印度 海外市场国别资料

印度

印度共和国（以下简称“印度”）拥有将近12亿人口，是世界上排名第二的人口大国。82%的居民信仰印度教。近年来，印度政府实行全面经济改革，经济发展速度引人注目。中

印两国领导人互访密切，双方在经济合作领域不断拓展。2005年4月，中印两国签署了《中

华人民共和国与印度共和国联合声明》，宣布两国建立战略合作伙伴关系。2008年1月，印

度总理辛格对中国进行正式访问，两国签署了中印《关于二十一世纪的共同展望》。

印度基础设施落后，严重制约了国民经济发展。印度政府已将大力发展基础设施作为振

兴经济的重要手段。印度第11个五年计划（2007年4月～2012年3月）期间，预计用于基

础设施建设的投资将达到5140亿美元。

依据政府发展规划，印度承包工程市场中交通运输、能源电力、电子通信、水利工程、石油化工和纺织业等领域存在较大的市场机会。

中国企业已经参与到印度工程承包市场并取得了一定成绩，在交通建设、石油化工和电

子通讯等领域已经有较好的市场表现。目前，印度经济进入了高速发展期，在未来几年将以

每年5%-6%的速度增长，在今后10年内，印度将把加快基础设施建设放在突出位置，这为

我国对外承包工程企业提供了较多的发展机遇。

第一节

宏观环境

概念数据：

面积

297.47万平方公里 人口

1,186,200,000 (2008年) GDP

1.16万亿美元（2007/08财年） GDP 增长速度

9.0％（2007/08财年） 汇率

1美元＝48.78印度卢比 （2009年8月28日） 外汇储备 2908亿美元

（2008年2月） 资源优势： 印度资源丰富，拥有云母、煤、铁、铝、铬、锰、锌、铜、铅、磷酸盐、黄金、石油等丰富的矿产资源，其中云母的产量和储量均为世界之首，铝土产量和煤产量居世界第五位。 产业特点： 农业基本自给，工业形成较为完整的体系，服务业发展迅速，占GDP 比重逐年

上升,已成为全球软件、金融等服务业

重要出口国。

一、 政治环境

印度实行议会民主制，联邦议会由总统和两院组成。现任总理是曼莫汉·辛格（Manmohan

Singh），2004年5月就任，任期五年。现任总统普拉蒂巴?帕蒂尔（Pratibha Patil）于2007年7月25日就任，任期五年。印度采用多党制，现执政党是国民大会党。首都设在新德里。

自20世纪90年代初以来，印度经济经历了持续、高速的增长，有利于印度社会的稳定。本届政府对内强调维护社会弱势群体的权益，推行人性化的经济改革，强调社会和谐与地区平衡发展，提高对教育和卫生的投入。对外强调外交独立性，突出周边外交，优先发展与邻国关系，重视大国外交。

印度国内的政治风险主要存在于2009年的大选，以及其根深蒂固的宗教冲突、民族矛盾、种姓隔离等问题和由此引发的频繁的恐怖主义活动。

2009年是印度的大选年，由于通货膨胀和全球经济危机的影响，印度民众对政府的信心已经下降。印度国内的民族关系和宗教关系复杂，印度教、锡克教、伊斯兰教、种姓制度、印巴领土争端等等交织在一起，使印度成为全球独一无二的“万花筒国家”。

近年来，国内恐怖活动日益频繁，导致重大伤亡的恐怖袭击事件时有发生，且呈上升趋势，印度共有数千人在恐怖事件中伤亡。印度内政部2008年2月17日公布的数据显示，印度共有275个恐怖组织。印度的几大城市班加罗尔、艾哈迈德巴德、新德里相继成为恐怖分子攻击的目标，社会经济活动严重受损。多年来，印度中央和邦政府虽然积极通过对话和谈判等方式来缓解尖锐的社会矛盾，以减少恐怖活动的发生，但收效并不显著。

二、经济环境

印度于1991年7月开始实行全面经济改革。2001年，出台“十五”计划（2002年至2007年），继续推进经济改革，“十五”计划期间，印度GDP年均增长7.8%，是世界上经济发展最快的国家之一。

2008年，印度国内生产总值46.93万亿卢比（约合1.16万亿美元），同比增长9.0%。人均国内生产总值1021美元。受全球金融危机的影响，政府最近将预测的2008-2009财年GDP增长率从7.7%下调到6.8% 。亚洲开发银行预测2009年印度经济增长率为5％。

受金融危机影响，2008财年，劳动密集型产品出口较上一财年下降，导致失业人口增加。从2008年11月到2009年2月，印度出口行业的工作岗位减少了约100万个，到今年3月底，出口行业失业人数达150万。截止2009年3月7日，印度通货膨胀率下降到0.44%，创1977年以来通货膨胀率的历史新低点。亚洲开发银行预测印度2009年的通货膨胀率为3.5％。

2008年11月份，印度中央政府财政收入总额为2628.9亿卢比，同比下降7.61%；财政支出为8572.9亿卢比，同比增加101.84%。由于政府开支增大，收入增幅滞后，全财年财政赤字预计将扩大到GDP的5%。

近年来，印度进口激增，出口增长缓慢，贸易赤字扩大，成为国际收支失衡的主要原因。2008年以来受金融危机影响，贸易赤字进一步扩大，2008年1-11月份，印度对外贸易额为4207.51亿美元，同比增长23.6%。其中出口1569.31亿美元，进口2638.1亿美元，贸易逆差1068.89亿美元。

印度不存在严重的外债问题。其外债对出口的比率已由2002年的150%左右降至现在的96%。截至2008年9月底，外债为2226.12亿美元，中长期外债1725.08亿美元，短期外债501.14亿美元。

2008年５月印度外汇储备达到3162亿美元，但是因为全球经济下滑和新兴市场的证券跌价，至2009年1月，印度只剩下2540亿元的外汇储备，而这些储备的大部分也将被出售来保护印度货币。印度卢比兑美元汇率基本维持稳定，大约1美元兑48印度卢比。

国际知名评级机构标准普尔日前将印度的长期主权信用评级前景从“稳定”下调至“负面”，将印度的长期主权信用评级列为最低的“BBB-”，但仍将印度的短期主权信用评级维持在 “A3”。惠誉国际评级重申对印度的投资级主权评级，但维持该国本币债务评级的负面前景。

三、贸易投资环境

（一）管理体制

印度主要的贸易投资管理机构包括：印度商工部、财政部下属的中央货物税和关税委员会、外国投资促进局以及印度投资中心。上述机构介绍如下：

印度商工部是国家贸易主管部门，其下分设商务、产业政策与促进两大部门。商务部门主管贸易事务，负责制定进出口贸易政策、处理多边和双边贸易关系、国营贸易、出口促进措施、出口导向产业及商品发展与规划等方面事务。产业政策与促进部门负责制定和执行符合国家发展需求目标的产业政策与战略，监管产业和技术发展事务，促进和审批外国直接投资和引进外国技术，制定知识产权政策等。

印度财政部下属的中央货物税和关税委员会负责关税制定、关税征收、海关监管。

印度外国投资促进局负责审批高科技、外向型、能源、基础设施、咨询和贸易等领域的外商独资经营项目。

印度投资中心是印度投资管理官方机构，是印度政府对外发布权威投资信息数据，提供投资、技术合作和合资方面服务的窗口和主要联络处。

印度外国投资指导性法规主要有《1934 年印度储备银行法》、《1991年工业政策》、《1999年外汇管理法》、《1956年公司法》和《1961年所得税法》。除此之外印度还有大量涉及外汇管理具体领域的管理规则，如《2000年外汇管理（在印度设立分支机构、办公机构或其它商业场所）规则》等。

（二）税收政策

印度税收分中央政府、邦政府和地方政府三级。中央政府征收的主要是所得税、关税、中央消费税、销售税及服务税。邦政府主要负责征收销售税（邦内货物销售税）、印花税（财产转让税）、邦消费税（酒精生产税）、土地税（农业及非农业用地税）。地方政府主要征收财产税（建筑物等）、货物入市税（入市后在本地区内使用、消费的货物）、市场税、供水及

污水排放等公共设施使用税。

1、公司税

纳税年度从4月1日到3月31日。现行税率（占净收益的百分比）如下：

国内公司:35％（35％税率加税款2％的附加税）

外国公司：48％（对外国公司不征收2％的附加税）

公司住所：在印度成立的公司或将其全部的管理和控制放在印度的公司，就是驻在公司，其在世界范围的收入均要纳税。非驻在公司（外国公司）只对其从在印度的运营中产生的收入征税。

2、个人所得税

个人税收由其居住状况确定。如果一个人在连续10年中有9年居住在印度，并且在过去的7年中总计在印度730天或者以上， 则在该纳税年度中为“普通居民”。未满足这些条件的个人是在印度的“非普通居民。”

年收入10万卢比为个人所得税免税点，年收入100,001卢比到150,000卢比，税率10%；年收入150,001卢比到250,000卢比，税率20%；年收入250,000卢比以上的，税率30%。对年收入1,000,000卢比以上的，另加征10％税，同时对所缴个人税、所另加征税之和征收2％的教育税。非印度居民扣交税率以议会历年通过财政预算法案为准。现行通用税率如下：利息税为20%；红利税为10%；版税为20%；技术服务税为20%；其它服务税，个人为净收入的30%，公司为净收入的40%。短期资本收益按照适用的正常收入课税，对外国机构投资者的税率为30％。在适用时加上10-15%的附加税。印度已与包括我国在内的65个国家签署了避免双重征税协议。对于中国公民，红利、利息和版税均为10%。

3、关税

印度关税制度的依据是《WTO关税估价协议》及《1962年海关法》。一般采用从价税，以货物CIF价计算。进口关税的计算方法为：基本税＝货价×基本税率；附加税＝（货价＋基本税）×16%；特别附加税＝（货价＋基本税＋附加税）×4%；进口税＝基本税＋附加税＋特别附加税。工程项目进口物品关税为0-25%。物品出口促进（EPCG）计划项下进口关税为5%。研发项目进口关税为5%。以进养出项目采用退税、税务登记本和预先许可制度。100%出口导向区（EOU）以及自由贸易区的企业实行零进口关税制。

4、承包合同税

承包合同税是对“履行承包合同过程中货物所有权的转让”征收的税项。建筑物、桥梁、电厂等建筑工程的承包合同，均在承包合同税的征收范围内。

这一税项只对根据合同所提供材料的价值征税，劳动和服务允许扣除。此外，还有种种

其他的扣除优惠，各邦的扣除优惠不同。多数邦也制订了一个作为一种妥协的方案，即承包合同税根据合同的总价值按一个最低税率征收，没有任何扣减。

（三）优惠政策

1、给予外国投资者的优惠政策

由于印度当地企业的建设能力不足,再加上资金远不能满足发展的需要,印度欢迎外国投资者参与基础设施建设。为了吸引外国投资者，印度政府放宽了对外资参股的限制，放松了对投资者的外汇管制限制。

此外，印度政府还给予外资企业税收方面的优惠政策，主要包括：新建外资企业10年内减征公司所得税的30%；产品全部出口的外资企业、在出口加工区和自由贸易区的内外资企业5年内免征所得税；在落后地区合资企业10年内减征所得税25%；外资企业进口用于生产出口商品的机器设备零部件和原材料免征关税；所有的大型电力工程和公路项目中使用的特定高质量建筑成套设备和装置将免征关税。

2、经济特区优惠政策

印度对经济特区、优先产业、工业弱势区域等实行税收减让政策。根据《2005年经济特区法案》，印度对经济特区建设及特区内的企业实行第一个五年免交全部所得税，第二个五年减免50％所得税，第三个五年免除再投资收益税收。

3、其他优惠政策

（1）符合下列条件之一者，减免100%利润和收益税十年：从事基础设施开发、维修和运营的企业；2006年3月31日前成立的发电企业；经有关当局批准，2003年3月31日前从事科技和工业研究开发活动的企业；2006年3月31日前从事开发、运营、维护工业园区或经济特区的企业；已申报的在东北地区包括七个东北邦和“锡金邦”设立的工业企业；开发建设地方当局于2001年3月31日前批准的住宅项目并于2003年3月31日前竣工的企业；

（2）生产或提炼矿物油的公司减免100%利润和收益税七年。

（3）符合下列条件之一者，前五年减免100%所得税，随后五年减免30%所得税：2003年3月31日前开始提供电信服务的公司；位于某些工业特别落后的邦或地区的工业公司；2003年3月31日前开始运营农产品冷藏连锁设施的公司；从事粮食管理、储藏、运输业务的公司。

（4）从事建筑业，拥有并经营2005年3月31日前建成的多功能剧场或会议中心的公司，前五年减免50%所得税。

（5）位于电子硬件技术园和电子软件技术园的新工业企业以及100%出口型工业企业，到2009-10财政年度的十年里100%免除出口利润税。在经济特区成立的单位，前五年减免

100%出口所得税，随后两年，甚至到2009-10财年以后，减免50%出口所得税。

（6）位于综合基础设施开发中心或东北地区的工业发展中心的新建工业企业，100%免除出口利润税十年。

（四）外汇管理

1、外汇管理机构

印度储备银行是印度外汇管理的主管部门，负责金融体系监管，外汇管制和发行货币。《1934年印度储备银行法》序言对印度储备银行的目标做了以下规定：管理印度钞票发行及外汇储备事务，维护印度货币的稳定，保持印度货币体系及信贷体系良好地运行。

2、对外结算货币

外汇收付必须通过指定外汇银行，并且一般使用可兑换货币办理.印度还未与其它国家签有双边支付协定。

3、外资汇出

所有国外投资都可自由汇出。

4、对中国等几个特定国家的限制

印度外汇管理法规中有两项针对中国等几个特定国家的特殊限制，分别是：

(1)《2000年外汇管理(在印度设立分支机构、办事处或其他商业机构)规则》第4条规定，中国居民如要在印度设立分公司、联络处、工程办公室或其他任何商业机构，必须首先获得印度储备银行的预先许可。

2003年7月和10月印度储备银行先后对上述规则进行了修订。修订后的规则略有放宽，规定中国居民在印度设立工程办公室或在印度特别经济区内设立制造企业或服务企业，不需印度储备银行的预先许可，但工程资金必须从国外汇入，且中国工程办公室须向所属的印度储备银行地区办公室提交工程详细报告。经济特区内的投资涉及的领域必须是印度允许100%外国直接投资的领域。

(2)《2000年外汇管理(在印度取得及转让不动产)规则》第7条规定，没有印度储备银行的预先许可，中国等八个国家的公民不得在印度取得不动产、转让不动产或租用不动产超过5年。

（五）服务贸易壁垒

1、相关行业市场准入

（1）批发零售业

投资出口导向型批发业务以及外资持股占51%以上的批发业务都需要获得印度外国投

资促进局的许可。对于超级市场、便利店以及其他零售部门则完全禁止外国直接投资进入。最近几年印度政府有意考虑对外国公司放开零售业务，但是到目前为止仍未出台具体规定，只是允许国际跨国公司在印度开设品牌专卖店。

（2） 电信业

印度政府虽在电信自由化方面采取了一系列积极措施，但是仍有待进一步开放。2002年网络电话在印度取得合法地位，但是仍有许多限制。目前只有互联网服务供应商才能够在其服务范围内提供网络电话，而且在印度通过互联网进行电话通讯仍然是非法的。

2、人员签证

虽然中印已于2003年6月23 日签署《关于简化签证手续的谅解备忘录》，但印度在中国公民赴印签证申请的审批控制中松紧不一，对华签证政策缺乏稳定性及透明度。中国赴印商务人员经常反映申请商务签证及工作签证的难度较大，审批时间较长。印方这种做法影响了中印经贸人员的正常往来。

四、安全环境

印度的安全环境在不同的地区有着很大的差别。风险较高的地区,包括查谟和克什米尔、阿萨姆 、曼尼普尔、切蒂斯格尔、特里普拉邦、比哈尔邦和那加兰邦等，分离主义组织和游击队活动较为频繁。

在印度国内，印度教和穆斯林社区之间的暴力活动时有发生，尤其是在马哈拉施特拉邦和古吉拉特邦，而且这种暴力活动往往会演变成骚乱。上述的暴力活动虽然往往发生在贫困地区，但也有可能会蔓延到外国商务人员所在的城市地区。

在印控克什米尔地区存在着一些武装分离主义组织，其中的一些组织与巴控克什米尔地区的伊斯兰极端主义组织间存在联系，而后者往往得到“基地”组织等恐怖组织的支持。这些以克什米尔为根据地的组织已经策划了多起袭击事件。2008年11月印度的主要城市孟买便遭受到袭击，在这一恐怖事件中，外国人被劫为人质。另一方面，印度东部和东北部的各邦存在着一些反政府武装，他们的主要目标是当地的政府机构，活动范围也主要局限在东部和东北部的各邦。

第二节 中印经贸合作的总体分析与评估

1950年4月1日中印建交。20世纪50年代，中印两国领导人共同倡导和平共处五项原则，双方交往密切。1976年双方恢复互派大使后，两国关系逐步改善。中印双边贸易增长迅速，经济合作领域不断拓展。

一、 合作的重要性

中印双边贸易增长迅速，经济合作领域不断拓展。2008年双边贸易额517.8亿美元，同比增长34%。中国是印度第二大贸易伙伴，印度是中国第九大贸易伙伴。中国对印度主要出口商品有机电产品、化工产品、纺织品、塑料及橡胶、陶瓷及玻璃制品等。中国从印度主要进口商品有铁矿砂、铬矿石、宝石及贵金属、植物油、纺织品等。

中印两国经济拥有非常巨大的互补性和合作潜能。世界银行的研究表明，中国和印度的国民经济结构在第二和第三产业的构成方面有很大的区别，其中第二产业方面中国和印度的比是50.9∶26.9，中国在制造业方面非常突出。而第三产业方面中印之比是33.2∶48.2，这表现在印度的软件产业以及为之配套的服务业比中国有明显的优势。中国的优势产业在制造业和硬件方面，印度的优势在服务业和软件方面，两国在国际市场上的比较优势有着非常强的互补性。

此外，中印同为经济发展速度最快的大国和能源需求大户，对海外油气资源的依赖程度比较大。随着两国战略合作的深化，中印能源领域的战略合作步伐也正在逐步加大。

二、 合作现状及前景

近年来，中国印度双边关系发展顺利。2005年温家宝总理访问印度时，两国宣布建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系。

在两国努力下，近年来经贸合作发展迅猛。双方不仅签订了很多经贸合作协议，而且还建立了战略合作伙伴关系。

（一）双边协议

2005年3月，双方完成了《中印全面经贸合作五年规划》联合研究，该规划也成为中印经贸关系发展的指导性文件。2006年11月，胡锦涛主席对印度进行国事访问。双方发表《联合宣言》，制定深化两国战略合作伙伴关系的“十项战略”，并签署《投资促进和保护协定》等13份合作文件。2008年1月，印度总理辛格对中国进行正式访问。双方签署《中印关于二十一世纪的共同展望》，并签署传统医药、植物检疫、地质调查、国土资源等10份合作文件。2008年10月，中国政府经贸代表团访问印度。双方签署了《建立中印贸易救济合作技术专家组的谅解备忘录》。随行的中国企业代表团与印方企业签订了3.9亿美元的采购合同和意向协议。在金融危机的形势下，这样的采购合作将有助于双方共度时艰。

（二）合作现状与前景

1、合作现状

贸易 近年来，两国贸易发展较快，贸易额持续保持高速增长。中印双边贸易额由2000年的29.14亿美元增长到2005年的187.03亿美元，年均增长45%。2006年，双边贸易额达到249亿美元，提前实现两国领导人确定的目标。根据中方统计，2008年双边贸易额达517.8亿美元，同比增长34%。

投资 截至2006年底，经商务部批准或备案的中国在印度投资累计金额为1700万美元。投资领域主要有电子、通信和轻工等。印度在华非金融类投资项目256个，合同金额5.48亿美元，实际投入1.72亿美元。投资领域主要有：冶金、电器、医药、油墨和纺织品等。而截至2008年底，中国在印度的非金融类直接投资累计金额为9070万美元，增幅巨大。海尔、TCL、华为、中兴等企业均在印度投资设立制造厂或研究所。印度塔塔咨询公司、INFOSYS 公司等IT企业在华也有投资。

对外承包工程 截至2006年中国在印度签订工程承包合同额70.12亿美元，完成营业额21.08亿美元。近3年来中国在印度承包工程市场发展势头良好。2008年，中国企业在印度新签合同额达127.5亿美元，完成营业额42.08亿美元。目前，印度已成为中国在海外承包工程最重要市场之一。

2、合作展望

随着我国和印度国民经济的持续、稳健发展，两国贸易也将继续增长，双向投资继续扩大，基础设施、能源利用、IT业等领域的合作也将加强。

第三节 印度承包工程市场分析

近年来，印度GDP持续多年增长，外汇赢余，成为世界上第6个外汇储备超过1000亿美元的国家，被国际称为“金砖四国”之一。但是印度在道路、电力、通信等方面严重落后的局面已经成为制约其经济发展和招商引资的瓶颈。

印度政府已经认识到落后的基础设施严重制约了国民经济的发展，大力发展基础设施已成为印度政府振兴经济的重要手段。印度第11个五年计划（2007年4月～2012年3月）期间，预计用于基础设施建设的投资将达到5140亿美元。

除了政府投资，印度基础建设资金的来源还包括国际机构和私人投资者。国际机构给予印度大量贷款、援款，印度2008年仍是亚行贷款的最大受益国，共获得了约16亿美元的贷款，占亚行贷款总额的25％。2008年12月，印度又从世界银行再获得一笔300万美元的贷款。目前印度基建领域发展迅猛，建设规模以每年7%的势头递增，该领域每年吸引约450亿到700亿美元的投资。由于印度的建设能力和资金还远不能满足发展的需要，印度政府很欢迎外国投资者参与基础设施建设，出台了一系列优惠政策。同时，很多印度企业希望中印合作，尤其希望学习和借鉴中国在发展基础设施建设，如高速公路、轻轨方面的经验和技术。

一、 市场概况

近几年来，印度基建市场一直快速增长。印度政府和印度建设协会（Construction Federation of India，简称CFI）的预测表明：在未来10年里，印度基建行业将以每年15%或更高的速度增长。基础设施领域的投资主导着建筑工程市场的发展，占建筑业投资总比例的48%。。

同时，私人投资的增长也促进了民用建筑和工业建筑市场的发展。财政部的数据表明2005～2006年的增长速度达到12.1%。目前住宅建设投资额所占建筑市场的比例为29%，非住宅建筑（主要是工业建筑）占23%

印度第11个五年计划期间（2007年4月～2012年3月），用于基础设施建设的投资预计将达到5140亿美元，而印度第10个五年计划（2002年4月～2007年3月）的基础设施投资额为2178亿美元，增加的资金额大部分来自私人投资。

图表 1 印度“十·五”和“十一·五”期间基础设施投资对比

“十·五”期间“十一·五”期间 （计划投资）

金额 （亿美元）

比重

（%）

投资额

（亿美元）

比重

（%）

电力 730 33.5 1666 32.4 公路、桥梁 362 16.6 786 15.3 电信 258 11.9 646 12.6

铁路 299 13.7 655 12.7

灌溉 279 12.8 633 12.3 供水和卫生设施 162 7.4 359 7.0 港口 35 1.6 220 4.3 机场 17 0.8 77 1.5 其他 36 1.7 98 1.9

合计 2178 100 5140 100

资料来源：中国驻印度使馆经济商务参赞处

二、 细分领域市场机会

印度承包工程市场分为基础设施建设、工业设施建设及民用建筑设施等三大类，细分市场分为公路、铁路、水运、航运、能源、水利、通信、制造和住宅等9个。以下是从各市场的发展现状、政府发展目标及发展规划的角度对细分领域的分析。

（一） 公路

1、发展现状

印度陆路运输相当落后。公路承担了全国80％的客运量和60％的货运量，全国日平均客运量逾6000万人次.

按照印度政府目前的划分，除国家级高速公路外，还有邦级、县级、农村公路以及边境公路四类。至2009年，印度公路总长约338万公里，其中国家级公路6.7万公里，占总长2%，承担运输总量的40%。邦级公路是国家公路的支线，是各邦内的交通干线，总长13万公里，但比国家公路窄，其中75%为单行道。300多万公里的地方级公路归当地管辖，是邦内各区县之间的交通网络，主要是土路，很少铺设柏油路面。

2、政府规划

印度政府非常重视公路的发展。印度的公路由印度公路大会负责管理。印度政府计划成立高速公路局，以加快高速公路建设。

在2006年后的5年中，将要投资500亿美元到600亿美元用于公路基础设施的新建和改造。拟投资75亿美元在印度北部地区，修建长达1万公里的高速公路。该高速公路横跨印度7个北部省份，总里程为10396公里。高速公路建设计划将分为2个阶段展开，包括拓宽16个省份的高速公路，总投资的4%来自政府，其余则由私人企业出资。

图表 2 印度第十一个五年计划对公路建设的投资

来源：BMI，India Infrastructure Report Q2 2009

目前印度政府已开展和计划开展的公路项目如下：

印度国家级公路发展计划的第一和第二阶段：四车道金四边走廊和南北－东西走廊的建设。四车道金四边走廊是国家级公路，全长5900 公里，该公路从东西南北四个方向联系4 大印度主要城市（即加尔各答、孟买、金奈、德里）。南北走廊横贯南北，从南部的KANYAKUMARI 到北部的SRINAGAR，其间还包含了南部城市COCHIN 到SALEM。东西走廊是联系东部SILCHA 市和西部PORBANDAR市的横贯东西的国家级公路。目前金四边走廊的工程已基本完成，南北走廊和东西走廊总长7300公里，正在建设中，预计将在2009年12月份完工。

印度国家公路发展计划第三阶段: 四车道1万公里国家级公路的建设。印度联邦内阁已通过了采用BOT方式，预计投资141.7亿美元，该项目包括延伸承担繁重运输量的已有的国家级公路，连接国家公路发展计划中第一、二阶段已建设的公路，以及贯穿各邦府的公路网，使地方道路与主干道、经济城市和旅游城市相连接。

国家公路发展计划第四阶段：二车道2000公里公路的改造。为了使全国公路网络均衡分布，拓宽和改造已有公路，预计投资60.4亿美元，公路修建后路面车辆行驶速度能达到国家级公路的标准。

国家公路发展计划第五阶段：六车道6500公里国家级公路的建设。工程已于2006年开始，将于2012年完成。发展计划第五阶段全程6500公里公路建设中有5700公里属于金四边走廊建设项目，其余800公里要在符合相应标准的公路中进行挑选修建。整个6500公里六车道国家公路建设资金约89.6亿美元。

国家公路发展计划第六阶段：1000公里高速公路的建设。随着印度某些城市发展得越来越快，更好的连接这些距离只有几百公里城市可以成为推动经济进一步发展的要求，高速公路的修建对这些城市的发展和联系非常有利。基础建设委员会计划在BOT的基础上 建设1000公里的高速公路，预计投资额为36.2亿美元。

国家公路发展计划第七阶段：其他公路项目的建设。为了充分利用印度公路的运力，提高公路的安全性和效率，政府将投资36.2亿美元用于环城公路、辅路、过街天桥等的建设。

（二） 铁路

1、发展现状

2006－2007财年，印度铁路总长63,221公里，居亚洲第一位。其中电气化铁路1.78万公里，占铁路总长的23%，年度客运量62.19亿人次，货运量7.26亿吨。印度铁路事故频发，主要原因主要是铁路基础设施老旧。印度媒体报道称，印度从建成第一条铁路至今，从未对铁路系统进行过全面、彻底的改造。而印度铁道部门公布的资料显示，印度有7500公里以上的铁轨严重老化，500多座铁路桥年久失修。

2、政府规划

为了应对铁路运输日益紧张的情形，印度铁路部长在 2008-2009年铁路预算案中，计划采用现代化技术对铁路进行改造，预计到2012年将投资5000亿美元，届时印度铁路运力将扩大一倍。另外预计还需要增加总额为5.85亿美元的铁路机械。印度养路机械基本依赖进口。这种市场需求在未来10年内仍将持续增长。目前印度共有233个在建铁路项目，包括晨奈和孟买城铁、加尔各答地铁、铁路电气化、铁路桥等建设项目，总投资约46亿美元，需要大量的铁路建设机械和相关设备技术。

印度与澳大利亚、德国、意大利、俄罗斯、南非和中国分别签署合作协议，并积极寻求与东南亚国家合作，以期在新世纪为历史悠久的印度铁路注入活力。

印度铁路发展的“第十一个五年计划”中的主要规划是：建成新铁路线500公里；将1800公里路轨的规格转化（印度铁路分宽轨、米轨和窄轨三种规格的轨道）；建成复线700公里。用于铁路建设的费用大致为：新铁路线500公里的建设项目3.22亿美元，1800公里路轨转换费用4.808亿美元，铁路电气化费用0.6亿美元，主要城市轨道交通项目1.44亿美元。另外还有4个国家项目将投资0.545亿美元。

（三） 水运

1、发展现状

印度拥有7517公里长的海岸线，海运能力居世界第18位，实施了95%的外贸进出口。主要港口12个，包括孟买、加尔各答、钦奈（原名马德拉斯）、科钦、果阿等，它们承担了水路75％的货运量。孟买为最大港口，20％海运和50％集装箱运输途经此港。另有中小港口140个。2006－2007财年，印港口货运总量7.5亿吨。

2008年底，世界上大约有26％集装箱船都装载有6000标准集装箱，但印度还没有一个港口能够承担这种集装箱船的装卸任务。此外，印度贸易量迅速增长的迫切要求把港口的吞吐能力翻一番，。印度将利用私有资金为港口停泊更大的船舶而浚深港口、拓宽航道。

政府在水运方面的发展目标是：通过建造新的泊位、码头以及加深水道，增加港口的吞吐量；取代过时的设备；改善港口与公路、铁路网的连接。

在2012年之前将投资225亿美元改建和扩建现有主要港口，扩充设施，增加港口的物流吞吐能力，并将新建几座中小型港口，使沿海的港口形成一个完整的大中小港口相结合的配套海运物流体系，计划到2012年使全国港口的货运能力达到15亿吨。

图表 3 印度部分港口项目一览表

数据来源：蒋岚：《印度的基础设施现状发展调查》，《建设机械技术与管理》

印度将在2011至2012期间执行的国家海事发展计划包括276个项目，投资额137.5亿美元，投资额中，预计76.7亿美元将来自私营企业，到2025年，将完成在船舶领域的111个项目，涉及投资112.5亿美元。根据国家海事发展计划的安排，印度正在确定上更多的项目。

（四） 空运

1、发展现状

印度现有346个机场，主要有13个国际机场，7个海关机场，80个国内机场。经营定期航班的航空公司共14家，包括印度国际航空公司、印度航空公司等，有飞机334架。航线通达各大洲主要城市。2004年至2007年，旅客数量翻一番。国际金融危机以来，印度航空业同样遭受了很大的冲击。根据印度政府的统计数字，2008年7-9月，印度所有航空公司的旅客运输总量下降了13.7%，比同期全球4.6%的平均降幅高出很多。

在印度，机场基础设施的老旧、航班延误率的居高不下等问题与快速发展的航空市场形成了鲜明的对比。在2008年全球航班延误最严重的5大机场中，印度机场占了3个，由于印度经济发展迅速，国内机场建设力度已经严重滞后于航空运力的增长。

在印度新的五年计划中，机场的客运计划将以每年增长15％的速度增长，到2010年年客运量要超过1亿人次，货运量的增长要超过20％。据印度工商联合会和总部设在悉尼的亚太航空中心的联合调查显示，今后15年间，印度将拿出120亿美元用于机场的升级改造。

下表为印度基础建设委员会的机场发展计划，印度政府的主要投资计划在现有机场的扩建和新机场的建设投资额高达40亿美元。如大城市金奈老机场和加尔各答机场的改造扩建工程。新机场的建设投资额也达到了1000亿卢比，这些新建的机场位于风景名胜和发展中的大城市，如班加罗尔、海德拉巴、果阿、普纳、孟买等。

图表 4 印度基础建设委员会提交的机场发展计划

数据来源：蒋岚：《印度的基础设施现状发展调查》、《建设机械技术与管理》 下表是印度政府对机场投资建设的部分具体实施情况。

图表 5 印度部分机场工程项目一览表

数据来源：蒋岚：《印度的基础设施现状发展调查》，《建设机械技术与管理》

最近政府批准了新德里和孟买机场的升级改造计划，其投资分别为19亿美元和16亿美元。这2项工程都由PPP方式提供资金，改造工程造价为880亿卢比（约合22亿美元）。新孟买机场预计2012年建成，届时将具有年客运5500万人次的能力。

2009年1月，印度的工程和建筑公司Punj Lloyd宣布，它已担保5420万美元的合同，用于在锡金建造一个新机场，预计将在24个月内完成。2009年2月，印度机场管理局（工业化联盟）开始扩建金奈机场，建造新的6.5万平方米候机楼。

PPP方式还将用在印度南方城市班加罗尔和Shamshabad的2个新机场的建设当中，同时，升级改造35个较小的地区性机场的计划也正在筹划中。

（五） 能源电力

1、发展现状

印度石油天然气部2008年1月14日发布公告称，印度现在是世界第五大能源消费国，能源消费量占世界的3.9%，仅次于美国、中国、俄罗斯和日本。2006-2007财年，印度石油产品消费量大约为1.2亿吨，比上年增长5.9%，石油对外依存度超过70%。

2007年，印度发电的总装机容量为13233万千瓦(相当于我国的六分之一)，年发电量5900亿度，位列世界第五，电网布线570万公里，位居世界第三。其中火力发电装机7112万千瓦，占装机总量的67％，水利发电3465万千瓦，占25％，油气占10％，核能占3％，再生能源占5％。

目前印度的电力供应不足，缺口达13%，而未来国内生产总值会保持年8%-9%的增长，印度对电力投资的需求巨大。因此建设发电厂、扩充电力设施是印度经济发展的当务之急。

2、政府规划

为应对日益严重的能源短缺问题，印度采取了“管道为重点，进口多元化”为主的能源战略，目的在于增强能源储备，发展可替代能源。

油气增加国内油气产量。“新勘探许可政策(NELP)”极大地推动了印度国内油气资源的勘探和生产，促进了该领域的自由化，并允许100%私人和外国直接投资进入。当前，印度天然气产量约为每天8700万立方米，预计第十一个五年计划(2007-2012年)结束后产量会翻番。印度政府已原则决定建立1500万吨战略原油储备，并首先在西南部卡纳塔卡邦港口城市芒格罗尔以及东部安得拉邦两个港口城市维沙卡帕特南(Vizag)和Padur建立500万吨战略储备。印度石油公司也将在第十一个五年计划中增加每年8600万吨炼油产能，其中大部分面向海外市场，预计那时产能将达到每年2.35亿吨，远远高于现在的1.4897亿吨。

煤炭为吸引外商投资，除发电、钢铁和水泥生产的私营公司中允许外商直接投资达到100%外，也允许私人企业投资建设煤矿。

核能印度核能计划正在发展中，已经掌握了从勘探、开采到发电、废料处理的全过程技术。目前印度核能公司负责和平利用核能。印度现运行17座核反应堆（337.9万千瓦），在建6个（560万千瓦，印度已开始设计下一代快速增值反应堆，并在未来2年建设新的核能反应堆12座。计划2020年核发电容量达到2000万千瓦，将核能发电占据比例扩大到25％。

电力印度将采取一系列措施增加电力领域投资，十一五计划期间投资1666亿美元，新增装机7850万千瓦，估计到2012年总装机容量将达到21000万千瓦。

其中要增加1830万千瓦的水力发电量。具体项目包括在旁遮普邦建立Rajpura电厂（132万千瓦）和在Madhya Pradesh建立的400万千瓦的电力项目等。

（六） 水利

1、发展现状

在印度,人均可用水资源量直线下降,从1951年的6400立米下降到2000年的1967立米，到2050年很可能进一步下降至1400立米。因此修建大容量的蓄水设施刻不容缓，以满足生活和灌溉用水的需要。此外，淡水在印度的分布十分不均，最湿润的邦和最干旱的邦的年降水量相差达到28倍

2、政府规划

印度政府正在制订一项从世界银行贷款数十亿美元的大型计划，包括将印度的最大河流联系起来，以便将北水南调。该计划要开凿30条运河，将46条自然河连接起来，以实现全国范围的大调水。计划中运河的长度累计达到1万公里，另还要修建32座大坝。

2008年10月，晨奈大城市水供应和污水处理局（ CMWSSB ）开启了一项扩大钦奈泵站能力的合同招标。同时，卡纳塔克邦政府发出了投标，为Kurugodu村建设供水计划。泰米尔纳德给水排水委员会也宣布了一个水处理厂的一项投标。政府计划花费超过10亿美元，以恢复其下水道系统。Insituform Technologies公司赢得新德里两个新的污水处理善后合同，价值21亿美元。2008年10月， IVRCL基础设施项目从安得拉邦政府得到了一项金额为102亿美元的合同，用于项目的水利灌溉部分，预计将在4年内完成。

（七） 电信

1、发展现状

自上个世纪90年代末期开始，印度开始加快了对电信市场的开放。它先后开放了国内长途业务市场(简称NLDS)和国际长途电话业务(简称ILDS)市场，主要是向私人部门的开放。

目前，基本电话业务市场主要运营商是两家国有企业——BSNL和MTNL。

在移动市场，全国被分成19个业务区和4个大城市服务区，许可证已发放了78个，被22个公司拥有。根据印度通讯管理局(TRA)最新公布的数据，2008-2009财年第3季度（2008年10-12月），印度全国共新增无线通讯用户3158万，环比增幅10%。截止到2008年底，印度无线用户总量达到了3.47亿户。进入2009年以来，月均新增用户数更突破千万，整个行业进入了新一轮快速发展周期，其庞大的电信市场已经成为全球最炙手可热的地区之一。互联网业务方面，1998年政府推出了对外开放政策，目前，ISP许可证拥有者已超过400个。

2、政府规划

在电信领域，未来产业发展的重点在于3G网络的推广以及现有固定和移动通信网络的覆盖。在互联网方面，印度政府计划为该国全体居民提供2Mbps的免费宽带服务。

印度电信部门已经明确了3G发展道路并制定了详细的3G发展蓝图，按照规划，印度电信部门计划，到2012年在印度全境普及3G通信服务，届时，3G通信网络将覆盖印度境内任何一个人口超过10万的城镇。

移动通信领域，运营商开始将发展重点转向农村通信市场。印度主要电信运营商之一Airtel表示，该公司计划在每一个印度村庄都设立一个服务中心，明年三分之二的新增手机用户将来自农村，而目前该公司每月新增250万手机用户中有一半来自农村。

（八） 制造业

1、发展现状

印度经济监控中心的统计数据显示，2006年印度制造业增长率高达12%，2007年的增长率也有8.8%。2008年，受国内外总体经济形势的影响，印度制造业发展减速，印度制造业的发展集中体现在汽车、钢铁以及制药等优势产业和世界级企业的快速发展。

尽管如此，印度制造业中存在的基础薄弱、劳动力职业技能偏低、投资不足等顽疾始终未能得到有效医治。

2、政府规划

印度政府希望提高制造业的地位，因为制造业的发展提供了大量的新岗位，有利于解决失业问题。规划在2017年前，将制造业产出在总体经济中所占比重从16%到提高到25%以上。

印度国家制造业竞争委员会给予纺织、食品加工、农业、珠宝和宝石部门优先权，因为这些部门都是劳动力高就业部门。

为了支持制造业的发展，印度政府计划启动一些国有基础设施项目，其中包括建立一条孟买—新德里“制造业走廊”(manufacturing corridor)的计划。计划在一系列工业园中建立高科技工厂，在这里，公司开展业务将享受到激励政策，尤其是在石化、纺织、皮件、食品加工业及电子业等领域。

（九） 住宅

1、发展现状

印度国家住宅委员会（National Housing Board）公布的资料表明，印度的住宅短缺量达3310万套。根据印度国家住房银行的房价指数，印度主要城市房价自2004年来已增长了两至三倍。

由于印度中产阶级的扩大，印度商店、酒店以及其它休闲设施发展迅速。由此带来印度住宅和非住宅地产在2015年之前的产值有望达到900亿美元，而目前的规模为每年150亿美元。有数据显示，印度大约70%的新建筑都与IT产业有关。以被誉为印度“硅谷”的班加罗尔为例,随着软件业的发展,班加罗尔已经成为世界高科技发展中心,仅IT员工就达10万余人。收入的增加、大批人口的涌入及高回报率的租赁市场(如服务公寓和招待所)，将那