中国当前劳动力市场存在的问题及对策
农民工群体就业存在的困难问题及对策建议3篇

农民工群体就业存在的困难问题及对策建议3篇文章1:农民工就业困难及对策建议农民工是我国劳动力市场中一个重要的群体。
然而,农民工的就业市场存在许多困难和问题。
本文将就农民工就业困难及对策建议进行探讨。
一、农民工就业困难1.1 学历和技能水平不高大部分农民工只完成了初中或小学学业,无法获得高薪、高技能的工作机会,仅能从事劳动密集型的工作。
1.2 职业发展困难由于职业技能水平较低,农民工很少有机会进入企业的管理岗位。
此外,许多农民工从事的工作性质较为单一,职业发展空间相对较小。
1.3 薪资低、工作环境差农民工的薪资普遍偏低,工作环境也比较恶劣。
以建筑工人为例,通常需要在建筑工地上长时间劳动,容易受到外界天气和环境的影响。
二、对策建议2.1 提高教育水平和技能水平针对农民工学历和技能水平不高的问题,可以通过加强技能培训、提高教育水平、多样化职业培训等措施来提升他们的专业技能,加强人才队伍建设,提高其竞争力。
2.2 加强职业发展支持政府可以出台一系列政策来鼓励企业给予农民工更多的职业发展机会,例如建立行业标准,提高行业技能要求,鼓励农民工参加职业技能认证考试,等等。
2.3 提高薪资福利,改善工作环境政府可以加强对农民工的保护力度,提高劳动者的薪资待遇和社会保障水平,改善工作环境。
文章2:农民工就业市场现状与对策建议农民工是我国社会经济发展中至关重要的劳动力来源,但农民工就业市场却仍然存在着许多问题和困难。
本文将探讨农民工就业市场现状与应对建议,以期为政府和社会各界提供参考。
一、农民工就业市场现状1.1 就业市场结构单一农民工主要从事体力劳动型岗位,而高技术、高薪收入的职业机会相对较少。
1.2 城乡区域分化明显城市地区的就业机会相对稳定,而农村地区劳动就业机会一般较少,同时,农村地区受教育水平和职业技能技术要求也相对较低。
1.3 公平待遇不足一些地区的工资水平仍然较低,劳动者的安全保障也不尽如人意,一些企业也存在未及时缴纳社会保险的现象。
中国当前劳动力市场存在的问题及对策

中国当前劳动力市场存在的问题及对策一、我国劳动力市场面临的问题中国是一个人口大国,也是劳动力资源十分丰富的国家,1994年底,全国劳动力资源总数达82500万人,劳动力资源总数占人口总数68.8%,当年进入劳动年龄的达1750万人。
但是,作为一个发展中国家,中国经济领域难以完全吸收不断增长的劳动力,虽然从1979年改革开放以来,中国经济以年均9.8 %速度增长,但劳动力资源的增加仍然超过社会经济的吸收能力,因此,失业现象呈现增长趋势。
在传统经济体制下,中国实行“有饭大家吃,有工大家做”的就业政策;实行高就业、低收入的工资政策,实行城镇劳动力由国家“统包统配”的分配政策,从表现看,中国己消灭失业,但许多机关、企业人浮于事、存在大量富余人员,实际上是以全体劳动者的不充分就业掩盖部分劳动者失业。
改革开放以来,经济体制逐渐从计划经济体制转为市场经济体制,劳动力就业逐渐市场化,隐性失业随之而来,当前失业有四种表现形式: 1.结构它是由于劳动供给与需求结构不合理形成的失业。
2.隐性失业。
它由于传统经济体制下实行充分就业政策,在改革中暴露出来。
3.自愿由于劳动者主动工参与劳动市场形成的失业。
4.非自愿它是由于现行工资下,想找工作而找不到形成的失业。
有关资料显示, 近几年我国每年新增劳动力1000多万人。
城镇登记失业率呈上升趋势; 农村剩余劳动力已达1. 3亿人, 加上城镇失业人口, 劳动力总供给量达到2亿多人, 而需求量只有3500万人,供给已远远地大于需求。
据专家估计, 我国目前的失业和就业不充分率已达21. 3%左右。
二、我国劳动力供求矛盾突出的原因主要表现在1. 劳动力的自然增长率每年以2%的速度进行。
由于人口自然增长,新增劳动力数量巨大。
2. 劳动力的盲目和无序流动导致了大量的结构性失业和摩擦性失业。
3. 农村实行家庭承包责任制, 使大量的农村劳动力从农业生产中分离出来。
4.经济增长方式的转变,增加了就业的难度。
我国就业存在的主要问题及对策

我国就业存在的主要问题及对策一、我国就业现状及主要问题随着经济的快速发展和城市化进程的加快,我国就业形势日益严峻。
尽管在过去几年中就业总体相对稳定,但仍然存在着严重的问题,主要体现在以下几个方面:1.1 就业压力加剧随着大学毕业生和农民工等新劳动力源源不断地进入市场,就业压力逐渐增大。
根据人力资源和社会保障部发布的数据显示,每年高校毕业生人数约为800万以上,而新的就业岗位却无法满足这一庞大人口需求。
1.2 结构性失业问题我国经济结构持续调整,在制造业相对衰退的背景下,很多传统行业面临着产能过剩、效益下降等问题。
这导致了结构性失业问题,许多技术要求较低的岗位很难再吸纳更多劳动力。
1.3 产业结构转型困难我国产业结构仍然偏向于劳动密集型产业,在高技术、高附加值领域的优势还未形成。
这意味着一些高技能、高素质劳动者的就业机会有限。
产业结构转型需要时间和政策支持。
1.4地区之间差距加大我国地区发展不平衡,西部及东北地区的经济发展较为滞后,造成了一定程度上的就业困难。
大量农民工涌入城市寻找工作机会,但由于技能和教育水平的限制,他们往往只能从事低收入、低技能岗位。
一、二、三级段落标题分别是主要问题的分点。
二、解决就业问题的对策针对我国存在的主要就业问题,我们需要采取以下一些对策:2.1 加强职业教育与培训加强职业教育与培训可以提高劳动力素质和技能水平,促进劳动力供给和需求的匹配。
应当注重将职业教育与市场需求结合起来,在培养学生实际操作能力的同时也提供更多适应市场变化的知识。
2.2 促进创新创业鼓励创新创业可以带动新兴产业的发展,并提供更多就业机会。
政府可以通过制定相应的优惠政策,减少创业的风险和成本,同时也需要加大对创新人才的培养和引进力度。
2.3 推动产业结构调整积极推动产业升级和结构调整,加快转向技术密集型、知识密集型产业。
政府应该出台相关支持政策,并鼓励企业进行技术创新和研发,提高整体经济效益。
2.4 加强区域协调发展通过加大投资力度,加强基础设施建设等措施来推动地区之间的均衡发展。
我国就业存在的问题及对策

我国就业存在的问题及对策一、中国就业现状的问题分析近年来,中国经济的快速发展带来了大量的就业机会,然而也暴露出了一系列就业问题。
这些问题主要包括结构性失衡、高校毕业生就业难、农民工待遇不公以及劳动力市场不规范等。
1. 产业结构性失衡中国的劳动力市场存在着结构性失衡的问题。
由于制造业和低端服务业过度依赖外需和低成本劳动力,当国内外经济形势变差时,许多就业岗位被撤销,导致大量劳动者失去工作。
而高技能产业却面临人员短缺的困扰,形成了供求不匹配的状况。
2. 高校毕业生就业难虽然我国高校逐年扩招,但是由于教育与市场需求之间的脱节,很多大学生在毕业后难以找到合适的工作。
同时,一些用人单位对应届毕业生缺乏信任感,更倾向于招聘有实际工作经验的应聘者。
这使得许多高校毕业生面临就业压力和挑战。
3. 农民工待遇不公在农民工群体中,存在着待遇不公的情况。
一方面,一些施工企业对农民工的劳动权益缺乏保障,拖欠工资、违法用工等现象屡见不鲜;另一方面,城市户籍与农村户籍的差异导致了农民工在社会保障、卫生条件以及子女教育等方面的待遇差异。
4. 劳动力市场不规范当前我国劳动力市场还存在许多不规范的问题。
包括用人单位存在低薪、长时间加班等问题,同时一些打工者承受庞大的经济和生活压力;非正式就业也是一个突出的问题,许多劳动者处于合同保障缺失的状态下进行工作。
二、解决我国就业问题的对策分析1. 结构性调整与转型为了解决产业结构性失衡带来的就业问题,需要通过结构调整和产业转型来提升我国企业竞争力。
政府可以推动发展高技术产业和服务业,并引导劳动力向新兴行业转移,以满足市场对高技能人才的需求。
2. 加强职业教育与实习机会为了应对高校毕业生就业难的问题,需要加强职业教育,并提供更多的实习机会。
政府可以鼓励高校与企业合作,建立更多的实践基地和实训中心,在学生就读期间提供实践培训机会,增加他们获得就业的竞争力。
3. 完善农民工权益保护体系针对农民工待遇不公的问题,政府应进一步完善相关法律法规,并加大执法力度。
劳动力市场失灵的原因及对策分析

劳动力市场失灵的原因及对策分析近年来,随着中国经济的快速发展和工业化程度的提高,我国劳动力市场较为稳定,然而,仍存在一些失灵问题,如工资水平不公、职业病、失业结构性等问题,这些问题严重制约了经济的进一步发展。
本文将从劳动力市场失灵的原因和对策两个方面就该问题进行深入探讨。
一、劳动力市场失灵的原因1.市场信息不对称在市场经济条件下,买方和卖方承担不同的信息成本,市场信息的不充分性导致市场交易失灵。
劳动力市场同样存在信息不对称的情况,企业在雇用新员工时,无法真实了解应聘人员的能力和素质,往往需要通过招聘中介和人事测评的方式获得一定的信息来减少雇用风险。
同时,个人也难以知晓企业内部具体工作环境和待遇,因此很难选择适合自己的职业。
2.机制创新不足我国现行的劳动力市场机制虽然在一定程度上促进了就业和人才流动,但仍面临着机制创新不足的问题。
比如,公共就业服务方面,目前的公共就业机构主要提供岗位信息发布和求职者介绍服务,但很少提供专业的职业咨询和培训服务。
这种机制不完善,使得求职和雇用过程变得缓慢和效率低下。
3.技能人才短缺我国招工难、用工荒的情况屡见不鲜。
人们一边呼吁企业给员工增加薪酬和福利,另一方面也抱怨就业难。
这种矛盾常常是由于人才结构失衡导致的。
国内大多数企业缺少具有国际水平的专业人才,只有少数企业有能力提供高薪聘用,导致人才流失和人才浪费,也使得很多企业只能通过外包和招聘零工来缓解用人需求。
二、如何应对劳动力市场失灵问题1.完善劳动力市场机制完善劳动力市场机制,将是促进我国劳动力市场优化和发展的重要任务。
从国家的政策上大力扶持和支持职业教育和培训,鼓励院校开展多样化的课程和项目,提高人才培养的质量和变革就业机制,增强市场化的效率。
同时,各大企业对于人才的培养和发展也应该给予关注和扶持。
2.把握技能人才的培育职业教育和技能培训应成为我们国家劳动力市场中的重要一环。
微观经济学中提出的“教育附加值”理论,可以帮助企业在招聘和用人方面更好地筛选人才。
劳动力市场供需失衡问题与对策研究

劳动力市场供需失衡问题与对策研究概述:劳动力市场供需失衡问题是指劳动力市场上劳动力供给与劳动力需求之间出现失衡状态的情况。
这一问题在现代社会经济发展中变得越来越突出,对于经济的稳定和可持续发展产生了重大影响。
本文将重点分析劳动力市场供需失衡的原因以及可能的应对措施,旨在提供一些有益的思考与建议。
引言:劳动力市场供需失衡问题是当今社会经济发展所普遍面临的一个重要挑战。
随着全球化进程的加速和技术进步的飞速发展,劳动力市场在供给和需求之间出现了不平衡,对社会、企业和个人都带来了一系列的问题和挑战。
尤其是在当前全球经济增长乏力、结构性失业问题严重的情况下,劳动力市场供需失衡问题愈发明显。
为了应对这一问题,我们需要深入分析其原因,并提出切实可行的对策,以促进劳动力市场的均衡发展。
原因分析:1. 技术进步与产业结构调整:随着科技的进步和数字化经济的兴起,传统产业正在经历着巨大的转型。
这导致一些传统行业就业机会减少,而新兴行业和技术驱动型行业的就业机会相对增加。
这种产业结构调整造成了劳动力市场供需失衡的问题。
2. 教育与培训不适应需求:教育系统的滞后使得大量毕业生无法满足劳动力市场的需求。
传统的教育理念和课程设置未能与市场需求相匹配,导致很多毕业生面临就业困难。
此外,职业培训的短缺也限制了劳动力市场的供给。
3. 劳动力流动性不足:由于地区之间存在着差异化的经济发展和就业机会,劳动力在地理上的流动性有限。
这导致一些地区供给过剩而需求不足,另一些地区则正好相反,从而造成了供需失衡的问题。
4. 劳动力市场信息不对称:信息不对称问题也是导致供需失衡的原因之一。
劳动力市场参与者对于劳动力的供给与需求情况了解有限,企业与个人之间的信息传递存在不对称,从而导致供需之间的匹配程度不足。
对策探讨:1. 鼓励高技能人才的培养与引进:政府应加大对高技能人才的培养投入,优化教育体系,使其更加贴合劳动力市场的需求。
同时,建立积极的引进政策,吸引海外高技能人才回国或对外国高技能人才提供更加宽松的就业政策。
当前稳就业工作存在问题及对策建议

当前稳就业工作存在问题及对策建议随着经济的不断发展,就业问题一直是国家和社会关注的焦点。
目前,中国的就业形势整体稳中有升,但也存在一些令人担忧的问题。
为了解决这些问题,我们需要深刻分析当前稳就业工作存在的问题,并提出有效的对策建议。
一、当前稳就业工作存在的问题1. 就业需求与供给不匹配目前,中国的劳动力市场存在着就业需求与供给不匹配的问题。
一方面,一些产业和企业面临用工短缺的情况,另一方面,一些求职者却找不到合适的工作。
这种不匹配导致了劳动力资源的浪费,也影响了经济的发展。
2. 劳动力结构不合理我国劳动力结构的不合理也是当前就业工作存在的问题之一。
随着经济的转型升级,一些传统行业的需求逐渐减少,而一些新兴产业的需求却不断增加。
但是,很多人并没有及时跟进这种变化,导致了一些行业的用工短缺,同时也造成了一些人员的下岗失业。
3. 职业技能不足当前,我国的教育体制存在着严重的问题,一些学生在校期间并没有学到实用的职业技能,导致了他们在就业过程中处于劣势地位。
这种现象既影响了个人的就业前景,也影响了整个社会的发展。
4. 定岗用工难一些企业面临的困境是,找到了合适的员工,却在定岗用工的过程中遇到了困难。
一方面,一些员工在工作中表现不佳或者缺乏职业素养,另一方面,一些企业的用工流程不够顺畅,导致了定岗用工的难度增加。
二、对策建议1. 加强对就业市场的监测和预测为了解决劳动力市场的不匹配问题,我们需要加强对就业市场的监测和预测,及时了解各个行业的用工需求以及劳动力资源的供给状况。
只有这样,才能有效地调整劳动力结构,促进就业稳定。
2. 推动职业教育与产业融合发展为了提高人才的就业竞争力,我们需要推动职业教育与产业的融合发展,培养更多具有实用技能的人才。
同时,也需要鼓励企业参与职业教育,为学生提供更多实习机会和就业机会。
3. 完善职业培训体系为了弥补劳动力市场中存在的技能缺口,我们需要完善职业培训体系,提升劳动者的职业技能水平。
我国就业存在的问题及对策

我国就业存在的问题及对策随着我国经济不断发展,我国就业形势有所好转,但是就业问题仍然存在。
本文将探讨我国就业存在的问题以及应对措施。
一、就业问题的存在1.就业岗位结构不合理在我国,劳动力市场主要分为三个部分:国家部分、企业部分和农村部分。
但是这三个部分的就业岗位不平衡,主要集中在国企、大型企业、政府和城市,而农民工很难进入城市就业市场。
2.就业流动性不足我国的户籍制度限制了人们的就业流动性。
在我国,人们需要在自己的户籍所在地取得工作许可证,这意味着一个人只能在自己的户籍所在地工作。
这种制度限制了人们的就业选择和流动性,而且也影响了劳动力市场的灵活性。
3.职业教育不足我国的职业教育相对薄弱。
虽然我国有大量的职业教育机构,但是由于各种原因,包括财政投入、师资配备和专业设置,这些机构的质量参差不齐。
这也使得劳动力市场的需求与供给之间出现了很大的差距。
二、应对就业问题的措施1.推动城乡一体化城乡一体化是缓解我国就业问题的重要手段之一。
政府可以采取一系列措施来加快这一进程,包括建设农村电商、加强基础设施建设、支持农村企业等,从而让农民工有更多的就业机会,这有利于促进劳动力市场的均衡发展。
2.改善户籍制度政府可以减少普通居民和城市户口之间的区别,取消城市户口制度,从而让人们在就业问题上拥有更多的选择。
3.提高职业教育质量政府可以加强职业教育的投入,改善职业教育的设施和师资,并加强与企业合作,这有利于提高劳动力市场的供应质量,促进技能型人才的涌现。
4.鼓励创业政府可以出台一系列支持和鼓励创业的政策,为有创业意愿的人们提供更加友好的环境和更加便捷的创业机会。
这可以激发创业精神,同时也创造更多的就业机会。
5.加强劳动力市场监管政府可以加强劳动力市场的监管,加强对企业、用工单位的管理,对侵犯劳动者权益、违反劳动法规的行为进行严格的处罚,从而保障劳动者的合法权益。
结论:我国的就业问题虽然存在一些挑战,但是政府可以采取一系列综合措施来加以应对。
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中国当前劳动力市场存在的问题及对策一、我国劳动力市场面临的问题中国是一个人口大国,也是劳动力资源十分丰富的国家,1994年底,全国劳动力资源总数达82500万人,劳动力资源总数占人口总数68.8%,当年进入劳动年龄的达1750万人。
但是,作为一个发展中国家,中国经济领域难以完全吸收不断增长的劳动力,虽然从1979年改革开放以来,中国经济以年均9.8 %速度增长,但劳动力资源的增加仍然超过社会经济的吸收能力,因此,失业现象呈现增长趋势。
在传统经济体制下,中国实行“有饭大家吃,有工大家做”的就业政策;实行高就业、低收入的工资政策,实行城镇劳动力由国家“统包统配”的分配政策,从表现看,中国己消灭失业,但许多机关、企业人浮于事、存在大量富余人员,实际上是以全体劳动者的不充分就业掩盖部分劳动者失业。
改革开放以来,经济体制逐渐从计划经济体制转为市场经济体制,劳动力就业逐渐市场化,隐性失业随之而来,当前失业有四种表现形式: 1.结构它是由于劳动供给与需求结构不合理形成的失业。
2.隐性失业。
它由于传统经济体制下实行充分就业政策,在改革中暴露出来。
3.自愿由于劳动者主动工参与劳动市场形成的失业。
4.非自愿它是由于现行工资下,想找工作而找不到形成的失业。
有关资料显示, 近几年我国每年新增劳动力1000多万人。
城镇登记失业率呈上升趋势; 农村剩余劳动力已达1. 3亿人, 加上城镇失业人口, 劳动力总供给量达到2亿多人, 而需求量只有3500万人,供给已远远地大于需求。
据专家估计, 我国目前的失业和就业不充分率已达21. 3%左右。
二、我国劳动力供求矛盾突出的原因主要表现在1. 劳动力的自然增长率每年以2%的速度进行。
由于人口自然增长,新增劳动力数量巨大。
2. 劳动力的盲目和无序流动导致了大量的结构性失业和摩擦性失业。
3. 农村实行家庭承包责任制, 使大量的农村劳动力从农业生产中分离出来。
4.经济增长方式的转变,增加了就业的难度。
5. 经济转型, 现代化步伐的加快, 使过去国企的隐性失业显性化。
6.在企业改革中,释放出大量富余劳动力。
7. 产业结构的不合理布局及地区经济发展的严重失衡, 更使劳动力市场在朝规范化发展的进程中荆棘丛生。
8.在市场经济中,产业结构,技术结构,产品结构不断变动,因而对劳动者技术要求不断变化,在现有劳动者中,将会有越来越多的劳动者不适应企业的要求而从就业岗位上被替换下来。
9. 全球经济不景气导致有效需求不足。
10.中国劳动力市场,还面临国外人才的竞争。
三、解决劳动力市场问题的对策1. 控制人口数量, 提高人口素质。
导致我国劳动力供给远远大于需求的原因应归结为我国人口自然增长率过高, 要想解决这个矛盾,唯一的办法便是始终坚持计划生育这项国策, 常抓不懈。
与过高人口直接对应的便是国民素质的普遍偏低, 为了迎接知识经济时代的到来, 一方面国家应继续加大教育的投入, 另一方面还应鼓励社会和个人集资, 多层次、多渠道办学。
2. 实行劳动预备制。
即在城乡同时实行对当年的应届中学毕业生实行1—3年的培训, 在他们掌握了必需的劳动技能之后才允许进入劳动力市场。
这项政策的优点主要体现在以下几方面: ( 1) . 可以在短期内缓解新增劳动力对劳动力市场的压力。
( 2) . 另一方面, 它对提高劳动力素质也起到了积极的作用。
目前我国15—19岁青年人口就业比重过高, 如果该年龄段劳动力参与率降低一半的话, 全国劳动力就业供给量可减少2300万人, 其中城镇可减少500万人, 这在一定程度上可缓解就业压力。
3. 实行劳动力的限制区域流动政策。
劳动力市场体系的培育是个长期的、渐进的过程, 正确的做法应是先让劳动力在规定区域内流动, 如西部的劳动力只能在西部省区内流动, 力求在区域内实现供给与需求的平衡。
此时, 可能会出现这样的情况, 即经济发达地区劳动力供不应求、经济欠发达地区劳动力供大于求。
这种全国范围内的劳动力供给与需求平衡, 由输入地与输出地劳动力市场的管理部门组织进行。
在此过程中, 我们不断地总结劳动力市场的规律, 培育合理的劳动力市场体系, 逐渐从无序向有序过渡, 一个统一开放、竞争有序的劳动力市场才能形成。
当前占失业大军中的相当一部分是由摩擦性失业和结构性失业造成的, 一方面经济欠发达地区, 某些领域劳动力数量供不应求, 另一方面, 在经济较发达的地区人满为患。
市场是无序的, 要想从无序转变为有序, 政府这只看得见的手必须适时地发挥作用。
当然, 实行限制劳动力区域流动, 也不同于计划经济体制下的“一刀切”政策, 有些省区可能由于经济发展的滞后, 本区域又囤积了大量的人才, 为了防止人才闲置, 此时就应适当地体现政策的灵活性, 即国家可以规定, 学历在硕士研究生以上, 或职称在副高级以上的人才可以在全国范围内流动, 不受户籍限制, 以确保人才的分配与高效使用。
4. 鼓励外出民工回乡进行“第二次创业”和创建“农民城”。
外出的民工, 在外地和国外兴办二、三产业, 学习和掌握了现代企业的经营管理技能, 成为有相当经济实力的企业家, 为使自己家乡更快富裕起来, 带着资金返乡创业, 称之为“第二次创业”。
它顺应了世界经济与社会发展的潮流, 以快速的步伐,弥补了过去封闭的“失误”, 缩短了与世界的差距。
另一种吸纳农村剩余劳动力的措施便是创建“农民城”, 即以乡镇政府所在地为依托, 采取由农民投资的办法发展城镇建设。
5. 国家采取有效措施刺激有效需求, 以实现充分就业。
国家可以采取的能在短期内发挥作用的有效措施, 主要有以下三个方面: ( 1) . 国家通过对公共设施进行投资, 利用投资的乘数效应, 以刺激社会总需求, 带动经济的复苏, 以便为社会提供更多的就业岗位。
( 2) . 国家通过减免税和降低税率的办法, 这项措施的优点主要体现在两个方面: 一方面对企业来说,税率的降低可能减轻企业的负担, 因此企业就可以提供更多的产品, 这也意味着就业的增加; 另一方面对于家庭来说, 消减个人所得税可以促使家庭更多的消费, 这将引起总需求增加。
( 3) . 扩大信用消费的范围和规模, 以将来的资金刺激当前需求市场的启动, 用来增加就业机会。
6,广开就业门路。
我们要坚决落实“在国家统筹规划指导下,实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针,进一步广开就业门路,从当前情况看,国有企业吸纳新增劳动力的能力下降,非国有企业是扩大就业的主要增长点。
因此,发展乡镇企业,发展个体私营企业,发展第三产业,吸纳劳动力的重要途径,要从政策上给以扶持。
7,建立就业服务体系。
我国劳动力市场刚刚出现,还不健全,需要大力建立和发展各种就业服务机构,为劳动力流动和就业提供条件,到1995年底,我国已成立职业介绍机构29930所,这些就业服务机构,需要大力发展。
8,实施再就业工程。
重点帮助破产企业职工、失业半年以上职工和生活困难的企业富余职工再就业。
9. 加强劳动力市场立法。
劳动力市场管理的唯一依据是1991年制定的政府规章, 仅凭一个政府规章难以规范劳动力市场, 政府对劳动力市场的监督管理也无法到位。
目前劳动力市场, 立法条件已经成熟, 亟须立法, 规范劳动力市场的运行, 对扰乱劳动力市场的行为做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”, 只有这样, 一个健康、有序的劳动力市场体系才能建成。
按我国劳动就业有关规定, 凡已到法定退休年龄的职工、领导干部、业务骨干( 指教师、医生、科技人员) 、高级专家应实行退休离休制度, 除特殊情况之外, 不予延长退休时间。
少数高级干部和专家已超过退休年龄时, 如工作需要, 在办理退休手续后, 由单位按照政策规定予以聘用, 但不列入在编人员。
目前, 我国60岁以上人口劳动参与率比重过高, 与新增劳动就业人口形成竞争关系, 人为扩大了劳动力供给量。
如严格执行劳动法, 凡超过劳动工作年龄且在正规部门从事就业者, 一律实行离退休制度, 减少老年人占有青年人的就业岗位, 仅今后三年全国城镇可增加工作空缺约1200多万个, 可极大地缓解就业供需矛盾。
10. 大力发展生产力, 鼓励采用高新科技, 走有中国特色的集约化道路, 正确处理好“两型”关系。
高科技的投入对解决失业问题, 有以下几个方面益处: ( 1) . 对于利用高科技的企业来说, 科技提高了企业的劳动生产率, 从而可以为社会提供更多的劳动产品, 繁荣了市场经济, 间接地了也促进了劳动市场的发展。
( 2) . 对于未采用高科技的企业来说, 如果现有企业进行技术更新改造的支出大于多雇佣劳动力的支出, 这部分企业可能会选择雇佣劳动力的生产方式以提高产品的产量, 市场对劳动力的需求自然也就扩大了。
( 3) . 科技的发展也创造出更多的就业岗位, 如随着电脑的逐渐普及, 电脑行业的从业人员数量也能在急速地增加。
当然, 为了顺应高科技发展的潮流, 提高劳动力素质是当务之急的头等要事。
我国现阶段的国情是人口多, 底子薄, 人均占有资源较少, 所以我们必须走有中国特色的集约化道路。
同时, 合理的“两型关系”对于促进我国劳动力市场的发展也十分重要, 劳动密集型企业具有投资少、见效快、吸纳劳动力量大的特点, 在广大农村地区特别适用。
保持劳动密集型企业与技术密集型企业的适度比例, 这是完全符合社会主义初级阶段基本国情的。
如以劳动密集型方式发展基础产业和基础设施。
我国是一个少林国家, 需要进一步开展大规模的植树造林工程, 有效地吸纳劳动力和城镇下岗职工。
水利设施建设大大滞后于农业生产发展。
因此, 今后开展植树造林, 兴修水利设施, 大兴农田基本建设, 国土整治和修建乡村道路, 既可以改善企业发展的基础条件, 保护农业生态系统, 又可以充分利用农村大量剩余劳动力。
11. 建立完善的社会保障体系,建立失业保险基金。
众所周知, 市场经济是保护强者的, 完善的社会保障制度可以通过保护弱者、向低收入者倾斜而有利于企业的竞争。
不然, 那些破产、倒闭及其他各种原因下岗的劳动力就会失去生活来源, 从而导致社会的不安定, 破坏社会主义市场经济的运行。
( 1) . 对企业来说, 建立完善的社会保障体系之后, 企业辞退职工的后顾之忧就没有了, 企业要用的人能招得进来, 不要的人能出得出去, 只有这样, 企业才能走上良性循环的发展轨道上来, 从而也就带动了劳动力市场的健康发展。
( 2) . 对劳动者个人来说, 过去的各项社会保险都是企业行为, 各单位的劳动者可能由于企业所有制性质不同, 受保障程度有天壤之别。
如果没有一套完善的社会保障体系, 劳动者择业时也就顾虑重重, 劳动力的流动几乎就成了一句空话了。
目前我国己在全国600多座城市实行社会保险一体化计划,但由于受资金限制,这个计划仅能保证失业者一、二年内的基本生活,无力负担其长期生活,更无力解决其再就业问题,降低失业风险,健全失业保险制度,有待进一步努力。