上海国资国企改革发展情况介绍
上海国资改革的改革方案
上海国资改革的改革方案1. 简介上海市作为中国的经济中心和金融中心，国有资产在上海市经济发展中起着重要的作用。
为了推动国有资产的有效管理和优化配置，上海市制定了一系列的国资改革方案。
本文将介绍上海国资改革的主要内容和具体的改革方案。
2. 国资改革的意义国资改革是指通过改革国有资本的所有权结构和经营机制，提高国有企业经济效益和市场竞争力，实现国家对国有资本的正确管理和保值增值。
上海国资改革具有以下意义：•优化国有资产配置，提升国有企业经济效益；•推动上海市经济结构的转型升级；•提高上海市国有企业的核心竞争力；•促进资本市场的稳定发展。
3. 上海国资改革的主要内容上海国资改革主要包括以下几个方面的内容：3.1 国有企业的分类和整合根据上海市国有资产的性质和业务类型，对国有企业进行分类，并实施整合。
上海市将重点整合同类型、同行业的国有企业，减少重复建设和资源浪费。
3.2 国有企业的股份制改革上海市将推进国有企业的股份制改革，引入民间资本，提高国有企业的市场竞争力。
通过股份制改革，上海市将引入专业化管理和市场化运作机制，实现国有资产增值。
3.3 国有资本的监管和运营模式改革上海市将改革国有资本的监管和运营模式，加强对国有资本的监管和内部控制。
通过建立现代化企业制度，完善国有企业的管理体制，提高国有资本的运营效率。
3.4 国有资产的市场化运作上海市将推动国有资产的市场化运作，采取多种方式对国有资产进行盘活。
通过市场化运作，上海市将优化国有资产配置，提高国有企业的经济效益。
3.5 国有企业的改革激励机制为了激励国有企业的改革创新，上海市将建立完善的激励机制。
通过激励机制，上海市将吸引更多的人才进入国有企业，提高国有企业的创新能力和竞争力。
4. 改革方案的实施步骤上海国资改革的实施步骤如下：4.1 制定改革方案上海市相关部门将制定针对上海国资改革的具体方案，明确改革目标、任务和措施。
4.2 阐述改革政策上海市将推出相关政策，明确国有企业的改革政策，提供改革的指导和支持。
上海市国资委：分类推进国企改革
上海市国资委将上海市国有企业按照职能划分为竞争类企业、功能类企业、公共服务类企业三大类，并根据企业的产业特征、行业特点、股权结构和发展阶段，进行分类改革、分类考核、分类激励和分类发展，全方位推进国资国企改革发展。
文/上海市国资委提高竞争类企业发展质量对于竞争类企业的考核，上海市国资委则以股东价值、主业发展、持续能力为主，分别围绕出资人资本回报、企业发展规划、创新转型和持续发展三个方面，衡量企业的盈利能力和成长能力、竞争能力，以及业务布局和创新能力。
同时，着力提高竞争类企业的发展质量效益，开展对标管理，做优增量、盘活存量、提升管理，确保主业利润增长不低于利润总额增长，产品毛利率、成本费用利润率、净资产收益率达到同行业中上水平。
竞争类企业是上海地方国有企业的主体，企业户数占72%、资产总额占89%、从业人员占86%、利润总额和营业收入均达到96%。
上海市国资委积极推进竞争类企业整体上市或核心业务资产上市，稳妥发展混合所有制经济。
2013年以来，先后完成绿地集团、现代设计集团、上海城建整体上市，整体上市或核心资产上市企业已占竞争类产业集团总数的2/3。
上海市国资委：分类推进国企改革增强功能类企业资源配置效率对于功能类企业的考核，上海市国资委则以功能作用发挥、实际运营能力为主，分别围绕企业经营管理、企业功能定位两个方面，提高运营效率和财务平衡能力，确保战略任务和重大专项的完成。
同时，着力提高功能类企业资源配置效率，控制融资成本和管理成本。
其中，以投资和运营为主的企业力争实现降本增收、降本增效；以投资为主业的企业，投资项目要符合国资布局导向要求，市场化项目投资收益率不低于8%。
2014年以来，上海市国资委完成了包括国际集团、国盛集团等在内的国有企业的改组转型，划转股权项目资产总额约800亿元，盘活存量资金近400亿元，资本运作80亿元。
申迪集团、临港集团、申虹公司、同盛集团等承担的国际旅游度假区、虹桥商务开发区、临港先进制造业装备基地、洋山深水港区等重大城市功能区域建设按节点进展顺利。
上海国资改革的改革方案
上海国资改革的改革方案上海国资改革的改革方案一、背景介绍近年来，随着市场经济的不断发展，中国国有企业的改革已成为热门话题。
国有企业的改革是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是促进经济转型和提升国有资本运营效率的关键一环。
作为中国最大的城市之一，上海的国资改革显得尤为重要。
本文将就上海国资改革的改革方案进行详细阐述。
二、目标和原则上海国资改革的目标是通过优化国有资本布局，改善国有资本运作效率，增强国有资本收益，提升国有企业的核心竞争力，确保国有资本在市场经济环境下的有效运作。
上海国资改革的原则如下：- 市场导向原则：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动国有资本市场化运作。
- 法治原则：加强国有资产监管，规范国有企业行为，确保国有资本合法合规运营。
- 政企分开原则：强化政企分开，减少政府对企业的干预，营造公平竞争的市场环境。
- 集中统一管理原则：优化国有资本布局，实施集中统一管理，提高国有资本运行效益。
三、具体措施为了实现上海国资改革的目标，我们提出以下具体措施：1. 建立国有资本市场化运作机制建立国有资本市场化运作机制是上海国资改革的关键一环。
我们将推动国有企业上市、引入战略投资者，提高上市公司治理水平，加快上海国有资本的市场化进程。
具体措施包括：- 鼓励符合条件的国有企业赴境内外资本市场进行上市，增加企业融资渠道。
- 推动上市公司治理结构改革，引入独立董事和专业经理人，提高公司治理水平。
- 引入战略投资者，优化股权结构，增强企业的市场竞争力。
2. 加强国有资产监管和评估机制加强国有资产监管和评估机制是保障国资安全和提高国有资本效益的重要举措。
我们将建立健全国有资产监管机构，完善国有资产评估制度。
具体措施包括：- 建立国有资产管理公司，实行现代化的国有资产管理制度，提高国有资产的收益率。
- 加强对国有企业的监督和评估，定期对国有资产进行评估，确保国有资本的保值增值。
3. 推进政企分开，营造公平竞争环境政企分开是上海国资改革的重要内容，我们将推进政企分开，减少政府对企业的干预，创造公平竞争的市场环境。
上海国资国企改革经验做法 思路举措
上海国资国企改革经验做法思路举措一、概述国有资产和国有企业是影响着一个国家经济发展和社会稳定的重要因素。
在我国，国资国企改革一直是一个重要的议题。
上海作为我国最大的城市之一，其国资国企改革经验更是备受关注。
二、上海国企改革的背景和现状1. 上海国企改革的背景上海作为我国的经济中心和金融中心，国有企业在上海经济中扮演着举足轻重的角色。
但在改革开放初期，上海的国有企业存在着效率低下、负债累累的问题，亟需改革。
2. 上海国企改革的现状通过多年的努力，上海的国有企业改革取得了一定的成绩。
不仅企业效益得到了提升，还出现了一批在国际市场上具有竞争力的企业。
三、上海国企改革的思路1. 引入市场机制上海国企改革的核心思路之一是引入市场机制，让企业更加市场化、法治化。
通过市场化的改革，上海的国有企业逐渐摆脱了过去政府指导性过多、资源配置不合理等问题。
2. 优化资源配置上海国企改革还重视优化资源配置，通过资产重组、产权重组等手段，提高了国有资产的使用效率，使得国有企业得以更好地发展。
3. 提高企业治理水平上海国企改革还注重提高企业的治理水平，通过改善企业内部管理机制，提升企业的竞争力和可持续发展能力。
四、上海国企改革的具体做法1. 推进股权多元化在国企改革中，上海积极推进股权多元化，吸引社会资本的投入，提升企业的市场化水平，促进企业的发展。
2. 强化企业内部监管为了提高企业的治理水平，上海国企改革强化了企业的内部监管机制，建立了科学、合理的董事会和监事会，加强对企业经营活动的监督和管理。
3. 推进混合所有制改革上海国企改革还着力推进混合所有制改革，引入国内外优质资本和先进管理经验，助力国有企业提升核心竞争力。
五、上海国企改革的实际效果与启示1. 实际效果上海国企改革的实际效果是显著的，国有企业的效益得到了显著提升，企业竞争力和盈利能力大幅增强。
2. 启示上海国企改革的经验为其他城市和地区的国企改革提供了宝贵的借鉴。
上海国有企业改革方案
上海国有企业改革方案1. 引言国有企业改革是中国经济改革的重要组成部分。
上海作为中国经济发展的重要窗口和重要城市，其国有企业改革方案显得尤为重要。
本文将对上海国有企业改革的背景、目标、政策措施进行分析，并提出一些建议。
2. 背景在过去的几十年中，上海国有企业在推动经济发展、促进就业等方面发挥了重要的作用。
然而，随着中国经济发展进入新的阶段，上海国有企业面临着一些挑战。
其中包括结构过于庞大、效率不高、创新能力不足等问题。
为了使上海国有企业能够适应新的经济发展形势，上海市决定进行国有企业改革。
3. 目标上海国有企业改革的目标主要包括：•提高企业运营效率：加强内部管理，提高资源利用效率，提高生产效率和绩效评估体系，提高市场竞争能力。
•增强企业创新能力：加强研发投入，培养创新人才，推动科技创新和技术进步。
•优化企业结构：通过整合重组、剥离非主业等措施，降低企业债务负担，提升企业核心竞争力。
4. 政策措施为了实现上海国有企业改革的目标，上海市将采取以下政策措施：4.1 提高企业运营效率上海市将加强国有企业的内部管理，推行现代企业制度，提高企业的决策效率和执行效率。
此外，还将加强对企业绩效的评估，建立激励和约束机制，调动国有企业员工的积极性和创造性。
4.2 增强企业创新能力上海市将加大对国有企业的科技研发投入，建设高水平的研发机构。
同时，还将鼓励国有企业与科研院所、高校等进行合作，推动技术创新和科技成果转化。
4.3 优化企业结构上海市将通过整合重组、混合所有制改革等方式，优化国有企业的结构。
此外，还将通过剥离非主业，减少企业的债务负担，并推动国有企业的上市和混合所有制改革。
5. 建议除了上述政策措施外，本文还提出以下建议：•加强国有企业的企业文化建设，营造良好的工作环境和企业氛围，激发员工的工作激情和创新精神。
•推动国有企业向高技术、高附加值领域转型升级，提高企业的核心竞争力和综合竞争力。
•加强国有企业与民营企业、外资企业等的合作，促进资源共享和互利共赢。
上海国资国企改革发展情况介绍PPT课件
加强市场开拓，扩大企业发展空间；
加强内部管理，提高企业经营效益；
加强队伍建设，增强企业的凝聚力。
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3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
2、建立了完整的国有资产管理体制
两级管理 市和区、县两级政府实行对 国有资产管理
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3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
1、形成了现代企业制度基本框架
五个机制
企业优胜劣汰机制 国有资产保值增值机制 职工能进能出的就业机制 经营者择优录用的上岗竞争机制 覆盖全社会的社会保障机制
五个加强
加强产品开发，形成产品升级换代的 更新替换系列；
通过国有资产授权，先后把工 业、建设、商业、农业、交运 等系统的19个企业主管局改 制为40个国有资产控股集团 公司或大型企业集团 ；
保障
原主管局的政府管理权力分别 移交给有关委办内设的行业办 公室，社会服务责任则逐步转 给社会中介服务机构 。
市国有资产管理部门与授权 企业全面签订资产保值增值 协议书；
关键举措之七 建立互助帮困制度
以城镇居民最低生活保障水平为基础，确 定了职工最低工资标准和失业、下岗人员最 低生活保障标准，并根据实际情况及时调整 颁布《上海市社会救助办法》，完善市、 区、街道三级救助机构和市、区、街道、居 委会四级救助服务网络
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3、上海国资国企改革的主要成果 一、思想观念巨变和改革承受能力提升
开放性和市场化 （2008以来）
通过多种方式，推动 国有企业走向市场
以国有资产管理体 党的十六大明确提出 制改革为突破口，企 建立国有资产监督管 业主管局改制成立授 理机构，代表国家履 权经营公司，推动行 行出资人职责 业内调整
国资改革的上海试验
国资改革的上海试验如果说上海“国资国企改革20条”有重大影响的话，东浩兰生集团就是一个缩影。
文 / 本刊记者 徐豪 发自上海2013年12月17日，上海正式出台《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》。
12月18日，上海市国有资产监督管理委员会旗下东浩集团和兰生集团进行联合重组，成立东浩兰生集团。
此后，上海绿地集团借壳金丰投资、上海仪电控股并购八家企业等众多项目逐步实施。
被称为“打响上海国资改革第一枪”的东浩兰生集团由上海东浩国际服务贸易集团与兰生集团重组而成。
“我们历史上从来没有过这么好的发展，这次上海国资国企改革给我们带来了东风。
”上海东浩兰生集团党委书记、董事长戴柳接受本刊记者专访时这样说。
推动资产资本化、资本证券化联合重组后的东浩兰生，一方面积极通过内部结构调整与梳理，将“两个脑袋、两个身体”变成“一个脑袋、一个身体”；另一方面也通盘考虑集团内的各项优势资源如何实现互补和放大效应。
此轮上海国资国企改革中，把国资分为突出市场导向和产业发展的竞争类企业，承担政府特定功能和任务的功能类企业，主要提供公共服务或产品、保公益惠民生的保障类企业等三大类。
东浩兰生集团成立之初就被定性为竞争类企业。
“这要求我们的资本今后发展的主要方向就是往竞争类行业去发展，发展现代贸易，发展人力资源产业，发展会展服务业。
”戴柳表示。
东浩兰生集团目前唯一的上市公司兰生股份，在联合重组后就对投资、金融、外贸三部分业务进行了调整，在降本增效、存量盘活等方面下了功夫。
在推动资产资本化、资本证券化的改革中，东浩兰生集团在二级子公司层面引入合伙人制，“从试水1.0版的经营者群体持股到酝酿2.0版的有限合伙人、一般合伙人制度”，戴柳认为贸易板块2014年效益的提升正是得益于改革。
“在20条改革内容中，有鲜明特色的就是鼓励混合所有制发展。
混合所有制发展有多种形势，这不是简单的‘国进了’或者‘民进了’，上海市委明确倡导通过资本证券化来实施，也就是说，倡导通过整体上市或者核心板块上市来实现。
上海国企改革案例
上海国企改革案例一、背景介绍上海市作为中国最大的经济中心之一，拥有众多的国有企业。
这些企业在推动城市经济发展、促进就业、改善民生等方面发挥了重要作用。
然而，随着市场经济的深入发展和国内外环境的变化，上海的国有企业面临着许多挑战和机遇。
为了进一步提升国有企业的竞争力，上海市政府决定推进国有企业改革。
二、改革措施1. 扩大国有资本规模上海市通过多种方式扩大国有资本规模，包括政府注资、企业重组、引入战略投资者等。
这些措施有助于提高国有企业的资本实力和抗风险能力。
2. 优化国有资本结构通过优化国有资本结构，推动国有企业向高端制造业、现代服务业等领域转型升级。
同时，鼓励国有企业加大对科技创新、节能环保等领域的投资，推动产业升级和绿色发展。
3. 推动国有企业并购通过国有企业并购，实现资源的优化配置和业务的协同发展。
并购目标主要是具有技术优势、品牌影响力强的企业，以提升国有企业的整体竞争力。
4. 促进国有企业创新鼓励国有企业加强技术创新、管理创新和商业模式创新。
政府通过政策扶持、资金投入等方式，支持国有企业开展研发活动和科技创新项目。
5. 增强国有企业竞争力通过加强人才培养、完善激励机制等措施，提高国有企业的核心竞争力。
同时，鼓励国有企业拓展市场、优化服务，提升品牌价值和市场影响力。
6. 强化国有企业监管建立健全国有企业监管制度，加强国有企业内部审计和外部监督。
通过规范国有企业的经营行为，防范化解风险，确保国有资产的安全和保值增值。
7. 完善国有企业治理结构推动国有企业建立现代企业制度，完善董事会、监事会等公司治理结构。
加强企业治理结构改革，提高国有企业的决策水平和风险防范能力。
8. 加强国有企业人才队伍建设重视国有企业人才的培养和引进，通过制定优惠政策、加强培训等方式，培养一批高层次、复合型的人才队伍。
同时，鼓励国有企业引进海外高层次人才，提升企业在国际市场的竞争力。
9. 推动国有企业社会责任鼓励国有企业履行社会责任，积极参与公益事业、扶贫推动经济社会发展等。
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三个层次
即由国有资产管理委员会、 授权经营的国有资产运营机 构以及由其出资形成的各类 企业
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3、上海国资国企改革的主要成果
三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
3、形成了新的国资运行系统 形成了新的国资运行系统和控股经营公司及大集团的多种发展模式；
控股公司及大集团在指导、规范、充分发挥所拥有的上市公司资源作 用方面也积累了大量有益经验。 4、调整了企业组织形式
开放性和市场化 （2008以来）
通过多种方式，推动 国有企业走向市场
以国有资产管理体 党的十六大明确提出 制改革为突破口，企 建立国有资产监督管 业主管ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ改制成立授 理机构，代表国家履 权经营公司，推动行 行出资人职责 业内调整
《关于进一步推进上 海国资发展的若干意 见》发布
理顺国家和企业的分 推进以“现代企 配关系，没有触及到 业制度”为重点 产权等深层次的问题。 的配套改革
加强技术改造，增强企业发展后劲；
加强市场开拓，扩大企业发展空间；
加强内部管理，提高企业经营效益；
加强队伍建设，增强企业的凝聚力。
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3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
2、建立了完整的国有资产管理体制
两级管理 市和区、县两级政府实行对 国有资产管理
两个体系 市和区、县分别建立了国有 资产管理和运营的两个体系
通过国有资产授权，先后把工 业、建设、商业、农业、交运 等系统的19个企业主管局改 制为40个国有资产控股集团 公司或大型企业集团 ；
保障
原主管局的政府管理权力分别 移交给有关委办内设的行业办 公室，社会服务责任则逐步转 给社会中介服务机构 。
市国有资产管理部门与授权 企业全面签订资产保值增值 协议书；
关键举措之七 建立互助帮困制度
以城镇居民最低生活保障水平为基础，确 定了职工最低工资标准和失业、下岗人员最 低生活保障标准，并根据实际情况及时调整 颁布《上海市社会救助办法》，完善市、 区、街道三级救助机构和市、区、街道、居 委会四级救助服务网络
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3、上海国资国企改革的主要成果 一、思想观念巨变和改革承受能力提升
产业结构战略性调整取得成效, 以金融、商品流通、房地产为主 的第三产业迅速发展，第二产业转向了以高科技产业、支柱工业 为主要支撑，第一产业加快向都市型现代化农业发展，对外开放 形成了全方位、宽领域的格局；
城市面貌发生深刻变化，各项社会事业蓬勃发展，人民生活水平 显著提高，整个城市呈现出一派欣欣向荣的景象。
商业保险作为社会保障体系的补充，上海 一直极其重视其巨大的市场潜力的发掘，积 极鼓励有条件的企业和个人自行购买补充保 险
关键举措之五 重点推进医疗保险制度改革
以企业劳保医疗制度改革为突破口，通过 实行企业职工住院医疗保险和门急诊部分项 目医疗保险，将全民、集体、外商投资、私 营企业、个体经济以及合作联社纳入到统一 的医疗保障体制，覆盖到全体城镇职工，实 现了城镇企业和机关事业单位职工住院医疗 保险制度改革
十六届三中全会明确 第三次上海国资重组 了“两个毫不动摇”， 整合启动 特别是提出了“股份
制是公有制的主要实 现形式”
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2、上海国资国企改革的关键举措
一、大胆探索深化国资国企改革的新 路子
1. 建立和完善全市国有资产管理体制 2. 加快实施“抓大放小”的战略性改
组 3. 稳妥规范实施国有企业的兼并破产
其次按照“少破产、多兼并” 的原则稳妥推进
已经实现了行业内兼并向跨 行业、跨系统、跨地区兼并 的转变
鼓励国有大型企业集团通过 兼并收购来改造上市的股份 制企业，提高上市公司质量
坚决不搞假破产、真逃债；
在▪债…务处理上坚持“公开、 公平、公正”的原则，不坏 国家银行的帐，对地方金融 机构与地方企业、地方财政 的债务一视同仁；
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关键举措之四 建立完善养老、失业保险
从1993年开始实施的养老保险改革，主要 采取社会保障资金实行社会统筹与个人帐 户相结合的办法，国家、企业和职工个人 合理分担 ；
使职工从原来是“企业的人”变成“社会 的人”，改变了长期以来职工生老病死全 部由企业包下来，企业不堪负担的状况
关键举措之六 大力发展补充保险
5、积极推进国有中小企业改革重组
把市属国有小企业和集体企业下放到区县，并且经过试点，把轻工系统 的231家下放到了全市17个区县；
探索采取多种所有制实现形式，主要包括：一是组建由自然人参股的有 限责任公司；二是组建股份合作制企业；三是组建有限责任公司；四是 兼并、合并、破产；五是由控股（集团）公司划转给地区；六是进行托 管；七是把部分国有小企业转变为个体工商户或私营企业；
上海国资国企改革发展情况介绍
二0一0年八月
1
目录
一、上海国资国企改革历程
1. 改革的四个阶段 2. 关键举措 3. 主要成果 4. 基本经验
二、上海国资国企改革的基本情况 三、上海国资国企改革的远景和行动
2
1、上海国资国企改革的四个阶段
探索启动
行业主管局翻牌 国资产权改革
（1978－1992） （1992-2003） （2003－2008）
二、上海国资国企格局得到极大调整
国有经济整体搞活
对公有制多种实现形式作了有益探索
注重营造所有制结构调整的社会环境和市场环境，从塑造国有资产投资 主体入手，逐步理顺全市的国有资产管理体制，以国有资产授权经营等 方式，明确企业出资人地位，发挥其资产运作功能；
通过建立和发展证券资本市场，产权市场等各类要素市场，发挥市场在 资源配置中的基础作用，为企业产权流动、资产重组，合理调整企业所 有制结构创造了有利条件。
制定科学的考核办法，强化 国有资产保值增值责任 ，从 以产值为主的各项经济指标 考核体系向以资产责任为主 的考核体系转变
5
关键举措之二：加快实施抓大放小的战略性改组
放小
抓大
6
关键举措之三：稳妥规范实施国有企业的兼并破产
稳妥推进企业兼并
1
稳妥推进 企业兼并
2
规范实施 企业破产
3
利用产权 交易市场
首先从政策上大力支持
通过土地批租、房产联建、转让无 形资产、调剂闲置设备和转让股权
。
“六个一块”
企业发展增一块
企业通过自身努力发展生产，加强 管理，挖掘潜力，增产节约，努力
增加企业的利润
兼并破产活一块
企业积极探索通过兼并破产来盘活 现有资产，减少债务
债权转股换一块
17
4、上海国资国企改革的基本经验
三、结合实际，大胆创新
2、实施国有房地资产注入措施
充分利用土地级差地租高的独特优势，盘活国有房地资产，采取财政投 入“空转”、土地批租“实转”相结合的操作办法，把房地资产作为国 家资本金注入大型工业、商业企业集团 ；
为配合房地资产注入，上海成立了土地储备中心，对破产兼并企业的土 地进行回购托盘，拓宽企业资产的变现渠道 。
形成两个机制
逐步形成企业优胜劣汰的良性循环机制和 再就业的良性循环机制
强化四个分流渠道
一是向区县分流；二是工商结合，二产向 三产转移；三是生产自救；四是自谋出路
上海市 “再就业工程”
具体内容
开辟三个资金来源
“再就业服务中心”的资金由政府、社 会、控股（集团）公司三方面共同筹集
界定三个资金用途
这笔资金主要用于被托管职工的基本生 活费、门诊医疗费和社会保险费
积极为小企业的发展提供融资渠道，由经委系统工业投资公司牵头成立 了中小企业信用担保机构。
18
目录
一、上海国资国企改革30年历程 二、上海国资国企改革的基本情况
1. 上海国资企业的基本情况 2. 上海国资国企的管理机构 3. 上海国资经营管理公司的运作案例
三、上海国资国企改革的远景和行动
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1、上海国资企业的基本情况－资产情况
采取多种方式全力做好破产 企业职工安置工作，保证企 业破产稳定、有序地进行；
充分利用产权市场，推进企 业稳妥破产
破产企业的财产，必须到产 权交易市场挂牌交易，海内 外的各类企业法人都可来招 标竞购；
出售的挂牌价格是国资管理 部门确认的资产评估价，而 成交价由市场竞争确定 ；
对于标的比较简单，如厂房、 土地、设备等，在竞购者较 多的情况下，则采用公开拍 卖的办法
二、率先推进社会保障制度改革
4. 建立完善养老、失业保险 5. 重点推进医疗保险制度改革 6. 大力发展补充保险 7. 建立互助帮困制度
4
关键举措之一：建立和完善全市国有资产管理体制
局改制为公司，实行政企分开、 政资分离
落实资产责任制，确保国有资 产保值增值
1993年以来，上海建立市和 区县两级国有资产管理委员会；
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4、上海国资国企改革的基本经验 三、结合实际，大胆创新
3、实施“六个一块”措施：多渠道多方式减轻企业的债务负担
政府扶植补一块
政府各综合部门采取了相应的扶植 措施补充企业的国有资本，设立了
企业转制基金
主体多元吸一块
企业通过多种途径吸收境内外的投 资并通过设立企业职工持股会投资
本企业
存量盘活调一块
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3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
1、形成了现代企业制度基本框架
五个机制
企业优胜劣汰机制 国有资产保值增值机制 职工能进能出的就业机制 经营者择优录用的上岗竞争机制 覆盖全社会的社会保障机制
五个加强
加强产品开发，形成产品升级换代的 更新替换系列；
善于总结，及时修正改革阶段性目标与进程，逐步推进各项改革 到位，以求得稳妥推进的目的。
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4、上海国资国企改革的基本经验
三、结合实际，大胆创新
1、撤销行政管理局改建成公司