浅析初次分配中的公平与效率如何实现
初次分配注重效率再分配注重公平
初次分配注重效率再分配注重公平分配公平问题长期受到我国社会各界的关注和热议，也是党和政府着力解决的工作重点。
党的十七大提出，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。
党的十八大进一步指出，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平；调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
党的十九大强调“促进收入分配更合理、更有序”“拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”“缩小收入分配差距”。
党的十九届四中全会就如何促进分配公平提出了具体政策建议。
马克思主义理论视域下的分配公平，建立在生产资料公有制基础上，包括分配制度公平、分配原则公平、分配方式公平、分配过程公平等多重含义。
中国特色社会主义的分配公平，是科学社会主义理论与中国特色社会主义实践的内在要求，是走向共同富裕、保证发展成果由人民共享、最终实现人的自由全面发展的必由之路。
一马克思主义认为，分配是社会生产关系不可或缺的重要环节，它并非独立存在，而是受制于生产并反作用于生产。
没有生产，根本谈不上分配。
分配是生产的产物，生产的产品决定了分配的对象，生产的性质决定了分配的性质，生产的形式和结构决定了分配的形式和结构。
马克思一贯反对脱离生产关系研究分配关系的做法，否认在分配数量公平、伦理正义等问题上反复兜圈子的资本主义社会改革方案。
马克思超越了道德价值观念的主观评判标准，运用历史唯物主义研究方法，从是否有利于生产力发展的高度，将分配公平与人类社会由低级阶段向高级阶段的发展更替紧密联系起来。
在《资本论》中，马克思以资本主义生产方式以及和它相适应的生产关系和交换关系为研究对象，通过对劳动价值论、剩余价值论、资本积累和社会再生产等理论的分析，揭示了资本主义产生、发展、灭亡并最终实现社会主义替代的“现代社会的经济运动规律”。
马克思对资本主义分配关系非公平正义的批判，并未简单停留在资本家无偿占有工人剩余价值的表面形态，而是深入挖掘资本主义生产方式的社会基础。
试谈正确处理初次分配和再分配中的效率和公平的关系
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论初次分配中公平与效率的统一
论初次分配中公平与效率的统一引言在现代经济学中，分配问题一直是争议较大的话题之一。
分配可以看作是资源的分配，包括了财富、收入、资源等等。
初次分配就是指从源头上分配，比如说国家分配土地资源等等。
公平与效率一直是分配中不可逾越的矛盾，但也是需要统一的，尤其是在初次分配中问题更为严重。
本文将从公平与效率两个维度出发，深入探讨初次分配中如何实现公平和效率的统一。
第一部分公平与效率的概念公平是指每一个人在“某个事物中”得到的，应该依据某些相关的标准或原则来分配，通常是参考经验或规范，如人权，公正、正义、平等、个人的贡献、好处、努力、需要等等的因素。
在分配过程中，每个人都应该有同等的机会与条件，让每一个人都能够公平地参与到分配中来，这样才能够达到分配的公平性。
效率则是指在现有资源的情况下实现尽可能更高的生产力、工作力、资源利用效率等等，同时追求提高产出和降低成本的目的，以获得最大的经济利益和效益。
换言之，效率就是尤其注重分配的不浪费、不浪费生产力、劳动力和资源、提高劳动效率和资源利用效率、使资本获得较高的收益等等。
事实上，公平和效率是一种统一的关系，需要相辅相成。
如果追求公平的程度过高，就意味着对于效率的追求就会变得困难，反之亦然。
因此，我们需要平衡两者之间的关系，从而达到初次分配中公平和效率的统一。
第二部分初次分配中的公平初次分配作为资源分配的一种方式，受到了广泛关注。
由于初次分配在分配资源时就有决定性因素，因此在公平问题上发挥了至关重要的作用。
在这种情况下，初次分配的公正性至关重要，需要有一定的标准和原则的指引，才能够在现实生活中得以落实。
首先，其中的一个公平原则是需要满足基本生活需求。
也就是说，在分配中必须尊重人的基本需求，确保在物质和精神方面不会被忽略。
从这个意义上说，分配应该采取最小化资源浪费的原则，以尽可能地满足人们的基本需求。
例如，在国内已经获得很广泛实行的“最低工资”制度，即保障低收入人员的基本生活水平。
党的十七大报告中提出,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系《政府经济学》（网上案例）
党的十七大报告中提出,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系《政府经济学》（网上案例）一、案例：党的十七大报告中提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。
初次分配中讲求效率是比较好理解的，那么如何理解初次分配中的公平呢？我认为要把握好以下两点：第一，要把初次分配中的公平问题放在初次分配和再分配的整体框架下来考虑。
任何国民收入的分配必然既包含初次分配，又包含再分配，不存在只有初次分配没有再分配，也同样不存在只有再分配没有初次分配。
初次分配中的公平是指在市场经济条件下贯彻生产要素按贡献获得收益的制度，等量生产要素贡献获得等量报酬，即贡献多者多得，少贡献者少得，没有贡献者不得。
如果贡献多者不能多得而是少得，贡献少者不能少得而是多得，或者不分贡献大小获得的收入都一样，这不仅不是公平，恰恰是不公平。
计划经济体制下，干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，表面看收入差距很小似乎是公平的，其实这是严重的不公平，这是贡献少者无偿地占有了贡献多者的劳动成果。
所以，不能将公平与平均划等号。
在初次分配中越讲求效率，将贡献与收入挂钩，就越能够调动各种生产要素主体的积极性，越能够创造更多的财富，为国民收入再分配提供更多的物质基础。
在再分配过程中就要更加关注社会公平，如任何一个社会都会存在老弱病残者，在区域经济发展中也总会存在一部分地区发展相对缓慢，部分居民生活困难，这就需要政府在再分配中通过更多的转移支付来解决。
二、个人发言提纲：处理好初次分配中的公平，目前需要解决初次分配中的不公平问题，即没有按照生产要素的贡献参与分配，收入与贡献不对等，同样的贡献没有获得同样的收入，或者说贡献不大者获得了较多收入，同样扭曲了分配关系。
目前主要有两种表现：一是从行业之间的收入分配来看，少数垄断行业获得了过高的收入，他们获得的高收入不是因为贡献大，而是因为具有行政垄断性质，导致行业之间差距不适当地扩大。
二是从企业内部的分配关系来看，也存在两个问题，一个问题是少数经营者获得了更多的不当的过高收入，大部分普通员工没有从企业增长的利润中获得更多的收入；另一个问题是经营者内部高层管理者与中层管理者存在收入与贡献不对等，高层管理者收入过高，而中层管理者收入比较低；还有在部分国有企业，总经理和董事长的收入由行政主管部门决定相对比较低，而副总经理等的收入由市场决定，反而比较高，出现倒挂现象。
浅析我国收入分配中的效率与公平问题
浅析我国收入分配中的效率与公平问题[摘要]我国进行市场体制改革以来，在经济发面取得了巨大的成就。
但是随着经济的进一步发展，一些隐藏在社会内部的问题也逐渐暴露出来，收入差距扩大以及经济中一些不公平的现象在一定程度上影响了社会主义和谐社会的建设。
原先所提倡“效率优先兼顾公平”的原则也不适应社会发展的需要，“效率与公平并重”的分配原则有利于和谐社会建设。
[关键词]公平效率基尼系数和谐社会一、公平与效率的含义（一）公平的含义：人们从不同的角度对公平有各种不同的理解,有人以收入差距大小作为判断标准,认为收入差距大小适宜就是公平;有人以劳动能力的贡献大小作为标准,认为按劳分配就是公平;有人以在市场竞争中的平等地位为标准,认为机会均等就是公平。
而马克思主义告诉我们:公平是历史的,相对的。
其意义虽十分广泛,但核心却是经济公平,即利益分配公正合理。
经济公平强调机会公平和规则公平。
机会公平是指市场经济所有的参与者不因其出身、家庭背景、自然环境等而丧失或额外获得某种参与竞争的机会;规则公平是指市场经济活动的参与者面对的是无歧视的制度和市场秩序,不存在对某些群体有利或不利的特殊规则。
经济公平的重心在结果公平上,(收入分配差距保持在合理的区间,防止贫富两极分化)即分配应在与人们的能力、贡献相适应的基础上表现出适当的差距,报酬或收入与投入或代价成比例。
如果不得不产生不平等,这种不平等也应该有利于最少受惠者,利益分配向处于不利地位的人们倾斜。
（二）效率的含义：效率就是投入与产出或成本与收益的比。
生产劳动总要有所投入和成本,投入愈少,成本越低,产出愈多,收益愈高,则效率就越高。
由于资源总是有限的,人们的经济活动就不得不在竞争中追求高效率,这样才不至于被淘汰。
它的内容很广,包括生产效率、技术效率、资源配置效率、资源的动态效率等等。
在市场经济活动中,我们着重理解微观和宏观层面的效率。
微观的效率反映的是各个市场主体合理有效的利用资源生产更多更好的商品,满足消费需求的状况;而宏观的效率,反映的则是整个社会的生产资源得到合理有效地配置和利用,创造出更多更好的社会财富的状况。
初次分配和再分配如何处理好效率和公平的关系
初次分配和再分配如何处理好效率和公平的关系摘要：只有初次分配和再分配处理好效率与公平的关系，初次分配注重效率，兼顾公平；再分配注重公平，兼顾效率，才能达到国民收入合理分配的目标，更好地促进生产力发展，人民生活水平的提高，促进社会和谐，实现社会和人的全面发展.效率和公平是对立统一的关系。
二者强调不同的方面，效率强调促进资源的有效利用和社会财富的增加。
这就要求收入分配要能够起到激励作用，能够调动要素所有者贡献要素的积极性，为此人们收入必须拉开差距，防止平均主义大锅饭的错误倾向。
公平是说收入分配的相对平等，收入差距控制在一定范围内，防止收入差距悬殊。
社会主义社会，坚持共同富裕的原则，就必须促进社会公平。
十七大报告提出：深化收入分配制度改革，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。
合理的收入分配制度是处理效率和公平关系的制度保障。
改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，冲破了平均主义的束缚，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。
一个时期以来，人们往往关注初次分配解决效率问题、再分配解决公平问题，1实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。
这就要求我们适应新形势，正确认识并在初次分配和再分配实践中都要处理好效率和公平的关系，深化收入分配制度改革，制定合理的分配政策，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。
社会主义市场经济条件下，合理分配具有两层含义：一是收入分配有利于充分调动经济活动参与者的积极性，提高经济效率；二是收入分配相对公平，保证每个社会成员最基本的生活需要，使全体社会成员共享改革发展成果。
收入分配格局的最终形成，是由市场和政府两个主体作用的结果，而且这种作用是有层次的。
市场在初次分配中对收入分配格局的最终形成起基础性、决定性的作用，而政府在再分配中通过税收、转移支付等手段进行调控，对收入分配格局的改善将是有限的。
初次分配要处理好公平与效率的关系
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摘要 ： 党的十七大报告提 出“ 初次分配和再分 配都要 处理好 公平与效率 的关 系， 分配更加 注重公平 。 再分 配注 再 ” 重公平是分 配理论 的本质要求 ， 而初 次分配要处理好公 平与效 率的关 系这 种提 法还比较 新 ， 那么提 出这种 思想的依据 是什 么呢？在 实际的政 策设计 中如何体现这种 思想呢？本文从技 术层 面、 制度层 面、 价值层 面进行 了粗略 的分析 。 关键词 ： 次分配 公 平 效 率 初 中图分类号 ：０ ６ Ｆ ３ 文献标识 码 ： 文章编 号 ：０９— ９ ２ ２０ ）６—３ ０ Ａ １０ ６ ２ （０ ８ ０ ３— ２ 无论是从 改革 开放前的“ 公平 优先” 的指导思想 ， 还是后 我国收入再分 配主要是通过税收制度 来调节 收入差距 ： 来的 “ 效率 优先 ， 兼顾 公平 ” 的指 导思 想 ， 是 由当时 的社会 通过社会保 障制度来保 证低 收入者的基本 生活 ； 都 通过提供公 生产力发展水平决定 的 ， 我们应历 史地辨证 的看待 。每种指 共产 品和服务来 满足 公众 的生 活需要 。但 是 收入再分 配在 导思想在特定 的社会经 济背景下 ， 都极 大地促 进 了生 产力 的 实际 的操作过程 当中却 忽略了公 平 ， 导致 再分配实 现公平 的 发展 ， 当生产力发展 到一 定水 平后 ， 又不适 应 社会 经济 但 它 目标发生偏离 。主要原 因在 于 ： 国 目前税 收制度 不健 全 ， 我 发展的需要 。这一 矛盾运 动其 实说 明 了公平 与效 率 的矛盾 遗产税 、 赠予税尚未开征 、 所得税所 占比重偏低 ， 致使 税收调 统一体是生产力 与生产 关 系矛盾 的集 中体 现。初 次分 配要 节收入分配 的能力 不强 ； 收征管 法律 体系不 完善 ， 税 缺乏 有 处理好公平与效率 的关 系的指 导思 想是 党总结 改革 开 放实 效监管 ， 高收入者偷税漏税现象严重 ， 导致 国家 税收流失 ； 对 践３ ０年来 的宝 贵经 验 ， 对我 国当前 国情 深刻认 识后 作出 低收入者转移支付 的力度不够 ， 是 出现 马太 效应 。按照 国家统 的伟 大决 策 ， 是对公 平与效率关系认识 的进一 步深化 。从 现 计局公布 的数字 ，０ ６年我 国农 民纯收人 中初次 分配 占 ９ ． ２０ ４ 实的社会 发展状况来看 ， 这种指导思想有其应然性 。 ９％， ６ 转移支付收入仅 占 ５ ０ ％ ； ．４ 城市居 民收入 中初次分 配 初 次 分 配 要处 理 好 公 平 与 效 率 的必 要性 占７ ． １ ， 移支付 收入 占 ２ ．９ 。如果 城乡居 民统算 ， ７２％ 转 ２７％ 公平 与效率的关系一直是各 学者争论 的话 题 ， 随着社 会 初次分配约 占 ９ ％ ， 移支 付收 入则 占 １％ 。由 于再分 配 ０ 转 ０ 经济实践 的发展 ， 争论 也趋 向一致 。不再拘 泥于公平 与效 率 调节收入 、 缩小差距 实现 公平 的功 能弱化 ， 因此必 须在初次 谁主谁次 的讨论 ， 而重点 放在 如何 实现公 平 与效率 的 统一 。 分配中处理好公平与效率的关系 ， 初次分配 领域收入差距 使 对于两者关 系的认识 首先 是要 把握 两者 的 内涵 。效率 是经 控 制在 一定范围内 ， 为再分 配功 能的发挥创造 良好基础 。 济学意义上 的投入 产出 比。我认为公 平应该是 合理 的平 等 ， （ ） 制度层 面来看 ， 二 从 由于社会主 义市场 经济发 育尚不 也包括合理 的不平 等。也就是说平等 不一定就 公平 ， 不平等 成 熟 ， 次分 配领 域 不公 平 问题 明显 增 多 初 也不一定就不公平 。公 平应 建立在合理合法 的基础 之上 。 初 次分配过程是将 生产经 营 收入按不 同原 则和方 式在 （ ） 技术层 面看 ， 分 配对公 平的贡 献程度 不 够， 一 从 再 需 要素所有者及 国家之 间进行 分配 。国 民收入初 次分 配方式 要 初 次分 配 来 弥补 主要有 以下几种 ： 按劳分配 ； 生产要素分 配 ； 按 按劳 动力价值 按照马克思主义 收入分 配理论 ， 民收入在 生产部 门创 分配 ； 国 按个体劳动 分配 ； 按经 营收 益分 配等 。分 配方式 是 由 造 出来 后还要经历 两次 分 配过 程。初次 分配 是在 直接参 与 生产方式所决定 的 ， 而生产方式 由生产资 料的所有 制形式决 生产的社会成员或 社会 集 团之 间的分 配 。分 配的原 则则 由 定 。私有制与市场经 济在 西方发 达 资本 主义 国家 已经 非常 生产资料的所有制 形式 所决 定 。再 分配 是 以国家为 主 导为 成熟 ， 资本 主义 生产力的发展和资本积 累起到 了极 大的促 列 了实现政府职能对 国民收 入继初 次分 配后 在 整个社 会 范 围 进作用 。但私有制与市场经济本身 有其 固有 的缺陷 ， 成社 造 内进行 的分配。初次分配的结果是再 分配 的起点与 基础 ， 初 会不公平就是市场失灵 的主要表 现。 次分配 的好 与差直 接影 响着 再分 配 的效 果 。再 分配 作为 一 按生产要素分配 是按 生产要 素所 有者在 生产 经营 中投 个 国民收入分配阶段的结束 ， 其效果 的累计性又直 接作用 于 入的各种生产要 素的质 量和 数量进 行收 益的 分配方式 。这 初次分 配阶段。因为凭 生产 要素 取得 收入 为主 的初 次分 配 里的生产 要素 主要 是包 括利 润、 息 、 息 、 利 股 红利 、 租金 以及 是 以前 阶段再分 配 累计 的要 素为基 础 的。这就说 明 了二 次 技术信 息等 。目前我 国企业 内部生产要 素配置不合 理 ， 导致 分配相互影 响、 互为基础 的互 动关系。 企业内部资本 所有 者 、 营管 理 者 和劳 动者 之 间的分 配不 经 再分配是政府 通过 财 政转 移支 付 的手 段 ，来 调节 初次 公 。企 业 内部 员 工 之 间 收 入 差 距 进 一 步 拉 大 ； 于 垄 断 行 业 由 分配 中所没有解 决 的不 公平 问题。再分 配 注重公 平也 是 收 的存在 导致企业之 间的生 产要 素 配置 也极不 合理 ，垄 断企 入分配理论 的本 质要求 。但 我 国 目前再 分配 实现 公平 的功 业 由于有政策扶持 、 资金 优惠等 ， 通过垄 断经 营获得 了高额 能越来 越被弱化 。再 分 配对 于 国民收 入分 配格局 的作 用甚 垄 断利 润 ， 垄断企业 的员工平均 收入高于一般企业 的几倍 。 小， 二次分 配理论 上 的设计 在 目前现 实社 会 中遇到 困扰 ， 已 按 个体劳动分配 是指劳 动者及 其家 庭成 员依靠劳 动和 不能彻底解决收 入差距拉 大的现实 。 和经营所取 得收入 的分配形 式 。个 体劳 动者 的此类 收入不
从制度入手实现初次分配公平和效率的统一
赵 人伟 撰 文谈 了对这 一 问题 从 制 度入 手 实 现初 次 分 配 的看法。 首先， 要抓住改革和发展 公平和效率的统一 两个环 节。 收入分配中的许多问题是同 邵 渝撰 文认 为 ， 要按 照“ 权利 收差距扩大是资源 占有 转型 期 的 复 杂 性联 系在 一起 的 。 公平、 机会公平 、 规则公平 、 分配 不公 的结果 许 多不 正 常收入 乃 至非法 收入都 公 平” 的原 则 ， 多方面入 手促进 从 何 伟撰 文认 为 ，收入 差距扩 同转型 期 的种 种 无序 状 态 有 关 。 初 次分配公 平和效率 的统一 ： 大是资源 占 公的 有不 结果， 而不是效 只有深化改革，积极推动社会主 第一， 变劳弱资强的 要改 格局。 率优先的结果。目 前我国的收入差距 义市场经济秩序的建 立和完善 ， 第二，要完善企业的所有制 才 能从根 子上 解决 转 型期 的无序 结构、 法人治理机制、 民主管理制 确实 扩大了 但是并没有带 ， 来高效率。 说分配不公是 由效率优先引起 的， 不 状态所带来的问题。这可以说是 度 ，形 成有利 于 发挥 人力 资源优 如说各级政府为了追求政绩、追求 改进 收 入 分 配 状 况 的 一个 大 思 势 、 防止 内部人 侵权 的公平 分配 计 Ｇ Ｐ的 Ｄ 增长， 不重视社会公平， 路 。另外 ， 划经济 时代遗 留下来 制度 和利润分 享制度 。 可能 的一些 隐形 收入 的不 平等 ，也 只 第三， 要深化行政体制改革 ， 更切合实际一些。 健全公 共财 政。 在 市场 经 济体制 下 ，贡献 与 能通过深化改革来解决。特别像 限制政府权 力 ， 报酬的等价是 由市场来决定。这 住房和公车使用上的实物分配体 第四，要以反商业贿赂为突 里可 以说 完全 通行 着 马克 思所说 制 （ 给制 ） 造 成的不平等， 破 口来 规 范市场 经 济秩序 ，逐步 供 所 都只
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浅析初次分配中的公平与效率如何实现
公平与效率是内生于市场经济的基本矛盾之一，社会主义市场经济也存在两者之间的矛盾，它们是对立统一的辩证关系。
公平与效率相辅相成、相互促进，两者能够兼顾，不可偏废。
初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
初次分配是指根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报，其依据主要是效率原则；再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。
通过对概念的分析，我们知道初次分配在很大程度是针对效率而言的，即收益的多少，高效率，高回报，也就是说公平在初次分配中是式微的。
在改革开放到十八大的三十年的时间里，我们坚持的一直是效率优先的指导原则。
可是随之带来的矛盾也越来越多，越来越深，特别是贫富差距的问题，越来越成为执政党所困扰的问题。
甚至一度让有些人怀疑社会主义市场经济的正确性。
“当然，一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。
”这个作法在改革开放的初期曾发挥了重要的作用，也是可行的。
但是，随着经济的发展和社会的进步，渐渐的成为人们贫富差距的一个重要因素。
市场的法则是优胜劣汰，其中有资本、懂管理、精技术的那部分人可能先富起来了。
但是广大的老百姓却仍然被锁在祖祖辈辈经营的广袤土地上，“农业稳定发展和农民持续增收难度加大，我国经济发展的结构性问题仍然很突出。
”中国八亿多农民，当然还有其它收入低的阶层的人，他们在生产要素的占有上就不公平，也就是说他们在致富的起点上就客观的存在不公平。
当然，也就很难谈得上再次分配的公平。
为此，我们需要重新认识这个问题，重新调整处理效率和公平的思路：即初次分配就要注重公平，而不仅仅是注重效率。
如何解决初次分配公平问题，是摆在我们面前的难题。
从理论上来说，主要有两条路径：其一，公平分配生产要素。
通过对生产要素的公平分配，从而达到对生产要素所带来的收益的公平分配；因为生产要素的占有是关键，通过生产要素产生生产效率和效益，没有生产要素的占有，就很难取得生产效益的占有，正像马克思所说的，没有生产资料的占有，“无产者的劳动不会给自己创造出财产”；其二，在生产要素分配保持不变的前提下，提高中、低收入阶层生产要素的生产收益。
通过政策的倾斜或经济杠杆，使这部分人群掌握的生产要素的生产效率提高，创造更高的效益和更多的收益，以达到初次收入分配公平。
事实上，党的报告在具体措施方面已做出了明确的回答：“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
创造条件让更多群众拥有财产性收入。
保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
”而关于初次分配注重公平大概有以下几个方面：
一、逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。
二、提高劳动报酬在初次分配中的比重。
三、创造条件让更多群众拥有财产性收入。
四、打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序。
此外，在实现初次分配公平的同时，必须也要注意处理与效率的关系。
公平和效率在某种程度上是此消彼长的关系。
过分注重公平，可能会导致人们的积极性受挫；过分注重效率，也会使人们之间贫富差距扩大。
但是过去近三十年的发展是以牺牲公平为代价的，才有今天要初次分配兼顾公平与效率政策出台。
那么，是否今后一段时间要以牺牲效率为代价实现公平，当然那是不可取的，也是不科学的发展。
但是可以更明确地是，注重分配公平已经是不可绕过去的民生主题。
特别是初次分配就注重公平更具当下性和现实性。