0宣威火腿产业发展规划

宣威火腿产业发展规划宣威火腿是云南乃至中国的驰名农特产品之一，开发价值高、市场潜力大、发展前景好、是宣威最具特色的优势产业。

为进一步加快火腿产业发展步伐，提升产业档次，提高宣威知名度和影响力，做大做强火腿产业，推进高原特色农业跨越发展，促进农民持续增收和市域经济快速健康发展。

拟定如下发展规划。

一、指导思想坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入落实科学发展观，按照“原料生产标准化，生产加工专业化，营销方式多元化，产业链循环良性化，品牌效应最大化，新产品开发研究高端化，组织领导一元化”的产业发展思路，力争用三到五年时间，实现宣威火腿产业由粗放经营向集中经营、由中低端经营向中高端经营升级的转变，切实把优势做优、名牌做名、产业做强、效益做大，使宣威火腿一枝独秀，走向全国、走向世界。

二、规划目标到2020年，力争火腿产量6万吨以上，精深加工3万吨以上，实现产值48亿元以上，税收1以上，分别比2013年增长1.28倍、2.15倍、2.89倍、12.5倍。

三、工作任务和措施（一）宣威火腿原料规模化、标准化建设。

生猪生产是火腿产业的“第一车间”，抓好生猪生产，提供优质鲜腿。

一是宣威火腿优质原料的标准化生产。

按照宣威火腿须含有乌金猪血缘的种质标准要求，培育适合腌制优质宣威火腿的原料猪种，加强良种繁育体系建设，规范养殖时间和肥猪大小、鲜腿大小，保证猪肉品质，生产标准化的火腿原料。

到2020年宣威火腿原料猪达200万头以上、提供优质鲜腿400万只以上。

二是宣威火腿原料猪专用饲料生产。

在坚持传统青绿饲料的基础上，开发饲料新品种，优化饲料生产结构，建立优质饲料生产基地。

加强饲料生产安全监管，完善饲料卫生标准和检测标准，依法开展饲料生产的安全监督，培育“绿色”宣威火腿原料。

三是宣威火腿产品标准化生产，制定宣威火腿生产技术规程。

在保证传统火腿生产及风味的前提下，引进先进的生产线、流程，生产传统火腿、特色火腿、特殊火腿、大众火腿以适应不同消费群体的需求。

四是建立从猪源到产品的可追溯体系。

（二）全国宣威火腿产业知名品牌创建示范区工作。

全力开展“全国宣威火腿产业知名品牌创建示范区”的建设工作，提升示范区企业质量管理水平，实现宣威火腿产业的品牌化、标准化、科学化、规模化发展，推动宣威市产业结构优化和发展方式转变。

到2016年，宣威火腿生产总值实现连年递增，力争火腿产量5万吨以上，精深加工1万吨以上，实现产值25亿元以上，国内市场占有率达35%以上，主导产业产品质量抽查合格率99%以上。

(三)全力加快火腿产业园建设。

采取“发酵仓库维持现状，加工车间统一入园”的办法，实行“统一规划、统一设计、统一建设，企业成本价使用”的原则，抓好占地3000亩的宣威火腿产业园规划建设，力争用6年左右的时间建成投用，确保到2020年把分散的火腿加工企业集中到宣威火腿产业园，实现产业基地化、规模化、集群化、标准化、现代化发展。

一是加快园区基础设施建设。

加快水、电、路、讯、气等基础设施和配套设施建设，确保到2016年底前把园区建成功能完善、设施齐全、特色突出、环境优美的高原生态型火腿产业发展的平台。

二是加快标准厂房建设。

抓好50万平方米标准厂房建设，尽快形成年加工火腿3万吨以上的能力。

三是加快火腿名品交易中心建设。

以火腿中高端产品为主，建成能充分展示宣威火腿名品的平台和交易市场。

四是抓好宣威火腿文化博物馆建设。

使其成为人们了解火腿、了解宣威的桥梁和窗口，成为“宣威火腿文化”的艺术空间和宣威文化事业的一个重要组成部分。

五是抓好火腿美食街建设。

要以“品尝火腿美食、领略历史文化”为主题，引进一批有实力的美食名店，发展一批有档次的火腿连锁店、特许经营店、批发配送店，壮大一批有品位的火腿生产经营实体，把“美食文化与休闲旅游”有机结合，打造“中国名腿之乡、中华美食名城”旅游品牌。

（四）扶持宣威火腿龙头企业培育上市。

大力发展宣威火腿产业化经营，坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，重点扶持1-2户规模大、起点高、带动力强的养殖、火腿加工一体的企业龙头，力争在3-5年内发展上市，企业产值突破10亿元，发挥龙头企业的示范带动作用，推动宣威火腿产业的跨越发展。

制定宣威火腿产业扶持优惠政策，创造一个宽松和谐的投资环境，支持和鼓励市外有实力的企业到宣威创办、联办、领办宣威火腿屠宰、加工企业，培育2个年屠宰加工100万头以上生猪的肉联企业，带动全产业链的发展。

（五）宣威火腿产业科研体系建设。

坚持传统技术与现代科技相结合，加快科技创新步伐，为火腿产业发展提供前瞻性的技术支撑。

一是加强基础性研究，组建宣威火腿研发中心，建立产、学、研基地，积极发挥云南火腿产业技术创新战略联盟作用，专门负责研究、推广宣威火腿新技术、新工艺，指导生产企业开展技术创新，形成统一的标准体系，不断提高火腿产业技术水平、经营管理水平及产品质量。

二是认真研究解决火腿加工、贮存技术难题。

强化对宣威火腿的精细分析研究，弄清火腿加工包装后色、香、味衰减变化的内在原因，找出阻止或延缓变化的办法，改进工艺，精工细作，提高质量，确保宣威火腿的独特风味在加工后原汁原味地保存下来。

三是抓好技术培训。

努力培养火腿产业化发展急需的生产、管理和市场营销人才。

四是研制开发适销对路的新品种，使火腿产品品种多样化、规格系列化、档次差异化。

着力提高宣威火腿产品转化率，增加科技投入，实现产学研、科工贸相结合，延长火腿产业链条，实现产品在各个生产环节的多次升值。

五要推进体制创新，组建宣威火腿集团公司。

逐步把火腿生产加工企业、养殖企业、肉联企业、饲料企业、餐饮企业融入集团公司，形成良性互动、相辅相成的产业发展链，确保火腿的精深加工和系列产品的开发迈上新台阶。

（六）火腿产品销售市场体系建设。

一是建立开放统一、竞争有序的火腿产品批发市场。

依托宣威火腿产业园区，新建集宣威火腿批发集散、火腿文化展示、美食、休闲、观光、购物于一体的宣威火腿交易市场，建设多种形式批发市场、初级市场和专业市场。

二是研究宣威火腿产品适销对策，实行营销创新，鼓励企业实施“走出去”战略，到省外设立火腿品牌专营店，最大力度的挖掘潜在的消费市场。

三是加强信息服务，加强品牌宣传，提高品牌运作水平。

（七）宣威火腿名牌保护。

一是要恪守诚信，生产、加工、销售无公害、高质量的宣威火腿，塑造宣威火腿良好的品牌声誉。

二是要强化名牌意识，牢固树立保质量、保风味、保名牌的思想，在全社会形成一个塑造名牌、珍惜名牌、保护名牌、发展名牌、宣传名牌的良好氛围。

三是要规范宣威火腿生产经营秩序，打击假冒伪劣产品。

四是要正确处理好原产地域产品保护和新技术运用的关系，在保持宣威火腿原有传统风味的基础上，根据市场需求不断创新，发展规模化生产。

五是要严格行业自律。

认真落实行业自律规定，切实强化行业管理，营造良好的生产经营环境，建立公平、良性竞争机制，促进产业健康有序发展。

六是制定《宣威火腿保护条例》，报请省人大批准纳入全省地方立法保护，确保宣威火腿产业健康发展。

七是要加大品牌宣传力度。

充分利用广播、电视、报刊、制作专题片等各种宣传形式，多渠道、全方位地宣传宣威火腿及火腿文化，树立宣威火腿良好的品牌形象。

四、保障措施（一）组织领导市委、政府成立以市委书记为组长、市长为副组长、相关部门主要领导为成员的宣威火腿产业发展领导小组。

领导小组下设办公室在宣威火腿产业办公室，火腿产业办主任兼办公室主任，负责组织、协调火腿产业发展建设工作，充分发挥行业协会作用，形成集产业规划、行业管理、技术研究、信息服务、地域保护五位一体，符合系统工程原理的宏观调控及管理与服务的组织领导体系，实现统一步调的一元化组织领导。

各乡（镇、街道）也要成立相应机构，切实加强领导，把火腿产业发展纳入重要议事日程，明确目标任务和工作措施，着力抓好落实。

（二）工作责任加快宣威火腿产业发展，是一个庞大的系统工程，涉及方方面面和多个部门，各部门既要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。

食药监局要加强生产加工环节监管，强化产品质量抽检，严厉处罚违法生产行为，对未取得肉食品生产许可证的企业和个人、擅自生产加工宣威火腿的，要加大打击力度，及时予以取缔，杜绝外地火腿、冷库腿冒充宣威火腿原料；畜牧兽医部门要规范养殖、强化管理、加强宣威火腿优质原料猪种的育种、扩繁工作，做好宣威火腿鲜腿检疫工作，严把宣威火腿原料入口关；工商部门要加大对流通环节和市场的监管，做好宣威火腿地理标志证明商标的维权工作，深入开展宣威火腿生产经营秩序的清理整顿工作，净化宣威火腿市场秩序；卫生部门要加强组织协调，综合监管，严禁火腿生产企业在不符合卫生标准的环境中生产加工宣威火腿产品；宣威火腿产业办公室要充分发挥职能作用，主动作为，切实加强对“宣威火腿”地理标志证明商标使用管理。

认真做好综合协调工作，协调配合畜牧兽医、质监、工商、卫生、食品药品等部门，做好宣威火腿质量安全监管工作；火腿企业要认真履行产品质量和食品安全第一责任人的责任，严把质量关，确保火腿食品安全。

（三）资金保障市财政每年预算安排2000万元，专项用于扶持龙头企业建设宣威火腿优质原料厂房、设备、设施等，知名品牌创建示范区以及产品质量安全监管、新产品研究开发、品牌建设、宣传、保护等工作经费。

1、培育宣威火腿龙头企业，每年安排800万元。

对年产值达1亿元以上，年上缴税金达150万元以上的“种养加、产供销”一体化龙头企业，每年按企业所缴税金的50%给予奖励；对进入火腿园区企业，土地划分到户后，基础设施（固定资产）建设投入500万元以上的企业，厂房建设每平方米补助200元；对贷款1000万元以上，年底前贷款85%以上资金专项用于宣威火腿产业发展固定资产投入的企业，每户给予50万元贷款贴息。

2、全国宣威火腿产业知名品牌创建示范区建设工作，每年安排500万元。

参与创建示范区的骨干企业，按创建要求完成任务的每户给予20万元工作经费补助；宣威火腿品牌培育和研发工作，宣威火腿获省部级以上荣誉、认证的，对申报单位一次性奖励5万元；开发一个新产品，实现产值2000万元以上，对开发单位一次性奖励10万元。

3、宣威火腿研发中心建设，新产品研究开发，每年安排500万元。

4、强化品牌保护，开展市场清理整顿，打击假冒伪劣，每年安排50万元。

5、宣威火腿宣传工作。

每年安排100万元。

由宣威火腿行业协会牵头，整合企业资金，在央视、知名网站上加强宣威火腿的宣传力度。

6、开展宣威火腿产品质量检验检测工作，每年安排20万元。

7、开展宣威火腿地方立法保护工作，每年安排30万元。

宣威火腿产业办公室2014年8月13日。