特色小镇六大融资模式及规划方案解读讲课稿
特色小镇6大盈利模式分析
特色小镇6大盈利模式分析特色小镇，作为产城乡一体化的新型城镇化模式，它是一个集合产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型部落体，是以产业为核心，以项目为载体，相互融合发展生产、生活、生态的一个特定区域。
特色小镇的开发与建设绝不是单一的项目，它是综合产业链体系。
在这条产业链体系之上，如何盈利一直是众人关心的问题。
特色小镇能够作为创新平台推动产业结构调整，培育信息、环保、健康、旅游、高端装备制造等新兴产业，加速产业升级；也能通过大型集团企业长期投资、吸引聚集特色产业、改造历史经典产业等方式推动产城融合、产城互利，改造、改进当前我国小城镇的面貌。
据统计，第一批特色小镇中部分小镇的平均投资额达65 亿元（浙江省规划每个特色小镇投资原则上不低于50亿元），按照住建部规划，到2020 年，培育1000个左右各具特色的小镇，那么到时候总投资将远超万亿。
根据各地方政府出台的特色小镇建设规划，到2020年特色小镇总计建设1900 个左右，按照省份、经济条件等具体细拆，总投资至少4.8 万亿元。
六大盈利模式一、工程收益-建造收益是开发的前提这里主要是指土地整理和公共基础设施的工程建设收益。
公共基础设施包括公共道路、供电厂、供排水厂、供热网络、通讯设施等基础设施；学校、医院、公园、广场、文化体育设施、综合服务区、游客接待中心等公共服务设施。
如华夏幸福受政府委托对小镇范围内的土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，变毛地为熟地后，通过政府回购，获得盈利。
二、土地升值-区域开发是小镇开发的基础和核心这里主要指一级开发，也就是由政府主导的方式。
特色小镇的发展成熟必将带来周边土地的溢价，政府通过土地财政可以获得大量收入。
除了这些财政收益以外，特色小镇将为地方带来更多无形的收益，如城市环境的优化、民生的改善、城市影响力的提升、产业生态圈的形成、就业增加和更多高素质人才的聚集等等，这些难以用金钱衡量的社会经济环境改善，是政府大力推动特色小镇开发的重要动力。
浅析特色小镇投融资体制
浅析特色小镇投融资体制【摘要】特色小镇作为当前城乡融合发展的重要战略，其投融资体制的建立和完善显得尤为重要。
本文主要从特色小镇投融资体制的意义和发展趋势出发，分析了特色小镇融资存在的难点，投资主体的选择，融资渠道的多样化，风险管理措施以及创新模式等方面。
结合当前形势，提出了特色小镇投融资体制改革建议，探讨了特色小镇可持续发展路径以及投资环境的完善。
特色小镇投融资体制的健全将为特色小镇的可持续发展提供有力支持，促进经济社会的协调发展，助力特色小镇在新环境下实现更好的发展和壮大。
【关键词】特色小镇、投融资体制、发展趋势、融资难点、投资主体、融资渠道、风险管理、创新模式、改革建议、可持续发展、投资环境、完善。
1. 引言1.1 特色小镇投融资体制的意义特色小镇投融资体制的建立还有利于促进政府与市场的有效结合，推动特色小镇的可持续发展。
通过完善的投融资体制，可以吸引更多社会资本进入特色小镇建设领域，促进特色小镇项目的规范化和市场化运作，提高特色小镇的管理效率和经济效益。
特色小镇投融资体制的建立对推动特色小镇的发展具有重要意义，可以为特色小镇创造更多的发展机遇和条件，促进特色小镇经济的快速增长，实现特色小镇可持续发展的目标。
特色小镇投融资体制的意义不仅在于为特色小镇提供资金支持，更在于推动特色小镇经济的繁荣发展，为特色小镇的可持续发展打下坚实基础。
1.2 特色小镇的发展趋势特色小镇的发展趋势主要体现在以下几个方面：一是多元化发展趋势。
随着中国经济的转型升级，特色小镇不再局限于传统的农业、旅游业，还将涉及文化创意、科技创新等领域，实现多元化发展。
二是规模化发展趋势。
随着政府支持政策的不断加大和资金投入的增加，特色小镇将呈现规模化发展的趋势，吸引更多的投资和人才。
三是国际化发展趋势。
特色小镇的发展不再局限于国内市场，还将面向国际市场，吸引更多的外资和国际合作。
四是智能化发展趋势。
随着科技的日新月异，特色小镇将借助智能技术，实现城市管理和服务的智能化，提升居民生活质量。
特色小镇投融资模式及操作案例
特色小镇投融资模式及操作案例引言特色小镇是近年来中国发展的一个重要概念，它代表了中国城乡发展战略转型的新思路。
特色小镇的建设需要大量的投资和融资支持。
本文将深入探讨特色小镇投融资的模式和操作案例，以帮助读者更好地了解特色小镇的发展和融资机制。
特色小镇投融资模式特色小镇的投融资模式通常包括政府引导基金、社会资本投资和金融机构融资等多种方式。
政府引导基金政府引导基金是特色小镇投融资的重要方式之一。
政府引导基金是由政府出资设立的，旨在引导社会资本投入特色小镇建设的基金。
政府引导基金通常由政府与社会资本合作设立，政府提供一定比例的资金，社会资本提供相应的投资。
政府引导基金可以提供风险投资、股权投资等多种方式的融资支持。
社会资本投资社会资本投资是特色小镇投融资的另一种重要方式。
社会资本投资是指社会各界的资本参与特色小镇建设和运营。
社会资本可以通过股权投资、债权投资等方式向特色小镇提供资金支持。
社会资本投资的优势在于可以引入市场机制，提高特色小镇的运营效率和竞争力。
金融机构融资金融机构融资是特色小镇投融资的重要渠道之一。
特色小镇可以通过向银行、信托、基金等金融机构申请贷款、发行债券等方式获取资金支持。
金融机构融资的优势在于可以提供更为灵活和多样化的融资方式，满足特色小镇建设和运营的不同需求。
特色小镇投融资操作案例下面将介绍几个特色小镇投融资的操作案例，以帮助读者更好地了解特色小镇投融资的实际情况。
案例一：某特色小镇政府引导基金融资某特色小镇政府与社会资本合作设立了政府引导基金，政府出资占比60%，社会资本出资占比40%。
政府引导基金主要通过股权投资的方式对特色小镇进行融资。
政府引导基金的资金主要用于特色小镇的基础设施建设和公共服务设施建设。
案例二：某特色小镇社会资本投资某特色小镇吸引了大量的社会资本投资，社会资本通过股权投资和债权投资的方式向特色小镇提供了资金支持。
社会资本的投资主要用于特色小镇的产业发展和商业运营。
特色小镇六大融资模式及规划方案解读
特色小镇六大融资模式及规划方案解读特色小镇六大融资模式及规划方案解读特色小镇六大融资模式及规划方案解读-03-08特色小镇的投资建设呈现出投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。
因此需要打通三方金融渠道：保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金。
三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。
那么，如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资问题，选择适当的特色小镇投融资模式，为特色小镇培育提供有力的资金支持呢？本文试对这一问题进行分析。
特色小镇投融资模式项目融资属于资产负债表外融资，出于风险隔离及可操作性考虑，特色小镇投融资应以项目为主体，以未来收益和项目资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障，融资安排和融资成本直接由项目未来现金流和资产价值决定。
经过设立SPV（特殊目的公司），根据双方达成的权利义务关系确定风险分配，进行可行性研究、技术设计等前期工作以及项目在整个生命周期内的建设及运营，相互协调，对项目的整个周期负责。
由SPV根据特色小镇项目的预期收益、资产以及相应担保扶持来安排融资。
融资规模、成本以及融资结构的设计都与特色小镇项目的未来收益和资产价值直接相关。
可用的融资方式包括政策性（商业性）银行（银团）贷款、债券计划、信托计划、融资租赁、证券资管、基金（专项、产业基金等）管理、PPP融资等。
模式一：发债根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司能够在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，能够在交易商协会注册后发行项目收益票据，也能够经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还能够在证券交易所公开或非公开发行公司债。
▲债券产品结构设计模式二：融资租赁融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁。
融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式。
浅析特色小镇投融资体制
浅析特色小镇投融资体制特色小镇是指按照产业集聚、人居环境、文化体验等方面发掘地方特色，打造集特色产业、特色文化、特色旅游、特色社区、特色服务等多功能于一体的城乡融合发展模式。
发展特色小镇需要大量的投融资，包括政府投资、企业投资、社会资本等多种形式，而如何建立适合特色小镇的投融资体制，成为了发展特色小镇的一项重要任务。
一、政府投资政府投资是特色小镇建设的基础，政府投资应该首先体现在：（1）基础设施建设：包括道路、供水、供电、排污等设施建设成本，这部分资金主要来自地方政府。
（2）公共服务设施建设：包括文化、体育、医疗、教育、社区服务等公共服务设施建设，这部分资金同样由地方政府投入。
此外，政府还应该在保障特色小镇建设质量、监督和扶持特色小镇发展等方面进行投入。
二、企业投资企业投资是特色小镇建设的重要来源，重点在于引进优秀的企业或者支持当地的企业发展。
（1）引进优秀的企业：政府可以采用优惠政策，向规模较大、实力较强、又能够与特色小镇产业、文化相匹配的企业提供一定的优惠政策，鼓励其进入特色小镇发展并投入资金。
（2）支持当地企业发展：当地企业在特色小镇建设中发展，不仅有利于企业自身发展，而且也有利于推进特色小镇发展。
政府可以以现金等形式支持其投资发展。
三、社会资本社会资本一般指私人资本，包括投资、捐赠、奖励、社会组织等多种形式，是特色小镇建设中重要的资金来源。
（1）投资：特色小镇建设具有很大的投资潜力，可以吸引国内外社会各界资本投入。
特色小镇可以利用投资者共同发起成立基金，或者发行项目基金等方式利用社会资本为特色小镇发展提供资金。
（2）其他方式：特色小镇还可以通过相关政策的支持，或者奖励鼓励个人和社会组织进行捐助等方式拉动社会资本参与特色小镇建设。
总的来说，特色小镇建设需要地方政府、企业和社会资本的积极参与，形成政府引导、企业投资和社会资本参与相结合的投融资体制，共同推动特色小镇的建设和发展。
特色小镇的投融资模式及规划
特色小镇的投融资模式及规划特色小镇是指以特色产业为依托，通过集聚、创新、整合资源，充分发挥产业、人文、生态、旅游等综合优势，形成具有地域特征和企业特点的现代化小镇。
在特色小镇的建设和发展过程中，投融资模式起到了非常重要的作用。
下面将从投融资模式及规划两个方面进行分析。
一、投融资模式1.政府投资：特色小镇的建设与发展需要政府的强有力支持，在投资方面，政府可以通过设立基金、出资设立特色小镇发展公司等方式提供资金支持。
政府还可以通过减免税费、提供用地等方式降低企业投资成本，吸引企业参与特色小镇的建设。
2.企业投资：特色小镇的建设和发展需要企业的积极参与和投资。
企业可以通过投资参股、合资合作等方式加入特色小镇的开发建设，共同分享发展成果。
企业投资的方式多样化，可以根据自身实际情况选择参与。
3.金融支持：金融是特色小镇建设的重要支撑，金融机构可以提供融资服务，为特色小镇的企业提供贷款、保证金融、股权投资等多种金融产品和服务，帮助企业解决融资难题。
4.社会资本参与：特色小镇的建设和发展需要吸引社会资本的参与，社会资本可以通过参股、投资等方式参与特色小镇的建设。
政府可以通过引进国内外优质的社会资本，为特色小镇的发展提供资金和技术支持。
二、规划1.战略规划：特色小镇的发展应以长远的战略规划为指导，明确发展目标和方向。
战略规划要充分考虑特色小镇所处的地域、产业和资源等因素，制定发展策略和措施，明确重点发展的产业和功能。
2.产业规划：产业规划是特色小镇的核心规划之一，它涉及到特色小镇的主导产业和相关产业的布局和发展。
产业规划要充分发挥特色产业的优势，做到产城融合，打造集产业、旅游、休闲等多功能一体的特色小镇。
3.空间规划：空间规划是特色小镇的布局规划，包括土地利用规划、建设规模和区域布局等方面。
空间规划旨在合理规划特色小镇的空间布局，提高土地利用效率，保护生态环境，形成合理的城乡结合部。
4.人才规划：人才是特色小镇发展的重要支撑和保障，人才规划要结合特色小镇发展目标，制定相应的人才引进、培养和留住政策。
浅析特色小镇投融资体制
浅析特色小镇投融资体制特色小镇是指具有明显特色和优势的小城镇，通过整合资源，聚焦产业发展，打造独特的品牌形象，吸引人才和资本，推动经济转型升级的发展模式。
特色小镇的投融资体制是指为特色小镇的建设和发展提供资金支持和投融资服务的体制机制。
1. 多元化的资金来源：特色小镇的建设和发展需要巨大的投资，投融资体制应该充分利用各种资金来源。
除了政府投资和银行贷款外，还可以吸引社会资本、境内外投资者、各类创业者等多元化的资金来源。
2. 健全的投融资机制：特色小镇的投融资体制应建立健全的机制，包括投资决策机制、项目评审机制、融资渠道和方式，以及监督和审计机制等。
需要建立一套科学的评价指标和评价体系，以确保资金的有效配置和合理利用。
3. 高效的融资渠道和方式：特色小镇的投融资体制应提供高效便捷的融资渠道和方式，以满足特色小镇建设和发展的资金需求。
除传统的银行贷款外，还可以发展债券市场、股权市场、众筹平台等多样化的融资渠道，吸引更多的投资者参与。
4. 优化的规划和管理：特色小镇的投融资体制应与规划和管理相结合，实现投融资的科学规划和有效管理。
投融资体制应对特色小镇的规划和发展目标进行综合考虑，确保投资与规划相匹配，避免盲目投资和资源浪费。
应加强对特色小镇的投资和建设过程的监督和管理，防止腐败和浪费现象的发生。
特色小镇的投融资体制在以下方面面临挑战：1. 风险管理：特色小镇的建设和发展过程存在一定的风险，包括市场风险、政策风险、环境风险等。
投融资体制应加强风险管理，建立健全的风险评估和防范机制，提高对风险的识别和应对能力。
2. 资金缺口：特色小镇的建设和发展需要巨额投资，但往往面临资金缺口的问题。
投融资体制应加强与金融机构的合作，提供更多的融资渠道和方式，以及创新的融资产品，解决资金缺口问题。
3. 人才引进：特色小镇的建设和发展需要大量的人才支撑，但往往面临人才短缺的问题。
投融资体制应加强与高校、科研机构等的合作，引进优秀人才，提供有竞争力的薪酬待遇和发展机会，解决人才短缺问题。
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特色小镇六大融资模式及规划方案解读
特色小镇六大融资模式及规划方案解读
2017-03-08
特色小镇的投资建设呈现出投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。
因此需要打通三方金融渠道：保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金。
三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。
那么，如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资问题，选择适当的特色小镇投融资模式，为特色小镇培育提供有力的资金支持呢？本文试对这一问题进行分析。
特色小镇投融资模式
项目融资属于资产负债表外融资，出于风险隔离及可操作性考虑，特色小镇投融资应以项目为主体，以未来收益和项目资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障，融资安排和融资成本直接由项目未来现金流和资产价值决定。
通过设立SPV （特殊目的公司），根据双方达成的权利义务关系确定风险分配，进行可行性研究、技术设计等前期工作以及项目在整个生命周期内的建设及运营，相互协调，对项目的整个周期
负责。
由SPV根据特色小镇项目的预期收益、资产以及相应担保扶持来安排融资。
融资规模、成本以及融资结构的设计都与特色小镇项目的未来收益和资产价值直接相关。
可用的融资方式包括政策性（商业性）银行（银团）贷款、债券计划、信托计划、融资租赁、证券资管、基金（专项、产业基金等）管理、PPP融资等。
模式一：发债根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司可以在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。
▲债券产品结构设计模式二：融资租赁融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和
报酬的租赁。
融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式。
▲融资租赁结构设计
融资租赁的三种主要方式：直接融资租赁，可以大幅度缓解建设期的资金压力；设备融资租赁，可以解决购置高成本大型设备的融资难题；售后回租，即购买有可预见的稳定收益的设施资产并回租，这样可以盘活存量资产，改善企业财务状况。
模式三：基金●产业投资基金国务院在《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发（2014）62号）中指出：“深
化财税体制改革，创新财政支持方式，更多利用股权投资、产业基金等形式，提高财政资金使用绩效”。
产业投资基金相比于私募股权投资基金，具有以下特点：◎产业投资基金具有产业政策导向性；◎产业投资基金更多的是政府财政、金融资本和实业资本参与；◎存在资金规模差异。
●政府引导基金政府引导基金是指由政府财政部门出资并
吸引金融资本、产业资本等社会资本联合出资设立，按照市场化方式运作，带有扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金。
政府引导基金具有以下特点：◎非营利性。
政策性基金在承担有限损失的前提下让利于民；◎引导性。
充分发挥引导基金放大和导向作用，引导实体投资；◎市场化运作。
有偿运营，非补贴、贴息等无偿方式，充分发挥管理团队独立决策作用；◎一般不直接投资项目企业，作为母基金主要投资于子基金。
●城市发展基金城市发展基金是指地方政府牵头发起设立的，募集资金主要用于城市建设的基金。
其特点如下：牵头方为地方政府，通常由财政部门负责，并由当地最大的地方政府融资平台公司负责具体执行和提供增信；投资方向为地方基础设施建设项目，通常为公益性项目。
例如，市政建设、公共道路、公共卫生、保障性安居工程等；还款来源主要为财政性资金；投资方式主要为固定收益，通常由地方政府融资平台提供回购，同时可能考虑增加其他增信。
▲城市发展
基金运营结构图
●PPP基金PPP基金是指基于稳定现金流的结构化投融资模式。
PPP基金可分为PPP引导基金和PPP项目基金；其中PPP项目基金又分为单一项目基金和产业基金等。
PPP融资支持基金是国家层面的PPP融资支持基金。
PPP基金在股权、债权、夹层融资领域均有广泛应用，包括为政府方配资,为其他社会资本配资,单独作为社会资本方,为项目公司提供债权融资等。
模式四：资产证券化资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券（ABS）的业务活动。
▲资产证券化结构设计
但基于我国现行法律框架，资产证券化存在资产权属问题，理由包括：
◎特色小镇建设涉及到大量的基础设施、公用事业建设等，基础资产权属不清晰，在资产证券化过程中存在法律障碍。
◎《物权法》第52条第2款规定：“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。
◎特许经营权具有行政权力属性，《行政许可法》规定行政许可不得转让原则。
司法实践中，特许经营权的收益权可以质押，并可作为应收账款进行出质登记。
◎《资产证券化业务管理规定》第9条规定原始权益人应当
依照法律法规或公司章程的规定移交基础资产。
但缺乏真实出售标准，司法也无判例参考。
◎发起人、专项计划管理人之间无法构成信托关系，不受《信托法》保护。
模式五：收益信托收益信托类似于股票的融资模式，由信托公司接受委托人的委托，向社会发行信托计划，募集信托资金，统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。
▲收益信托结构设计模式六：PPP融资模式PPP模式从缓解地方政府债务角度出发，具有强融资属性。
在特色小镇的开发过程中，政府与选定的社会资本签署PPP合作协议，按出资比例组建SPV，并制定公司章程，政府指定实施机构授予SPV特许经营权，SPV负责提供特色小镇建设运营一体化服务方案，特色小镇建成后，通过政府购买一体化服务的方式移交政府，社会资本退出。
▲特色小镇开发的PPP模式特色小镇投融资规划方案步骤根据特色小镇投融资特点，将其投融资规划分为以下步骤：系统环境→问题界定→整体解决方案→细部解决方案→建立投融资规划模型→模型修正→部署实施。
◎系统环境。
对特色小镇的软、硬环境及约束条件进行分析。
从各地实际出发，挖掘特色优势，确定小镇的特色产业。
◎问题界定。
挖掘、发现特色产业发展与小镇现有资源环境、规划要求、功能条件之间的主要矛盾。
◎整体解决方案。
围绕主要矛盾对原有系统环境进行重新规
划设计。
包括区域规划、土地利用、产业发展、建设与开发时序、投融资时序、收益还款时序等。
◎细部解决方案。
设计目标体系达成策略，细部解决方案即达成各个子系统目标的措施集合。
◎建立投融资规划模型。
对细部解决方案通过时序安排进行搭接，形成投融资规划模型。
◎模型修正。
进行定量检验，与政府部门、专家学者进行研讨优化。
◎部署实施。
确定开发部署安排，提出建设运营建议。
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