2020西藏推进城乡义务教育一体化改革
浅谈西藏义务教育的均衡发展
浅谈西藏义务教育的均衡发展西藏自治区实现普及九年义务教育并通过国家的验收以来，教育的发展已步入了另一个时代，义务教育均衡发展成为了西藏义务教育工作的战略性任务，普及九年义务教育解决了“有学上”之后，逐步解决“上好学”的一项重大民生工程。
义务教育均衡发展也是缩小校际差距、地市差距和城乡差距，提高教学质量的本质要求。
义务教育均衡发展的基本内涵就是，办好每一所学校，教好每一个学生。
党和国家很早就提出了“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”的要求，教育部、西藏自治区党委、政府和市委市政府相继下发了切实推进城乡义务教育均衡发展的若干意见。
推进义务教育均衡发展，进一步促进教育公平与公正，是社会主义制度的本质体现和贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的现实需要，也是全面贯彻党的教育方针，实施素质教育的必然要求，是实现“两基”之后义务教育发展的一项重大任务。
结合新时期党对教育提出的新目标和新任务，浅谈西藏推进教育的均衡发展，进一步促进教育公平。
一、开展义务教育均衡发展的重大意义1、义务教育均衡发展是全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》继续坚持教育优先战略，推进教育更好更快发展，让教育更好惠及全民的重要举措；2、教育的均衡发展是均衡配置教学资源、规范学校布局调整，全面推进素质教育、深化体制机制改革的重要工作；3、义务教育均衡发展是当前全区、各地市、各县教育工作重中之重；义务教育均衡发展是各级人民政府及主要领导履行教育职责的督政内容。
二、推进西藏教育均衡发展的对策义务教育均衡发展是一个长期性、系统性、战略性的工程。
均衡是渐进的，生成性的，不可能一蹴而就，不可浮躁，急功近利。
可以说，全区义务教育真正实现均衡发展之日，更是全面小康社会到来之时。
需要系统策略——全面统筹，科学规划。
重点策略——突出重点，量力而行。
不能把短期目标定得大过于理想，不能把目标定得过多。
渐进策略——逐年推进，滚动实施。
本人认为，要实现西藏教育均衡发展的目标，要落实好九大措施，构筑五大保障：（一）推进均衡发展的措施。
西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩
西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的意见【法规类别】教育督导【发文字号】藏政办发[2018]17号【发布部门】西藏自治区政府【发布日期】2018.03.30【实施日期】2018.03.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的意见（藏政办发〔2018〕17号）各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号），依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，巩固提高全区义务教育普及成果，提升义务教育整体水平，增强服务脱贫攻坚能力，切实解决义务教育学生失学辍学问题，确保实现到2020年义务教育巩固率达到95%的目标，结合我区实际，提出如下意见。
一、坚持依法控辍，进一步健全控辍保学工作机制（一）履行政府控辍保学法定职责。
义务教育是各级人民政府的法定责任，要严格落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。
自治区人民政府全面负责全区义务教育控辍保学工作，完善政策措施，健全控辍保学目标责任制，加强分类指导，督促各地（市）、县（区）做好义务教育各项工作，实现控辍保学目标。
地（市）行署（人民政府）、县（区）人民政府要履行控辍保学主体责任，组织和督促适龄儿童少年入学，采取措施防止辍学。
配合各级人民代表大会及其常务委员会加强对义务教育控辍保学工作的监督及执法检查。
（二）建立健全适龄儿童少年信息库。
各县（区）人民政府要建立健全义务教育招生入学工作摸排机制，统筹相关部门建立0-15周岁人口数据库。
每年6月底前，由乡（镇）人民政府牵头组织，公安部门提供0-15周岁户籍人口和外来流动人口情况数据，卫生计生部门提供住院分娩但未申报户口的人员名册，村（居）委会提供在其他机构出生且未申报户口的人员名册，由乡（镇）人民政府指派专人负责汇总0-15周岁人口信息，建立电子档案实现滚动式管理。
推动城乡义务教育一体化，打好教育“脱贫攻坚”战陈清华
推动城乡义务教育一体化，打好教育“脱贫攻坚”战陈清华发布时间：2021-10-26T06:57:19.218Z 来源：《中小学教育》2021年第435期作者：陈清华[导读] 就“如何提高师资水平，推动城乡义务教育一体化发展”作如下思考：重庆市万州区孙家中心小学404076党的十九大报告强调：“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
”近年来，许多地方通过加大政府投入，改善城乡办学条件，优化体制机制，科学配置城乡教育资源，义务教育逐步呈现出基本均衡向优质均衡快速发展的良好态势。
但不可否认的是，目前城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，师资力量薄弱，教育质量整体性有待提高，教育、科技助推农村脱贫攻坚任重而道远。
基于以上情况，作为一名长期工作在农村一线的教育工作者，就“如何提高师资水平，推动城乡义务教育一体化发展”作如下思考：一、统筹规划——加大教师编制保障力度一是坚持政府、人社局主导，负责好各地教师编制的总量核定和宏观管理，尽量给足教师编制，及时补充教师；教育主管部门对教师编制进行合理调配，实现教师资源重组和优化，对超编学校进行就近、周边合理分流，杜绝部分城郊学校教师闲置过剩而其他农村学校缺编严重的现象。
条件成熟，借鉴“县管校聘”的成功经验，整合教师资源。
二是进一步提高教师入口质量关。
前几年，在教师招考过程中，由于学历及专业要求太低或不对口，导致进入教师队伍的整体水平不高，而这些“新兵”大都分配在农村学校从事教育工作，因而对提高农村教育教学质量带来极大的挑战。
所以，招录“专业对口且学历较高”的教师应成为今后引进教师的重要要求之一。
二、校际共建——“名校+”模式促进城乡学校一体化近年来，很多地方实施了一系列学校教育结对帮扶政策和措施，但调查发现学校间的具体互动效果并不明显，很多学校间基本没有实现教学、教研的帮扶与互动。
各地可结合本地区实际探索持续深化校际共建工作及考核措施，实施“名校+农村学校、弱校、分校”等策略，推动校际、城乡、区域一体化融合发展、共同进步，方式既可以采取行政安排式结对也可以倡导“自由恋爱式”合作，既可以是教研帮扶又可以是特色课程建设，变“削峰填谷”为“造峰抬谷”，真正实现城区与农村学校优质资源互联互通互享互建。
西藏自治区人民政府办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见
西藏自治区人民政府办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.14•【字号】藏政办发〔2020〕33号•【施行日期】2020.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文西藏自治区人民政府办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见藏政办发〔2020〕33号各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见>的通知》(厅字〔2020〕1号)和《国务院教育督导委员会办公室印发<《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》分工方案>的通知》(国教督办函〔2020〕49号)精神,结合我区教育督导工作实际,经自治区人民政府同意,现就进一步深化新时代我区教育督导体制机制改革,提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、全国教育大会和中央第七次西藏工作座谈会精神,坚持社会主义办学方向,紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务,加强政府统筹,以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,不断提高教育督导质量和水平,推动有关部门、各级政府、各级各类学校和其他教育机构科学履行教育职责。
(二)主要目标。
到2022年,基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制,确保铸魂育人和“五个合格”任务实现。
在督政方面,构建完善的自治区、地(市)、县(区)政府分级教育督导机制,督促全区各级政府认真履行教育职责。
在督学方面,严格按照国家制定的标准,建立完善由自治区、地(市)、县(区)政府组织实施,对学校进行督导的工作机制,指导学校不断提高教育质量。
在评估监测方面,建立由教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制,为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作、提高教育教学质量提供科学依据。
西藏义务教育问题与改革思考——以A县为例
校率 低 ，初 中情 况更 为明显 ，相 当数量 的学生 没有
在校 学 习 。
１ ．到 校率低 西藏农 牧 区 由于人 口稀少 ，绝 大多数 县 只有 一 所 中学 。Ａ 县 中学是该 县 唯一 的一所 中学 ，这里有 漂亮 的校 园 、标 准的食 堂和 浴室 、宽敞 明亮 的教 室
持续 发展 。
一
、
问题 的提 出
进 行 了较长 时间 的参 与式 观察 ，对学 生 、教 师 、管
理 人员进 行 了开放式 的访谈 。
经过 政府 多方努 力 ，从 ２ ０ ０ ３年至 今 ，西 藏 ７ ４
个 县 （ 、区） 已全 面 完 成 “ 六 ” 市 普 ，其 人 口覆 盖
三 、西 藏农 牧 区教 育存 在 的 问题
［ 关键 词 ］ 西 藏 ；义 务教 育 ；农 牧 区教 育 ；Ａ Ｌ模 式 ＧＩ
［ 中图分类号］Ｇ ５ ７ ７ ２． ５
［ 文献标识码］Ａ
［ 文章编号］１ ７—７ ９２ ０ ）６０ ０ —５ ６ ４５７ （Ｏ ９０ —０ ６０
的 田野 调查 ，深入学 校对 教学 、管理 、学 生活动等
６
可实 际长期 在 校坚 持 全 程 上 课 的学 生 不 足 ７ ０人 。 ０
表 １显示 ，该 县 中学学 生 当天实 到学 生 ６ ４人 ，有 ９
了学 校 ，导致 未 到校学 生 比例 居 高不下 。
（ ）教 师不 愿 意教学 二
１３ ６ ４人 未到 校 ，实 到 学 生 比例 为 ２ ． 。值 得 说 ９８
— —
以 Ａ 县 为例
贺 能坤 ，张 学敏
（． 重 庆 文 理 学 院 科 研 处 ，重 庆 永 川 １ ４２６ ； ０ １０
西藏全面实现15年免费教育：对农牧民子女入学实行“三包”
西藏全面实现15年免费教育：对农牧民子女入学实行“三包”唐放
【期刊名称】《农村百事通》
【年(卷),期】2012(000)021
【摘要】记者从西藏自治区教育厅了解到,今年秋季学期开始,西藏启动实施城镇学
前教育免费政策,加上之前已实行的农牧区学前教育、城乡义务教育和高中阶段教
育免费政策,西藏已全面实现了15年免费教育,即学前3年、小学6年、初中3年、高中3年。
西藏这次启动实施城镇学前教育免费政策,
【总页数】1页(P10-10)
【作者】唐放
【作者单位】西藏
【正文语种】中文
【中图分类】F323.8
【相关文献】
1.“三包”政策背景下西藏牧区家庭对待子女入学教育的态度及行动的社会学透析——以西藏阿里地区P县H乡为例 [J], 郝世亮
2.西藏自治区人民政府关于调整我区学前教育阶段农牧民子女补助和中小学校农牧
民子女教育“三包”及学前和中小学校城镇困难家庭子女助学金标准的通知 [J], ;
3.西藏自治区人民政府关于调整学前补助义务至高中教育阶段农牧民子女“三包”及城镇困难家庭子女助学金政策标准的通知 [J], ;
4.西藏提高农牧民子女义务教育“三包”经费标准 [J],
5.西藏第8次提高农牧民子女义务教育“三包”经费标准 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
西藏在全国率先实现城乡免费义务教育
西藏在全国率先实现城乡免费义务教育
佚名
【期刊名称】《西藏教育》
【年(卷),期】2009(000)003
【摘要】@@ 新华社北京3月2日电中国国务院新闻办公室今天发布的<两藏民主改革50年>白皮书说,旧西藏没有一所现代意义上的学校,适龄儿童入学率不足2%,文盲率高达95%.50年来,国家投入大量资金发展两藏教育事业,使西藏在全国率先实现了城乡免费义务教育.
【总页数】1页(P48)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.四川在全国率先实现义务教育“三免一补” [J],
2.内蒙古经费投入增长43％城乡实现免费义务教育 [J],
3.西藏在全国率先实现城乡免费义务教育 [J],
4.我国全面实现城乡免费义务教育 [J], 无
5.甘肃省“两后生”职业教育培训集团成立在全国率先实现贫困地区免费职业教育 [J],
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2020年西藏教育考试招生工作视频会议顺利召开
“五四青年节”西藏学生活动掠影
❶
▲ 4 月 30 日，西藏藏医药大学
召开“新时代团员青年勇担
▶ 5 月 12 日，西藏藏医药大
学组织学生党员、积极分
当 纪念五四运动 101 周年”
子、团员青年学习习总书
主题团学干部座谈会。
记五四青年寄语精神。
▲ 在“五四”团学表彰大会上，拉萨师范高等专科
学校的老团员为新团员佩戴团徽。
副主任陆世成传达高考综合改革相关工作要求。
培训，增强招考队伍素质。严密组织实施，确保各
招生考试委员会成员单位、区纪委监委驻教育厅纪
项工作规范有序、公平公正。稳步推进高考综合改
检监察组、教育行政部门，各高校分管校领导、考试
革。加大考试招生信息化投入力度，提升信息化水
招生部门相关负责人及工作人员、区内各高中、初
❸
❷
❹
▲ 在拉萨师范高等专科学校召开的五四团学表彰大会上，
开展新团员入团仪式并进行入团宣誓。
❺
▲ 5 月 1 日，
西藏藏医药大学以
“不辱使命抗疫情 团员青年
勇担当”
纪念五四运动为主题开展了板报展，
图为学生参
展的主题板报。
❻
▲ 拉萨师范高等专科学校召开“五四”团学表彰大
会，所有获奖代表奏唱共青团团歌。
革方向，坚持稳中求进、综合施策、协同推进，结合
制增量。修订完善高考报考条件并按程序报批，从
西藏实际，
完善方案和配套实施办法。
学籍和在藏实际就读两个方面加以规范，确保规范
会议全面总结了 2019 年教育考试招生工作，
对做好 2020 年教育考试招生工作作了具体部署，
有序、公平公正。
来源：西藏自治区教育厅
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2020西藏推进城乡义务教育一体化改革
完善城乡义务教育经费保障机制。
出台关于进一步完善城乡义
务教育经费保障机制实施方案，将义务教育全面纳入自治区公共财
政保障范围，完善自治区、地(市)、县(区)、学校分级管理机制。
继续实施义务教育“三包”政策及助学金制度，已覆盖全区近92%
的农牧民子女及城镇贫困家庭子女。
实施义务教育阶段免费教育政策，对在校生免收学杂费、免费提供教科书、免费配发汉语字典，
并落实各项补助政策。
统一城乡义务教育阶段学校生均公用经费(含取暖费)标准，逐年提高寄宿学生公用经费标准，并提供每生每年
150元交通补助。
加强义务教育阶段特殊教育学校和接受残疾学生
随班就读学校经费保障。
巩固完善农村义务教育阶段学校校舍安全
保障长效机制，支持农村公办义务教育学校维修改造、抗震加固、
改扩建校舍及其附属设施。
全面改善薄弱学校办学条件。
加快实施义务教育阶段薄弱学校
改造工程，逐县(区)、逐校建立义务教育学校标准化建设台账，全
面改善寄宿制学校、乡村小规模学校办学条件。
从最薄弱环节入手，按照“缺什么，补什么”的要求，有针对性地把学校饮水、暖廊、
太阳能澡堂和高寒学校风雨操场等基础设施建设纳入年度项目计划，着力补齐基本办学条件“短板”。
2017年第一季度累计落实义务教
育阶段学校基本资金12.6亿元，其中“全面改薄”中央专项资金
4.8亿元、维修改造资金0.7亿元、基本公共教育义务教育学校建
设资金7.1亿元，计划新建和改扩建学校166所、建设高寒高海拔
学校风雨操场67个。
不断扩大优质教育资源覆盖面。
制定关于消除义务教育学校大
班额工作专项规划，按照推进新型城镇化发展要求，综合考虑人口
结构、学龄人口变动趋势、人口政策调整、现有教育资源状况等因素，科学调整完善城镇普通中小学校布局建设。
优化城镇教育资源
配置，实现城乡中小学师资、设备、图书、校舍等资源配置基本均衡。
探索学区制建设管理模式，促进学区内优质教育资源共建共享，
探索名校办分校、老校带新校、强校扶弱校、学校联盟、集团化办学等多种方式，努力让孩子在家门口就能享受优质教育。
全面提升教育管理水平和教育教学质量。
将2017年作为教育管理年，以“规范教育教学管理，全面提高教育质量”为主题，在全区各级各类学校开展系列活动，提升教育教学、教师队伍、学生工作、安全稳定、后勤保障等管理水平。
着眼于提升教育教学质量，研究制订基础教育教学质量提升行动计划以及加强和改进中小学德育工作、加强中小学教师队伍建设、提高中小学校管理水平、推进学校标准化建设、推进中小学教育信息化、加强教研机构及队伍建设、加强中小学教育质量监测等7个专项工作方案，全面加强和改进基础教育教学工作，全面提升教育教学质量，努力办好公平优质教育。