九十年代农村税费名目一览
我国90年代的农村政策
一，问题的提出1978——1988年的11年，是我国农业、农村和农民蒸蒸日上的11年，也是农业、农村和农民推动中国经济蒸蒸日上的11年；1988——2001年的14年，虽然是中国经济高速增长的14年，但却是中西部绝大多数农村凋敝和农民生活艰难的十四年。
十四年不是一个很短的时间，占了28年改革进程的一半；9亿多农民不是一个小数字，占中国人口的70％多。
在改革开放和高速发展的大背景下，为什么会出现大范围、多人口、长时间经济凋敝和生活艰难呢？这是不能不反思的大问题。
二，问题出在哪里首先，90年代以来的农民和农民工政策是错误的。
近一百多年，总体上看，是不断解放农民（赋予农民权利）并将农民逐步纳入国家现代制度体系的过程。
但90年代的农民政策却是逆潮流的，农民在教育、卫生、养老等方面的权利不仅没有随着经济高速增长而提升，反而下降了。
最明显的指标是，90%以上的教育、卫生、养老等公共资源非农化，农村一度出现大面积读不起书、看不起病、连五保户都无人管的现象；农民作为中国改革的开路先锋，其政治权利不是上升了，反而下降了。
最明显的指标是，农民和农民工所占的干部和人民代表、政协委员比例不是上升了，而是大大下降了。
一百年来，也是农民转变为工人的过程。
工人靠出卖自己的劳动力获得工资在城市安居乐业，并维持其劳动力生产、再生产和养老，这是现代化进程中不二的规则。
但90年代以来，从农村转移出来的近2亿农民工的绝大多数，至今不能在城市安居下来，也没有进入社会保障体系，更无任何政治权利；更为可悲的是，有7％的农民工受伤致残，丧失劳动能力而成为社会的弃儿。
连续近30年经济高速增长下的太平盛世，既是少数人资本原始积累和扩张的过程，同时也是广大农民和农民工付出增长和繁荣代价的过程。
其次，90年代的农业政策是错误的；1985年以前，我国农产品全面短缺，增产就能增收，以“劳动密集+技术密集”为主要策略的“追求数量增长效益阶段”的农业政策——家庭承包经营，无疑是正确的。
解析农村税费改革与农村发展
解析农村税费改革与农村发展近年来，随着我国城乡经济发展的不平衡，农村税费改革成为了一个备受关注的话题。
我国的农村税费改革，旨在推动农村经济发展，改善农民生活质量。
那么，农村税费改革对农村发展有何深远影响？本文将从多个角度分析农村税费改革与农村发展之间的关系。
一、优化税费制度，提升农村经济活力税费是影响农村发展的重要因素之一。
我国农村税费改革的核心目标就是通过减税降费等手段，优化税费制度，降低农民负担。
通过减轻农民负担，提升农村经济的活力，发动起农民的积极性，从而推动农村经济的发展。
这一方面可以激发农民的生产热情，促进农村农产品的生产，增加农村经济的收入。
另一方面，降低税费的负担，还能增加农民的消费能力，拉动农村市场的发展。
通过优化税费制度，农村经济得到了有效的激发，农村发展迈上了一个新台阶。
二、鼓励农民创业，促进农村发展多元化随着农村税费改革的推进，政府出台了一系列措施，鼓励农民创业。
比如，加大财政自筹力度，优化金融服务，扶持农民创业等。
这些措施为农民提供了更多的创业机会，激发了农村创业的热情。
农民创业不仅可以增加农民的收入，提高农村发展的经济实力，还可以促进农村的多元化发展。
通过农村创业，可以发展农村乡村旅游、农产品加工等产业，增加农民的就业机会，改善农民的生活质量。
农村税费改革对农村创业的推动起到了关键的作用，促进了农村发展的多元化。
三、提升农村基础设施，推动农村发展农村税费改革还着力解决农村基础设施建设的问题。
在改革之前，农村基础设施相对滞后，给农村发展带来了一系列难题。
通过农村税费改革，政府加大对农村基础设施建设的投入，提升了农村交通、电力、通信、民生等方面的基础设施。
这为农村发展提供了有力的支撑。
农民在基础设施完善的环境下，发展生产和经营更加便利，对外交流也更加方便，农村的发展势头更加迅猛。
四、推动乡村振兴战略，助力农村发展农村税费改革是我国乡村振兴战略的重要组成部分，也是战略实施的重要手段。
中国农村税费制度改革经验及建议
深化阶段（2006-2015）
要点一
总结词
进入21世纪，中国农村税费制度改革进入了深化阶段 ，这一阶段以推进城乡一体化为核心，采取了一系列重 大措施，如取消农业税、实施农业补贴等。
要点二
详细描述
在深化阶段，中国政府更加重视推进城乡一体化发展， 开始采取一系列措施进一步减轻农民负担。例如，政府 取消了农业税，这意味着农民不再需要向政府交纳任何 税费。此外，政府还实施了农业补贴政策，为农民提供 了一定的经济支持。这些措施极大地促进了农村经济的 发展和农民生活水平的提高。
《中国农村税费制度改革经验及建 议》
2023-10-26
目录
• 引言 • 中国农村税费制度改革历程 • 中国农村税费制度改革经验 • 中国农村税费制度改革建议 • 结论与展望
01
引言
研究背景与意义
农村税费制度改革的时代 背景
随着中国农村经济社会的发展，原有的农村 税费制度已不适应新形势的需求，需要进行 改革。
加大对农村地区的财政支持力度，优化资源配置，加强农村基础设施建设，提高 农村公共服务水平，促进农村地区的发展和繁荣。
逐步推进依法治税
依法治税是中国农村税费制度改革 的重要原则。在改革过程中，坚持 依法行政、依法治税，确保各项税 收政策和收费行为合法合规。
VS
加强税收法律法规的宣传和普及， 提高广大农民的税收法律意识，建 立健全税收监管机制，加大对违法 行为的惩处力度，维护税收秩序和 公平竞争。
农村税费制度改革的意义
通过改革，可以减轻农民负担，促进农村经 济发展，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展
。
研究目的与方法
研究目的
通过对中国农村税费制度改革的实践经验进行总结，提出进一步深化改革的 政策建议。
减轻农民负担政策(一)
王彩明：大家好，农民负担讲座我们分为四讲，第一讲，农业税政策。
第二讲，农业税附加及一事一议、筹资筹劳政策。
第三讲，社会负担政策，第四讲，下阶段工作。
我们在讲有关政策前，先对减轻农民负担的历史及近年来减轻农民负担工作做一简要回顾。
先讲第一个问题，农民负担的历史回顾。
农民负担问题，是一个历史的概念，在我国，自夏商时代的农业税制形成，就有自由农民对国家负担税负。
如反映商周时期社会生活的诗经，就记载了阶级社会初期农民负担的情况。
商周以后，农民交纳皇粮国税，承担各种徭役，更是成了历史的惯例。
比如，秦汉时期是地主阶级确立与巩固时期，农民负担的主要形式有地租、土地赋税、劳役兵役等。
清朝以田赋和兵役为国家主要税费收入。
当然，这些与当前我们所说的农民负担不能同日而语，不是一回事。
解放后，从大的结构来划分，减轻农民负担工作，可大体分为三个阶段。
第一个阶段是解放后至改革开放初期阶段。
解放以来，政府对农民采取的是轻徭薄赋的政策，农民负担并不重，农业税也很轻，这一阶段农民负担，实际上一方面是量很小，另一方面，也是隐形的，农民上交的税费都由集体统一交了，农民个人没有体会。
第二个阶段从80年代中后期开始，改革开放农村经济体制发生了很大变化，实行了以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双重经营体制，农村发生了很大变化，农民收入逐步有所提高，也就在这个时候，一些地方也因此开始出现了农民负担过重的问题，特别是进入90年代，农民负担重的问题，日益突出。
有些地方和部门，侵犯农民利益，随意向农民伸手，以各种名目向农民乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派，引起了广大农民群众强烈不满，影响了农村改革发展和稳定，于是中央开始了减轻农民负担工作，下达文件，建立机构，这是第二个阶段。
第三个阶段就是中央决定从2000年开始的，从安徽开始农村税费改革。
我们大体划分了这样三个阶段，纵观这项工作我们看到，农民负担问题，实质上是如何处理几个关系问题。
国家、集体、农民的经济利益关系问题。
农村税费改革的背景与现状概要
农村税费改革的背景与现状——以湖北J市调查为例贺雪峰王习明当前税费改革的目的，从中央和理论界来看，是为了减轻农民负担，规范农村收费收税行为。
从地方政府特别是从乡镇一级来看，他们希望通过农村税费改革来减少当前农村收粮派款的难度，提高向农民收钱的效率。
换句话说，农村税费改革是在1990年代从一般性技术层面减轻农民负担屡不见效，村级债务恶性发展，农村发展难以为继的背景下，被迫采取的一项虽然仍然是技术性的但是技术层面最高级的措施。
以下我们结合J市农村的实际来看农村税费改革的背景，具体措施和发展前景，在此基础上评论当前理论界和政策研究部门的相关讨论。
一、背景国务院在2001年3月24日发出的《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》中重申，农村税费改革是继实行家庭承包经营之后，党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而推行的又一项重大改革。
搞好这项改革，对减轻农民负担，制止农村“三乱”（乱集资、乱收费、乱罚款和各种摊派），增强农业基础地位，促进农村社会稳定和国民经济持续快速健康发展具有深远的意义。
中央将农村税费改革提升到加强农业基础、保护农民利益和维护农村稳定的高度，是十分正确的。
自1980年代末期以来，除少数年份以外，全国大部分农村地区的经济形势都不很景气，农民收入增长缓慢，而负担越减越重，与农民负担有关的恶性案件不断发生，比农民负担更为棘手的村级债务浮出水面，在农民负担和村级债务的双重推力下，农民越来越多地脱离农村。
当整个国民经济形势较好的时候，城市和工业具有一定的劳动吸纳能力，但是，中国是有8亿农民的农民大国，越来越多农民脱离农村和国民经济的波动，不仅会构成农村社会不稳定的严重问题，而且整个国家的稳定也失去了根基。
换句话说，农村税费改革是在当前农村形势十分严峻，一般性治标办法已经不能解决问题的情况下，推出的一项重大改革。
以下我们从理解农村税费改革背景的角度，来讨论为什么当前农村治理要动大手术。
农村税费改革开启统筹城乡发展的新时代
农村税费改革开启统筹城乡发展的新时代一、农民负担过重，根子在城乡二元结构上世纪80年代末以后，农民负担长期居高不下，久治不愈。
在这一时期，农民负担问题凸现，主要特点有：一是各种不合理集资、摊派和收费增长过猛，农民不堪重负。
当时，农民人均承担的农业各税只有32.5元，各项提留统筹费人均65元，而被农民视为“无底洞”的各种不合理集资、摊派和收费，名目繁多，征收混乱，数额巨大。
二是不同地区和不同收入水平农户相对税费负担水平严重不均。
粮食主产区负担最重，纯农户和贫困户负担最重。
根据我们2001年对中部3省3个县的实地调查，年人均纯收入500元和1000元以下的农民人均负担占人均纯收入比重竟然高达36.32%和38.50%。
农民负担久治不愈、长期居高不下，根子在城乡分治的二元结构。
一方面，城乡分治的二元结构导致政府通过税收手段过多地从农村提取剩余，使农村缺乏自我发展所必需的积累；另一方面，又通过向城市倾斜的财政安排过少地给农村提供最基本的公共物品和服务。
长期以来，农村公共品的供给主要并不是靠公共财政来承担，而是主要靠基层政府和集体组织自行解决，靠农民自己筹钱自建自用。
1994年，我国实行的分税制改革取得了明显的成效，但由于省以下财政体制改革不到位，财权与事权划分又不对称。
财政体制改革的不充分、不彻底，使得省以下各级政府不断上收财权、下放事权，收支负担一级一级向下传，最后压在了乡镇政府身上，而乡镇政府就只好向农民伸手，从而，最终导致了农民?担减而不尽、降而又升，成为久治不愈、反复发作的“顽症”。
到20世纪90年代末，由农民负担问题引发的恶性事件逐年增多，农民负担日益沉重已经成为影响基层干群关系和社会稳定的重大问题。
正是在这一背景下，农村税费改革开始应运而生。
二、农村税费改革对破除城乡二元结构产生了决定性的影响一是从少取到不取：消除了城乡“二元”税制结构，基本实现了农业、农村、农民与工商业、城市、城市居民适用税制的统一。
中国农村税费改革的回顾与评价
中国农村税费改革的回顾与评价 [摘要]农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措，其 主要内容包括合并、 简化税费， 取消农村教育集资政策， 调整农业税政策。
要保证农村税费改革的顺利进行，还需要有其他方面的配套改革，如 对乡镇政府机构进行改革，建立新的农村义务教育财政体制，增加对部分 经济落后地区的财政转移支付等。
[关键词]农村税费改革；农业税；农民负担 农村税费改革是最近几年中国经济改革的一项重要内容。
2000 年，这项改革首先在安徽省进行试点并取得了初步的成功，之后 又在其他省份逐步推开，目前已经在全国范围内全面进行。
中国共产党十六届三中全会通过的《中国共产党中央关于完善社会主 义市场经济体制若干问题的决定》明确指出农村税费改革是减轻农民负担 和深化农村改革的重大举措。
完善农村税费改革试点的各项政策，取消农业特产税，加快县乡机构 和农村义务教育体制等综合配套改革。
在完成试点工作的基础上，逐步降低农业税率，切实减轻农民负担。
这就进一步明确了今后农村税费改革的方向和具体任务。
本文拟从三个方面对中国农村税费改革进行回顾与评价。
一、农村税费制度改革的背景一农村税费制度的变化和现状 要研究农村税费改革问题，首先必须了解我国农村经济体制和国民收 入分配制度的变化。
从 1979 年开始，我国在对粮食、棉花、油料、畜产品等主要农产品 的价格政策进行调整和改革的同时，对原来的农业集体经济制度也开始进 行改革，实行了家庭农业经营制度，即家庭联产承包责任制，取消了人民 公社以及生产大队、生产队等集体农业制度，并依照宪法建立了乡、镇政 府和村民委员会。
农业经营体制和政治制度的改革，使农村的分配关系相应地发生了根 本性的变化。
在原来的集体经营制度下，农村集体经济组织实行统一经营，农民参 与集体劳动，从集体中得到分配。
农民并不是独立的生产者，而是集体农业单位的劳动者，单个农户对 于生产成果或收入的分配并没有独立处置的权利。
笔谈农村税费改革
笔谈农村税费改革作者：胡绍雨来源：《消费导刊·理论版》2009年第03期[摘要]农村税费改革是继土地承包制后的又一次革命，取得了明显的阶段性成效，为促进农民减负增收、规范农村分配关系、维护农村和谐稳定方面发挥了重要作用。
但也存在乡镇政府可用财力减少、债务负担过重、农村公共产品发展所需资金匮乏、农民承包土地纠纷增多等问题，本文提出了针对这些问题的解决措施。
[关键词]农村税费改革解决途径作者简介：胡绍雨（1980-），男，湖北武汉人，南开大学经济学院财政学专业博士研究生，研究方向公共政策、财税研究。
一、农村税费改革的历程及成效政府主导下的农村税费制度变革大体可分为四个阶段：早期局部试点阶段（1992～1999年）、正税清费阶段（2000～2003年）、减免取消农业税阶段（2004～2006年）和综合性制度创新阶段（2006年～）。
农村税费改革通过规范农村税费制度，配套推进相关改革等政策措施，基本实现了“减轻、规范、稳定”的预期目标，取得了重要的阶段性成效。
（一）农村税费改革明显减轻了农民负担，调动了农民生产积极性。
过去由于公共财政的缺失，农村一些本应由政府承担的公共品基本都由农民承担，乡村道路、农田水利等小型公益设施建设和教育、文化、医疗、卫生、保健等社会事业发展都要向农民伸手，农民负担非常沉重；农村税费改革以来，经过“三取消、两调整、一改革”，农民承担的一些不合理税负大大减轻。
（二）农村税费改革规范了农村税费分配制度，公共财政开始覆盖农村。
农村税费改革后，全面取消了长期按人头向农民收取的村提留和乡统筹费，停止了向农民的教育集资，取消了屠宰税、农业特产税、牧业税等，清理了大批专门向农民征收的收费项目和要求农民出钱出物的达标升级活动。
随着减免农业税改革力度的加大，各级财政特别是中央财政明显加大了对农村基层组织运转、农村义务教育等经费的投入。
“三农支出“作为公共财政重中之重的格局初步显现出来。
农村的赋税历史和制度改革
农村的赋税制度农村的赋税制度的形成历史：农村的赋税制度发生的几次重大变化：鲁国的初税亩，汉代的编户齐名，唐代的两税法，明代的一条鞭法，清代的地丁银制度古代农村赋税变革：历史透析和现实启示为了维持统治的稳定，历史上实行了多次赋税改革，其中最有影响的三次农村赋税改革分别是“两税法”、“一条鞭法”和“摊丁入亩”。
这三次改革促进了当时的社会经济的发展，也对后世的赋税制度产生了深远的影响，并且对我国当前的农村税费改革有着重要的历史启示。
一、唐朝中期的“两税法”（一）背景和内容唐朝前期按人丁授田，实行均田制，以此为基础在赋税上采用“租庸调制”。
这种税制下，农民因有一定的田地作保障，再加上休养生息的政策，还能够承受。
但随着政权稳定和经济发展，官僚和地主开始兼并土地，均田制归于废弃，在此基础上的租庸调制也寿终正寝。
因为破产的农民做了佃客或者逃亡外地，直接导致大量男丁的流失，丁口的减少就意味着税源的减少。
到了安史之乱后，人口大减，强行向乡里按丁收税已经不可能，朝廷财政面临着危机，公元780年，唐德宗采纳杨炎的建议而施行两税法。
“两税法”把当时繁杂税种统统合并为地税与户税两种税，所以叫两税法。
其主要措施为(P28)：（1）量出制入，即估算每年的费用开支，以支出确定收入多少，按大历时四年的垦田面积，分摊到全国各地征收。
（2）以各地现居户口为纳税人，行商无固定居住地，由所在州县征收，鳏寡孤独及赤贫者免税。
（3）户税，按中央所分配数额摊到现居户；地税，以大历十四年的垦田数为基准平均负担；商人按其收入，税三十分之一。
（4）分夏、秋两次交纳。
（5）户税交钱，地税一般交米粟。
（二）历史意义和教训“两税法”是一次适应生产力水平的制度变革，符合了土地私有制发展的时代要求。
很多措施被后世所沿用，具有深远的进步意义：（1）开始了以资产为课税客体的历史。
改变了原来以“身丁为本”的赋役制度，而且两税法将正役、杂役都纳入了税收，扩大了代役，保证了农时，有利于稳定生产。
城乡两费征缴现状及建议
城乡两费征缴现状及建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：城乡两费，指的是农村的农业税和乡建费。
自1984年开始实行，是我国农村改革的重要组成部分。
在中国乡村经济发展不断推进的城乡两费的征缴现状和问题也备受关注。
本文将从城乡两费的征缴现状、存在的问题和建议改善的角度来探讨这一问题。
一、城乡两费征缴现状1. 农业税农业税是农民按照其田地面积或产量缴纳的税，用于支持农村基础设施建设和农业发展。
2006年，我国取消了农业税，标志着农业税制度的终结。
但在取消农业税后，有些地方出现了乡村税收减少，村级财政收入减少的问题。
2. 乡建费乡建费是乡村居民按照其住房面积缴纳的费用，用于村庄建设和农村公共服务。
与农业税不同，乡建费并没有取消，但在实际征缴中存在一些问题。
如征缴标准不统一、征收不公平等。
二、存在的问题1. 征缴标准不统一在一些地方，乡建费的征缴标准存在差异，有些地方按照住房面积缴纳，有些地方按照房屋价值缴纳，导致了不公平现象的产生。
2. 征收不公平在实际征收中，一些地方存在乡建费征收不公平的问题。
比如征收对象不明确、征收程序不规范等，导致了一些农民承担过重的负担。
3. 资金使用不透明一些地方存在着乡建费资金使用不透明的问题。
有的地方乡建费被挪作他用，用于填补村级财政的缺口，导致了征缴不到位、使用不透明的问题。
三、建议改善建议相关部门加强对乡建费的管理，统一征缴标准，规范征收程序，防止因征缴标准不统一而导致的不公平现象。
2. 完善管理制度建议建立健全乡建费的管理制度，加强对征收对象的监督，确保征收程序的规范和公平性。
3. 加强资金监管建议相关部门加强对乡建费资金的监管，确保资金使用的透明度和合理性，避免乡建费被挪作他用。
城乡两费的征缴现状问题需要引起重视。
只有加强管理制度建设，完善征缴标准，并加强对资金的监管，才能更好地解决城乡两费征缴过程中所存在的问题，推动农村发展。
【添加结论】第二篇示例：城乡两费是指城市建设和农村集体经济发展中的管理和维护费用，包括城市管理维护费和农村保洁费。
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崔家庄镇丁家营村委95-2002年征费明细表
户名：王勤军（土地承包户、种地面积不足法定面积）
2002.12.30
年度收费项目收费标准人口数地亩数金额备注
1995 教育达标30元/人5人150.00
公路以资顶工16元/人5人80.00
镇统筹80元/人5人400.00
村提留100元/亩 2.8亩280.00
机耕费 2.8亩50.00
公粮款扣农业税、教
育集资、公路集资、
棉花罚款欠
331.08
白条收款
入账？经济田承包费317.33
1996
以资顶工30元/人 2 无口粮田60.00
镇统筹190元/人 2 380.00
村提留280元/人 2 560.00 农业税92.40元/人 2 184.80 经济
经济田承包费317.33
1997 镇统筹90元/人2人无口粮田180.00
村提留90元/人2人180.00
特产税150元/人2人300.00 没种特产经济田承包费2人317.33
南环路集资60元/人2人120.00
1998
三提五统154元/人2人 1.4亩308.00
经济田承包费154元/亩2人 1.4亩308.00 1999 镇统筹69.8元/人2人80.27
村提留69.8元/人 1.15人80.27 合作保障10元/人 1.15人11.50 按自来水款10元/户 1.15人80.00 孝妇河集资25元/人 1.15人28.75 电网改造210元/户 1.15人210.00 经济田承包费 1.15人468.00
2000 三提五统139.6元/人 1.15 160.54 两路一渠14.66元/人 1.15 16.86 合作保障14.66元/人 1.15 16.86 教育集资14.66元/人 1.15 16.86 经济田承包费468.00
2001 三提五统139.6元/人 1.15 160.54 以资代劳32元/人 1.15 36.80 教育合作25元/人 1.15 28.75 经济田承包费220元/亩 1.15 1.4亩308.00
2002 农业特产税190元/亩 1.15 2.8亩532.00 合作保障10元/人 1.15 11.50 以资代劳38元/人 1.15 43.70 以资代劳(劳动力) 57元/人1人57.00 一事一议资金15元/人 1.15 17.25
8年强行以资顶义务工1100元/人1个劳动1100元
合计8年561元/人15.6人8757.00元。