老年人服务体系发展情况
养老服务业发展情况调研报告(汇总6篇)
养老服务业发展情况调研报告（汇总6篇）（篇一）根据县人大常委会**年工作计划安排，常委会组织部分人大常委组成调研组，在县人大常委会主任李相军带领下，于8月上旬深入到四铺、百善等镇养老服务机构，进行了实地调研，并召开由相关部门主要领导、部分养老机构负责人参加的座谈会，听取汇报，广泛征求意见。
现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，我县按照中央、省、市关于加快养老服务业发展的要求，把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，借助民生工程实施，大力加强养老服务机构基础设施建设；采取有效措施，建立完善养老服务体系；制定出台相关政策，加强对养老服务机构的监督管理；积极探索改革现有管理体制和运营方式，着力引导社会力量参与，有力推动了全县养老服务业的健康发展。
目前，我县总人口107万，其中60岁以上老年人口达154494人，占全县总人口的14.49%。
全县现有各类养老机构22个，其中，县级光荣敬老院1个、社会（儿童）福利中心1个、公办老年公寓1个，镇级敬老院15个，民办养老机构4个。
拥有床位3282张，入住老人850人，入住率达26%。
建设社区养老服务站61个，拥有床位数1395张。
每千名老年人拥有养老床位数30.27张。
二、存在问题我县养老服务业虽然有了一定程度的发展，但还存在着与人口老龄化形势发展不相适应的突出问题，需要在今后的工作中加强研究，切实加以解决。
（一）社会认识程度不够。
目前，我县养老服务机构入住大部分是孤老优抚人员、农村五保户、城镇“三无”老人等特殊困难群体。
全县仍以家庭养老为主，绝大多数老人尚未形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识，仅有少数老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身边或工作繁忙难以照料其日常生活，才有选择机构养老的愿望。
（二）养老服务设施规划滞后。
一是城乡居民集中居住区规划不足，养老服务平台搭建比较困难。
社区养老服务设施不足，社区内服务新增项目场所难以落实。
养老服务体系建设情况调研报告(共5篇)
养老服务体系建设情况调研报告（共5篇）（篇一）为加快发展我市养老服务体系建设，着力解决我市老龄人口对养老服务的需求与养老服务业相对滞后的矛盾，助推我市养老服务体系建设进程。
根据市政协七届五十四次主席会议工作部署，5月12日至19日，由市政协副主席邓刚率领社法委部分政协委员到**、**、杭州学习考察养老服务体系建设。
**年5月2 7日至31日，由邓刚带队，市政协社法委组织部分委员及市民政局相关人员共17人，对全市养老服务体系建设情况进行了视察和调研。
视察组先后实地视察了解市社会福利院和水城县社会福利中心，老鹰山镇敬老院，红桥新区老年养护楼及养老地产在建项目，凤凰社区、水木清华、**社区、白鹤老年人日间照料中心等8个机构和站点，听取了相关情况介绍，组织委员座谈讨论。
调研组由5人组成，先后前往盘县柏果、鸡场坪、刘官敬老院，六枝特区落别、新窑敬老院，塔山社区幸福院和廻龙溪在建的老年公寓项目等进行实地调研。
调研组分别听取了市民政局和各县（特区、区）人民政府的工作情况介绍，结合视察、调研情况，组织委员对全市不同类型、不同服务内容、不同服务对象的养老机构和站点进行了认真的座谈讨论。
现将视察调研情况报告如下。
一、我市养老服务体系建设的现状及存在的主要问题（一）我市养老服务体系建设的现状目前，全市共有60周岁以上老龄人口39.1万，占全市总人口的13.5%，我市已步入老龄化社会。
在市委、市政府的坚强领导下，通过全市各级各部门的努力工作，我市养老服务体系建设取得了一定的成效，初步形成了城市以社会福利院（老年公寓）为核心，民办养老机构为辐射，居家养老服务中心为辅助；农村以敬老院为支撑，幸福院为辅助的养老服务格局。
养老服务正逐步朝着产业化、专业化和职业化的方向发展。
截至**年底，全市养老机构122家（其中城市福利院4家，农村敬老院91家，民办养老机构13家，其他类别14家）。
社区居家养老和日间照料中心60家，农村幸福院176家。
养老服务体系建设情况调研报告
养老服务体系建设状况调研报告一、引言随着我国人口老龄化问题日益严峻，养老服务体系的建设显得尤为重要。
为了解当前我国养老服务体系的建设状况，并提出相应的建议，我们开展了一系列调研工作。
本报告将总结养老服务体系的建设现状，并探讨存在的问题，最后提出对策和建议，以期为我国养老服务体系的进一步提升提供参考。
二、养老服务体系建设的现状1.养老服务设施建设目前，我国的养老服务设施建设取得了一定的效果，包括养老院、白天照料中心、护理机构等。
各级政府投入大量资金用于设施建设，并鼓舞社会力气参与。
然而，养老服务设施的数量和分布仍存在不均衡的问题，城乡之间、地区之间存在差距。
2.养老服务人员队伍建设养老服务人员的培育和储备是养老服务体系建设的重要组成部分。
我国各级政府通过加强人员培训和扶持政策，逐步增加养老服务人员的数量和质量。
然而，目前养老服务人员队伍整体还不够充实，特殊是高水平的养老服务人员相对稀缺。
3.养老服务政策体系建设养老服务政策体系的完善和健满是养老服务体系建设的重要保障。
我国多个部门相继出台了一系列养老服务政策文件，包括养老保险制度改革、医疗保障政策等。
然而，养老服务政策体系还不够完善，政策的落地和执行仍存在一定的问题。
4.养老服务信息化建设信息化建设对养老服务体系的建设起着重要的支撑作用。
目前，我国的养老服务信息化建设已取得一定的进展，包括建立养老服务信息网、智慧养老系统等。
但依旧存在信息共享不畅、数据安全保障不完善的问题。
三、存在的问题1.人力资源不足目前，我国养老服务人员供给不足，特殊是高水平的养老服务人员更稀缺。
人力资源的紧缺限制了养老服务体系的进一步进步。
2.设施分布不均衡养老服务设施的数量和分布存在明显的城乡和地区差距。
城市地区的服务设施相对较多，而农村地区和欠发达地区的服务设施相对不足。
3.政策缺失和执行不力养老服务政策体系还需要进一步完善，政策执行的力度和效果还不够抱负。
一些养老服务政策的落地难度较大，导致政策效果不明显。
养老服务体系建设情况调研报告(共5篇)
养老服务体系建设情况调研报告（共5篇）（篇一）为加快发展我市养老服务体系建设，着力解决我市老龄人口对养老服务的需求与养老服务业相对滞后的矛盾，助推我市养老服务体系建设进程。
根据市政协七届五十四次主席会议工作部署，5月12日至19日，由市政协副主席邓刚率领社法委部分政协委员到**、**、杭州学习考察养老服务体系建设。
**年5月27日至31日，由邓刚带队，市政协社法委组织部分委员及市民政局相关人员共17人，对全市养老服务体系建设情况进行了视察和调研。
视察组先后实地视察了解市社会福利院和水城县社会福利中心，老鹰山镇敬老院，红桥新区老年养护楼及养老地产在建项目，凤凰社区、水木清华、**社区、白鹤老年人日间照料中心等8个机构和站点，听取了相关情况介绍，组织委员座谈讨论。
调研组由5人组成，先后前往盘县柏果、鸡场坪、刘官敬老院，六枝特区落别、新窑敬老院，塔山社区幸福院和廻龙溪在建的老年公寓项目等进行实地调研。
调研组分别听取了市民政局和各县（特区、区）人民政府的工作情况介绍，结合视察、调研情况，组织委员对全市不同类型、不同服务内容、不同服务对象的养老机构和站点进行了认真的座谈讨论。
现将视察调研情况报告如下。
一、我市养老服务体系建设的现状及存在的主要问题（一）我市养老服务体系建设的现状目前，全市共有60周岁以上老龄人口39.1万，占全市总人口的13.5%，我市已步入老龄化社会。
在市委、市政府的坚强领导下，通过全市各级各部门的努力工作，我市养老服务体系建设取得了一定的成效，初步形成了城市以社会福利院（老年公寓）为核心，民办养老机构为辐射，居家养老服务中心为辅助；农村以敬老院为支撑，幸福院为辅助的养老服务格局。
养老服务正逐步朝着产业化、专业化和职业化的方向发展。
截至**年底，全市养老机构122家（其中城市福利院4家，农村敬老院91家，民办养老机构13家，其他类别14家）。
社区居家养老和日间照料中心60家，农村幸福院176家。
健康养老服务的现状与发展趋势
健康养老服务的现状与发展趋势近年来，随着人口老龄化程度的不断加深，健康养老服务逐渐成为社会关注的焦点。
养老服务的发展与改善，不仅关系到老年人的健康和幸福，也是国家社会保障体系的重要组成部分。
本文将从养老服务的现状和发展趋势两个方面进行论述，以期更好地了解和促进健康养老服务的发展。
一、健康养老服务的现状1.1 养老服务的需求与供给不平衡我国老年人口数量巨大，但养老服务的供给远远不足以满足需求。
目前，我国养老院床位相对不足，养老机构的覆盖率较低。
尤其是农村地区，由于基础设施和服务水平相对较差，老年人的养老需求更加迫切，而供给却较为匮乏。
1.2 养老服务质量参差不齐目前，一些养老机构存在着服务质量参差不齐的问题。
部分机构存在设施陈旧、卫生条件差、人员不专业等情况，无法提供良好的生活环境和服务质量。
老年人在选择养老机构时也普遍存在信息不对称的问题，很难准确了解机构的情况，导致选择困难。
1.3 养老服务的多元化发展虽然养老服务还存在一些问题，但也不能忽视其多元化发展的积极态势。
随着社会的发展，养老服务的形式也在不断创新和拓展。
例如，养老社区、康复中心、日间照料中心等多种形式的养老服务逐渐涌现，并逐渐受到老年人和家庭的认可。
二、健康养老服务的发展趋势2.1 推动养老服务产业化发展为了更好地满足老年人的养老需求，推动养老服务产业化发展是当下的一个重要发展方向。
通过引导社会资本进入养老服务领域，培育和发展养老服务企业，推动养老服务的市场化运作，能够提高养老服务的供给能力和质量水平。
2.2 提升养老服务的专业化水平提升养老服务的专业化水平是改善养老服务质量的重要举措。
加强对养老服务人员的培训和认证，提高其专业技能水平和服务意识，能够提供更为专业、细致的养老服务。
同时，推动医疗机构、康复机构与养老机构的深度合作，打破部门之间的壁垒，提供全方位的医疗康复服务也是重要的发展方向。
2.3 鼓励社会参与，促进家庭养老鼓励社会参与，促进家庭养老是健康养老服务的一项重要趋势。
中国养老服务业发展现状
中国养老服务业发展现状
近年来，中国的养老服务业得到了长足的发展。
随着老龄人口的不断增加和经济的快速发展，养老服务业成为了一个备受关注的领域。
目前，中国的养老服务业发展较为迅速，已经形成了一整套完善的服务体系。
首先，养老机构的数量大幅增加，涵盖了养老院、护理院、康复中心等多种形式。
老年人可以根据自身的需要和经济条件选择适合自己的养老机构，享受着专业的养老服务。
其次，养老服务的服务内容不断丰富。
除了提供基本的生活照料和医疗护理外，养老机构还开展了各种养老活动，如音乐欣赏、书画手工等，让老年人能够积极参与社交和娱乐，提高生活质量。
同时，一些养老机构还提供心理咨询、法律援助等综合服务，满足老年人全方位的需求。
此外，养老服务业的专业化水平也不断提高。
为了满足老年人的特殊需求，养老机构开始聘请专业的养老护理人员，建立起一支高素质的服务队伍。
同时，一些养老机构还与医疗机构、康复机构等进行合作，提供更全面的医疗和康复服务。
然而，养老服务业的发展还面临一些挑战。
一方面，老年人口众多，但优质的养老机构仍然不足。
另一方面，部分养老机构的服务质量和管理水平还有待提高，存在一些安全和服务问题。
为了进一步推动养老服务业的发展，政府需要加大对养老服务
业的支持力度，提供更多的政策和资金支持。
同时，还需要加强对养老服务机构的监管，推动其提升服务质量和安全水平。
此外，社会各界也应该积极参与，推动养老服务业的发展，共同为老年人提供更好的养老服务。
养老服务体系建设情况调研报告 6
养老服务体系建设情况调研报告6随着我国老龄化进程的加快，养老服务体系已经成为全社会日益关注的热点问题，为助推我县养老服务体系建设的进一步完善，县政协就此项工作进行了专题调研，先后深入11个镇村、3个社区，走访了县民政局、卫健局等相关单位，对全县敬老院、农村幸福院、日间照料中心等养老机构的运行情况进行了全面系统的了解。
现将调研情况报告如下：一、社会养老服务体系基本情况（一）全县老龄人口现状：主要特点是规模大、增速快，。
截至20xx年12月底，我县60周岁以上老年人近6.5万人，占总人口的17.8%。
其中：60-64周岁老年人1.8万人，65-69周岁老年人1.6万人，70-79周岁老年人2.2万人，80-89周岁0.75万人，90-99周岁700多人，百岁老人13人，农村特困供养对象（五保）20xx人。
（二）养老服务体系现状近年来，县委、县政府坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针，把发展社会养老事业作为改善民生、构建和谐社会的重要抓手，全县以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的基本养老服务体系正在形成，主要体现在以下几个方面：1.落实政策，积极推进社会养老服务工作。
按照《榆林市人民政府关于榆林市养老服务体系建设的意见》（榆政发〔20xx〕13号）等文件精神，县、镇两级设置了养老工作机构，制度、机制健全。
15个镇设立“一站式”服务中心，对“五保”老人实行免费医疗。
农村低保、医疗救助及高龄补贴等惠民政策，使老年人的基本生活得到保障。
2.积极投入，着力建设养老服务机构。
全县累计投入资金近亿元，新（改、扩）建了1所中心敬老院，3所区域敬老院，1所“公建民营”养老服务中心，集中安置农村特困老人1000多人。
全县建成农村幸福院180所，运营的120所，累计服务老人3000多名；在城区建成名州镇上郡路、东街、文化路、朝阳路社区日间照料中心，累计服务老人800多人。
投资150万元在朝阳路社区新建老年人服务中心1个，为老年人提供膳食供应、午休和生活用品代售服务，为社区老人提供贴心、周到的服务和帮助。
养老服务体系建设情况汇报范文
养老服务体系建设情况汇报范文尊敬的领导：随着我国人口老龄化的加速发展，养老服务体系建设成为了当前社会的紧迫课题。
近年来，我国在养老服务体系建设方面取得了一定的进展，但仍然面临诸多挑战。
为了更好地应对老龄化社会的挑战，保障老年人的生活质量，我们提出了一系列推进养老服务体系建设的措施，现向您汇报。
一、养老服务体系建设现状1. 养老服务设施建设逐步完善。
近年来，我国加大了养老服务设施的建设力度，逐步完善了养老服务机构、社区养老设施和居家养老服务网络。
截至2020年底，全国共有养老服务机构4.1万个，养老床位784万张，居家养老服务设施覆盖率达到了80%。
2. 养老服务政策体系日益健全。
近年来，我国出台了一系列养老服务政策，明确了养老服务体系建设的发展目标、重点任务和政策措施，为养老服务体系建设提供了有力的政策支持。
3. 养老服务质量不断提高。
我国积极推进养老服务质量体系建设，制定了养老服务标准，加强了养老服务人才培训，提高了养老服务人员的专业素质和服务水平。
二、养老服务体系建设存在的问题1. 养老服务设施供给不足。
随着老龄化社会的深入发展，养老服务设施供给不足的问题日益凸显，特别是在农村地区，养老服务设施建设滞后，难以满足老年人的养老需求。
2. 养老服务人才短缺。
养老服务人才是养老服务体系建设的重要组成部分。
当前，我国养老服务人才短缺，特别是专业护理人才不足，影响了养老服务的质量和水平。
3. 养老服务水平区域不平衡。
我国养老服务水平区域不平衡问题较为突出，东部地区养老服务体系建设相对较为完善，而中西部地区养老服务体系建设相对滞后。
三、推进养老服务体系建设的措施1. 加大养老服务设施建设力度。
我们将继续加大养老服务设施建设力度，确保养老服务设施建设与老龄化社会需求相适应。
重点推进农村养老服务设施建设，提高农村养老服务设施覆盖率。
2. 完善养老服务政策体系。
我们将进一步完善养老服务政策体系，明确养老服务体系建设的发展目标、重点任务和政策措施，为养老服务体系建设提供有力的政策支持。
养老服务体系建设情况调研报告
养老服务体系建设情况调研报告【篇一】养老服务体系建设情况调研报告党的十八大报告强调,要积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业,在老有所养上持续取得新进展。
为贯彻党的十八大精神,深入探索破解人口老龄化的新途径,加快我市社会化养老服务体系建设,最近,我们对集安市养老服务业发展情况进行了专题调研,并结合各地的做法和经验,就进一步推进社会化养老服务体系建设提出几点对策和建议。
一、集安市社会化养老服务体系建设现状(一)人口老龄化趋势凸显。
截止目前,集安市60周岁以上老年人已达25877人,占全市总人口的11.8%;80周岁以上高龄老年人口达到3829人,占全市老年人口总数的14.8%;生活不能自理的老人4425人,占老年人口的17.1%。
集安市人口老龄化程度,已接近全国平均水平,且老年人口数量正以每年3%以上的速度快速增长。
预计到XX年,集安市老年人口将达到36000人,约占全市总人口的16%。
随着城市化的推进,青壮年人口流动性增强,老年人口呈现出基数大、发展速度快,老龄化伴随空巢化的特征,因丧偶等原因独居的高龄老人比重也相当高。
据统计,集安市现有空巢老人2460人,城区三无老人109人。
人口老龄化势必引起家庭规模和家庭结构的变化,使传统的家庭养老和照料功能不断弱化,社会化养老服务需求激增。
据调查,集安市城区约85%的老人有享受居家养老服务的意愿,约15%的老人想入住老年公寓,所有老年人都希望实现老有所养、老有所医、老有所乐。
在养老观念上,正在由养儿防老向国家养老转变;在养老形式上,正在由家庭化向社会化、普惠化、均等化转变。
(二)养老服务机构得到改善和发展。
近年来,党和国家高度重视发展养老服务业,制定出台政策措施,加大资金支持力度,使集安市养老服务机构管理体制和基础设施建设水平有了较大改善和提高。
从XX年开始,集安市先后投入建设资金1921万元,对全市农村敬老院进行新建和改扩建,总建筑面积达14332平方米,新建床位812个,极大地改善了五保老人的生活环境和居住条件。
国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告
国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上民政部部长陆治原全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况，请审议。
发展养老服务事关亿万百姓福祉、事关社会和谐稳定，是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要任务。
党的二十届三中全会明确提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。
习近平总书记高度重视养老服务工作，多次研究部署、作出重要指示批示，深刻指明了养老服务工作的形势趋势、目标任务、重要意义，为新时代养老服务体系建设提供了根本遵循。
李强总理多次作出部署，要求重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题。
谌贻琴国务委员多次研究、提出明确要求。
全国人大常委会十分关心养老服务工作，通过立法修法、执法检查、重点督办建议、听取审议报告、专题调研等方式，持续给予养老服务工作精心指导和大力支持。
民政部会同有关部门认真抓好落实，不断推动我国养老服务从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变，从机构养老为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变，中国特色养老服务体系建设取得明显成效，老年人获得感、幸福感、安全感不断增强。
一、养老服务体系建设情况（一）制度体系更加完备。
全国人大常委会一次修订、三次修正《中华人民共和国老年人权益保障法》。
养老服务法已列入中央全面依法治国委员会《重点领域、新兴领域立法规划》以及《十四届全国人大常委会立法规划》第二类“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”项目。
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我国老年人服务体系发展状况目前，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段尚不完善，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的地方，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏连续性；社区养老服务设施和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入比例少，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实难，落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强。
随着老龄化问题的加快，解决养老问题迫在眉睫。
“十二五”时期，我国出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%，人口老龄化进程将加快，社会养老保障和养老服务需求将大量增加。
为促进老龄事业更好发展，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标。
国务院常务会通过中国老龄事业发展"十二五"规划。
规划中提出，我国将着力满足老年人多层次、多样化需求，统筹发展机构养老服务，计划“十二五”期间新增各类养老床位342万张。
规划指出，“十二五”时期，我国将重点发展居家养老服务。
建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖；80％以上的乡镇和50％以上的农村社区建立包括老龄服务在内的社区综合服务设施和站点。
加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。
同时，大力发展社区照料服务。
把日间照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社区养老服务中心等社区养老设施，纳入小区配套建设规划。
本着就近、就便和实用的原则，开展全托、日托、临托等多种形式的老年社区照料服务。
2013年，我国老年人口数量突破2亿大关，老龄化水平接近15％。
预计到2025年，老年人口总数将超过3亿，2033年超过4亿。
为解决当前严峻的人口老龄化问题，国务院发布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号，以下简称《意见》)要求。
《意见》明确了今后一段时期发展养老服务业的主要任务。
一是统筹规划发展城市养老服务设施。
各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1㎡的标准，分区分级规划设置养老服务设施。
二是大力发展居家养老服务网络。
积极培育居家养老服务企业和机构，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。
三是大力加强养老机构建设。
支持社会力量举办养老机构。
开展公办养老机构改制试点，支持民间资本通过委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施。
四是切实加强农村养老服务。
各级政府用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜。
支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放。
五是繁荣养老服务消费市场。
积极开发老年产品用品，培育养老产业集群。
六是积极推进医疗卫生与养老服务相结合。
医疗机构要积极支持和发展养老服务。
支持有条件的养老机构设置医疗机构。
2014年，为进一步优化养老服务业发展的政策环境，完善体制机制，创新发展模式，拓宽民间资本参与渠道。
根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号，以下简称《意见》)要求，民政部办公厅、发展改革委办公厅印发关于《开展养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔2013〕23号）。
通知要求通过开展养老服务业综合改革试点，促进试点地区率先建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，形成一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，为全国养老服务业发展提供示范经验。
海南省老年人服务体系发展状况2011年12月28日，海南省政府召开第三次全省老龄工作会议，时任副省长、省老龄委常务副主任符跃兰出席会议并讲话。
副省长符跃兰指出，要深刻认识人口老龄化形势的严峻性、老龄问题的特殊性和加强老龄工作的紧迫性，按照中央和省委、省政府的部署要求，围绕“推动科学发展、建设国际旅游岛”主题，主动适应人口老龄化新形势，着力推进老龄事业发展体系建设，不断提升老年人生活质量和生活水平，让广大老年人共享经济社会发展成果。
根据《海南省老龄事业发展“十二五”规划》，“十二五”海南省将优先发展社会养老服务，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。
“十二五”期间，海南省将加快把社会养老服务纳入各级经济社会发展规划，在城市全面推行居家养老服务，在农村逐步发展居家养老服务，以生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉为基本服务项目，推动社会服务进家庭。
养老服务将面向有养老服务需求的老年人，重点保障“三无”、“五保”和低收入高龄、独居、失能等养老困难老年人的基本养老。
据规划提出的目标，到2015年末，海南省将加大对社会养老服务体系建设的投入力度，扶持资金从2亿多元增加到9亿元，主要用于省托老院、海口、三亚、文昌和儋州市社会福利院建设项目以及对市县、乡镇（街道）社区养老服务中心项目设施建设、养老信息系统建设和养老服务人员培训等项目给予支持。
同时，将在全省建立起3个层次的养老服务机构网络：一是为农村五保老人、城市“三无”老人等提供供养服务的公办养老服务机构，二是为本地老年人提供养老服务的普惠型社区养老服务机构，三是为外地老年人提供休闲度假、保健康复等服务的养老服务机构。
海南省城市街道、社区将全部建有养老服务中心，农村40%的社区（村）建立综合性老年服务设施或站（点），形成市（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。
届时，全省养老服务床位要力争超过全省老年人总数的3%。
截至2012年11月，海南拥有各类养老服务机构252家，养老床位数近1.3万张，较2010年增长超过65%。
目前，海南已基本形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系基本框架。
全省已在海口市、儋州市、文昌市的171个社区推行社区居家养老服务试点工作，三亚、澄迈、定安、保亭等市县正处于抓紧筹备阶段。
2013年，为帮助老年人，省司法厅根据省委、省政府《关于加强和改进法律援助工作的意见》（琼发〔2010〕19号）的要求，将老年人维权工作纳入年度工作要点和专项活动重要内容，将老年人纳入法律援助重点人群之一，积极受理老年人法律援助申请。
大力推进法律援助组织网络建设，在各级老龄委部门设立法律援助工作站，切实加强与老龄委部门沟通联系，全面了解老年人的法律需求，切实增强法律援助老年人的针对性和实效性。
重点围绕老年人最关心、最直接、最现实的赡养、住房、婚姻、继承等问题提供法律帮助，特别关注高龄、贫困以及空巢老人的法律需求，组织法律服务人员和法律援助工作者到敬老院、老年人活动中心开展法律援助活动。
项目建设必要性1、项目建设是构建“强势民政”的需要古往今来，关心民瘼，体恤民力，注重民生，与民休养生息，一直是开明统治者的一条重要执政经验。
民政历史悠久，过去是统治阶级的“惠民之政”、“治民之政”。
新中国成立后，民政“上为中央分忧，下为百姓解愁”，成为“为民之政”，民政是国政、德政、善政、是各级党委、政府的管理之基，施政之要。
可以说，民政工作是我们党以人为本最直接、最具体的体现，集中体现了科学发展的重要思想，承担着党和政府联系群众的桥梁与纽带作用，但是，由于过去社会矛盾不突出、社会相对较公平、民政部门自身不强等多方面的原因，民政部门在党委政府工作大局中的作用并不突出。
“民政”在社会主义市场经济的建设和世界经济一体化步伐的加快，中国既处于发展的历史机遇期，也是社会矛盾的凸显期，怎样救助弱势群体、共建和谐社会越来越成为摆在各党和政府面前的一个必须认真解决的重大而急迫问题。
当前，经济高速发展，同时弱势群体涌现，稳定问题频发，民政部门如果自身不够强，为党和政府分忧为群众解难的能力就有限，弱势群体就得不到很好的救助，工作就会陷入被动。
构建社会主义和谐社会这一战略任务已经对做好新形势下的民政工作提出了新的、更高的要求，同时也为民政工作提供了难得的发展机遇。
弱势群体需要“强势民政”，只有“强势民政”才能为救助弱势群体、构建和谐社会提供有力的组织保障。
要“强势民政”就必须抓住机遇，迎难而上，开拓创新，把打造“强势民政”、救助弱势群体构建和谐社会作为新时期民政工作的新理念、新追求、新目标。
本项目的建设将充分体现了党和政府对老年人弱势群体生活环境的重视和关爱。
2、项目建设是解决老龄化社会问题的需要《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%。
2013年，老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%。
同时，我国劳动年龄人口进入负增长。
老年抚养比从2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推动社会总抚养比从2012年的44.62%上升到2013年的45.94％。
“老年人口的高龄、失能和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性。
”全国老龄办副主任、中国老龄科研中心主任吴玉韶说。
我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家，有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空房”，随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。
目前，我国的老龄化问题十分突出，老龄化带来的养老保险盒老龄化服务问题日益凸显。
加强老龄工作，发展老龄事业，重视和发挥老年人在家庭和社会中的作用，对于促进家庭和睦、社会和谐、社会稳定具有重要意义。
3、项目建设有利于改善老年居住环境，提高老年人生命生活质量目前，老年人还存在所谓“安度晚年、苦度光阴”的现象，精神寂寞仍是老年人挥之不去的心病。
项目建设一是创造条件，积极努力组织老年人参加文体锻炼等社区活动，推动老年人广泛参与社会活动。
缓解老年人的悲观情绪，减轻老年人被社会边缘化和排斥的感觉。
二是重视维护老年人的基本权益。
老年人基本权益的维护，有赖于社会的共识，更基于老年事业相关部门的精心策划。
三是强化老年人预防保健工作，包括健康教育、卫生宣传、合理饮食、控制体重、鼓励体育锻炼以及定期健康检查等等，有效改进老年人预防保健工作，从根本上提高老年人的健康水平。