南通市人民政府办公室转发市经信委(中小企业局)关于规范工业园区

南通市人民政府办公室转发市经信委(中小企业局)关于规范工业园区建设推进产业集聚发展指导意见的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】通政办发[2010]170号
【发布部门】南通市政府
【发布日期】2010.09.19
【实施日期】2010.09.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
南通市人民政府办公室转发市经信委（中小企业局）关于规范工业园区建设推进产业集
聚发展指导意见的通知
（通政办发〔2010〕170号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
市经信委（中小企业局）拟订的《关于规范工业园区建设推进产业集聚发展的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。

二○一○年九月十九日
关于规范工业园区建设推进产业集聚
发展的指导意见南通市经济和信息化委员会（中小企业局）
（二〇一〇年九月）
工业园区（指乡镇工业园区或工业集中区，以下简称工业园区）是我市改革开放、推进现代化建设的成果，为科学配置土地资源、合理调整经济布局、有效改善投资环境、积极引导产业集聚、全面提升产业能级发挥了重要作用，日益成为支撑南通经济发展的重要增长极。

产业集聚发展有利于经济要素的集约和优化配置，有利于企业、行业间的相互协作、融合和提高，有利于资源的共享和循环利用，是推进信息化与工业化融合、实现工业结构调整和合理布局、转变经济发展方式的有效途径。

近年来，南通在加强工业园区建设、推动产业集聚发展方面开展了很多有益的探索和实践，取得了明显成效，一些工业园区已经成为区域经济发展的主力和重要支撑。

但是，部分地区在产业集聚过程中也存在着园区数量和种类过多、规划滞后、主业不突出、服务不规范、企业关联度弱、资源集约性差等弊端和问题，失去了产业集聚的优势。

为了进一步促进南通工业园区持续健康发展，逐步形成技术更加先进、结构更加优化、布局更加合理、更加有利于发挥区域优势的产业发展格局，促进工业由大变强，根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《工业和信息化部关于促进产业集聚发展和工业合理布局工作的通知》精神，现就规范工业园区建设、促进产业集聚发展提出如下指导意见：
一、指导思想
工业园区的规范建设和产业集聚发展的推进，要以科学发展观为指导，以新型工业化为方向，以“布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保”为原则，以体制、机制创新为动力，以完善社会主义市场经济体制、带动区域经济发展为目标，全面提升我市工业
园区的建设与发展水平，并形成一批大型、规范、可持续发展的工业园区，全面推进工业集聚发展并形成一批有影响力的产业集群。

二、发展目标
工业园区发展目标是一个多元系统组合，主要由战略目标、基本目标、结构目标、经济目标、环境目标组成。

（一）战略目标：工业园区向现代生态园区新城（镇）方向建设和发展。

（二）基本目标：形成新的经济增长极或者是带动当地经济增长的力量，形成资源共享的一体化区域，有效整合资源，建立新的比较优势。

（三）结构目标：在工业园区谋求建立“经济市场化、法制健全化、社会和谐化、环境友好型”的新型发展模式。

（四）经济目标：纳入市经信委统计管理的54个园区，到2012年园区规模企业营业收入达5000亿元，逐年增幅20%；工业园区的集聚度不断提高，园区规模以上企业营业收入占全市工业规模以上企业的比重逐年增加2个百分点，占全市工业销售额的比重达62%；今后三年培育100亿元级工业园区10个，1000亿元级产业集群5个。

（五）环境目标：工业园区100%配套建成污水集中处理设施，或实现污水纳管，所有工业废水和生活污水全部稳定达标排放，集中供热范围内的燃煤锅炉全面淘汰，所有符合用汽条件的用汽单位实现集中供热，污水集中处理设施、热电厂全部安装在线监测（控）仪，并与环保部门联网，工业园区内20%的规模以上企业和50%的工业园区通过ISO14000环境管理体系认证，园区内企业开展清洁生产审核比例超过50%，逐步向生态园区方向发展，群众对园区。