浅谈城中村改造规划的编制_以哈尔滨市南岗区城中村改造规划为例
浅谈城中村规划和改造
2019.02
Doors & Windows
6 结束语
随着经济的发展，人们物质生活水平得到提高，对生活环 境的要求也越来越高。人们的消费正由大众化逐渐向个性化 过度，单一功能用具难以满足人们个性化发展的需求，需要多 样化、综合性用具才能满足人们的生活需求。因此，设计要立 足于人的需求，最大限度设计出适应人发展需求的用具。家 具产品的功能形态设计要根据物的形态与人的需求来进行， 力 求 将 物 的 功 能 发 挥 到 最 优 、最 大 ，满 足 人 对 家 具 形 态 的 需求。 参考文献： [1] 姚浩然 . 人格化家具形态设计研究[D]. 南京林业大学,2012. [2] 杨大松 . 产品设计的形态观及形态品质塑造研究[D]. 南京林 业大学,2008.
2.2.1 城市特征 之所以说城中村有着城市特征，是由于城中村属于城市 规划范围内的重要内容，且同城市居民一样从事着生产等方 面的工作。同时城中村中的生活模式也逐渐趋于城市化的生 活方式，逐渐与城市融合起来。 2.2.2 村落特征 在城中村中，土地产权以及管理工作的开展均是由村委 会统一进行规划和执行的；再者，在户籍管理上，原住民仍采 用传统的管理模式，并按照国家规定的相关政策给予一定的 资金补助，生活水平要比外来人以及城市居民高出很多。
建筑规划与设计
[3] 胡波 . 基于功能意义的家具设计研究[D]. 中南林业科技大 学,2010. [4] 刘轶婷,刘文金“. 物”有所值——家具产品设计中的功能形 态设计[J]. 家具与室内装饰,2004(6):13~16.
作者简介： 蒋明(通讯作者)，男，1984.3，硕士研究生，讲师，辽宁鞍山， 沈阳工程学院，地址辽宁省抚顺市望花区滨河路沈阳工程学 院，研究方向:产品设计，家具设计，展示空间设计。
城中村改造建设方案构想
城中村改造建设方案构想随着城市化的不断深入，城中村这一特殊的城市社区已经成为了城市发展中不可忽视的重要组成部分。
作为城市中最为复杂的社区之一，城中村的改造建设一直备受关注和争议。
本文将探讨城中村改造建设方案构想，介绍一些可行的思路和实施方式，旨在推动城中村改造建设进程。
1. 什么是城中村城中村，即城市中的村庄或农民工聚居地，通常指原本为农村地区而建的房屋，由于城市扩张和人口增长等原因，被城市包围或吞并，成为生活在城市里的农民工或其他低收入群体的居住地。
城中村建设发展普遍存在卫生环境差、交通不便、治安缺失等问题，居民生活质量较低，安居问题突出。
传统的城中村多数属于半法定状态，涉及土地、房屋权属不明等问题，加大了reebok的改造难度和成本。
2. 城中村改造建设方案构想为了解决城中村面临的问题，我们需要制定可行的城中村改造建设方案。
为此，下面将介绍一些具体的想法和实践。
2.1. 吸收市民参与城中村改造建设不能仅仅靠政府部门的努力和投入，需要吸纳更多的社会力量参与。
我们可以通过引入市民或企业的投资来推动城中村的改造。
同时，政府部门应该为市民和企业提供一系列的支持政策和税收优惠等激励措施，以增加他们的热情和积极性。
2.2. 引入先进的设计思想城中村的环境、布局及设施等多方面存在问题，因此，在城中村的改造建设过程中，我们可以融合现代建筑设计思想，推广先进的城市规划理念，改造城中村的建筑外观和内部空间布局，增加其生活品质和核心价值。
2.3. 实现城市管理与公共服务在城中村改造建设过程中，也应该将城市管理和公共服务落到实处。
例如，在城中村地盘内引入城市管理服务，如防火、安保、清洁等，同时，在现有基础设施上增加新设施，如公共厕所、儿童游乐设施等，为居民提供更好的生活条件。
2.4. 推动经济转型与产业升级城中村大多为农民工等低收入人群聚居区，经济和产业多为小额经营和家庭作坊。
因此，城中村改造过程中，应推动经济转型和产业升级，促进城中村的发展。
城中村改造回迁安置社区合理规划和治理要点思考
城中村改造回迁安置社区合理规划和治理要点思考摘要：近几年，城中村中进行大量拆迁工作。
居民整体迁移或者村镇合并时，原村民就地取材或者异地安置于一收集区内，该收集区既是城市与农村居民居住之处，也是城市基本形态。
城中村移民安置社区是从城中村拆迁、改造、安置工作中产生的一个过渡性社区。
其建筑空间、人口结构、经济组织和管理体制均有独到之处。
面临体制转型难度大，存在市政自治水平不高、物业管理不够规范、拆迁问题繁杂难解、社区融合水平不高的治理难题。
为解决城中村更新安置社区，在规划治理过程中出现的问题，对城中村更新安置移民社区现状进行了分析，并提出了一些改进措施。
关键词：城中村；回迁安置社区；规划引言伴随着城市更新在全国范围内的持续进行，城中村拆迁已经成为城市文明在周边区域传播现代文明、实现城市功能的一项关键性措施。
安置社区又成为了以城乡社区过渡为主要特征的新社区。
由于长期受中国城乡二元体制的影响，虽然社会经济发展发生了一定程度的变化，但乡村的痕迹依然非常突出，代表了一种独特的“城乡”形态。
安置社区中，多数居民都从事非农业活动，这就成了农民工集中居住的地方。
当前城中村更新安置社区存在着法律性质不明、管理体制欠缺、新旧矛盾共存等问题，这些问题的存在为社区的发展进程带来了很多困难。
所以，破解安置社区治理困境，是促进社区微更新发展的重要环节。
1城中村改造回迁安置社区概述1.1城中村城中村是指本处于城市周边，却因城市面积扩张而被改造成城市区域。
农田向城市迁移，而村落仍保有部分土地，财产及经济权利。
如今村民已完成非农业化过程，却仍保留原有生活方式及农业管理，仍推行农村集体经济制度。
于是，他们形成了以居住社区为主，贸易为辅的社区，区别于农民和外来人口混居的普通城乡社区[1]。
2城中村改造回迁安置社区规划和治理存在的问题重新安置社区具有人口流动性强、来源复杂、居民素质不均、行政管理困难等特征。
同时，城中村改造前给人以“脏乱差”的固有印象，房屋密布、活动空间狭小、堆满了垃圾，电力高压线路错综复杂，强烈地影响了整个城市精神样貌。
城中村改造规划实践与思考
城中村改造规划实践与思考近年来，中国城市化进程快速发展，城市人口不断增加，城市面积不断扩大。
然而，城市发展的同时也带来了一系列问题，其中之一就是城中村的存在。
城中村是指位于城市中心或者城市边缘的一类住宅区，通常由农民工、外来人口等低收入人群居住。
这些地区的建筑老旧，基础设施不完善，环境脏乱差，给城市形象和居民生活带来了很大的影响。
因此，城中村改造成为了城市发展的重要课题之一。
一、城中村改造的背景与意义城中村改造是指对城中村进行综合整治，改善其居住环境和基础设施，提升居民的生活品质。
城中村改造的背景是城市化进程带来的问题，其中包括城市拓展的需要、城市形象的提升、居民生活质量的改善等。
城中村改造的意义在于改善城市居住环境，提升城市形象，推动城市可持续发展。
二、城中村改造的实践与经验城中村改造的实践是一个长期而复杂的过程，需要政府、企业和居民共同参与。
在实践中，可以借鉴以下经验。
1. 统筹规划：城中村改造需要进行全面的规划，包括土地利用、建筑设计、基础设施建设等方面。
只有统筹规划，才能有效解决城中村改造中的问题。
2. 多元参与：城中村改造需要政府、企业和居民共同参与，形成合力。
政府可以提供政策支持和资金保障，企业可以提供技术和资源支持，居民可以提供需求和意见反馈。
3. 分阶段实施：城中村改造可以分阶段进行，先解决最紧迫的问题，再逐步推进。
这样可以有效控制成本和风险，提高改造效率。
4. 注重社会公平：城中村改造要注重社会公平，保障居民的权益。
在改造过程中，要尊重居民的意愿，确保他们的基本生活需求得到满足。
三、城中村改造的挑战与思考城中村改造虽然具有重要意义，但也面临一些挑战。
首先，城中村改造需要大量的资金投入，这对于一些财政困难的地区来说是一个难题。
其次，城中村改造涉及到很多利益关系，需要协调各方的利益，这也是一个复杂的问题。
此外，城中村改造还需要解决居民的安置问题，确保他们的基本生活需求得到满足。
在面对这些挑战时，我们需要进行深入的思考。
浅谈城中村改造规划的编制——以哈尔滨市南岗区城中村改造规划为例
房屋出租情况相对较少 ， 生 “ 城中村” 是随着经济快速发展 、 市化不 业 生产及 人城打工 ， 城 农村 ” 同。 相 断推 进的过程 ， 区域上被城市包围的“ 在 农村” 活方式 也与“ 。 其区位功能已成为城市的一部分 ， 但土地权属 、 ３城中村改造 规划的编制 目的 “ 城中村” 改造规 划的编制 目的， 从根本上 户籍 、 行政管 理体制等 ， 仍保 留着“ 农村 ” 式 。 模 在这些特定 的区域 ， 土地为集体所有 、 行政设置 讲 ， 是要研 究城中“ ” 城 ” 村 到“ 的过渡方 式 ， 为城 为“ ”管理 机构为“ 村 、 村委会 ” 常住人 口是 “ 、 村 市管理 提供依据 ， 而实现整个城区内全部用 从 民” 外来户 ”本文 以哈尔滨市 “ 中村” 和“ 。 城 改造 地 的“ 城市规 划” 。具体 讲 ， 实现“ 是要 土地的 国 规划为例 ， 仅对城 中村改造规划的编制浅谈 己 有化” 即集体土地转变为国有土地 ；村 民的居 ， “ 见。 民化 ” 即村屯村 民转 变为城市居 民 ， 受与城 ， 享 １“ 中村 ” 城 的形成 市居民同等的社会福利待遇 ；体制的城市化 ” “ ， 研 究城中村改造的方式 ， 首先 应了解城 中 即行政管理体制 、 经济体制与城市接轨 ， 原村委 村形成的过程。城 中村 的形成 ，究其根本存在 会向居委会转变 ，原集体经济向国有股份经 济 主、 客观两个方 面。 客观原 因是城市化进程快速 转变 ；功能协调化” 即用地的使用功能与周边 “ ， 发展 的结果 ， 改革开放的 ２ Ｏ多年中 ， 市化 的 城市用地统一协调考虑 ，取消原有各 自为政 的 城 进程加速发展 ， 城市 的数量 、 建成 区面积不断增 局 面 。 ． ４ 城中村改造 规划的编制原则 加 、 大 ， 就需要通过征收周边农村的耕地获 增 这 得扩展的空间。耕地被征收 了， 当地 的农 民， 却 城 中村改造规 划的编制 ， 应结合 当地实 际 仍然留在原 居住地 ，并且保有一部分供他们建 情 况 ， 尊重地方特色 ， 在城市整体发展与村屯 自 房居住 的宅基地 ， 形成 了“ 城中村” 。 身利益之 间选 择最为合理的支撑点 ，这样才能 城 中村形成 的主观原因可 以从 “ 城中村” 够使得城 中村改造过 程中各方 面的利益 均衡 ， 的历史变迁 中发现 ：是我国城乡二元管理体制 有效 的推动“ 城中村 ” 改造的工作。 及 土地 的二元所有制结构所造成的。所谓城乡 ４１ ． 以城 市整体利益 为基本 ，保护 村 民合 二元管理体 制 ， 是指“ 城市 ” 农村 ” 属不 同 法权益。 中村改造规划 ， 和“ 分 城 必须严格按照城 市总 的管理模式 ， 城市的土地属于国家所有 ， 而农村 体 规划要求 ，落实城 市整体 战略的各项要求 和 的土地属于农村集体所有的制度。二元所有制 建设指标 ， 城市发展的有序推进。 保证 并对村 民 结构使得村 民可以低价甚至无偿地取得 土地的 各项合法 权益作最大化保护 ，提出切实可行 的 使用权 ， 集体将宅基地按户划拨。 随着城市的发 补偿 、 安置方案 。 展 ， 中村的区域优势彰显出来 ， 城 由各户村民 自 ４ 部 门合作 ， 同推进 。 中村改造涉及 ． ２ 共 城 行建设的住房也成为城市中外来人 员的首选而 土地 、 房产 、 民政等多方 面问题 ， 划必须 做好 规 快速增值。土地和房屋租金 收益最大化 的结果 各部 门问 的协调 工作 ， 使各项政策 的落实有法 致使 “ 中村”形成的进一步加剧。 城 城乡二元体 可 依 。 制也是城中村形成的根本 原因。 ４ 正确认识 ， ＿ ３ 合理安置 。 必须正确认识城 ２城 中村 的界定及现状一般情况 中村形成 ， 对历史问题做 出准确 的判 断。 安置方 城中村的现状情况通常较 为复杂 ， 各村情 案应做到多方案 比较 ， 从而确定最 为公平合理 况不 一。 存在着 一些共性 特点 ， 同时又有各 自的 的 安 置 办 法 。 特性 问题 。 根据 “ 中村 ” 城 的定义 ， 中村是位于 城 ５ 城中村改造规划编制 的主要 内容 城市 中的土地集体所有制下的村庄 。而城市的 “ 中村” 城 的问题 ， 既属 于城 市 ， 属 于农 又 概念在规划 中又有建成区与规划城区之分 。哈 村 ， 是其二者的兼容 ， 也是其二者 的矛盾 。城 中 尔滨市城 中村的界定 ， 其所属区位的不同分 村改 造规 划的编制内容就应充分涵盖城市 用地 按 为 “ 中村 ” 城郊村” 城 和“ 两个大类 。 使 用 、 能划分 、 民人 口安 置 、 功 村 集体企 业 整合 “ 中村” 城 即位 于现状城 区中的集体村 落 ， 等 多 方 面 内 容 。 农用地少或基本没有 ， 屯内部建筑 密度高 、 村 多 ５１ ．用地 的使用规划 。用地 的使 用应充 分 为二三层楼 房建筑 ， 格局混 乱 ， 基本 的 日照 、 防 依据城市规 划内容，严格 执行 城市规划对该地 火要求得不 到满足 ， 环境卫生条件差 ， 民多以 区用地的使用划分 ， 村 并统计各用地 数量 ， 进行现 出租 房屋为生 ， 民生活习惯接近城市居 民。 村 村 状用地与规划用地 的对 比，尤其重要的应对规 内外来人 口较 多， 流动性较强 。 划城 区内基本农 田及其他 不可建设用地进行综 “ 城郊村 ” 即位 于建 成 区以外 ， 划城 区以 合考虑 ， 规 与土地管理部 门充 分协调 ， 提出城市可 内的村 屯， 现状特点与“ 农村 ” 无过多差异 ， 留 增量土地 的总量及分布 。 保 另一需要解决 问题 ， 为 有较多 的农用地 ，村屯格局为传统的平房横排 村民安置住宅用地 的布局 ，根据 村民人 口统计 式， 内部组织 自成系统 ， 村民生活来 源主要为农 总量 ， 反推所 需用地数量 ， 可采用集 中建设 的方
“城中村”改造与规划的思考
“城中村”改造与规划的思考
随着城市化进程的不断推进，城中村成为了影响城市建设和发展的重要因素。
城中村
不仅存在卫生、环境、交通等问题，也没有得到良好的规划和管理。
因此，城中村改造与
规划成为了市政府和社会关注的焦点。
城中村改造的目的是打破“黑龙江式”的城市发展模式，恢复城市空间的连续性和流
畅性。
改造的主要措施是实施土地整理、深化城市建设管理、推进极端贫困家庭脱贫、提
供人居环境，以及建立健全的城市公共服务体系等。
在这个过程中，市政府应该针对城中
村的特点和现状，科学制定改造方案，严格控制外部市场和资本的介入和炒作，避免造成
经济上的过度压迫和社会上的不负责任行为。
城中村的规划和设计应该以“易于居住、容易管理”为核心，尽量避免规划庞大且统
一的住宅区，而应该将城中村改造成多功能社区，包括种植园区、儿童游乐场、小型商店、公园等，方便居民居住、生活和娱乐，同时保证城市建设和居民生活的协调和平衡。
而且，规划和设计应该充分考虑居民的需求和期望，支持居民自主参与和管理，使居民自治成为
城中村建设和管理的核心理念。
在城中村改造和规划过程中，应该加强社会参与和民主管理，发挥居民和非政府组织
的作用，充分利用社会资源和居民智慧。
同时，市政府也应该充分尊重居民的意愿，确保
改造方案的公众参与，避免一些强制拆迁和居民抵制的情况发生。
总之，城中村改造和规划是一个复杂的工程，需要市政府和社会各方面的协作和努力。
同时，需要切实考虑居民的利益和期望，充分发挥社会力量，实现城市公共服务的提升，
提高城市建设和管理水平，创造一个更加美好的城市生活。
哈尔滨城中村改造落实情况汇报
哈尔滨城中村改造落实情况汇报尊敬的用户，以下是对哈尔滨城中村改造落实情况的汇报：1. 现状分析：哈尔滨作为一个快速发展的城市，城中村作为城市化进程的产物，存在着诸多问题。
城中村房屋老旧、设施陈旧、环境脏乱差，居住条件极差，安全隐患多，给居民生活带来了很大的不便和困扰。
2. 政府的重视：为了改善城中村居民的居住条件，哈尔滨市政府高度重视城中村改造工作，并将其作为城市发展的重要任务之一。
政府出台了一系列政策和措施，旨在推动城中村改造，提升居民的生活质量和幸福感。
3. 改造目标和方案：哈尔滨市政府制定了城中村改造的目标和方案。
目标是通过改造提升城中村的基础设施和居住环境，使居民有更好的居住条件。
方案包括改造房屋结构、改善公共设施、提升绿化环境等，同时关注保障低收入居民的住房需求。
4. 改造进展：目前，哈尔滨市已经启动了城中村改造工作，并取得了一定的进展。
政府投入了大量资金用于改造工程，部分城中村已经进行了拆迁和重建工作。
同时，政府还加强了对改造过程中的监督和管理，确保改造工作的顺利进行。
5. 居民参与和反馈：在城中村改造过程中，政府积极倾听居民的意见和建议，鼓励居民参与改造工作。
政府组织了一系列座谈会和听证会，征求居民的意见，根据居民的需求和意愿进行改造工作。
居民对于改造工作普遍表示支持，同时也提出了一些改进的建议。
6. 问题和挑战：虽然城中村改造取得了一定的进展，但仍然存在一些问题和挑战。
首先，资金来源和投入仍然是一个难题，需要政府进一步加大财力支持。
其次，城中村改造涉及到大量的拆迁和重建工作，需要解决居民的安置问题。
此外，改造工作还面临着居民的配合和意见统一的挑战，需要政府加强沟通和协调。
7. 展望未来：哈尔滨市政府将继续加大力度推进城中村改造工作，在解决问题和挑战的基础上不断完善工作机制和推进进程。
政府将进一步加强资金投入，提升居民的居住条件和生活品质，努力构建一个宜居、宜业的城市。
以上是对哈尔滨城中村改造落实情况的汇报，希望能够满足您的需求。
哈尔滨南岗大街规划方案
哈尔滨南岗大街规划方案背景介绍哈尔滨市南岗区是哈尔滨市的核心商业和文化地区之一，南岗大街作为其最主要的街道，是一个历史悠久、文化底蕴深厚的重要区域。
在现代化、城市化进程中，保护和活化其历史文化街区，引领城市高质量发展，具有十分重要的意义。
为此，相关部门制定了南岗大街规划方案，以进一步优化其城市形象和空间品质。
规划范围南岗区南岗大街，由民族大街东部至友谊路西段，东西前行约2.5公里。
规划目标•通过规划布局、景观提升、历史文化保护等综合手段，推动南岗大街成为集商业、文化、旅游为一体的地标性街道。
•提高街区空间品质，优化街道布局，提升市民生活质量。
•提升南岗大街对哈尔滨城市整体的形象和吸引力，为城市高质量发展注入新动能。
规划内容副中心节点（北极广场）北极广场是南岗区的副中心节点，规划以“寓意北国纯净、过渡南岗大街、串联多功能、作为副中心”的理念进行设计。
在北极广场内部，埋设无线电永久电极，同时布置了多组音响，利用斜坡形态的辐射，在广场内营造出特色的音乐空间。
海河文化广场海河文化广场位于南岗大街中心区域，面积达到5万平方米，设计理念为“海河与梦想、文化与包容”。
广场以海河文化为主题，设置音乐喷泉、歌舞表演、艺术展览等多种文化活动场地，弘扬海河文化，丰富南岗大街文化品质。
森林步行街森林步行街以“绿色生态、娱乐购物、充满活力”的设计理念展开，在南岗大街规划中贯穿东侧，提供基于健康、美、环保、低碳的新业态集群。
联合路商务区联合路商务区是南岗大街规划中的重要组成部分，赋予南岗大街更多的商贸配套设施和实力，增强其作为核心商业区的地位。
民族路历史文化保护区民族路历史文化保护区作为历史保护重点之一，除保留原有的地块、街巷外，通过立面砖、建筑外墙拓片、门楼装饰等手法，强化街区的历史性氛围。
总体效果通过以上的规划内容，南岗大街未来规划将有力提升其形象，增强其在哈尔滨市的地位。
经过打造，南岗大街将成为商贸服务、文化旅游、城市形象三位一体的时尚街区，成为哈尔滨市最美的城市名片。
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的历史变迁中发现：是我国城乡二元管理体制 有效的推动“城中村”改造的工作。
方实际情况具体制定，如哈尔滨市采用集中建
及土地的二元所有制结构所造成的。所谓城乡
4.1 以城市整体利益为基本，保护村民合 设农村安置住宅，以户为单位，采用统一标准安
二元管理体制，是指“城市”和“农村”分属不同 法权益。城中村改造规划，必须严格按照城市总 置面积，并考虑其后续收入问题，以每户 2 套为
“城中村”改造用地的功能划分，对功能的转变
户籍、行政管理体制等，仍保留着“农村”模式。
“城中村”改造规划的编制目的，从根本上 提出合理解释，划分功能分区，提出重点发展区
在这些特定的区域，土地为集体所有、行政设置 讲，是要研究城中“村”到“城”的过渡方式，为城 域及一般发展区域，提出相应的发展战略。
为“村”、管理机构为“村委会”、常住人口是“村 市管理提供依据，从而实现整个城区内全部用
5 城中村改造规划编制的主要内容
村民安置的若干办法及适用范围，功能区域的
城市中的土地集体所有制下的村庄。而城市的
“城中村”的问题，既属于城市，又属于农 划分及重点区域的管理规定，改造时限的划分
概念在规划中又有建成区与规划城区之分。哈 村，是其二者的兼容，也是其二者的矛盾。城中 等。
尔滨市城中村的界定，按其所属区位的不同分 村改造规划的编制内容就应充分涵盖城市用地
建筑工程
浅谈城中村改造规划的编制
— ——以哈尔滨市南岗区城中村改造规划为例
杨 宇 1 周 鑫 1 王瑞玲 2
（1、黑龙江省瑞达城市规划设计有限公司，黑龙江 哈尔滨 150001 2、佳木斯大学建筑工程学院，黑龙江 佳木斯 154000）
摘 要“： 城中村”是随着经济快速发展、城市化不断推进的过程，在区域上被城市包围的“农村”。以哈尔滨市“城中村”改造规划为例，针对城中 村改造规划的编制进行了阐述。
仍然留在原居住地，并且保有一部分供他们建 情况，尊重地方特色，在城市整体发展与村屯自 纠葛。“村民”中“已安置人口”不涉及住房安置，
房居住的宅基地，形成了“城中村”。
身利益之间选择最为合理的支撑点，这样才能 所需安置的即为“待安置人口”，对这一部分人
城中村形成的主观原因可以从“城中村” 够使得城中村改造过程中各方面的利益均衡， 口数量的统计应尽量详实，安置的方法根据地
村形成的过程。城中村的形成，究其根本存在 会向居委会转变，原集体经济向国有股份经济 宅为标准；“外来户”可划分为“常住外来人口”
主、客观两个方面。客观原因是城市化进程快速 转变；“功能协调化”，即用地的使用功能与周边 和“临时外来人口”两类，以所居住房屋购买（建
发展的结果，改革开放的 20 多年中，城市化的 城市用地统一协调考虑，取消原有各自为政的 设）或租赁为划分标准。
有较多的农用地，村屯格局为传统的平房横排 村民安置住宅用地的布局，根据村民人口统计
式，内部组织自成系统，村民生活来源主要为农 总量，反推所需用地数量，可采用集中建设的方
责任编，应以村为单位，进行具
为“城中村”和“城郊村”两个大类。
使用、功能划分、村民人口安置、集体企业整合 体的安置布局方案，给出安置用地的具体位置
“城中村”即位于现状城区中的集体村落， 等多方面内容。
及可为城市提供增量土地的使用方式和数量，
农用地少或基本没有，村屯内部建筑密度高、多
5.1 用地的使用规划。用地的使用应充分 估算投资收益等。
2 城中村的界定及现状一般情况
中村形成，对历史问题做出准确的判断。安置方 接。
城中村的现状情况通常较为复杂，各村情 案应做到多方案比较，从而确定最为公平合理
总体规划层次上，主要研究问题应为宏观
况不一。存在着一些共性特点，同时又有各自的 的安置办法。
的政策问题，提出城中村改造规划的建议政策，
特性问题。根据“城中村”的定义，城中村是位于
内外来人口较多，流动性较强。
划城区内基本农田及其他不可建设用地进行综 划的编制中，应尤其重视与当地实际情况的结
“城郊村”即位于建成区以外，规划城区以 合考虑，与土地管理部门充分协调，提出城市可 合，只有如此，才能够提出切实而行的改造方
内的村屯，现状特点与“农村”无过多差异，保留 增量土地的总量及分布。另一需要解决问题，为 案，并最终促进城中村改造工作的顺利进行。
为二三层楼房建筑，格局混乱，基本的日照、防 依据城市规划内容，严格执行城市规划对该地
城中村的改造规划是城市发展至今，而出
火要求得不到满足，环境卫生条件差，村民多以 区用地的使用划分，并统计各用地数量，进行现 现的新课题。全国已有多数大城市进行了城中
出租房屋为生，村民生活习惯接近城市居民。村 状用地与规划用地的对比，尤其重要的应对规 村改造规划的编制，各有千秋。在城中村改造规
使用权，集体将宅基地按户划拨。随着城市的发 补偿、安置方案。
口”的住房问题可结合全市廉租房建设工作统
展，城中村的区域优势彰显出来，由各户村民自
4.2 部门合作，共同推进。城中村改造涉及 一安排。
行建设的住房也成为城市中外来人员的首选而 土地、房产、民政等多方面问题，规划必须做好
6 城中村改造规划的编制层次
5.3 人口安置规划。人口的安置是城中村
民”和“外来户”。本文以哈尔滨市“城中村”改造 地的“城市规划”。具体讲，是要实现“土地的国 改造成功与否的先决条件。哈尔滨市城中村改
规划为例，仅对城中村改造规划的编制浅谈己 有化”，即集体土地转变为国有土地；“村民的居 造规划是根据现状人口的特点，分类给出安置
的管理模式，城市的土地属于国家所有，而农村 体规划要求，落实城市整体战略的各项要求和 标准。“外来户”中“常住外来人口”的安置应区
的土地属于农村集体所有的制度。二元所有制 建设指标，保证城市发展的有序推进。并对村民 别“村民”，因其不存在出租房屋收入的问题，可
结构使得村民可以低价甚至无偿地取得土地的 各项合法权益作最大化保护，提出切实可行的 按等面积补还的方式进行安置，“临时外来人
进程加速发展，城市的数量、建成区面积不断增 局面。
根据人口成份的划分，规划编制时应给出
加、增大，这就需要通过征收周边农村的耕地获
4 城中村改造规划的编制原则
对应的安置方法，“村民”的安置，是其中的重点
得扩展的空间。耕地被征收了，当地的农民，却
城中村改造规划的编制，应结合当地实际 内容，因为对村屯的改造他们有着最大的利益
快速增值。土地和房屋租金收益最大化的结果 各部门间的协调工作，使各项政策的落实有法
与城市规划一样，城中村的改造规划也应
致使“城中村”形成的进一步加剧。城乡二元体 可依。
分为总体规划和详细规划两个方面，只有这样
制也是城中村形成的根本原因。
4.3 正确认识，合理安置。必须正确认识城 才有法可依，并且，可与城市规划形成对等衔
见。
民化”，即村屯村民转变为城市居民，享受与城 方案。现状人口可分为“村民”和“外来户”，“村
1“城中村”的形成
市居民同等的社会福利待遇；“体制的城市化”， 民”根据其现状居住条件可划分为“已安置人
研究城中村改造的方式，首先应了解城中 即行政管理体制、经济体制与城市接轨，原村委 口”和“待安置人口”，以是否获得可保留楼房住
关 键 词 ：城中村；规划；编制
“城中村”是随着经济快速发展、城市化不 业生产及入城打工，房屋出租情况相对较少，生 法。
断推进的过程，在区域上被城市包围的“农村”。 活方式也与“农村”相同。
5.2 功能分区。在用地规划的同时，应提出
其区位功能已成为城市的一部分，但土地权属、
3 城中村改造规划的编制目的