我国现阶段农村社会保障政策
浅谈我国当前农村社会养老保险的现状、问题及对策
浅谈我国当前农村社会养老保险的现状、问题及对策一、本文概述随着中国社会经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，农村社会养老保险问题逐渐凸显出其重要性和紧迫性。
本文旨在探讨我国当前农村社会养老保险的现状、存在的问题以及相应的对策。
我们将概述农村社会养老保险的基本概念和发展历程，以便为读者提供一个全面的背景了解。
我们将分析当前我国农村社会养老保险面临的主要问题，包括保障水平不足、制度设计不合理、资金筹措困难等。
我们将提出一系列对策和建议，以期为我国农村社会养老保险的可持续发展提供参考。
通过本文的阐述，我们希望能够引起社会各界对农村社会养老保险问题的关注，共同推动我国农村社会养老保险制度的完善和发展。
二、我国当前农村社会养老保险的现状近年来，随着我国社会经济的持续发展和社会保障体系的逐步完善，农村社会养老保险（简称农保）也取得了显著进步。
目前，我国农保已实现了制度全覆盖，广大农村居民基本能够享受到养老保险的保障。
各级政府持续加大投入，提高了基础养老金标准，使得更多的老年人能够享受到基本生活保障。
随着信息化建设的推进，农保的管理服务也更加便捷高效，为广大农民提供了更加优质的服务体验。
然而，在取得显著成绩的我们也应看到当前我国农保仍然面临一些挑战。
尽管制度已全覆盖，但参保率仍有待进一步提高，尤其是年轻农民的参保意识相对较弱。
农村养老保险的待遇水平相对较低，难以满足部分老年人较高层次的生活需求。
农保基金的投资运营也面临一定的风险和挑战，如何确保基金的保值增值，是摆在我们面前的一项重要任务。
针对这些现状，我们需要进一步深入研究，分析原因，提出对策，以推动我国农村社会养老保险事业的健康发展。
三、我国当前农村社会养老保险存在的问题尽管我国农村社会养老保险制度在近年来得到了显著的发展，但仍然面临着一系列的问题和挑战，这些问题主要体现在以下几个方面：保障水平相对较低：尽管农村社会养老保险的覆盖范围在不断扩大，但整体的保障水平仍然相对较低。
乡村振兴的政策支持与保障措施
乡村振兴的政策支持与保障措施乡村振兴是我国当前经济社会发展的重要战略，为了推动乡村振兴战略的实施，政府制定了一系列政策支持与保障措施。
本文将从土地政策、农业支持、基础设施建设、资金扶持、产业升级、人才引进、科技支持、教育培训、社会保障和生态环境保护等十个方面展开回答写作，探讨乡村振兴政策的具体措施和支持。
一、土地政策土地是乡村振兴的基础资源，在土地政策方面，政府加强土地制度改革，推进农村土地确权登记颁证工作，保障农民合法权益。
同时，政府还推动农村集体经济组织的土地资产确权登记，鼓励农民股份合作社、农业龙头企业等发展壮大，促进土地资源的优化配置。
二、农业支持农业是乡村振兴的核心产业，政府加大对农业现代化的支持力度。
通过加强农业科技研发，优化农业生产结构，提高农产品质量和产量，推动农民增收致富。
同时，政府还加强农产品市场监管，打击假冒伪劣农产品，保障农产品质量安全，增强农产品市场竞争力。
三、基础设施建设良好的基础设施是乡村振兴的基础保障，政府加大力度推进乡村基础设施建设。
加强农村交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，完善乡村道路、供水、供电、网络等公共服务设施，提高农村居民的生活便利性，拉近城乡发展差距。
四、资金扶持政府出台了一系列资金扶持政策，加大对乡村振兴的财政投入。
通过设立专项资金、支持农村金融发展、引导社会资本等方式，为乡村振兴提供资金保障。
同时，政府还推动金融机构开展农村金融服务，扶持乡村产业发展和农民创业。
五、产业升级乡村振兴需要推动农业产业升级，政府出台政策支持农业产业提质增效。
通过引导农民转变思想观念，促进农业结构调整，推动传统农业向现代农业转型升级。
政府还鼓励发展特色农业、休闲农业、生态农业等新兴产业，培育农村产业链条，提高农民收入水平。
六、人才引进乡村振兴需要人才支持，政府加大对农村人才引进的支持力度。
通过设立农村人才引进计划，提供人才奖励政策，吸引优秀人才到乡村创业、投资，推动农村发展。
2024年农村五保供养方案
2024年农村五保供养方案一、引言五保供养制度是中国农村养老保障制度的一个重要组成部分。
它指的是国家为农村贫困无劳动能力的农村老年人、农村独居老人、无劳动能力的农村残疾人以及农村居民企业退休人员提供生活和基本护理的保障制度。
随着我国人口老龄化进程的加速和经济社会发展的不平衡，五保供养制度面临着新的挑战和问题。
因此，制定一套适应____年农村五保供养的方案具有重要的现实意义。
二、背景分析1.人口老龄化进程加速近年来，中国人口老龄化问题愈发严峻。
根据国家统计局数据，截至2021年底，我国60岁及以上老年人口已经超过了2.5亿，占总人口的比例接近18%。
预计到____年，这一比例将持续增加。
同时，由于农村地区劳动力外流和城镇化进程，农村地区老龄化问题尤为严重。
2.农村社会保障体系不完善当前，我国农村社会保障体系仍然存在许多问题。
农村地区社会保障制度相对薄弱，很多农村居民并不能享受到与城市居民相当的社会保障待遇。
特别是在农村五保供养方面，由于各地政策落地不够完善，有一定数量的农村老年人和残疾人没有得到应有的保障。
3.农村贫困问题依然突出尽管我国农村贫困问题得到了一定的缓解，但在____年，仍然有相当一部分农村居民生活水平偏低，生活条件较差。
农村贫困人口大多是老年人和残疾人，因此，农村五保供养问题与农村贫困问题的解决密切相关。
三、____年农村五保供养方案为了应对上述问题，我们制定了一套适应____年农村五保供养的方案，主要包括以下几方面内容。
1.改善农村社会保障体系为了更好地解决农村五保供养问题，我们将积极推动农村社会保障体系的改革。
首先，加大对农村社会保障体系建设的投入力度，在资金和政策支持上给予农村地区更多的倾斜。
其次，加强农村社会保障制度与城市社会保障制度的衔接，实现农村和城市居民社会保障待遇的均等化。
第三，建立农村社会保障工作机制，加强对农村社会保障制度的监管和管理。
2.提高农村五保供养标准为了确保农村老年人、残疾人等群体的基本生活和护理需求得到满足，我们将适当提高农村五保供养的标准。
我国农村社会保障制度的现状样本
国内是一种农业大国,13亿人口中有8亿在农村,农村社会保障是国内社会保障体系极其重要构成某些。
但受老式城乡二元构造模式影响,导致当前国内城乡发展极不平衡,在都市社会保障体系基本建立同步,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化限度低、政府扶持力度小、覆盖范畴窄、法律制度缺失等诸多问题。
适时建立健全农村社会保障体系,有助于实现社会公平,维护社会稳定,增进城乡融合和共同发展,是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目的必然规定和重要体现。
一、国内农村现行社会保障模式及途径国内农村现行社会保障模式详细类型和救济途径可以归纳为如下几种:1 五保供养制度。
农村五保供养,是指依照国家《农村五保供养工作条例》规定,在吃、穿、住、医、葬方面予以村民生活照顾和物质协助。
国内五保供养制度始建立于20世纪50年代。
依照国务院于1月发布最新《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力,享有农村五保供养待遇。
对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教诲供养对象,保障她们依法接受义务教诲所需费用。
五保供养重要有在本地农村五保供养服务机构集中供养和在家分散供养两种形式,供养对象可以自行选取供养形式。
五保供养所需资金,在地方人民政府财政预算中安排,中央财政对财政困难地区农村五保供养在资金上予以恰当补贴。
2 家庭赡养。
“养儿防老”是中华人民共和国农民传承了几千年家庭保障思想,它与中华人民共和国几千年家庭伦理观念是紧密相联。
家庭养老不但被视为中华民族老式美德,并且被上升到政策和法律层面。
1996年10月开始实行《中华人民共和国老年人权益保障法》,以法律形式确认了老年人被赡养权利。
《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”筹划和远景目的纲要》明确指出:“农村养老以家庭保障为主”。
事实上,家庭赡养始终是国内农村养老保障重要形式。
请列举并简述我国农村主要的社会保障制度及其内容
请列举并简述我国农村主要的社会保障制度及其内容我国农村的社会保障制度包括农村居民基本养老保险、农村城镇职工基本养老保险、农村劳动力社会保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。
一、农村居民基本养老保险农村居民基本养老保险是针对我国农村非工薪居民的养老金缴费的一种保险制度，规定由居民缴纳基本养老保险费，财政部门提來补助，保证居民有效补贴，以增加养老金的覆盖面和效益，改善居民的生活。
农村城镇职工基本养老保险是农民职工在城镇职工基本养老保险实施范围内从事农业生产、建筑业务或从事劳务活动，当地政府及财政部门依法向有关社会保险机构缴纳社会保险费，提供给缴费人领取养老金，以保障其正常退休生活。
三、农村劳动力社会保险农村劳动力社会保险是指为增强农村劳动力就业技能的社会保障制度，规定与农村劳动力就业业务有关的企业和农民劳动力在岗位上缴纳医疗保险费、住房公积金、失业保险费及其他费用，以建立起劳动保护网，保证劳动者的职业安全及其自身的切身权益。
四、医疗保险医疗保险是指农村居民通过缴纳社会保险费和财政补贴等，在有关部门统一管理下，享受社会公共医疗服务。
医疗保险主要包括对医疗费用的报销、医学救助、应急救援和保障政策的实行，以确保农民就病买药、看病有报销，避免由于经济条件不足等原因出现困难，并确保农民健康。
五、失业保险失业保险是指政府为社会保障起见，提供一定形式的失业救济。
它主要给失业者提供以失业、接受培训、毕业和退休等状态下收取失业保险金，支付失业者所需社会财政救助和就业安置补贴，以保障失业者的社会基本权利，以及失业保险基金收支平衡，为他们的就业重新创造机会。
六、工伤保险工伤保险是政府为防范或消除劳动者生产活动中受伤害的后果而制定的一种具有社会保障功能的保险制度。
它主要解决：劳动者工伤伤残等级评定；清楚界定公司和个人责任；支付伤残赔偿、护理费等等。
七、生育保险生育保险是政府在农村制定的一种子女养育政策，它具有社会保障的功能。
我国农村社会保障制度存在的问题及对策
我国农村社会保障制度存在的问题及对策中国农村社会保障制度的建立和完善，是促进农民群众获得基本社会保障、提高农村居民生活质量的重要一环。
随着我国农村经济的快速发展和城乡差距逐渐缩小，农村社会保障制度也日益受到重视。
然而，现阶段我国农村社会保障制度仍存在不少问题，需要采取有效的对策来加以解决。
一、问题分析1. 覆盖范围不足目前我国农村社会保障制度覆盖范围仍然有限，很多农民依然面临着社会保障缺失的问题。
尤其是一些贫困地区和边远地区的农民，由于信息闭塞、基础设施不完善等原因，导致他们无法享受到应有的社会保障待遇。
2. 待遇水平较低目前农村社会保障待遇水平相较于城市地区仍存在明显差距。
农村居民的社会保障待遇水平一般偏低，无法满足基本生活需求，这也导致了一些贫困农民的生活质量无法得到有效改善。
3. 体制不完善目前我国农村社会保障体制仍存在诸多不完善之处，如社会保障覆盖范围不足、资金来源单一、管理体制滞后等问题。
这些问题导致了农村社会保障制度的运行效率不高，无法有效保障农民的基本权益。
4. 缺乏可持续性现阶段我国农村社会保障制度缺乏可持续性发展机制，长期以来一直依赖政府的财政支持。
一旦政府财政面临压力，可能会影响到农村社会保障制度的持续运行，从而影响农民的社会保障权益。
二、解决对策1. 扩大覆盖范围为了提高农村社会保障制度的覆盖范围，可以加大对农村地区的政策扶持力度，建立健全完善的信息系统，确保信息畅通；加强对社会保障政策的宣传，让更多的农民了解并享受到社会保障政策的好处。
2. 提高待遇水平为了提高农村社会保障待遇水平，可以加大对农村社会保障基金的投入，提高农民的社会保障待遇水平；逐步建立健全不同层次的社会保障制度，确保农民的基本生活需要得到有效保障。
3. 加强体制建设为了完善农村社会保障体制，可以采取以下对策：加强对农村社会保障体制的组织改革，提高运行效率；建立健全多元化的社会保障制度，确保农民的各种社会保障需求得到有效满足。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策1. 引言1.1 背景介绍农村社会保障制度是指国家为农村居民提供的各种社会保障服务和保障制度。
我国农村社会保障制度在改革开放以来取得了一定的成就，但仍存在不少问题和挑战。
随着经济的快速发展和城乡差距的加大，农村社会保障制度的不足日益凸显。
农村居民的社会保障水平普遍偏低，基本医疗保障、养老保障等制度覆盖率不高，部分农村居民面临养老时的保障难题。
农村社会保障制度缺乏统一规划，各地政策不一，导致农村居民享受保障的程度和方式各不相同。
如何完善我国农村社会保障制度，提高农村居民的社会保障水平，成为摆在我们面前的重要课题。
1.2 问题提出农村社会保障制度是我国农村经济和社会发展中一个重要的组成部分，但目前存在着一些问题亟待解决。
农村地区的城乡差距相对较大，农村居民的社会保障水平普遍较低，无法满足基本需求；农村社会保障制度缺乏统一规划，导致政策执行不到位、保障难度大；农村地区在社会保障领域需要更多的政府引导和支持，以及加强法律法规建设和推动机制创新等，以提升农村社会保障制度的发展水平和效益。
针对这些问题，我们需要及时制定相关政策和措施，促进农村社会保障制度的健康发展，以更好地服务广大农村居民，促进农村经济社会的全面发展。
2. 正文2.1 城乡差距明显农村社会保障制度的现状问题之一是城乡差距明显。
一方面，在城市，社会保障制度相对完善，覆盖范围广，保障水平高，而在农村地区，社会保障制度不健全，覆盖面较窄，保障水平较低。
这导致了城乡居民在享受社会保障待遇方面存在较大的差距。
城乡差距在农村社会保障领域主要表现在以下几个方面：城市居民参加社会保障的意识和能力更强，而农村居民由于信息不对称、经济水平较低等原因，参保意愿和能力较弱；城市社会保障制度更加完善，包括养老保险、医疗保险、失业保险等多种形式，而农村地区部分地区仍存在社保制度不完善的情况；城市社会保障待遇相对较高，农村地区则普遍存在养老金水平低、医疗保障不足等问题。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策随着我国农村经济的飞速发展，农村社会保障制度的重要性日益凸显。
我国农村社会保障制度在建设过程中面临着诸多问题，如制度不完善、资金来源不足、服务水平不高等。
我们需要认真分析现有的问题，并提出针对性的对策，以进一步完善我国农村社会保障制度。
一、现状问题1. 制度不完善我国农村社会保障制度尚未形成完善的体系，缺乏整体规划和统一管理。
目前涉农相关政策和法规存在交叉重叠、职责不清晰等问题，导致农村社会保障制度工作部门之间协作不力，难以形成合力。
2. 资金来源不足农村社会保障制度的资金来源主要依赖于政府财政拨款和个人缴费，而这两方面的资金远远不能满足农村社会保障制度的需求。
尤其是农村居民收入水平相对较低，个人缴费意愿和能力较弱，政府财政拨款也难以满足全国各地不同程度的需求。
3. 服务水平不高我国农村社会保障制度的服务涉及范围广泛，但是服务水平不高。
在医疗、养老、失业等方面，农村居民面临着服务供给不足、医疗机构简陋、养老设施单一等问题，导致真正需要帮助的农村居民无法得到应有的保障。
4. 缺乏普遍性和公平性农村社会保障制度覆盖面不广，公平性不强。
某些地区和群体的农村社会保障制度建设滞后，导致部分农村居民难以享受到应有的社会保障权益，使农村社会保障制度建设对接地方实际需求不足。
二、对策建议应当建立完善的法律法规和政策体系，明确相关部门的职责和权利，并加强部门间的协作，形成农村社会保障制度的整体规划和统一管理体系，确保各项政策和制度有效衔接。
需要创新农村社会保障制度的资金来源，通过社会保障基金、社会投资、社会保障税收等多种渠道来筹集资金，确保农村社会保障制度的长期稳定运行。
应当加大对农村社会保障制度的投入，完善农村医疗、养老和失业等服务设施，提升服务水平。
同时加强对服务人员的培训和管理，提高服务效率和质量，确保农村居民享受到高水平的社会保障服务。
三、结语农村社会保障制度的现状问题需要引起我们的重视和关注。
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我国农村社会保障政策的现状和对策（专业：农村与区域发展学号：1517395020 姓名：于欢）摘要：近年，农村社会保障问题变得越来越尖锐，农村社会保障问题的核心问题之一是农民养老保险问题。
但是目前我国农村社会保障的发展很缓慢，我们要解决“三农”问题，不仅要在增收上下功夫，还应在农民的最基本的保障问题上加大力度，使农民老有所养，解决他们的后顾之忧。
文章从分析探讨农村社会保障政策的现状和困境，提出如何完善农村社会保障政策的制定，如何强化执行监督，以提高农村社保政策执行的效率，提出相应的对策。
关键词：农村社会保障政策；现状；对策；我国的经济发展飞快，在城乡二元经济结构状态下，我国社会保障政策制度存在城乡差异。
我国目前农村的社会保障制度也比较缺乏，农村仍实行以家庭保障为主，国家救济、集体救助为辅的保障方式，体现着农村社区居民互助共济的特点。
现行农村社会保障政策主要涉及新型农村合作医疗、新型农村养老保险、新型农村居民最低生活保障等方面内容，各个地方的实施因条件和社会经济发展的不同而异。
通过了解它的实施现状，发现问题，为我国的农村社会保障政策提出改善的对策。
1农村社会保障的理论阐释1.1农村社会保障的内涵我国对于社会保障的的起步比较晚，研究也较少在20世纪中期，虽然起步较晚，但对社会保障内涵的界定已基本达成一致的认识。
我国的社会保障是一个狭义的概念，指:“国家和社会依法通过对国民收入进行分配，形成社会消费基金，对社会成员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度。
作为一个广义的概念，我国政府界定的社会保障制度不仅包括狭义的社会保障制度(国家为公民提供各种基本生活保障的制度，而且包括企业、团体、家庭和个人提供的各类保障。
我国农村社会保障制度是我国社会保障制度的一个重要组成部分，毫无疑问它具有我国社会保障的一般规定性，但同时又具有自身的特点。
农村社会保障的保障对象是农民。
在中国，农民的概念有两个，一个是身份意义上的农民，即是农村户籍的居民，即使成为了城市居民，如果仍然是农村户籍，那么还是属于农民；另一个概念是职业意义上的农民，也就是从事农业生产劳动的劳动者。
我国农村现行社会保障，对象主要是指身份意义上的农民。
实际上，我国并不存在现代意义上农村社会保障。
在发达国家有这一说法，因为现代意义上的社会保障是与工业化紧密联系的，而我国农民还没有进入工业化的领域，家庭保障和土地保障还在很大程度上代替着社会保障。
一般还是靠家庭保障，亲戚间的互助，这还是普遍存在农村社会中。
再一个是土地保障，农民利用土地作为生产生活的保障，通过土地耕种的收益来维持生存。
计划生育多年来，家庭规模逐渐缩小，人均可耕地减少，家庭保障和土地保障的功用逐渐减弱，迫切需要建立社会保障制度。
随着社会发展，我国在农村这会保障方面也有巨大的改变，国家我农村的基本生活提供了基本的生活保障和其他的一些福利，国家越发达，保障的方面和力度也加大。
在以前的农村大家想都不敢想的福利，在今天的农村实现了，目前我国农村社会保障的项目包括农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和现有比较多地方推广的农村社会养老保险、合作医疗保险和最低生活保障。
1.2农村社会保障的内容我国现阶段要建立和完善农村社会保障制度，要了解我国农村社会保障制度的基本内容。
确立农村社会保障制度内容，要与当前我国农村的经济收入相适应，也要国家的财力和农民个人的经济承受能力，同时又能充分注意广大农民对社会保障的迫切要求。
在我国农村社会保障应包括农村社会救济、农村社会养老保险、农村社会优抚安置、农村社会福利、农村社会互助五个方面的内容。
1.2.1农村社会救济农村社会救济是指国家和社会对特殊情况下收入减少或者没有收入，这种情况下不能正常的维持生活的那部分，给予农民资金或实物帮助，从而保证他们最低生活需要的一种制度。
在现阶段，我国农村社会救济制度主要包括发放农村最低生活保障和遇到灾害时灾民救助。
比如重大的旱灾和洪涝，四川的地震这些突发的情况。
1.2.2农村杜会保险社会保险是农村社会保障的核心，在农村属于较高层次的社会保障。
农村社会保障应包括养老、医疗、行业、工伤和计划生育等许多方面的保险。
从我了解农村的现实情况看，农民需要的社会保障主要是养老保险和医疗保险。
1.2.3农村社会优抚安置优抚安置是一种褒扬和补偿性质的特殊社会保障制度，保障对象是对革命事业和保卫国家安全有贡献的特殊社会群体。
在农村也有抗战老兵的补贴，抗美援朝，抗越老兵都会有一定的生活补贴。
对那些做出贡献的家属进行抚恤优待和补贴。
1.2.4农村社会福利农村社会福利是国家和社会为农村特殊对象和社区居民提供除社会求助和社会保险外的保障措施与公益性事业。
它的主要任务是保障孤、寡、老、弱、病、残者的基本生活，同时对这些特困群体提供生活方面的上门服务，并开展娱乐、康复等活动，逐步提高社会成员生活质量。
这个农村社会保障保障比较少见，因为农村还没有完善的社会福利院和养老院。
但也有些接近养老的地方，比如我见过的“五保”户有人的照顾，专门有房子和娱乐设施给予提供。
1.2.5农村社会互助农村社会互助是社会团体和社会成员自愿参与的扶弱济困活动。
主要包括社会捐赠、社会帮扶和邻里互助等形式。
在现在的公益慈善比较剩行的今天，很多做公益的人山区送温暖行动，捐赠各种东西。
2.我国农村社会保障政策执行现状及其困境2.1 新型合作医疗的执行现状2.1.1 实施现状新农合在农村比较流行，但也会有农民不愿参加新型农村合作医疗的影响因素主要有以下几个方面,第一新农合保障水平有待提高，报销比率相比城市报销偏低，报销的手续复杂繁琐;保障能力弱，筹资水平低保障能力薄弱难以激发农民参保的积极性；管理资源短缺，管理能力建设亟待加强。
投入人、财、物少，技术力量薄弱，农民对这些机构缺乏了解和认识，导致农民对资金管理机构不信任，减轻农民的医疗负担作用不大，加入的人也不是很多；地方监管力度不够，政策执行过程中存在不规范的行为，加强对医疗机构的监督管理。
医疗收费价格过高，现有农民收入水平难以负担得起。
2.1.2 新农村合作医疗政策执行困境随着农村经济体制改革的推进，农村居民对医疗保障的需求不但存在，反而与日俱增，新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）的应运而生，新农合在实施过程中产生了不少问题。
资金筹资十分艰难，一是由于农民收入不稳定，不能按时缴纳保险费，农村人口比较多，交一次还是比较大的数目。
二是新农合建立在自愿缴费原则上的筹资机制缺乏长期预期；观念难转变，过去的农村合作医疗保障不断改变，许多农民对此持怀疑态度；还有少部分农民对干部、对医务人员的不信任，认为减免的费用是卫生部门又通过药费涨价、多开处方给扣回去了；合作医疗管理操作难，在报销费用的过程中，手续程序繁杂，定点医疗单位报销的标准低，农民群众能报销的范围和幅度都不大，对于高费用的大病无济于事，所报销的费用还不够往返的车费，部分农民群众的积极性被大大打击。
2.2 新型农村社会养老保险的执行现状2.2.1 新型农村社会养老保险的实施现状国务院发布了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见以来。
在“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则基础上，从我了解的范围来看，现在很多农村的农民是对这新型农村社会养老保险获取外界信息的渠道不畅，但是内部信息活跃，也不是很了解参保的方式和能领取养老金的养老模式，现在养老方式观念的转化，农村居民的养老意识也由传统的“养儿防老”转向靠自己和政府。
很多人还是希望能有养老金。
之前的农村有一次性买的养老保险，60岁以上老人可以买，价格4万左右，很多人也买不起。
对参保的障碍：很多村民认同社会养老保险是一项惠农政策，但有些村民对这一政策不信任；有些村民认为发放时间太晚，以及缴费时间过长；还有些村民认为该政策没有实质性的效果。
村民消极的心理原因对新农合建设非常不利。
在中国小农经济的影响小，很多人都注重眼前的利益，对自己的未来并没有投入多少，也不愿意对这个很久才能发放的钱考虑太多，还有政府宣传不到位，农民信息缺乏，有时候会乱收别的费用，以及有些干部贪污腐败，致使农民对政府充满了怀疑和不信任。
2.2.2 目前新型农村社会养老保险制度执行困境，广大农村经济发展水平低，基本生活才刚解决，没有更富余的资金，加之农民对农村社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数农民的投保金额都集中在最低档次的投保水平上，甚至很多人都不知道有新型农村社会养老保险，社会保障面过小，导致农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性。
保障水平低，无法达到满足农村老年人基本生活的社会养老保险的根本目的。
国家在农村社会保险中的责任轻，由于国家和集体的责任未通过约束性规范加以具体规定，当集体经济实力不强时，农村社会保障资金的来源主要是农民个人。
2.3 农村居民最低生活保障政策的执行现状2.3.1农村居民最低生活保障政策的实施现状虽然国家花了大钱给了农村用于农村居民最低生活保障，但是现在都没有用到最需要的人身上，看过报道就知道，很多村民开着小车领低保，谁有钱有势就可以领低保，难以做到精确的给到需要的人，政府没有能够把款项落实到位，也产生了很多的腐败分子，侵吞了款项没有把钱拨下去。
2.3.2农村居民最低生活保障政策的实施困境目前我国农村最低生活保障的标准仍然很低，难以保障救助对象的基本生活，在我们村一个人就能领60元的最低生活补贴，就只能买些米和菜。
覆盖率较低，一个村就是几户人家，对农村低保制度的宣传不够。
农村低保制度还没有覆盖到应享受低保的农村贫困家庭，受惠人群有限。
建立低保档案较困难，需要更多的人力物力支撑，低保对象的收入情况调查存在较大的困难。
家庭收入难以核实，看不见的物资大家也不懂。
未建立规范、透明、适用的农产家庭收入调查和体系。
低保标准的确定难度大。
建立一个标准去衡量贫困农户家庭基本生活关系到他们能否得到保证，低了不足以维持他们的基本生活需要，高了政府财政承受不了。
现在已成为急需解决的问题，低保机制也会造成懒人的诞生，如果可以正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动而造成生活困难的人员，以及采取规避法律行为，造成无经济来源生活困难的人员不属于农村低保范围。
但实际执行中仍然存在“等、靠、要”的现象。
3.建立农村社会养老保障制度的对策3.1对纯农业人口(以经营土地为生的农民)实施农村养老保障。
进行养老保险进行调整与改革，最重要的是改变“个人缴纳为主、集体缴纳为辅、国家给予政策扶持”的原则。
国家应加大对农村社会养老保险的财政投入。
国家设立专门的农村养老保险基金，农民个人缴费和部分国家投入全部划人个人账户。
鼓励更多人参与商业保险，参与集体养老模式。