2013年钦州市政府工作报告
2013年国务院政府工作报告全文
新华社北京３月１８日电政府工作报告——2013年3月5日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上国务院总理温家宝各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告过去五年的政府工作，并对今年工作提出建议，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。
我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%；粮食产量实现“九连增”；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母“辽宁舰”入列；成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。
我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。
我们圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划。
社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年来的主要工作及特点：一是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。
过去五年，我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。
这场危机来势之猛、扩散之快、影响之深，百年罕见。
我们沉着应对，及时果断调整宏观调控着力点，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，全面实施一揽子计划。
两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。
政府工作报告2013全文
政府工作报告2013全文2013年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。
小编整理了2013政府工作报告全文，欢迎查看!2013政府工作报告全文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回顾2013年工作，在严峻的宏观经济形势下迈出了全面建成小康社会的坚实步伐2013年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持“稳中求进”工作总基调，着力稳增长、调结构、促发展，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务。
预计全年完成(下同)GDP258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。
获评全省县域经济发展先进县。
(一)突出稳增长，产业经济持续扩张。
新型工业提质增效。
先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。
税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。
获评全省发展非公经济和中小企业先进县。
现代农业稳步发展。
稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。
粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。
获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，“樟树港辣椒”成功注册国家地理标志证明商标。
2013年广西钦州市消费品市场运行情况
2013年钦州市消费品市场运行情况2013年，钦州市消费品市场规模进一步扩大，消费品价格走势平稳，市场秩序和消费环境进一步得到提高改善，总体呈现消费增速放缓、增长平稳的运行态势。
一、消费品市场运行的主要特点（一）消费品市场保持平稳增长。
2013年，钦州市实现社会消费品零售总额268.82亿元，比上年增长13.2%，比去年同期回落3.1个百分点。
分季度看，一季度增长13.1%，上半年增长13.1%，1-3季增长13.4%，消费品市场运行平稳。
（二）批发零售业、住宿餐饮业增速均较去年回落。
按行业分布分，批发和零售业全年实现零售额251.84亿元，同比增长13.48%，比上半年提高0.2个百分点，较去年同期回落3个百分点；住宿和餐饮业实现零售额16.73亿元，同比增长8.4%，比半年度上升6.2个百分点，较去年同期下降4.3个百分点。
（三）按企业规模分，限额以上单位实现零售额43.54亿元，同比增长12. 9%，增幅比上半年提高0.9个百分点，比上年同期回落10.5个百分点。
限下单位实现零售额225.28亿元，同比增长13.2%，比1-6月提高0.4个百分点，低于上年同期1.9个百分点。
（四）按销售区域分，城镇消费的主体地位未有改变。
城镇实现消费品零售额237.43亿元，同比增长13%，较去年回落3.8个百分点，其中城区实现零售额81.31亿元，同比增长15.4%，比去年提高2.9个百分点；乡村实现消费品零售额31.38亿元，同比增长14.3%，比去年同期提高3个百分点。
二、制约消费品市场增长的因素（一）住宿餐饮业市场销售额下降明显。
1-4季度，全市33家限上住宿餐饮法人企业，有17家企业营业额均有不同程度的下降，占到总数的52%。
限额以上住宿和餐饮业营业额累计为3.7亿元，同比下降12.6%，较去年同期下滑了18.4个百分点。
（二）刺激消费宏观政策退市的影响。
2012年以来，家电下乡、家电以旧换新和节能补贴等系列惠民政策的逐步退出，小排量汽车购置税优惠政策的取消，消费增长缺乏新的动力，加上家电下乡产品、汽车等生活耐用品购买量在一定时间内趋于饱和，短时间内很难形成新一轮的购买高峰，以及集团消费的疲软，导致整个消费品市场的增长速度明显放缓。
钦州市市委书记肖莺子：被激活的钦州求贤若渴
钦州市市委书记肖莺子：被激活的钦州求贤若渴作者：赵剑云邹锡兰来源：《中国经济周刊》2013年第12期8年前，沿海城市钦州，农业在三大产业比重中占比40.7%。
那时，钦州这座码头，鲜有船来。
而如今，随着中石油、中船等一批“大船”的进驻，钦州的工业化步伐越迈越大，第二产业占比由2005年的27.4%快速跃升到如今的45.3%。
港口优势也开始显现。
全国人大代表、钦州市市委书记肖莺子接受《中国经济周刊》采访时说，90多年前，孙中山就曾在规划中设想把钦州打造为“南方第二大港口”。
GDP“撑杆跳”钦州位于广西东部沿海，其港口区位并没有像其他东部沿海城市一样转化为响当当的经济优势。
肖莺子认为，最重要的原因就是对外开放的问题。
“过去，我们对外开放度比较低，钦州没能够发挥它内连外引的桥梁作用”。
那时的钦州港，在肖莺子看来，好比一张没有被激活的“信用卡”，纵使卡里有巨额现金，钦州也没办法变现。
而如今，这一切似乎都在发生改变。
保税港区、中马产业园区、整车进口口岸、国家级经济技术开发区、台湾农民创业园纷纷在钦州落地。
这也成了引领钦州发展的重要引擎。
在这些对外开放政策的推动下，钦州的区位优势也开始被激活。
在政府工作报告里，钦州用“撑杆跳”形容这个城市2011年在经济上的表现。
当年，钦州的GDP增长率高达22.5%。
此前的2005—2010年，钦州市的GDP就以年均增长16.1%的速度，在广西名列前茅。
去年，钦州的GDP总量为724.5亿元。
肖莺子希望，到2020年钦州的GDP能够达到4000亿元。
“经测算，现在我们在全国属于中下水平。
希望经过未来几年的努力，钦州能进入全国中等以上的水平，提前实现小康，这是钦州发展的方向。
”肖莺子表示。
不过，她也知道，实现这个目标不容易——钦州经济的年均增长速度必须达到16%以上。
2012年，钦州市的GDP在2011年实现“撑杆跳”后，继续保持了12%的平稳较快增长。
今年的政府工作报告则毫不讳言地指出，钦州的经济增长存在下行压力。
钦州市人民政府关于促进我市糖业可持续发展的意见
钦州市人民政府关于促进我市糖业可持续发展的意见文章属性•【制定机关】钦州市人民政府•【公布日期】2013.08.27•【字号】钦政发[2013]31号•【施行日期】2013.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文钦州市人民政府关于促进我市糖业可持续发展的意见（钦政发〔2013〕31号）各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：为推动产业加快转型升级，促进我市糖业可持续发展，根据《广西壮族自治区人民政府关于促进我区糖业可持续发展的意见》（桂政发〔2013〕36号），结合实际，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
全面落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照《广西壮族自治区人民政府关于促进我区糖业可持续发展的意见》和《钦州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的部署和要求，以做大做强钦州糖业为目标，大力发展循环经济，优化产业结构，推进制糖业由初级加工向精深加工转变；建设稳固的糖料蔗基地，着力提高糖料蔗生产良种化、机械化水平，促进糖业持续稳定发展。
（二）基本原则。
坚持市场主导与政府引导相结合，坚持立足当前和着眼长远相结合，坚持农民增收、企业增效与财税增长相结合，坚持稳定规模与提高产量相结合，按照“稳定、发展、提高”的方针，以“再利用、资源化”为原则，提高单位面积产量、甘蔗含糖份和制糖综合产品附加值，延长产业链，提升传统制糖业。
（三）发展目标。
到“十二五”期末，全市制糖企业日处理甘蔗能力达到40000吨，糖料蔗种植面积稳定在70万亩以上，原料蔗产量300万吨以上，机制糖产量达到38万吨以上，销售收入26亿元以上。
推进蔗糖产业由初级加工向精深加工转变，传统工艺向现代工艺转变，加大蔗渣、糖蜜等副产品的综合利用开发力度，综合利用率提高到50%以上，降低产业的综合成本。
所有机制糖厂达到《广西主要工业行业循环经济评价标准体系》二级以上水平，半数以上糖厂达到我国环境保护行业标准《清洁生产标准甘蔗制糖业》一级技术要求。
2013年两会政府工作报告
2013年两会政府工作报告全文过去五年工作回顾（一）五年来的主要工作及特点一是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。
过去五年，我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。
二是加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。
三是毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位。
四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。
五是坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。
六是深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力。
七是坚定不移扩大对外开放，全面提升开放型经济水平。
八是切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。
社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。
（二）今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策（三）、对今年政府工作的建议(1)加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。
必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
只要我们牢牢把握发展的重要战略机遇期，尊重发展规律，创新发展理念，破解发展难题，加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展，就一定能实现经济持续健康发展。
(2)强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。
近些年是我国农业发展最快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。
当前，农业农村发展进入一个新阶段，呈现出农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。
必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。
农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守1 8亿亩耕地红线。
2013年广西钦州市外贸进出口运行情况
2013年广西钦州市外贸进出口运行情况2013年是钦州市历年来外贸形势最严峻、增长较为困难的一年，全年对外经济增长大幅度收缩。
根据海关统计，2013年，全市外贸进出口总额实现35.3亿美元，下降6.3%。
其中出口总额10.52亿美元，增长5.1%；进口总额24.78亿美元，下降10.4%。
主要特点：一、一般贸易和加工贸易出口保持增长，边境小额贸易出口下降2013年，全市一般贸易出口2.3亿美元，同比增长24.5%；加工贸易出口4亿美元，增长24%；边境小额贸易出口2.5亿美元，下降24.7%。
二、大宗进出口商品涨跌互现2013年，成品油、液化气、磷酸、蚕丝和贱金属制等大宗出口商品出口额分别为3.7亿美元、1.5亿美元、0.92亿美元、0.48亿美元和0.36亿美元，分别增长23.3%、2%、18.3%、160.5%和84.6%。
大宗进口商品以资源性产品为主，其中原油、锰矿、菜籽和木浆进口额为1 0.5亿美元、2.7亿美元、2.2亿美元和0.62亿美元，分别增长10.8%、8.7%、5 21%和139.1%；受国际价格走高及国内需求变化等因素影响，大豆、液化气、煤炭、钛矿和石油沥青同比下降为42.4%、4.7%、35.2%、60.3%和6.4%。
三、国有企业、外商投资企业出口保持增长，民营企业出口下降2013年，全市共有146家外贸企业开展进出口业务，比上年增加27家。
其中国有企业出口3.7亿美元，增长23.4%；外商投资企业出口0.51亿美元，增长14.7%；民营企业出口6.3亿美元，下降4%。
四、东盟为钦州市最大出口市场，其中对越南出口占全市出口额一半以上2013年，全市对东盟出口8.6亿美元，同比增长1.5%，占全市出口总额81. 9%，其中对越南出口5.5亿美元，占全市出口总额52.4%；对传统市场出口有升有跌，其中，对美国、欧盟和香港出口分别增长48.4%、37.8%和118.9%，对日本出口下降39.3%；在新兴市场中，对澳大利亚和俄罗斯出口分别增长44.2%和4.4%，对印度出口下降69.4%。
解读2013年政府工作报告
济 ，毫不 动摇地鼓 励 、支持 和引导 非公 有制 经济 发
展。
生 态文 明 ，增强可持续发展能力。温家宝总理在 《 政 府工作报告》 中强调 ，要顺应 人民群众对美好生活环 境 的期待 ，大力加强生态文明建设 和环境保护。 １ １ ． 要推 动区域协 调发展 ，缩 小 区域 发展差距 。 温家宝 总理在 《 政府工作报告》中指 出 ，要继续深人
一
切事业 。
６ ． 社会 主义市 场经济 的正 常发展 。既需 要充 分 发挥市场的调节作用 ，又需要加强 国家宏观调控。财 政政策和货币政策是国家在宏 观调控 中最常用的经济 手段。温家宝总理在 《 政府工作报告》 中指 出，２ ０ １ ３
年必须继续 实施积极 的财政 政策和稳健 的货 币政策 ．
展对外开放 的广度和深度 ．实施 “ 引进来 ”和 “ 走 出
、
经济 生 活角 度
１ ． 价格 变动对 人们 生活 和生 产经 营产 生重要 的 影响 。物价总体水平是影响居 民消费水平的主要 因素
之一 。温家宝总理在 《 政府工作报告》 中指 出，保持
物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要 目标 ．我 们要加强市场价格监管 ，保持物价总水平基本稳定。
在消费 ．要不断提高消费对经济增长的拉动力。 ３ ． 要坚 持 以公 有制 为主体 、多 种所 有制 经济 共
同发展的基本的经济制度 。温家宝总理在 《 政府工作 报告 》 中指 出 ，要 毫不 动摇地 巩 固和发 展公 有制 经
持把稳定 出 口和扩大进 口结合起来 。
ｌ ０ ． 要加强能源 资源节约和生态环境 保护 ．建设
谐稳定
保持政策连续性 和稳定性 ，增强前瞻性 、针对性 和灵
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政府工作报告
——2013年2月20日在钦州市第四届人民代表大会第四次会议上
市人民政府代市长李新元
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，我市经受住了复杂多变的宏观经济环境的严峻考验，经济发展在前年实现“撑杆跳”后，继续保持了平稳较快增长。
在市委的坚强领导下，全市人民坚决贯彻中央和自治区的决策部署，坚持稳中求进、好中求快、多出成效的工作基调，大力弘扬新时期钦州精神，解放思想，创新实干，攻坚克难，强化执行，较好地完成了市四届人大二次会议确定的各项任务，经济社会发展亮点纷呈，呈现出平稳协调发展的良好态势。
——中马钦州产业园区正式开园，川桂临海产业园落户钦州，自治区级高新区获批设立，中国石油化工（钦州）园区获批为首批国家级循环化改造试点园区，对内对外全方位开放的格局进一步形成；
——亿吨大港建设稳步推进，30万吨级主航道竣工，30万吨级油码头完成水工部分，一批深水码头相继建成并投入使用，铁路、高速公路加快建设，港口集疏运体系基本完善，对经济的拉动作用进一步增强；
——千亿元石化产业集群加速形成，造纸、粮油等六个百亿元产业快速发展，中船大型海工修造及保障基地、澄星磷化工基地等重大项目开工建设，县域工业发展实现重大突破；梦之岛、沃尔玛、大地影院等一批国内外知名连锁品牌入驻，现代服务业发展初具规模，产业竞争力明显提高；
——滨海新城建设展现新形象，扬帆大道南延长线基本贯通，北部湾大道一期建成通车，南北高速公路茅尾海出口、北部湾钻石海岸国际海鲜城、和谐塔公园等一批功能性项目相继建成，中心城区的辐射带动功能开始显现；
——社会建设步伐加快，开工建设北部湾大学和千年古陶城，成功举办“两节一赛”，
荣获“中国坭兴陶之都”称号；科学调整城区行政区划，创新社会管理体制，全力办好为民办实事“十项工程”，人民生活水平进一步提高。
这些成绩的取得，标志着我市推进“五年跨越、十年巨变”取得重要阶段性成果，经济社会发展的基础更加扎实，体制更加完善，前景更加辉煌。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚定不移保增长，经济运行质量有了新提高。
经济总量继续扩大，实现地区生产总值724.5亿元，增长12%，人均gdp由2011年的20896元提高到23202元；规模以上工业总产值突破千亿元，达到1093亿元，增长16.4%；海洋经济总产值突破200亿元，增长13.6%。
经济发展质量稳步提高，财政收入139.2亿元，增长13.1％，一般预算收入3 3.6亿元，增长31.3%，税收收入比重达89.5%。
银行业金融机构本外币存款余额622.7亿元，本外币贷款余额447.3亿元，比2011年分别增加88.7亿元和69.5亿元。
城镇居民人均可支配收入21600元，增长12.2%；农民人均纯收入7140元，增长15.8%。
扩大内需成效明显，完成全社会固定资产投资652.6亿元，增长16.9%；全社会消费品零售总额237.6亿元，增长16.3%。
外经贸易逆势增长，外贸进出口总额37.7亿美元，增长26.1%；进口额超1000万美元的企业达到25家。
招商引资力度加大，引进国内到位资金550亿元，增长25. 3%；实际利用外资4.7亿美元，增长15.2%，总量位居全区第三位。
（二）千方百计促转型，产业升级迈出新步伐。
坚持在产业培育的过程中推进产业转型，促进三次产业融合发展，荣获广西工业产业发展一等奖。
千百亿元产业培育实现重大突破，临港工业加快集聚。
中船项目启动建设，结束了广西沿海无现代化大型修造船企业的历史；汽车整车生产项目进展顺利。
石化产业集群加快发展，中石油含硫原油加工配套工程全面进入设备安装；建成天恒化工、泰兴石化项目，开工建设澄星磷化工等项目。
百亿元产业加速崛起，清华同方、中粮二期等建成投产，锐丰钒钛铁、华汇镍业、中电投临时供热工程、汇海粮油加工等项目加快推进。
“县域工业突破工程”三年目标基本实现，县域规模以上工业企业达到231家，总产值达328.1亿元，增长63.8%，对全市规模以上工业增长贡献率达到78.4%。
灵山县、浦北县、钦南区的地区生产总值、工业总产值以及各县区全社会固定资产投资均突破100亿元。
县域工业园区基础设施进一步完善，乡镇工业集中区初步形成规模集聚效应。
农业特色优势产业加快发展，荔枝、香蕉等种植和加工业全面提升，大蚝、对虾、名贵龟鳖、奶水牛等特色养殖和林下经济加快发展。
钦南台湾农民创业园、“中国龟谷”启动建设。
新增农业产业化重点龙头企业14家、农民合作社117家。
农产品安全监管服务机构率先在全区实现市、县、镇、村四级全覆盖。
灵山县获评为“中国养蛇之乡”，灵山荔枝、灵山凉粉、浦北香蕉、钦南区海鸭蛋获国家地理标志产品称号，“宇峰”荣获中国驰名商标。
粮食播种面积、总产量实现双增。
现代服务业实现提速升级，年年丰、恒基金。