如何发挥政策性金融对农业产业化的促进作用
充分发挥政策性金融的支农作用——中国农业发展银行行长朱元■访谈
当今世界的市场经济完全由 “看不见的手”自发调节和完全由 “看得见的手”调节的时代均一去 不复返了。“看得见的手”与“看不 见的手”有机结合 ,共同调节资源 配置 ,是现代市场 经济体制的基 本特征。我国要建立的社会主义 市场经 济体制 ,同 样是一种 政府 干预下的市场经济体制。
42 《发展论坛》1997年第 2期
务院作出的组建中国农业发展银 行的决 策是非常英 明的 ;国务院 制定的一系列加强农业政策性信 贷资金管理的政策措施是十分正 确的。农发行是国家为支持和保 护农业、进行宏观 调控最重 要的 金融手 段之一 ,它 在支持农 业和 农村经济发展中的重大作用是不 可替代的。
充 分 发 挥政策性金融的支农作用
——中国农业发展银行行长朱元 访谈
○本刊记者
中国农业发展银行 (简称农 发行 )是 我国金融 领域的一 支新 军 ,是 专门为农业 服务的政 策性 银行。办好这家银行 ,对于健全农 村金融 体系 ,深化 农村金融 体制 改革 ,支持农业、发展农业和保护 农业 ,都具有十分 重要的现实意 义。如何完善农业发展银行的经 营机制 ,更好地发 挥政策性银行 的支农作用 ,最近 ,中国农业发展 银行行 长朱元 结 合工作实际 , 谈了自己的看法。
如 何支持、保护 和发展 农业 呢? 一靠政策 ,二靠投入 ,三靠科 技。其中投入是关键。在增加农业 的投 入中 ,农业政 策性信贷 投入 是重点。这是由市场经济条件下 社会资金的运动特点决定的。在 市场经济条件下 ,资本利润 率规 律调节着投资方向 和规模 ,资金 向利 润率高的部门、行业和 企业 流动。农业பைடு நூலகம்资的收益率相对较 低而且很不稳定 ,风险又较大。因
金融支持现代农业发展研究
金融支持现代农业发展研究引言现代农业是指利用先进的科学技术和现代生产方式，提高农业的生产效率和质量，推动农业的可持续发展。
在现代农业发展中，金融支持具有重要的作用。
本文将从农业金融支持的意义、现状及影响因素等方面进行研究分析，阐述金融支持现代农业发展的重要性。
金融支持现代农业发展的意义农业金融支持是指通过金融手段为现代农业的生产、流通、加工、贸易等环节提供资金支持和服务，促进现代农业的发展。
在现代农业发展中，金融支持具有以下意义：1.改善农村财务状况。
金融机构通过农村金融服务，为农民提供贷款和保险等金融产品，帮助他们解决融资难题，提升农民的收入水平。
2.提高农业生产效率。
农村金融服务可以为现代农业的种植、养殖、加工等环节提供资金支持，从而增加生产资金，提高生产效率和农产品的品质和产量。
3.推动农业产业化。
金融支持可以培育农业产业化企业，为现代农业提供更多和更好的服务和产品，从而促进农业的产业化进程。
现代农业发展中金融支持的现状目前，中国农村金融服务的发展取得了一定的成绩，但该服务还存在许多问题和不足。
1.金融服务水平还有待提高。
虽然农村金融市场规模不断扩大，但与发达国家和地区相比，农村金融服务水平还有较大的差距。
2.信贷结构不合理。
目前，中国农村金融服务的信贷结构主要是以农资生产贷款和养殖贷款为主，以流转小农户土地、规模种养殖贷款等为辅，而针对中小企业融资的项目较少。
3.风险管理不够规范。
在农村金融市场发展过程中，缺乏统一的风险管理标准，导致容易出现金融风险和信用风险。
金融支持现代农业发展的影响因素1.政策支持。
政策支持是推进农业金融发展的前提和保障。
政府应制订出台相关政策和措施，加强监管和基础建设，提高农村金融服务的水平。
2.金融机构创新。
金融机构应不断创新金融产品和服务，探索适合农村经济的金融创新模式，以满足农村经济的多样化发展需求。
3.农民主体意识的提高。
农民主体意识的提高能够促进他们更积极地参与现代农业发展，从而推动农业金融服务的发展和可持续性。
农村金融发展对农业经济增长的影响
农村金融发展对农业经济增长的影响农业是我国国民经济的支柱产业，对农业的支持和发展一直是国家政策的重点。
而农村金融的发展对农业经济增长具有重要的作用。
本文将从农村金融对农业经济的影响，以及当前农村金融发展面临的挑战和发展趋势等方面展开分析。
1. 支持农业生产的资金来源农村金融是指为农村经济发展提供金融服务的各种金融机构，包括农村信用合作社、农村商业银行、农村信用社等。
农村金融发展可以为农业生产提供资金支持，同时也促进了农业现代化，提高了农业生产效率和质量。
2. 优化农业产业结构农村金融发展有利于优化农业产业结构，通过金融机构的支持和引导，农民可以选择更符合市场需求的农业品种和种植方式，从而实现农业结构的优化和升级。
3. 促进农民增收农村金融发展能够促进农民增收，通过提供贷款、投资、保险等金融服务，激励农民更加积极地投入农业生产，提高了农业生产效益，从而增加了农民的收入。
4. 推动农村经济发展农村金融的发展不仅对农业经济有积极的影响，也对整个农村经济的发展起到了至关重要的作用，促进了农村经济的多元化发展，改善了农村居民的生活水平，带动了农村地区的经济增长。
二、当前农村金融发展面临的挑战和发展趋势1. 挑战（1）信贷风险。
由于农业生产的特殊性和季节性，农业信贷的风险较大，对金融机构的信贷能力和风险控制能力提出了更高的要求。
（2）服务体系不完善。
目前，农村金融服务网络不够健全，很多农村地区的金融服务还存在不平衡不充分的现象。
（3）金融产品不匹配。
目前，农村金融产品主要以贷款为主，而对于农民的储蓄、理财、保险等需求，金融产品种类和水平还有待提高。
2. 发展趋势（1）推动农村金融创新。
发展以农业信贷为核心的金融服务体系，完善农村金融产品和服务，提高金融机构的金融创新能力。
（2）加强金融科技应用。
通过科技手段，推动农村金融服务的普惠性和便利性，提高金融服务的覆盖面和效率。
（3）促进多层次资本市场发展。
加大对农业企业、合作社等的金融支持，促进农业产业的现代化和国际化。
农业政策性金融在农业发展中的作用分析
三农论坛农业开发与装备 2023年第2期农业政策性金融在农业发展中的作用分析孙石燕（莒南县板泉镇农业综合服务中心，山东莒南 276622）摘要：农业政策性金融能够有效推动农村地区的经济发展，国家专门制定发展方略用来支持农村经济的发展。
国家政策对农业经济大力支持，地方政府也在积极响应国家政策，农产品的贸易和农业生产可以借助金融机构的信用推动和刺激农村经济，促进农村经济快速的发展壮大。
对农业政策性金融在农业发展中的作用进行深入分析。
关键词：农业；金融政策；农业发展0 引言从目前情况来看，农村经济远远落后于城市经济，城乡之间的差距非常明显。
鉴于这种情况，国家根据农村地区的经济情况，制定了农村政策性金融[1]。
农村政策性金融和普通商业性质的金融存在很大差异，商业金融更加注重盈利，农村政策性金融的侧重点在返利和优惠，提高农村地区的经济发展水平。
1 我国农村经济发展情况中国自古以来就是农业大国，农村人口占中国总人口的50%以上，但是农村地区的资源有限，随着信息化和工业化进程的不断加快，农业基础地位亟须加强。
首先，农村地区已经开始实行城镇化建设，国家开始开发新农村，农村地区很多土地被征用，导致部分村民无地可耕，如果只依靠国家补贴，在高消费的社会中难以生存。
其次，农村人口大量流失。
农村地区大量劳动力多去城里打工或是从事其他行业，农业中的盈利已无法满足正常生活需求[2]。
因此，很多年轻人选择外出打工或是自主创业，又会浪费掉一些农业资源。
最后，很多农村地区出现入不敷出的现象。
2 农业政策性金融及其作用分析2.1 农业政策性金融农业政策性金融指国家为了促进农业的发展，实行的一种金融活动，体现了国家对农业发展的高度重视。
农业政策性金融以国家信用为基础，促进农村地区发展经济[3]。
金融存在的共性是有偿性和融资性，而农业政策金融的侧重点在于优惠性。
它的服务对象不只是农业、畜牧业、林业、渔业和养殖业，涉及农业的第三产业也在服务范围内，所以，农业政策性金融的服务对象是农业、农村和农民。
金融支持农业产业化的思考
金融支持农业产业化的思考随着我国经济社会的不断发展，农业产业化逐渐成为了我国农业发展的主要方向。
国家为了促进农业产业化的发展，一直在大力支持和倡导。
在这个背景下，金融机构的支持也变得尤为重要。
本文探讨了金融支持农业产业化的重要性，并提出了一些措施和建议。
一、金融支持农业产业化的重要性农业产业化是一种现代农业的生产方式，通过把农业生产从传统的单一生产模式向多元化、多部门联合生产模式转变，不仅能够提高农业效益，加快农业现代化的进程，还能够促进农民增收和改善农村经济社会发展的生态环境。
而金融支持农业产业化，则是推动农业产业化发展的重要手段。
首先，金融支持可以为农业产业化提供资金保障。
农业产业化需要大量资金的支持，而很多农民则缺乏资金或者贷款成本高昂，面临着难以获得资金的问题。
这时，金融机构的支持可以为农业产业化提供资金保障，让农业产业化能够更加顺利地进行。
其次，金融支持可以为农业产业化提供技术支持。
农业产业化需要运用到很多高端技术，而这些技术需要企业或者农民进行研发、生产和购买。
但由于技术成本高昂，因此很多人无法承担。
这时，金融机构的支持可以为农业产业化提供技术支持，让农业产业化得以更好地发展和应用。
最后，金融支持可以为农业产业化提供市场支持。
农产品的市场需求是很大的，但在实际生产中，由于种植、加工、贮藏、销售等各个环节受到影响，导致农产品价格往往波动较大，对于生产者来说是很大的考验。
在这种状态下，金融机构可以通过团购、竞拍、保价等手段，大力支持农产品的价格，提高农民的收入，促进我国农业产业化发展。
二、加强金融支持农业产业化的措施要加强金融支持农业产业化，需要采取一些措施和策略，保障农业产业化得以更好地发展。
首先，政府应该加强对农业产业化的支持。
政府可以通过制定一系列优惠政策来支持农业产业化的发展，例如增加农村金融机构的贷款额度和贷款期限，降低贷款利息等。
政府还可以加强资金保障，设立农业产业化发展基金，向企业和农民提供资金支持。
推进金融支持乡村振兴战略方案措施
推进金融支持乡村振兴战略方案措施一、创新金融产品和服务1.针对农村产业结构特点，开发适合农村市场的金融产品。
如针对种植、养殖、乡村旅游等特色产业，推出相应的贷款、保险产品。
2.探索农村土地经营权抵押贷款，解决农民融资难题。
通过政策引导，鼓励金融机构开展土地经营权抵押贷款业务，拓宽农民融资渠道。
3.推进农村信用体系建设，提高金融服务覆盖率。
加强农村信用体系建设，提高农村居民信用意识，为金融机构提供更多优质客户。
二、优化金融资源配置1.加大政策扶持力度，引导金融机构向农村倾斜。
通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励金融机构增加对农村地区的信贷投放。
2.加强农村金融基础设施建设，提高金融服务效率。
加快农村金融网点建设，推广网上银行、手机银行等新型金融服务方式，方便农民办理业务。
3.促进农村金融与实体经济融合发展。
引导金融机构参与农村产业融合项目，支持农村产业结构调整和优化。
三、强化金融风险防控1.建立健全农村金融风险监测预警体系。
加强对农村金融市场风险的监测和预警，确保金融稳定。
2.完善农村金融监管制度。
加强对农村金融机构的监管，防范金融风险。
3.加强农村金融消费者权益保护。
普及金融知识，提高农村居民金融素养，维护金融消费者合法权益。
四、激发金融创新活力1.支持农村金融科技创新。
鼓励金融机构运用大数据、等先进技术，创新农村金融服务模式。
2.推进农村金融改革。
探索农村金融制度创新，如农村合作金融、农村金融服务体系建设等。
3.加强农村金融人才培养。
引进和培养一批具有创新精神和专业素质的农村金融人才，为乡村振兴提供人才支持。
五、发挥政策性金融作用1.加大政策性银行对农村基础设施建设的支持力度。
通过政策性银行提供长期、低息贷款，支持农村基础设施建设。
2.完善农业保险体系。
扩大农业保险覆盖范围，提高农业保险保障水平，减轻农民自然灾害风险。
3.发挥政策性担保作用。
为农村中小企业提供信用担保，解决融资难题。
推进金融支持乡村振兴战略，需要我们从创新金融产品、优化资源配置、强化风险防控、激发创新活力、发挥政策性金融作用等多方面入手，共同推动农村金融事业发展，为乡村振兴提供有力金融支撑。
县域金融如何支持农业产业化发展
县域金融如何支持农业产业化发展随着农村现代化步伐的加速，农业产业化的推进已经成为实现农业现代化的必由之路。
对于农村地区来说，县域金融是农业产业化发展的重要支撑。
本文将从县域金融的角度，探讨如何支持农业产业化发展。
1. 建立金融服务体系县域金融是指在县域范围内开展金融业务的金融机构，包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等。
这些金融机构应当在建立全面金融服务体系方面发挥重要作用，包括提供信贷、储蓄、理财等各类金融产品及服务。
建立金融服务体系的关键在于完善金融服务网络，将金融服务拓展到县域内的各个角落。
同时，支持金融机构开展农业领域的金融服务，加大对符合“三农”政策的贷款投放力度。
此外，金融服务体系还应当包括金融培训、金融顾问等服务，以提高农民的金融素质。
2. 完善风险管理机制金融是经济发展的重要支柱，但贷款业务也存在风险。
在农村地区，因为土地流转、资金借贷等问题的存在，农业贷款存在一定的风险。
为了保证农业产业化发展的可持续性，县域金融应当建立完善的风险管理机制。
具体措施包括加强对借款人信息的审核，建立健全的贷中贷后监管体系，积极推动借款人使用保险等金融工具进行风险防范。
3. 推动金融创新随着数字技术的不断进步，金融科技已经成为了县域金融的重要支撑。
在支持农业产业化发展中，金融创新可以为县域经济注入新的活力。
具体措施包括建立专门针对农业领域的金融创新机构，开发适合于农村地区的金融产品和服务，如小额贷款、农村电商等。
同时，通过数字化手段，提升金融服务的效率和普及度，为农业产业化发展提供更加便捷的金融支持。
4. 加强政策支持政策支持是县域金融支持农业产业化发展的重要手段。
政府可以通过制定优惠政策和金融补贴，引导县域金融积极参与农业领域的金融服务。
具体措施包括优化农村银行监管政策，提高银行信任度；加大农村信用社等金融机构的资本金和储备金补贴力度，并对适用于农村地区的金融产品和服务进行税收优惠等。
政府还可以建立农村金融综合服务中心，为农民和企业提供各类金融服务和咨询。
农业部出台农村金融支持政策
农业部出台农村金融支持政策农村金融是农村发展的重要支撑，对于推动农村产业升级、农民增收，促进农村经济繁荣具有重要意义。
为加强对农村金融的引导和支持，农业部最近出台了一系列的农村金融支持政策。
本文将重点介绍这些政策，以期更好地了解并推动农村金融的发展。
一、政策背景农业部出台农村金融支持政策的背景是迫切需要推动农村经济发展，加强农业产业化和农村现代化建设。
当前，我国农村经济仍然面临着诸多挑战，包括农产品销售渠道狭窄、农业投入不足、农民信贷难等问题。
为了解决这些问题，农业部紧跟国家政策，提出了一系列的农村金融支持政策。
二、农村金融支持政策的主要内容1. 扶持农业产业化农业部将加大对农业产业化的支持力度。
首先，通过设立专项基金，提供风险补偿和财务扶持，鼓励农业企业发展和农业技术创新。
其次，加强与农业保险机构的合作，推动农业投保率的提高，减少农民因自然灾害所导致的损失。
另外，农业部还将加大对粮食储备、农产品质量安全监管等方面的支持力度，促进农业产业链的健康发展。
2. 优化农村金融服务农村金融服务的优化是农村金融支持政策的重要内容之一。
农业部将鼓励发展农村信用社，提高其服务能力和效率，为农民提供更加便捷的金融服务。
此外，农业部还将推动农村金融机构与商业银行的合作，引入市场机制，拓宽农村金融服务渠道。
同时，农业部鼓励农村金融机构创新金融产品和服务，满足不同农民的金融需求。
3. 加大农村金融创新支持农村金融创新是推动农村金融发展的重要支柱。
农业部将支持农村金融机构进行创新试点工作，探索符合农村经济特点的金融产品和模式。
农村金融创新包括农村信用合作社的发展、农村金融科技的应用等方面，这些创新有助于提高金融机构的服务能力，增加农民的金融获得感。
4.加强农村金融监管农村金融监管是保障农村金融服务质量和稳定的重要环节。
农业部将加强对农村金融机构的监管和评估，确保其合规经营和风险控制。
同时，农业部将完善农村金融信息化系统，加强对金融数据的采集和分析，为监管和政策制定提供科学依据。
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金融与经济・2000年第6期
李小全农
业
产
业
化
的
促
进
作
用 如何发挥政策性金融对近年来,农业产业化以迅猛之势在全国各地普遍推行,成为当前
我国农村改革与发展的重大主题。
推行农业产业化经营是农村经营
体制的一次深刻变革,是一项庞大的系统工程。
从我国农村经济实
际情况来看,长期以来,农村产业化链条比较短,加工转化增值率低,
进入市场的大多数是初级产品,这在很大程度上延缓了农村市场经
济发展的进程。
改变这种状况的根本出路,在于通过农业产业化,延
长农业的产业链条。
一方面向生产延伸,拉动以粮食为主的各类农
产品生产,从而确保农产品的有效供给和稳定增长;另一方面向国际
国内两个市场延伸,推动收购、加工、储运、营销业的发展,实现“产、
销一条龙”,农工贸“一体化”,由此推动农业产业化的进一步发展,农
业发展银行作为国家扶持农业和农村经济发展的政策性金融组织,
如何从政策性金融角度支持农业产业化,如何与商业性信贷支农、财
政支农等既形成支农的合力,充分体现自我特色和政策优势,调整思
路,寻求对策,找准政策性支农切入点,是当前和今后一段时期如何
更有效地发挥农业政策性金融的职能作用,扶持、引导中国农业和农
村经济走向产业化、市场化、现代化的发展轨道的一个重大而迫切的
问题。
那么,在市场经济条件下,政策性金融应如何按照资源优化配置
的要求,结合自身的优势,促农业产业化一臂之力呢?众所周知,银
行办理信贷业务,离不开符合其信贷条件和要求的贷款对象。
农村
市场经济的发展及农业产业化的兴起,为农村信贷提供了良好的经营客体和业务载体。
同时,农业产业化的发展,也离不开农业信贷的支持与合作。
另外,服务于农村经济发展的有多种金融业务,其中包括象农业发展银行的政策性金融业务,农业银行的商业性金融业务以及农村信用合作社的合作性金融业务。
尽管它们都向农村经济发展提供金融服务,但每一业务的服务范围、侧重点和服务方式均各有所不同。
从上述两种实际情况考虑,农业政策性金融业务既要从自身实际出发,又要结合本地农村经济发展的实践要求来确定未来的工作思路。
这就是:农村政策性金融工作应以支持和服务于农业产业化为主线,对农业产业化进行优先综合扶持,通过调整信贷结构,集中资金重点投放,巩固农村基础设施建设,从整体上推进农业产业化进程。
具体可采取如下对策:(一)对农业产业化进行优先扶持主要是重点支持龙头企业近年来,全国各地农村涌现出了一大批具有一定经营规模、产品有一定市场的龙头企业,这些企业以农副产品的深加工为主,带动了区域经济的活跃,成为牵动农业产业化的一支重要力量。
因此,农业政策性金融要重点对这些龙头企业给予支持,引导它们向规模经营的方向发展。
这些龙头企业主要包括:农副产品收购、加工、调销的粮食龙头企业;农产品深加工、养殖为对象的龙头企业及商品基地。
特别是对骨干龙头项目应重点扶持,满足其技术改造及流动资金的
需要。
对有一定发展潜力,适应未来市场需要,经济效益好,科技含
量高的能形成新的效益增长点的项目,也要积极支持,促使其尽快形
成和扩大生产规模,使产品尽快上档次,上质量。
当然,在重点支持
龙头企业过程中,不能仅仅把龙头企业片面理解为大型加工企业。
一些地区热衷于办加工企业,总想追求高(起点高)、大、新、全,不惜
62金融体制
改革
动用大量财政和金融资金,多方举债,最后背上沉重包袱,骑虎难下。
实际上,各地农村一些规模虽小但运转灵活的养殖、运销、加工专业户和私营企业,在农业产业化过程中发挥了相当有成效的示范带头作用,在局部范围内也具备了龙头企业的功能。
对此,也应给予它们农业政策性金融的积极支持。
(二)支持农村市场体系建设,完善农村社会化服务体系
实践证明,市场是实行农业产业化经营的“总龙头”,在加快流通体制改革的同时,必须把培育市场和建设市场放在更加突出的位置,以有形的市场建设拉动无形的市场,更好地带动产业化经营。
长期以来,农村经济发展面临的一个突出问题就是市场建设滞后,市场服务体系不完善,这也成为推动农业产业化的一个薄弱环节。
从当前和今后的长远发展来看,发展农村市场经济,推进农业产业化,需要按照建立“大市场、大商业、大流通”的总体构想,加快建立和完善以全国性批发市场为龙头,以区域性批发市场、专业市场、生产资料市场为骨干,以城乡集贸市场和公开合理的经营网点为基础的高级、中级、初级市场相互配套的统一、开放、竞争、有序的商品市场体系。
在此基础上,通过进一步完善社会服务化体系,引导技术、信息等各种生产要素的有序、合理流动,进而引导广大农业生产经营主体走上产、供、销规模经营、系列化服务的轨道。
而这一切必须有健全的市场体系建设作为载体才能实现。
为此,农业政策性金融要配合本地有关部门进行市场体系建设。
其中特别要支持有一定经营规模、有一定辐射能力的专业批发市场建设,通过支持农村市场建设,把千家万户的生产经营与社会化的大市场连接起来,引导农民按市场需求组织生产和扩大生产规模,逐步形成农村专业化、区域化、规模化经营的产业化经济格局。
(三)确立农业基本建设贷款和农业综合开发性贷款在政策性金融中的主体地位
由于农村经济的发展受制于多种因素,比如,自然灾害、生态环境、市场建设状况等,农村政策性金融为农业产业化服务就是要从当前资金情况出发,集中有限的资金,重点支持农业基础建设和农业综合开发,这是为农业产业化服务所提供的一种综合支持的体现。
主要包括兴修水利、水田开发、土地整治、农业机械化等。
由此可见,这类贷款具有从源头上稳定农业经济的作用,这类贷款投入,在调动农民积极性方面,发挥着长远的主导性作用,对支持农业基础设施建设,为农业经济的发展奠定了坚实的物质基础。
(四)强化政策性金融的调控职能
政策性金融调控职能主要体现在两方面:一是通过政策调节和干预由于市场自发调节造成的社会资源在农业和其它各产业之间的配置偏差,确保农业与其它国民经济各产业均衡发展;二是充当国家调控农业和农村经济的政策
工具,一方面向广大农民传递政府的农业政策意图,另一方
面向政府反映广大农民的要求,因而是政府进行宏观调控,
干预经济的有力手段。
农业政策性金融的调控职能与国家
产业政策及区域性政策的紧密联系,决定了农业政策性金
融对农业产业化、区域化、市场化起着举足轻重的作用。
因
此,要充分发挥农业政策性金融的调控作用,实现财政与金
融。
科技与金融,长远利益与当前利益,宏观经济与微观效
益的“巧妙”结合。
(五)正确处理好政策性金融支农与商业性金融支农、
财政支农的关系
这一问题的实质是支农的侧重点与分工问题。
商业银
行的商业性金融支农,主要是按“效益优先,追逐利润最大
化”的商业性原则支持农业实现产业化。
财政支农主要体
现在国家通过税收、增加财政补贴与专项拨款等手段和方
式支持农业实现产业化,但其力度是有限的,主要是体现国
家对农业和农村经济导向作用。
而政策性金融支农,则是
以信用方式,对产业化经营的各个环节,尤其是薄弱环节施
行政策扶持。
处理好这些关系,才不至于使政策性支农金
融在商业化支农和财政化支农之间左右摇摆。
在项目选择
上,就可既避免商业化倾向,又避免财政化倾向,在国家确
定的农业产业政策和区域产业政策内,按政府统一规划和
布置,自主选项,择优扶持。
(六)农业政策性金融支持农业产业化要严格防范金融
风险
农业产业化经营项目,大多具有投资额大,抗风险能力
差,投资回收期长等特点,尤其是农业政策性金融扶持的项
目,一般都是商业性金融机构不愿涉足的领域。
如何既体
现政策支农,又能将金融风险控制在最低限度,这是农业政
策性金融支持农业产业化必须解决的课题。
对此,一要坚
持贷款原则和讲究贷款条件,遵循贷款基本制度规定,对贷
款项目进行严格的评估和筛选,克服一切人为干扰,严格执
行贷款“三查”制度。
二要加强信贷统一管理,对跨地区企
业集团可实行系统内“主办银行”制度,大型企业要派驻厂
信贷员或信贷机构。
三要建立贷款风险补偿机制,督促企
业、行业主管部门建立风险基金并将企业是否按期缴纳基
金作为贷款风险分析的一个重要因素。
督促借款户积极参
加各类保险,减少不可抗力因素造成的贷款损失,转移银行
贷款风险。
四要督促并帮助企业各方建立健全合理的利益
调节机制,增强整体抗御市场风险的能力。
要发挥政策性
金融的独特的作用,引导产业化经营各链条中的各经营主
体成为一个利益共同体,加固链条,确保市场大幅波动时,
各主体能休戚与共,相互支持。
(作者单位:江西金融职工大学)
(责任校对:辛王旬)
72
金
融
体
制
改
革。