浅谈效率与公平(一)
浅谈效率与公平(一)
摘要]换个大前提，来论证：效率和公平有相通相同之处，各自不同的特征则为优势互补——公平是为了促进效率，效率是为了保障公平。这个大前提便是：现代意义上的公平指人与人的利益关系及利益关系的原则、制度、做法、行为等都合乎社会发展的需要。
关键词]效率公平政府作用
如何处理效率和公平的关系，事关改革、发展和稳定大局。在构建和谐社会的进程中，如何摆放效率与公平的位置，越来越引起人们的关注。
一、相通和互补
为了论述这个观点，笔者就此文的标题（《浅谈效率与公平》）做出声明：两者排名不分先后。
有许多知名学者的看法是效率与公平的关系是矛盾的、冲突的或者至少是方向不完全一致的。另一方面，虽然也有一些文章中提到效率和公平是一致的，都是为了促进社会主义和谐，但是往往到文尾又会将效率和公平分开来谈，自相矛盾地又认为效率可能会导致不公平，公平会降低效率。我在这里并不是否定他们的观点，只是想换个大前提，来论证笔者的观点：效率和公平有相通相同之处，各自不同的特征则为优势互补——公平是为了促进效率，效率是为了保障公平。这个大前提便是：现代意义上的公平指人与人的利益关系及利益关系的原则、制度、做法、行为等都合乎社会发展的需要。
首先，说收入分配过程中的公平。分配过程公平是指有理想的严格统一的标准来使人们获得收入，即竞争的公平（在这里考虑的都是理想状态。市场开放程度高，不存在地域封锁现象，也不存在腐败，每个地方的人们都是按照投入量来获取收入。但是结合中国实际，这显然是不可能的，为了让所写的文章有实际作用，这些不满足理想状态的因素将在后面的政府应该起的作用中论述）。很明显，由于制定了统一的分配标准，如按劳分配，按资分配。每个人都是经济人，在利益的驱使下，必将大大提高其劳动积极性或者投资积极性，也促使企业改进技术加强管理，尽可能在有限的时间用有限的资源提高质量产量。这种现代的公平必将代替传统的公平，积极有效的公平必将战胜懒散的公平。显然，这种公平其实是效率的公平，也是能促进效率的公平。
或许公众马上就要质疑：这种公平下，产生的贫富悬殊两极分化越来越大与我国社会主义的宗旨“共同富裕”相悖如何解决？事实上下文中互补的公平便能解决此问。
分配收入过程的公平其实是一种经济学或者说是市场的公平，除此之外公平还包括道德的公平，即是为了消除两极分化，实现共同富裕的公平。人们通常认为公平会阻碍效率，指的一般是这种道德的公平。在我国个人所得税还仅仅只对中高收入者征收，那么诚然对于这批人和纳税的企业来说以一定比例的收入来上缴税收，会在一定程度上挫伤他们的积极性。但是这个程度是很低的，又由于税收制度是稳定的公平的，并不是针对他们个人或单个企业，而是适用于所有符合条件的人群和企业。一般人都是向高处看齐，而比他们收入高的人，同样也是在相同税法的控制下交纳个人所得税的，差距并没有因为税收有多大改变，努力工作提高效率增加总收入还是能相应地增加可支配收入的，提高生活水平，所以并不会对效率有很大的影响（条件还是应该理想化，没有偷税漏税逃税，没有税务腐败，这些影响公平导致影响效率的因素也会在后面提到）。对于那些贫困地区的人即接受国家税收恩惠的人来说，原本他们由于地域资源自身素质的限制，生活水平很低，与富裕的人一比，自然有不平的心理，但国家适度地给予救济援助，他们就会觉得这个社会还是满足他们眼力的公平的，于是社会的不安因素会大大减少，社会稳定了，企业运作和人们的生产活动有了环境的保障，自然更有效率。还须明确的是消除两极分化也并不是通过国家的再分配制度使人民收入都一样，而是使人们的收入水平差距保持在可以接受的范围。而政府为道德公平做出的举措还有逐步做出了放宽人口流动限制、大力发展小城镇、开发西部、建立社会保障制度、实行最低生活保障金制度等等决策。给贫困地区的人们经济上的援助，由于他们维持基本生活的需要会保持一定的指出，从经济学上消费的乘数作用看出也是能增加GDP，一定程度上带动生产的。而对他们教育等公共事业上的援助，提高了人口素质，便于把本来是闲置的人口利用起来，减少了劳动力资源的浪费，就整个社会的总资源而言，资源利用是更有效率的。所以，道德公平弥补了制度公平或者说是效率可能造成的两极分化的不足。
在本文的大前提下，现代意义上的公平就是包括了收入分配的公平（同一体制的公平）和道德公平（努力实现共同富裕的公平）。其中前者与效率相通，后者呢,既与效率互补又促进效率。以上其实只是单方面地对公平之于效率的作用作了阐释，而这个互补的“互”说明应该是两者彼此作用的，下面通过一个比喻更具体说明两者的互惠互利的关系。
每个人都占用相同的面粉和调料来做蛋糕，有些人做的蛋糕大又香，有些人却不太会，糟蹋了原材料。那何不把所有的面粉和调料交给一个或者一批最会做蛋糕的人，那他做的蛋糕呢,则比原先大家各自做的蛋糕之和质量高体积大，再将他做的蛋糕按照一定的比例分了吃，不是每个人都会吃到的比原先要多吗。做蛋糕的师傅必然应该分得相应的多些，出过力的人也相应分得量，就算是那些没出过力的老、弱、病、残也该分他们一份让他们吃饱，因为他们至少贡献了本来占用的资源，不然分不到的人会觉得心理不平衡，来闹来抢，周围一乱，师傅们也无法安心做蛋糕，人们也不放心把材料交给他们，反而更不利，所以每个人都该有一份，不是平均分配，但至少可以填饱肚子。这个比喻重复了一次公平对效率的作用，我认为应该也已经说明了效率对公平的作用。两者互相补充为的就是让社会更加和谐和繁荣安定。
还值得一提的是，“计划经济”中的“平均主义”到底是不是公平？“重在参与”，“按人头分配”，在生产力不高的情况下，人们从精打细算过日子变成了“不吃白不吃，放开肚皮吃”，从“全家参与劳动生产”变成了“磨洋工”，“砸了小锅吃大锅”，我认为这种平均不是公平。显然从它的过程和它造成的结果只能说明这是国家在探索社会主义制度时走的一条弯路，而并非公平。它造成的低效率就不能算到公平的帐上来。
此外还需要强调的是，凡事尽管是有益也要谨慎操作和适度实施，没毒的水边笑边喝会呛人，必需的饭吃多也会撑坏胃。所以在我们紧抓效率和公平的时候，须要谨慎适度和适时的问题。
浅谈我国行政管理效率的现状
浅谈我国行政管理效率的现状
一、引言
在当今社会，行政管理效率是衡量一个国家或地区政府工作效能的重要指标。行政管理效率的高低直接影响到政府在人民心中的形象，也关系到国家或地区的稳定和发展。近年来，我国政府在行政管理方面取得了显著的成绩，但也存在一些问题。本文将就我国行政管理效率的现状进行探讨。
二、我国行政管理效率的现状
1、行政机构设置不合理
我国政府机构庞大，层级较多，这导致了行政效率低下。过多的层级使得政策制定和执行周期过长，难以迅速应对各种问题。政府部门之间存在职能交叉现象，导致了一些不必要的重复工作和资源浪费。
2、行政法规不健全
尽管我国政府在制定和修改行政法规方面做出了很大努力，但仍然存在一些问题。一方面，一些行政法规过于笼统，缺乏具体实施细则，导致执行难度加大；另一方面，一些行政法规与实际情况脱节，难以适应社会发展的需要。
3、行政审批制度落后
我国现行的行政审批制度存在一些问题。审批程序繁琐、周期长、效率低，这给企业和个人带来了很大的不便。一些审批环节存在不透明现象，容易导致权力寻租和腐败行为。
4、公务员素质参差不齐
公务员是政府工作的核心力量，其素质高低直接影响到行政管理效率。目前，我国公务员队伍中还存在一些问题，如专业能力不足、服务意识淡薄等。这导致了政府部门在处理一些复杂问题时捉襟见肘，影响了行政效率。
三、提高我国行政管理效率的建议
1、优化政府机构设置
针对政府机构庞大、层级过多的问题，建议精简政府机构和层级，减少政策制定和执行的中间环节。同时，加强政府部门之间的沟通协调，避免职能交叉和重复工作。通过优化政府机构设置，可以提高政策制定和执行的效率。 2、加强行政法规建设
为了提高行政管理效率，需要完善行政法规体系。具体而言，应制定更加具体、明确的行政法规，使其更具有可操作性；同时，要根据社会发展的需要，及时修改和更新行政法规，使其与实际情况相符合。还要加强对行政法规执行情况的监督，确保其得到有效执行。
浅谈教育信息化促进教育公平
浅谈教育信息化促进教育公平
摘要：近年来，随着互联网的大面积普及，借助网络途径即时的获取各种资讯成为了人们生活日常的最重要组成部分，信息技术也在各行各业被广泛融合使用。借助信息技术的便捷性、强大性理清当前教育事业中存在的失衡问题，关注失衡问题，解决失衡问题，是教育信息化时代实现教育公平的最主要内容，在通过信息技术解决实际教育诉求的过程中聚焦关键焦点，结合教学实际情况，针对性的设计教学走向，不仅可以丰富信息化基础教育的多元模式，还可以为实现教育公平提质增量，培养出更多适应社会发展形势的全面人才。
关键词：教育信息化；教育公平；基础教育
随着社会的不断前进与发展，人们的生活质量得到了显著的提升，科技发展的也取得了很大的进步，人们在享受幸福生活的同时，越来越关注与重视教育事业的相关改革，教育公平多被提及，因此，利用信息技术拓宽学生的受教育渠道，实现教育资源即时共享，从而实现教育公平成为了当今时代发展形势中最重要的教育课题
一、教育信息化促进教育公平的优势所在
（一）教育信息化可以实现教育资源共享
教育借助网络信息的开放与多样，可以实现教育资源的高速流动与即时掌握，让身处于不同院校的任课教师在同样的网络平台中得到同等的优质教学资源共享，打破之前教育资源稍显垄断的问题现象，使优秀的教学案例在偏远地区、少数地区、落后地区也一样可以第一时间的进行浏览、学习，任课教师良性借鉴，班级学生自主探究，享有平等的教育资源获取机会，以此为学生提供更多的学习保障，让学生在均等的机会面前与其他地区的学生共有同等教学资源库，借助资源库的全面性、多样性，辅助学生拓展学习空间，即便身处不同的外在教育环境，也可以借助网络环境的公平性在受教育的过程中为自身挖掘、创造更多的教育质量提升可能性，打破单一的校内任课教师的基础教学，增多受教育渠道，在一定的概念定义中，借由网络信息化提供补偿教育，实现教育公平。
（二）教育信息化可以促进个性化教学与学习
浅谈“碳达峰、碳中和”过程中的发展与公平问题
12| 可持续发展经济导刊 2021.03通向碳中和 | CARBON NEUTRAL公平问题
DEVELOPMENT AND EQUITY ISSUES IN THE PROCESS OF CARBON PEAK AND CARBON NEUTRAL
“碳达峰、碳中和”其实不仅仅只是一个“环境目标”或“政治目标”，而且具有举足轻重的经济金融意义。
｜本刊记者 胡文娟
“碳达峰、碳中和”是具有经济金融意义的“环境目标”
：您曾经表示“碳达峰、碳中和”不是一个纯粹
的“环境目标”或“政治目标”，而且具有举足轻重的
经济金融意义。请问，该如何理解“碳达峰、碳中和”
的经济金融意义？ ：各地政府在“十四五”规划中大都公布了“碳
达峰、碳中和”的愿景，如某地公布要在2025年前实
现“碳达峰”，也有部分地方政府更为具体，大致给出
了“碳达峰、碳中和”的实现路径和政策工具，但如
果仔细比较，可以发现，在相关规划中除了新增“碳
达峰、碳中和”目标的愿景或工具外，经济社会发展
的其他目标都基本未变。这一做法其实在理论和实践
上都难以站住脚，不符合“碳达峰、碳中和”的经济
金融属性及其规律。
根据相关气候变化经济学模型的测度（如2018年
诺贝尔经济学奖得主诺德豪斯开发的DICE模型），“碳
达峰、碳中和”所代表的“碳约束”必然会影响到经
济社会各部门的发展。以GDP这一最重要的发展指标
为例，有比较可靠的证据表明，如果采取激进的减碳
措施实现“碳达峰、碳中和”，将直接冲击GDP，造成
一定的经济损失（其中的逻辑不难理解，因为减碳的
政策会冲击到相关高碳产业，造成投资、就业和贸易
的损失，进而造成GDP的损失）。这一经济学研究发
现实则意味着，“碳达峰、碳中和”其实不仅仅只是一
个“环境目标”或“政治目标”，而且还是一个举足轻
重的具有“经济金融意义”的“环境目标”。
：各省市在制定具体的“碳达峰、碳中和”相关
政策与目标时，应该如何兼顾您所提到的“经济金融 |可持续发展经济导刊 | 李志青自2020年9月中国宣布“3060”双碳目标以来，
浅谈开放背景下中国经济竞争的制度优势
173浅谈开放背景下中国经济竞争的制度优势
贾莹莹
作者简介：
贾莹莹（1996．6－），
女，
汉族，
河北保定人，
硕士研究生在读，
现就读于河北经贸大学马克思主义学院，
思想政治教育专业。（
河北经贸大学马克思主义学院河北石家庄050000）
摘要：
改革开放以来，
中国经济实现了长达四十年的高速增长，
经济建设取得的伟大成就是有目共睹的，
这对现有的经济
理论提出了挑战，
分析中国经济发展取得成就的原因成为经济学界研究的焦点。
党的十九届四中全会明确指出，“
公有制为主体、
多种所有制经济共同发展”“
按劳分配为主体、
多种分配方式并存”“
社会主义市场经济体制”
三项制度并列，
共同构成了我国社
会主义基本经济制度，
这是我们党对社会主义基本经济制度的最新概括，
标志着中国特色社会主义经济体制更加成熟、
定型，
为
我国社会主义现代化强国建设提供了重要制度保证，
中国经济的发展与我国的社会基本经济制度的根本优势是分不开的。
关键词：
社会主义市场经济；
制度优势；
经济发展
中国特色社会主义经济制度包括以公有制为主体、
多种所有制
经济共同发展的基本经济制度，
以及建立在基本经济制度基础上的
经济体制等各项具体制度。
它是在改革开放中形成的，
其主要特征
是符合我国国情，
符合我国人民发展的愿望和要求，
不断发展。
在
改革开放过程中，
中国的经济制度不断发挥着其优势。
一、
社会主义初级阶段基本经济制度的形成
社会主义初级阶段理论是在非公有制经济发展到一定阶段后提
出的。
在实践中，
非公有制经济的发展在增加供给、
满足需要、
扩
大就业、
增加税收、
搞活经济等方面发挥了重要作用。
但在理论
上，
还需要突破社会主义与私有制不相容的传统观念，
进一步推进
思想解放。
我们党根据我国生产力落后的国情，
提出了社会主义初
级阶段理论。
这一理论在上世纪80
年代初就开始提出。1987
年党
的十三大报告系统论述我国处于社会主义初级阶段的理论，
明确说
明了当时的国情：
我国10
亿多人口，8
亿在农村，
基本上还是用手
工工具搞饭吃，
还存在落后于现代水平几十年甚至上百年的工业。
浅谈帕累托效率与卡尔多效率
龙源期刊网
浅谈帕累托效率与卡尔多效率
作者：迭君
来源：《时代金融》2012年第06期
【摘要】 政府的经济职能中最主要的是资源配置和收入分配，它们分别对应着效率问题和公平问题。现代经济学中所说的效率通常是指帕累托效率，它是指一种变动在至少使一位社会成员福利增加的基础上不使任何社会成员的福利减少。另外一种著名的效率理论是卡尔多效率，根据其定义，如果一个人的境况由于改革而变好，因而它能够弥补另一个人的损失而且还有剩余，那么整体的效率就得到改善。两种效率理论都各有千秋，他们在兼顾公平，实用性以及对社会福利的改善方面都有各自的优势与劣势。
【关键词】效率帕累托效率卡尔多效率
一、引言
在生活中我们会经常听到“效率”这个词。企业管理者要关注效率，以提高企业的运行和管理水平；政府要关注效率，以减少腐败，提高行政机关办事效率；个人仍要关注效率，以提高自己的工作和学习能力。关于效率，经济方面的解释是，有效地使用社会资源以满足人们的愿望和需求。下面我就以交换来说明效率。假如这里有两个人A 和B，A有一个鸡蛋，B有一杯牛奶。但是对于A，与鸡蛋相比他更喜欢喝牛奶，而刚好B则偏爱鸡蛋，那么A和B可以将他们的食物交换，此时，A和B所得到的效用都增加了。我们说这是一种有效率的交易方式。其实每个人几乎每天都在考虑效率问题，以买东西为例，我们肯定是在货物带给我们的效用大于失去货币的效用时，才会买下货物，而这样才是有效率的。在经济史上，最著名的两种效率理论就是帕累托效率和卡尔多.希克斯效率，关于两种效率的争论也是不绝于耳。
二、帕累托效率和卡尔多效率
首先，我们来看看帕累托效率，如果一种变动至少使一位社会成员的福利增加，而不使任何成员的福利下降，这种变动就是有效率的。通常认为，在完全竞争的条件下，市场的运行是有效的，即生产运行的结果是自动达到帕累托最优。如果一种变动使社会成员的总福利增加，也就是一些成员增加的福利能够弥补另一些成员减少的福利且有剩余，那么这种变动就是有卡尔多效率的。在刚才牛奶与鸡蛋的例子中，A和B可以看作社会中仅有的两位成员。A和B 在交换后，福利都增加了，那么这就是有效率的（帕累托效率）。现在我们对这个例子做一些改动，情况仍然是A有鸡蛋，B有牛奶，A吃鸡蛋可以得到4个效用，喝牛奶可以得到2个效用；B吃鸡蛋可以得到6个效用，B喝牛奶可以得到3个效用。若不交换，A和B得到的效用之和是4+3=7；若进行交换A和B得到的效用之和则是2+6=8，交换后B增加的效用大于A减少的效用。所以这种交换是符合卡尔多效率的。那么哪一种效率更好呢？或者说我们在作出决策时应该以哪一种效率为标准？ 龙源期刊网
浅谈如何提高员工满意度毕业论文
浅谈如何提高员工满意度毕业论文
目录
摘要 ..................................................... 3
关键词 ................................................... 3
引言 ..................................................... 3
一、员工满意及员工满意度 ................................. 4
1、员工满意 ........................................... 4
2、员工满意度 ......................................... 4
3、为什么要提高员工满意度 ............................. 4
（1）、提高工作效率 ................................. 5
（2）、增加企业效益 ................................. 5
（3）、增加组织公民行为 ............................. 5
（4）、增强凝聚力 ................................... 5
二、影响员工满意度的因素 ................................. 6
1、员工满意度的研究内容 ............................... 6
2、影响员工满意度的主要因素 ........................... 7
（1）、工作环境..................................... 7
（2）、工作回报..................................... 7
浅谈税法公平原则
浅谈税法公平原则
[摘 要]税法公平原则与税收公平原则是有着相互联系又有很大区别的两个概念。税法公平原则是指导税收立法、执法和司法的基本精神和指导，而税收公平原则主要是指纳税人之间的税负公平。税法公平原则虽然作为税法的基本原则之一，但学者们基本上是照搬西方的税收公平原则，从而严重弱化了该原则对税收理论及实践的指导意义。因此有必要阐述税法公平原则的含义，完善我国的税法公平原则。
[关键词]税收公平；税法公平；区别；内涵
税法基本原则是指规定于税收法律之中对税收立法、税收执法、税收司法及税法学研究具有指导和适用解释的根本指导思想或规则，是税法本质的集中体现，是税收立法和执法必须遵循的基本规则。现代税法的基本原则一般包括效率和公平原则，其中税法公平原则对社会的分配、个人权益、各方利益乃至整个社会的发展都会产生重大而深远的影响，因此，各国政府都非常重视这一关系国计民生的税法基本原则。我国的税法学研究也接受了公平原则作为税法的基本原则之一，但是学者们基本上是照搬西方的“税收公平原则”，直接将其作为税法的基本原则，从而严重弱化了该原则对税收理论及实践的指导意义，导致税法不公平现象大量存在。笔者认为，有必要厘清税法公平原则与税收公平原则的区别，阐述税法公平原则的真正内涵，完善我国的税法公平原则。
一、税收公平原则的发展及其含义
（一）税收公平原则的发展
早在17世纪，英国古典经济学家威廉·配第就提出了公平、便利、节省的税收原则。18世纪德国尤斯蒂提出的六大税收原则就包括了“平等课税”。18世纪美国的亚当·斯密。亚当·斯密从经济自由主义立场出发，提出了平等、确实、便利、最少征收费用四大课税原则。20世纪初德国经济学家瓦格纳提出的税收原则是财政政策原则、国民经济原则、社会公正原则、税务行政原则。其中社会公正原则包含普遍原则和平等原则，普遍原则是指课税应毫无遗漏地遍及社会上的每个人；平等原则是指社会上的所有人都应当按其能力的大小纳税，能力大的多纳，能力小的少纳，无能力的（贫困者）不纳，实行累进税率。著名的经济学家马斯格雷夫将税收公平原则分为横向公平和纵向公平。他认为，税负的分配应该是公平的，每个人应支付他合理的份额，这称之为横向公平。另外，根据纳税能力原则的要求，拥有相同能力的人们必须交纳相同的税收，而具有较高能力的人们则必须交纳更多一些，这称之为纵向公平。20世纪八十年代至今，西方国家税收公平原则发生了重大变革，首先是由注重效率到注重公平的变化；其次是由注重横向公平到更注重纵向公平的变化。
浅谈如何改善建筑工程施工过程中的质量与效率问题
浅谈如何改善建筑工程施工过程中的质量与效率问题
摘要：十九大报告指出，由于建筑业长期以来比速度，拼规模以及单一的生产方式，导致了高素质的技术型人才缺乏，劳动效率低下，工程建设环节碎片化，分散化，分割化极为严重，因此想要改善建筑工程施工过程中出现的这些质量与效率问题，就需要施工项目组以及相关部门不断完善和优化工程建设组织规模，在施工开始前详细草拟投招标信息，严格把控工程投标招标环节，并且选择有技术有能力的施工团队，同时，在施工过程中相关项目组也要做好施工管理工做和施工监督工作。
关键词：施工质量、施工效率、投标招标、施工管理、施工监督
随着我国社会经济的快速发展，各个建筑工程行业也迎来新的发展机遇，这也意味着建筑工程行业将要面临更大的挑战，将要直接面临的是国内外建筑市场以及国际工程承包市场的激烈竞争，想要在这激烈的市场发展趋势中脱颖而出，就需要建筑企业不断提升建筑工程整体的施工效能，通过做好施工招标团队的选择、提升建筑工程的管理、加强建筑工程的监督三方面的工作来改善建筑工程施工过程中的质量与效率问题，不断适应建筑领域丰富的发展趋势。
一、投标招标把好关
近年来，投招标这一举措极大的适应了建筑工程市场发展效能，是整个工程中最重要的流程环节，其指的是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，通过公开招标或者邀请招标的方式，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为，其把控着一个工程的命脉，直接或间接的关联建筑工程的质量好坏问题。投招标的流程繁琐复杂，一般来说需要经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，需要代理人认真研究，不仅要满足委托方诉求，也要保证竞标者可以接受的范围。建筑工程投招标不仅可以增加工程市场的公平交易，还可以通过公平竞争来达到有效确保工程质量问题，有效控制施工周期，降低工程造价，提高投资效益等目的。因此，严格把控好招标环节着实非常重要。
浅谈教育公平及其实现策略
浅谈教育公平及其实现策略
教育公平不是绝对的公平而是相对的公平。造成教育不公平现象的主要原因是各地经济发展的不均衡和教育政策某些方面的偏颇。为推动教育公平，应制定相关的法律政策作为实现教育公平的保障，并且合理整合教育资源，建立教师流动机制，发展远程教育。
一、教育公平的内涵
教育公平不等同于绝对的教育平等，更不是绝对的平均，而是一个包含了以平等为主要取向的相对的概念。
（一）教育权利的公平
教育权利公平是指个体不论其性别、民族、个人背景、家庭条件都享有平等的受教育的权利，教育面前人人平等，教育资源作为社会公共财富是社会成员合作的产物，每个人都具有获得它的平等权利。我国宪法中规定“公民具有受教育的权利”，这一规定为公民享有公平的受教育权利提供了宪法保障。
（二）教育机会的公平
教育机会公平即教育机会均等，是指个体不受经济水平、家庭环境、性别等因素影响，都接受国家的教育，尽管每个人在天赋、能力、家庭出身等方面存在差异，但面对教育资源的分配，每个人都应该有平等的机会去参与竞争，改变处于不利地位的社会阶层的教育状况，教育机会应向所有人开放。
（三）教育条件的公平
教育条件的公平是指个体能够自由平等的分享当时当地的公共教育资源，包括教育设备、师资力量、教育资金投入等。在我国，教育资源仍然是一种极度稀缺的资源，不可能使所有地区的同类教育享受均等的投入，我们所要做的是使这种差距不再继续扩大。
（四）教育水平的公平
教育水平的公平是指个体在接受完义务教育之后都能达到一个与其智力水平、能力水平相符合的基本标准，使个人的潜能获得充分发展，为其今后的更高发展打下一个良好基础。但由于每个人的天赋、机遇等因素的差别，教育水平和效果无法达到绝对的平等。
教育公平的内涵是复杂的，绝对公平是相对的，在追求教育公平时我们应把其放在具体的历史条件下，要使其与一定社会生产力发展水平、社会政治制度、文化发展水平相协调。
浅谈和谐社会与教育公平
浅谈和谐社会与教育公平 席建成 河北省张家口市蔚县杨庄克乡中心校河北张家口市０７５７００ 摘要：教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源 时受到公正和平等的对待。这是每个社会成员所期望的。但 是，由于各种原因，目前我国还存在着教育不公正、不平等的 现象。因此，我们耍采取措施，在当前我国社会发展水平条件 下，最大限度地实现教育公平，实现社会的和谐发展。 关键词：和谐社会教育公平公共教育资源 实现社会和谐，建设美好社会，是中国共产党领导全国人 民不懈追求的社会理想。党的十六大以来，我们党从全面建设 小康社会，加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了构建 社会主义和谐社会的重大战略任务。这是对马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表”重要思想关于社会主义 建设理论的丰富和发展。胡锦涛同志在省部级主要领导部门 干部提高构建社会主义和谐社会能力专题讨论班上的讲话中 提出：。我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法治、 公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 的社会。”其中包括人与自然关系的和谐、社会关系的和谐，体 现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统 一、科学与人文的统一、人与自然的统一。这其中包含的一个 重要内容就是教育公平。那么什么是教育公平９所谓教育公平 是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的 对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量 公平，只有做到上述公平，才有教育结果的公平。那么教育公 平与构建社会主义和谐社会有什么关系呢？ 一、教育公平与构建社会主义和谐社会的关系 第一，教育公平是和谐社会的重要内容。包括教育公平在 内的公平正义是和谐社会首要的、内在的基本的内容。没有或 缺少公平正义的社会谈不上是一个正常的社会，更谈不上是 一个和谐的社会。 第二，教育公平是和谐社会的重要基６出。和谐社会建设， 是以包括教育公平在内的公平正义的重要基础和重要前提， 抽掉了这个基础和前提，所谓的和谐社会就不过是空中楼阁， 随时有坍塌的危险。 第三，教育公平是和谐社会的实现途径。有了教育机会的 均等，有了教育过程的公平，有了教育质量的公平，社会弱势 的发展之路。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”，教师对学 生要有友善的态度，与学生交谈常要换位思考，建立起良好的 师生关系，从而树起良好的师德形象。 ２正师风。学校无ＪＪ、事，处处是教育；教师无小节，处处是 楷模。教师不仅是知识的传播者，也是人格的影响者，教师的 举一动、一言一行对学生产生直接而持久的影响。要求教师 做到热爱学生、尊重家长、依法执教、教书育人、为人师表等。 严肃地参加每周一的升旗仪式；共同参加扫除活动；每天领导 带班、教师值班，用微笑迎接师生走进校园；在学生中开展“每 周养成一个好习惯 主题活动，教ｌＪ雨带头做起。 群体才有可能与社会其他阶层站在同一起跑线上，才有可能 通过知识改变命运，全社会才能充满活力、安定有序。 二、构建社会主义和谐社会处理好教育公平。也是现实的 需要 随着社会的进步和人们观念的转变，人们对教育公平的 需求也越来越高。不仅要求教育机会均等，不仅对教育公平有 “量 的要求，而且更有 质 的要求，畏口接受高质量的教育。但 现实社会中却存在种种教育不公平的现象。一是受教育机会 的不平等。我国农村１ ５岁以上的人口平均受教育年限不足７ 年。二是受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有的权利 不平等。现在很多单位、企业在招聘人员时，照样排斥女性；很 多地方有重点学校与非重点学校的区别。三是区域教育的不 平等。我国东部某些地区的教育水平已接近发达国家水平，而 我国的中西部地区学生的辍学率很高。仍未完全普及九年义 务教育。四是农村教育与城市教育的不平等，很多农村学校既 缺教学器材又缺校舍、师资。五是学校教育之间的不平等。存 在重点学校与非重点学校的不平等。六是强势群体与弱势群 体教育的不平等，存在贫困家庭学生教育与富裕家庭学生教 育之间的不平等。 上述这些问题，是与和谐社会的要求格格不入的，要构建 和谐社会必须实现教育公平。 三、构建社会主义和谐社会。怎样才能更好地实现教育公 亚 第一，坚持差异平等观与差别原则。由于客观存在社会分 层和社会差异，区域之间、校际之间、个人之间的差距会长期 存在，教育公平是一个历史的、发展的概念。因此，我们应该坚 持差异的平等观，肯定每一个人都有其独特的价值和实现这 种价值的权利，教育应该适应人们的差异，尊重人们基于不同 社会条件的多样化选择，而不应该为了教育公平简单化地无 视差异和多样化选择的存在。同时在尊重差异的竞争与选择 的环境里，对于弱势地区、弱势学校和弱势群体来说，仅仅强 调平等对待、机会均等并不能从根本上消除其所面对的恶性 循环。应在分配教育资源时向弱势地区、弱势学校和弱势人群 一方倾斜，实行叉寸弱势群体的 优先扶持 ，即要坚持差别原 （下转５９页） ３练师能。营造学习氛围，使教师不断更新教育理念，树立 终身学习观。学校从小事、细节做起，提高教师能力。开展手拉 手，师徒结对活动。组织教师大练基本功，认真上好每～节课。 在教育实践中不断地选择自己的行为，不断地探求、认识、完 善和提高，使教师的以身作则对学生起到润物无声的效果。 总之，师德需要培养和教育，把师德师风建设作为学校的 重点工作来抓，更需要每位教师的自我修养，以良好的精神面 貌投入到教育教学工作中，从而促进学校和谐发展，让学生满 意、家长放心、社会认可。 ■ ２００９年第１０期ｉ