中国当前劳动力市场存在的问题及对策
中国当前劳动力市场存在的问题及对策
中国当前劳动力市场存在的问题及对策一、我国劳动力市场面临的问题中国是一个人口大国，也是劳动力资源十分丰富的国家，1994年底，全国劳动力资源总数达82500万人，劳动力资源总数占人口总数68.8%，当年进入劳动年龄的达1750万人。
但是，作为一个发展中国家，中国经济领域难以完全吸收不断增长的劳动力，虽然从1979年改革开放以来，中国经济以年均9.8 %速度增长，但劳动力资源的增加仍然超过社会经济的吸收能力，因此，失业现象呈现增长趋势。
在传统经济体制下，中国实行“有饭大家吃，有工大家做”的就业政策；实行高就业、低收入的工资政策，实行城镇劳动力由国家“统包统配”的分配政策，从表现看，中国己消灭失业，但许多机关、企业人浮于事、存在大量富余人员，实际上是以全体劳动者的不充分就业掩盖部分劳动者失业。
改革开放以来，经济体制逐渐从计划经济体制转为市场经济体制，劳动力就业逐渐市场化，隐性失业随之而来，当前失业有四种表现形式： 1．结构它是由于劳动供给与需求结构不合理形成的失业。
2．隐性失业。
它由于传统经济体制下实行充分就业政策，在改革中暴露出来。
3．自愿由于劳动者主动工参与劳动市场形成的失业。
4．非自愿它是由于现行工资下，想找工作而找不到形成的失业。
有关资料显示, 近几年我国每年新增劳动力1000多万人。
城镇登记失业率呈上升趋势; 农村剩余劳动力已达1. 3亿人, 加上城镇失业人口, 劳动力总供给量达到2亿多人, 而需求量只有3500万人,供给已远远地大于需求。
据专家估计, 我国目前的失业和就业不充分率已达21. 3%左右。
二、我国劳动力供求矛盾突出的原因主要表现在1. 劳动力的自然增长率每年以2%的速度进行。
由于人口自然增长，新增劳动力数量巨大。
2. 劳动力的盲目和无序流动导致了大量的结构性失业和摩擦性失业。
3. 农村实行家庭承包责任制, 使大量的农村劳动力从农业生产中分离出来。
4.经济增长方式的转变，增加了就业的难度。
劳动力市场失灵的原因及对策分析
劳动力市场失灵的原因及对策分析近年来，随着中国经济的快速发展和工业化程度的提高，我国劳动力市场较为稳定，然而，仍存在一些失灵问题，如工资水平不公、职业病、失业结构性等问题，这些问题严重制约了经济的进一步发展。
本文将从劳动力市场失灵的原因和对策两个方面就该问题进行深入探讨。
一、劳动力市场失灵的原因1.市场信息不对称在市场经济条件下，买方和卖方承担不同的信息成本，市场信息的不充分性导致市场交易失灵。
劳动力市场同样存在信息不对称的情况，企业在雇用新员工时，无法真实了解应聘人员的能力和素质，往往需要通过招聘中介和人事测评的方式获得一定的信息来减少雇用风险。
同时，个人也难以知晓企业内部具体工作环境和待遇，因此很难选择适合自己的职业。
2.机制创新不足我国现行的劳动力市场机制虽然在一定程度上促进了就业和人才流动，但仍面临着机制创新不足的问题。
比如，公共就业服务方面，目前的公共就业机构主要提供岗位信息发布和求职者介绍服务，但很少提供专业的职业咨询和培训服务。
这种机制不完善，使得求职和雇用过程变得缓慢和效率低下。
3.技能人才短缺我国招工难、用工荒的情况屡见不鲜。
人们一边呼吁企业给员工增加薪酬和福利，另一方面也抱怨就业难。
这种矛盾常常是由于人才结构失衡导致的。
国内大多数企业缺少具有国际水平的专业人才，只有少数企业有能力提供高薪聘用，导致人才流失和人才浪费，也使得很多企业只能通过外包和招聘零工来缓解用人需求。
二、如何应对劳动力市场失灵问题1.完善劳动力市场机制完善劳动力市场机制，将是促进我国劳动力市场优化和发展的重要任务。
从国家的政策上大力扶持和支持职业教育和培训，鼓励院校开展多样化的课程和项目，提高人才培养的质量和变革就业机制，增强市场化的效率。
同时，各大企业对于人才的培养和发展也应该给予关注和扶持。
2.把握技能人才的培育职业教育和技能培训应成为我们国家劳动力市场中的重要一环。
微观经济学中提出的“教育附加值”理论，可以帮助企业在招聘和用人方面更好地筛选人才。
劳动力市场供需失衡问题与对策研究
劳动力市场供需失衡问题与对策研究概述：劳动力市场供需失衡问题是指劳动力市场上劳动力供给与劳动力需求之间出现失衡状态的情况。
这一问题在现代社会经济发展中变得越来越突出，对于经济的稳定和可持续发展产生了重大影响。
本文将重点分析劳动力市场供需失衡的原因以及可能的应对措施，旨在提供一些有益的思考与建议。
引言：劳动力市场供需失衡问题是当今社会经济发展所普遍面临的一个重要挑战。
随着全球化进程的加速和技术进步的飞速发展，劳动力市场在供给和需求之间出现了不平衡，对社会、企业和个人都带来了一系列的问题和挑战。
尤其是在当前全球经济增长乏力、结构性失业问题严重的情况下，劳动力市场供需失衡问题愈发明显。
为了应对这一问题，我们需要深入分析其原因，并提出切实可行的对策，以促进劳动力市场的均衡发展。
原因分析：1. 技术进步与产业结构调整：随着科技的进步和数字化经济的兴起，传统产业正在经历着巨大的转型。
这导致一些传统行业就业机会减少，而新兴行业和技术驱动型行业的就业机会相对增加。
这种产业结构调整造成了劳动力市场供需失衡的问题。
2. 教育与培训不适应需求：教育系统的滞后使得大量毕业生无法满足劳动力市场的需求。
传统的教育理念和课程设置未能与市场需求相匹配，导致很多毕业生面临就业困难。
此外，职业培训的短缺也限制了劳动力市场的供给。
3. 劳动力流动性不足：由于地区之间存在着差异化的经济发展和就业机会，劳动力在地理上的流动性有限。
这导致一些地区供给过剩而需求不足，另一些地区则正好相反，从而造成了供需失衡的问题。
4. 劳动力市场信息不对称：信息不对称问题也是导致供需失衡的原因之一。
劳动力市场参与者对于劳动力的供给与需求情况了解有限，企业与个人之间的信息传递存在不对称，从而导致供需之间的匹配程度不足。
对策探讨：1. 鼓励高技能人才的培养与引进：政府应加大对高技能人才的培养投入，优化教育体系，使其更加贴合劳动力市场的需求。
同时，建立积极的引进政策，吸引海外高技能人才回国或对外国高技能人才提供更加宽松的就业政策。
我国城市劳动力市场失衡的成因与对策研究
我国城市劳动力市场失衡的成因与对策研究随着中国经济的快速发展，城市化进程加快，城市人口规模不断扩大，城市劳动力市场的发展也变得越来越重要。
然而，目前我国城市劳动力市场出现了失衡的情况，主要表现在高技能人才短缺，劳动力供需结构严重不匹配，缺乏专业技术工人等问题。
为了解决这些问题，需要深入研究其成因，并提出对策。
一、成因分析1.城市化进程加快导致的市场供需失衡我国城市化进程快速推进，城市人口数量增长迅速，但是城市市场的供给不得不面对短缺的情况。
当前大部分城市的经济发展主要集中于高技能人才和知识分子的聚集区，并在政策上对高科技产业、金融行业等优先支持。
这导致一些中低技能人才面临就业困难，而在城市发展中，专业技术工人的重要性被忽视，因此，在这个过程中市场供需失衡，导致了城市劳动力市场失衡。
2.区域经济发展不平衡导致的劳动力市场失衡我国经济发展不平衡，城市之间的发展状况存在明显差异。
像北京、上海这样的一线城市，因为先天的优势和接受较多发展机会，吸引了大量高素质人才前往，但其他城市则面临着缺乏发展机会和缺乏吸引力的问题。
此外，一些发展缓慢的地区人口聚集度低，市场规模小，就业机会较少，更加明显地加剧了失衡。
3.就业结构问题在城市劳动力市场中，就业结构存在明显问题，造成市场出现失衡。
当前，我国经济缺乏创新性、高附加值、高技术含量行业，这些行业技能和知识水平较高，但存在人才短缺的问题。
同时，机械、建筑、制造等行业还缺乏专业技术工人，从而导致市场供求失衡，就业结构的问题直接影响了劳动力市场的健康发展。
二、对策建议1.加强职业教育职业教育的发展是解决当前市场需求不匹配的突破口。
需要在教育体制的内部进行调整，建立更鲜明的职业导向。
加大对职业教育的赞助力度，开展更为实用和专业化的培训，使职业教育更加丰富和多样化，以适应市场的需求。
2.加强地区协调针对我国不同地区的经济发展差异性问题，需要统筹规划发展，避免一些地区经济落后、人才流失的趋势，避免集中发展带来的弊端。
劳动力保证措施的问题与对策
劳动力保证措施的问题与对策在当前的社会经济发展中，劳动力保证措施的问题一直备受关注。
随着全球化的快速发展，劳动力的供给与需求之间存在许多问题和挑战。
本文将探讨劳动力保证措施存在的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1.1 劳动力供需失衡随着市场经济的发展，不同行业的需求量和供给量出现了明显的差异。
某些行业人才短缺，而其他行业人才过剩。
这种供需失衡导致了劳动力流动性减弱，影响了产业结构的优化和诸多企业的正常运营。
1.2 技术创新与劳动力不匹配科技的迅速发展使得许多传统工种面临被自动化所取代的风险，而新技术所需的人才又相对稀缺。
因此，许多从事传统行业的劳动者需要转行或接受新的技能培训，以适应市场需求的变化。
1.3 劳动力福利不完善一些企业在保障劳动力权益方面存在疏漏，比如不提供合理的工作待遇、不完善的社会保险制度和缺乏安全保护措施等。
这些问题导致了劳动力的流失，使得企业难以保留优秀的员工。
二、对策提出2.1 深化职业教育与技能培训为了解决技术创新与劳动力不匹配的问题，政府应加大对职业教育与技能培训的投入。
建立完善的培训机制，提供有针对性的培训课程，帮助劳动者提升技能水平，增强就业竞争力。
2.2 促进劳动力流动为了解决劳动力供需失衡的问题，需要制定相应的政策，降低劳动者在不同行业间的流动成本。
建立跨地区的招聘渠道，提供多样化的就业信息，为劳动者提供更多选择的机会。
2.3 完善劳动力福利保障体系加强劳动力福利保障体系的建设，是解决劳动力问题的重要举措。
政府应提出相应的政策，推动企业提高薪资待遇、建立健全的社会保险制度，保障劳动者的权益。
2.4 鼓励创新创业为了提高劳动力的创造力和竞争力，政府应该加强对创新创业的支持。
提供创业资金、简化创业手续、优化创业环境等政策措施，鼓励劳动者积极创新创业，提升就业质量。
三、结论劳动力保证措施的问题与对策是当前社会经济发展中需要关注的重要议题。
劳动力供需失衡、技术创新与劳动力不匹配以及劳动力福利不完善等问题都需要得到积极的应对和解决。
中国劳动力市场的结构性失衡与应对对策
中国劳动力市场的结构性失衡与应对对策随着中国经济的飞速发展，劳动力市场也经历了巨大的变革。
不过与此同时，也出现了结构性失衡的问题：一方面，一线城市的高薪职位供不应求，另一方面，农村地区的大量劳动力却缺乏稳定可靠的工作机会。
面对这一现状，我们需要采取有效的对策，促进劳动力市场的平衡发展。
一、劳动力市场存在的结构性失衡1.1 高收入岗位数量有限尽管中国经济发展迅猛，但高技能人才仍然稀缺。
农村地区的劳动力普遍受教育水平低，缺乏技能，不符合高薪岗位的招聘要求。
而在一线城市等发达地区，高薪岗位数量虽然增加了，但人才供需矛盾仍然严峻。
1.2 传统制造企业待遇普遍较低随着中国产业转型升级，许多传统制造企业岗位的待遇普遍偏低，甚至出现员工福利待遇降低、裁员等现象。
这部分劳动力主要来自于农村地区，他们的技能较为普通，且受教育程度有限，缺乏竞争力。
1.3 农村地区大量劳动力就业难农村地区的就业机会较为单一，以务农为主，难以提供多元化的职业选择。
同时，由于缺乏市场信息和专业技能，农村劳动力对于城市工作的需求和适应度较低，特别是在熟悉语言和技能上存在较大的差距。
二、解决结构性失衡的对策2.1 建立人才引进和培养机制为了解决高薪岗位人才短缺的问题，需要建立更加完善的培养和引进机制，例如加强对于高新技术产业和金融领域等重点产业的人才培养、鼓励留学生回国就业等。
2.2 进一步推动“互联网+”等新型产业发展作为新兴产业的代表，互联网+等新型产业对于劳动力市场的平衡发展起着重要的推动作用。
加强对于新技术、新模式的培训和示范，吸引更多的劳动力投身于新型产业，有助于解决传统制造企业待遇较低的困境。
2.3 加强农村就业创业支持政策针对农村地区的劳动力就业困境，可以加强创业支持政策，提高就业机会、拓宽职业发展路径，例如加强职业培训、鼓励发展农村电商等。
2.4 推进城乡一体化发展加强城乡一体化发展，落实相关政策，促进城乡人口的流动，有助于拓宽劳动力就业渠道，改善农村地区的就业状况。
《我国劳动力市场发展体制问题与对策[5篇]》
![《我国劳动力市场发展体制问题与对策[5篇]》](https://img.taocdn.com/s3/m/7fe149ca650e52ea54189873.png)
《我国劳动力市场发展体制问题与对策[5篇]》我国劳动力市场发展体制问题与对策寇瑞青我国劳动力市场是随着经济体制改革而产生并逐步发展起来的，在促进社会生产力发展等方面发挥了重要作用。
另一方面，目前我国劳动力市场发育还不够成熟，特别是在建立市场机制方面还存在一些体制障碍。
本报告将对这一问题进行深入分析，并提出对策建议。
一、新旧体制转换中的劳动力市场（一）建立市场导向就业机制为适应建立社会主义市场经济体制的客观要求，加紧转变就业机制，从根本上解决日益严峻的下岗与失业问题，xx年党中央确定了新时期的就业方针，这就是：劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业。
这一就业方针的实质就是要通过培育和发展劳动力市场，充分运用市场机制的基础性调节作用，促进就业市场化，合理开发、配臵和利用劳动力资源。
在xx年党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展的若干重大问题的决定》中，明确提出1了建立市场导向就业机制的目标。
建立市场导向就业机制主要是根据深化国有企业改革的需要，着重解决国有企业下岗职工通过进入劳动力市场实现再就业的问题，为转换企业经营机制创造必要条件。
因此，这种机制是从计划安臵为主导的就业机制向与完全符合市场经济规律的市场就业机制转变的一种过渡形态，是引导被旧体制束缚的数量庞大的劳动力存量逐步进入劳动力市场的一座桥梁，体现了与经济体制转轨相适应的特点。
为建立市场导向就业机制，必须紧紧围绕经济结构调整和国有企业改革的客观要求，制定国有企业职工分流安臵政策，特别是妥善处理下岗职工以及改制企业职工的劳动关系问题，促进其进入市场自主就业，并实现“软着陆”。
（二）下岗与失业双轨运行与并轨鉴于我国社会保障体系建设发展滞后，失业保险基金难以承受大量职工失业所带来的冲击，按照党中央和国务院的统一部署，从xx 年7月开始，国有企业普遍建立再就业服务中心，由此建立下岗职工基本生活保障制度，在下岗职工从企业进入社会劳动力大市场之间开辟一条缓冲地带，在失业保险承受失业压力之前，设臵一道新的保障线，并促进下岗职工实现再就业。
当前农村劳动力资源现状问题及对策建议
当前农村劳动力资源现状问题及对策建议当前农村劳动力资源面临着一系列的问题，主要包括劳动力流失、结构性失业、技能短缺等。
为了解决这些问题，可以采取以下对策建议。
首先，要加强农村劳动力的培训和技能提升。
由于长期缺乏对农村劳动力的培训，导致了农村劳动力技能的短缺和水平低下。
政府可以建立培训机构，提供专业培训课程，帮助农村劳动力提升技能。
同时，鼓励农民参加职业技能培训，提高其就业竞争力。
其次，要通过政策支持，鼓励农村劳动力转移就业。
目前，由于农村就业机会有限，很多农民只能在农村务农。
政府可以通过提供产业发展补贴和税收减免政策，吸引企业到农村设立工厂和企业，提供更多的就业机会。
同时，鼓励农民参与土地流转和农村集体经济发展，通过多种经营方式增加农民的收入来源。
此外，要加强农村劳动力的就业信息服务和引导。
许多农村劳动力由于信息不对称，往往只能选择传统的农民工岗位，缺乏了解其他就业机会的渠道。
政府可以建立农村劳动力就业信息平台，提供就业信息和职业咨询服务，帮助农民了解更多的就业选择和机会。
同时，加强对农村劳动力就业市场的调查和研究，为政府制定针对性的就业政策提供依据。
最后，要加强农村劳动力的保障政策。
在农村劳动力流动就业过程中，往往面临诸如社会保险、工资支付、劳动权益等问题。
政府应建立健全相关的劳动保障制度，加强农村劳动力的社保和就业权益保障。
同时，加强对农村劳动力权益的宣传和教育，提高其法律意识，维护自身权益。
总之，当前农村劳动力资源存在诸多问题，但通过加强培训、政策支持、信息服务和保障政策等措施，可以逐步解决这些问题，促进农村劳动力资源的合理利用和发展。
在当前农村劳动力资源现状问题及对策建议中，还存在一些其他问题，下面将进一步分析并提出对策建议。
首先，农村劳动力流失是当前一个重要问题。
随着城市化进程的加快，农村劳动力大量外出务工，导致农村劳动力短缺。
这一问题主要有以下原因：一方面，农村劳动力流出是为了寻求更高的就业机会和收入水平；另一方面，农村劳动力流失还受到农村经济发展的制约，农村对劳动力的需求不足。
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中国当前劳动力市场存在的问题及对策【摘要】人口多，底子薄，是我国现阶段的基本国情。
伴随着现代化建设步伐的加快，国家改革的深人，农业劳动生产率的提高，城镇的下岗失业和农村剩余劳动力的转移等问题已成为制约我国现代化进程的“瓶颈”。
本文在分析了劳动力市场面临的问题和这些问题的成因之后，提出了短期和长期对策。
【关键词】劳动力市场问题短期对策长期对策改革开放2O年来，我国在解决就业问题方面所取得的成就是举世瞩目的。
2O年问总计解决了约2．5亿人的就业问题，全国平均每年新增1330万个就业岗位，与之相配套的社会保障体系正在建立和完善。
初现成效，成绩喜人。
但是，我们必须清醒地认识到，我国当前劳动力市场存在诸多问题，需要研究解决。
一、我国劳动力市场面临的问题及原因有关资料显示，近几年我国每年新增劳动力1000多万人。
城镇登记失业率呈上升趋势；农村剩余劳动力已达1．3亿人，加上城镇失业人口，劳动力总供给量达到2亿多人，而需求量只有3500万人，供给已远远地大于需求。
据专家估计，我国目前的失业和就业不充分率已达21．3 左右。
我们认为，造成我国劳动力供求矛盾突出的原因主要表现在以下几方面：l_劳动力的自然增长率每年以2 的速度进行。
2．全球经济不景气导致有效需求不足。
3．经济转型，现代化步伐的加快，使过去国企的隐性失业显性化。
4．农村实行家庭承包责任制，使大量的农村劳动力从农业生产中分离出来。
5．劳动力的盲目和无序流动导致了大量的结构性失业和摩擦性失业。
6．产业结构的不合理布局及地区经济发展的严重失衡，更使劳动力市场在朝规范化发展的进程中荆棘丛生。
二、解决劳动力市场问题的对策现在就有不少学者一提到劳动力市场问题，就大谈特谈减少劳动力供给，但稍有常识的人都知道，除非大规模的瘟疫和战争，要想在短期内减少劳动力供给几乎是天方夜谭。
还有，发展第三产业固然是一条出路，但由于我国劳动力整体素质偏低(发达国家发展第三产业主要是为了把第三产业朝高新科技方向推动，这是第一、第二产业充分发展起来的必然选择)。
通过发展第三产业以缓解劳动力市场供需矛盾，似乎只有发展消费性服务这个领域，在当前消费需求不旺的态势下，极力倡导消费性服务，可能会骼人一个“需求不足一消费一更低需求的恶性循环怪圈。
我们在解决劳动力市场困境时必须立足现在，着眼将来，把短期对策和长期对策结合起来，以达到标本兼治的目的。
(-)短期对策1．劳动预备制：即在城乡同时实行对当年的应届中学毕业生实行1—3年的培训，在他们掌握了必需的劳动技能之后才允许进人劳动力市场。
这项政策的优点主要体现在以下几方面：(1)．可以在短期内缓解新增劳动力对劳动力市场的压力。
(2)．另一方面，它对提高劳动力素质也起到了积极的作用。
目前我国l5一l9岁青年人口就业比重过高，如果该年龄段劳动力参与率降低一半的话，全国劳动力就业供给量可减少2300万人，其中城镇可减少500万人，这在一定程度上可缓解就业压力。
2．实行劳动力的限制区域流动政策：劳动力市场体系的培育是个长期的、渐进的过程，正确的做法应是先让劳动力在规定区域内流动，如西部的劳动力只能在西部省区内流动，力求在区域内实现供给与需求的平衡。
此时，可能会出现这样的情况，即经济发达地区劳动力供不应求、经济欠发达地区劳动力供太于求。
这种全国范围内的劳动力供给与需求平衡，由输人地与输出地劳动力市场的管理部门组织进行。
在此过程中，我们不断地总结劳动力市场的规律，培育合理的劳动力市场体系，逐渐从无序向有序过渡，一个统一开放、竞争有序的劳动力市场才能形成。
当前占失业大军中的相当一部分是由摩擦性失业和结构性失业造成的，一方面经济欠发达地区，某些领域劳动力数量供不应求，另一方面，在经济较发达的地区人满为患。
就拿北京地区来说，每年新增劳动力20万人，每年下岗183万人，累计下岗人数已达65万人(安置后的剩余数)。
同时，每年北京的劳动力市场又要面对几十、上百万外埠劳动力的冲击，在此情此景下，要想规范劳动力市场，又无异于痴人说梦了。
(当然，由外地流人的劳动力促进了北京地区经济的发展，但经济发展的速度根本无法与外埠劳动力输入增长率相比。
道理很简单，一个外地人如果能在北京挣钱，接着就有可能全家进京。
)市场是无序的，要想从无序转变为有序，政府这只看得见的手必须适时地发挥作用。
当然，实行限制劳动力区域流动，也不同于计划经济体制下的。
一刀切”政策，有些省区可能由于经济发展的滞后，本区域又囤积了大量的人才，为了防止人才闲置，此时就应适当地体现政策的灵活性，即国家可以规定，学历在硕士研究生以上，或职称在副高级以上的人才可以在全国范围内流动，不受户籍限制，以确保人才的分配与高教使用。
3．国家采取有效措施刺激有效需求，以实现充分就业。
国家可以采取的能在短期内发挥作用的有效措施，主要有以下三个方面(1)．国家通过对公共设施进行投资，利用投资的乘数效应，以刺激社会总需求，带动经济的复苏，以便为社会提供更多的就业岗位。
(2)．国家通过减免税和降低税率的办法，这项措施的优点主要体现在两个方面：～方面对企业来说，税率的降低可能减轻企业的负担，因此企业就可以提供更多的产品，这也意味着就业的增加；另一方面对于家庭来说，消减个人所得税可以促使家庭更多的消费，这将引起总需求增加。
关于这一点，美国的肯尼迪政府为我们提供了一个成功的先饲：1963年，美国的失业率始终停顿在5.5 这个水平，而在1O年前，失业率只有2.8 ，当时任肯尼迪总统经济顾问的凯恩斯学振的学者们就采取了上述办法，失业率在1965年下降到4.4 ，在六十年代的其余各年中则保持在低于4 的水平。
另外，从1964年到1966年，实际GDP以令人注目的5.5 的平均速度增长。
美国的成功经验，我们完全可以借鉴。
(3)．扩大信用消费的范围和规模，以将来的资盘刺激当前需求市场的启动，用来增加就业机会。
4．鼓励外出民工回乡进行“第二次创业”和创建“农民城”。
外出的民工，在外地和国外兴办二、三产业，学习和掌握了现代企业的经营管理技能，成为有相当经济实力的企业家，为使自己家乡更快富裕起来，带着资金返乡创业，称之为“第二次创业”。
1996年四川省返乡二次创业的“打工族”就有34万人它顺应了世界经济与杜会发展的潮流，以快速的步伐，弥补了过去封闭的“失误”，缩短了与世界的差距。
另一种吸纳农村剩余劳动力的措施便是创建“农民城”，即以乡镇政府所在地为依托，采取由农民投资的办法发展城镇建设最早出现的是浙江省温州市苍南县龙港镇，人称“中国农民第一城”通过出让土地使用权的办法(每户42平方米)．收取城镇建设设施费，在一片滩涂上建设成已有13万人的繁荣的新型城市，为乡村土地集中形成规模经营创造了条件像这样的城市在温州地区已有138个，由农民投资100 多亿元。
龙港镇为加速我国城市化的进程，提供了宝贵的经验。
(二)长期对策1．加强劳动力市场立法。
当前劳动力市场上存在很多问题，如一些单位和个人未经许可，擅自开办职业介绍服务机构或从事职业介绍活动，骗人钱财等，其直接原因便是对劳动力市场的管理无章可循。
如北京市在1997年1O月之前没有劳动力市场管理的地方性法规，劳动力市场管理的唯一依据是1 991年制定的政府规章，仅凭一个政府规章难以规范劳动力市场，政府对劳动力市场的监督管理也无法到位。
目前劳动力市场，立法条件已经成熟，亟须立法，规范劳动力市场的运行，对扰乱劳动力市场的行为做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，只有这样，一个健康、有序的劳动力市场体系才能建成。
按我国劳动就业有关规定，凡已到法定退休年龄的职工、领导干部、业务骨干(指教师、医生、科技人员)、高级专家应实行退休离休制度，赊特殊情况之外，不予延长退休时间。
少数高级干部和专家已超过退休年龄时，如工作需要，在办理退休手续后，由单位按照政策规定予以聘用，但不列人在编人员目前，我国6O岁以上人口劳动参与率比重过高，与新增劳动就业人口形成竞争关系，人为扩大了劳动力供给量。
如严格执行劳动法，凡超过劳动工作年龄且在正规部门从事就业者，一律实行离退休制度，减少老年人占有青年人的就业岗位，仅今后三年全国城镇可增加工作空缺约1200多万个，可极大地缓解就业供需矛盾2．大力发展生产力，鼓励采用高新科技，走有中国特色的集约化道路．正确处理好“两型”关系由于受传统观念的束缚，一谈到采用高新科技，人们便自然想到“机器排挤工人，似乎高科技对于解决劳动力市场问题有百害而无一利，其实不然。
高科技的投人对解决失业问题，有以下几个方面益处：(1)．对于利用高科技的企业来说，科技提高了企业的劳动生产率，从而可以为社会提供更多的劳动产品，繁荣了市场经济，间接地了也促进了劳动市场的发展。
(2)．对于未采用高科技的企业来说，如果现有企业进行技术更新改造的支出大于多雇侣劳动力的支出，这部分企业可能会选择雇佣劳动力的生产方式以提高产品的产量，市场对劳动力的需求自然也就扩大了。
(3)．科技的发展也创造出更多的就业岗位，如随着电脑的逐渐普及，电脑行业的从业人员数量也能在急速地增加。
当然，为了顺应高科技发展的潮流，提高劳动力素质是当务之急的头等要事。
我国现阶段的国情是人口多，底子薄，人均占有资源较少，所以我们必须走有中国特色的集约化道路同时，合理的“两型关系对于促进我国劳动力市场的发展也十分重要，劳动密集型企业具有投资少、见效快、吸纳劳动力量大的特点，在广大农村地区特别适用。
保持劳动密集型企业与技术密集型企业的适度比例，这是完全符台社会主义初级阶段基本国情的。
如以劳动密集型方式发展基础产业和基础设施。
我国是一个少林国家，需要进一步开展大规模的植树造林工程，有效地吸纳劳动力和城镇下岗职工。
水利设施建设大大滞后于农业生产发展。
1987- 1996年问我国企业附加值增长145.6 ，同期灌溉面积仅增加了6.3 ，水库容量反而减小了1.9 ，灌区有效灌溉面积增加了2.1 。
因此，今后开展植树造林，兴修水利设施，大兴农田基本建设，国土整治和修建乡村道路，既可以改善企业发展的基础条件，保护农业生态系统，又可以充分利用农村大量剩余劳动力。
3．建立完善的社会保障体系。
众所周知，市场经济是保护强者的，完善的社会保障制度可以通过保护弱者、向低收人者倾斜而有利于企业的竞争。
不然，那些破产、倒闭及其他各种原因下岗的劳动力就会失去生活来源，从而导致社会的不安定，破坏社会主义市场经济的运行。
(1)．对企业来说，建立完善的社会保障体系之后，企业辞退职工的后顾之忧就没有了，企业要用的人能招得进来，不要的人能出得出去，只有这样，企业才能走上良性循环的发展轨道上来，从而也就带动了劳动力市场的健康发展。
(2)．对劳动者个人来说，过去的各项社会保险都是企业行为，各单位的劳动者可能由于企业所有制性质不同，受保障程度有天壤之别。