扬州市政府关于印发扬州市推进智能制造及高端装备产业发展行动计

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扬州市人民政府关于培育先进制造业集群的实施意见

扬州市人民政府关于培育先进制造业集群的实施意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2018.11.18•【字号】扬府发〔2018〕208号•【施行日期】2018.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文市政府关于培育先进制造业集群的实施意见各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈－瘦西湖景区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：依据国务院办公厅《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》（国办发〔2017〕90号）和《省政府关于加快培育先进制造业集群的指导意见》（苏政发〔2018〕86号），现提出我市培育先进制造业集群的实施意见，实施年限为2018-2025年。

一、明确总体思路，规划先进制造业新一轮发展目标（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧密对接“中国制造2025”，坚持高质量发展导向，立足扬州现有产业基础和发展条件，围绕省重点培育的13个先进制造业集群，在已形成一定优势的主导产业领域重点布局，在前沿新兴领域选择性布局，充分发挥园区主阵地作用和企业主体作用，加速资源要素向先进制造业集中，努力完善政策扶持、要素保障的服务机制，构建上下联动、部门协同的工作机制，推进扬州制造业向创新型、内涵式、高质效、可持续方向发展。

（二）发展目标按照高质量发展和建立自主可控现代产业体系的要求，突出产业集中集聚、特色发展导向，重点培育地标性先进制造业集群，着力把扬州建设成为长三角重要的先进制造业基地，努力在特色高端装备、新能源汽车、高技术船舶、物联网感知器件等领域增强核心竞争力，达到国际先进、国内领先水平。

1.打造一批千亿级、百亿级先进制造业集群——打造汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等3个千亿级集群。

汽车及零部件产业集群（含汽车及零部件、节能与新能源汽车），2020年主营业务收入达1350亿元，2025年达1800亿元；高端装备产业集群（含数控成形机床、食品饲料机械、工程机械、节能环保装备、工业机器人及精密减速器），2020年主营业务收入达1300亿元，2025年达2000亿元；新型电力装备产业集群（含新能源），2020年主营业务收入达1000亿元，2025年达1600亿元。

扬州市人民政府关于加快先进制造业（集群）发展的政策意见

扬州市人民政府关于加快先进制造业（集群）发展的政策意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2019.06.19•【字号】扬府发〔2019〕87号•【施行日期】2019.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文市政府关于加快先进制造业（集群）发展的政策意见各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈－瘦西湖景区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：为贯彻落实《省政府关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》（苏政发〔2017〕25号）、《省政府关于加快培育先进制造业集群的指导意见》（苏政发〔2018〕86号）和《市政府关于培育先进制造业集群的实施意见》（扬府发〔2018〕208号）精神，促进我市先进制造业（集群）加快发展、特色发展，现制定如下政策意见。

一、坚持项目引领（一）支持重大突破性高端项目1.对招商新建的总投资达到3亿元人民币（外资以当时汇率折算）且固定资产（土地除外）投资占总投资比例不低于80%（设备投资占固定资产投资比例不低于50%）的项目，在竣工验收后按照不超过设备投资额的8%给予补助，单个项目补助最高不超过2000万元。

2.对市委、市政府确定的需要重点扶持的特别重大的产业项目、重点企业的引进和培育等，由市政府另行确定支持方式。

（二）鼓励技术改造提升1.对当年购置使用单价不低于10万元、系统集成总价不低于50万元的关节式、水平式、线性式、桁架式工业机器人的技改项目，给予不超过15%补助，单个项目最高补助不超过200万元。

2.对当年工业设备投资不低于600万元的技改项目，给予设备投资额不超过6%的补助，单个项目补助最高不超过300万元。

（三）鼓励智能车间建设1.鼓励企业诊改联动。

对通过市级组织的智能车间建设诊断并按方案实施智能化改造的企业，将前款“（二）鼓励技术改造提升”中工业机器人的最高补助标准提高到不超过20%，工业设备的最高补助标准提高到不超过6.5%。

扬州市人民政府办公室关于印发金融支持高端装备制造业发展意见的通知-扬府办发〔2017〕112号

扬州市人民政府办公室关于印发金融支持高端装备制造业发展意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发金融支持高端装备制造业发展意见的通知扬府办发〔2017〕112号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：《关于金融支持高端装备制造业发展的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

扬州市人民政府办公室2017年10月23日关于金融支持高端装备制造业发展的意见为贯彻落实全国、全省金融工作会议精神以及《省政府关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》，进一步改善金融服务，促进高端装备制造业转型升级和持续健康发展，经市政府同意，现提出以下意见：一、增强信贷服务实效银行业机构要优化信贷结构，合理配置信贷资源，增加对高端装备制造业的信贷投放，做到应贷尽贷。

逐步提高高端装备制造业贷款占全部贷款比例，力争3年内每年提高1-2个百分点。

对高端装备制造业企业特别是技术升级改造项目，及时优先给予支持；对高端装备制造业中有订单、有品牌、有效益、暂时出现流动性紧张的企业，要有针对性地运用收回再贷、续贷展期、资产置换等手段，帮助企业化解危机。

建立健全目标任务考评机制，将我市高端制造行业信贷投放目标单列并进行单独考核，对银行机构当年发放的高端装备制造业贷款增量部分按5:1单独给予财政存款支持。

对高端装备制造业贷款增量前3名的银行机构团队给予表彰。

（以上工作由扬州银监分局、人民银行扬州市中心支行、市财政局、市经信委、市金融办负责）二、强化银企对接落实市经信委会同相关部门，牵头公布高端装备重点培育企业名录，及时发布企业重点投资项目、重大技改项目以及需要重点支持的企业融资需求信息，银行机构据此完善授信机制，提供精准化、差别化、多样化金融服务。

扬州市人民政府印发《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》的通知

扬州市人民政府印发《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2019.03.23•【字号】扬府发〔2019〕43号•【施行日期】2019.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府印发《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》的通知扬府发〔2019〕43号各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门：现将《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

扬州市人民政府2019年3月23日关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策意见为加快推进扬州新兴科创名城建设，深入践行新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，尊重创新规律，强化创新引领，切实为科研单位和科研人员营造良好创新环境，充分激发创新创业活力，以创新发展引领高质量发展，根据省委、省政府《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（苏发〔2018〕18号）等文件精神，结合扬州科技工作实际，制定本政策意见。

一、进一步完善科研管理机制（一）改革项目经费预算编制方式。

遵循科研活动规律和特点，精简管理流程，实行综合预算编制管理，优化市级科研项目直接费用和间接费用预算编制科目。

将直接费用中的预算科目缩减归并为设备费、材料费／测试化验加工费／燃料动力费、差旅费／会议费／国际合作与交流费、劳务费／专家咨询费以及其他支出等五类，将间接费用中的预算科目调整为管理费和绩效支出两类。

编制上述科目预算只需测算总额。

（责任部门：市科技局、市财政局）（二）扩大科研项目预算调剂权、经费使用自主权和技术路线决策权。

在科研项目总预算不变的情况下，项目负责人可根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部科目的经费支出，不受比例限制，由项目承担单位办理调剂手续；项目实施期间，项目负责人可结合项目实施进展情况进行相应调整；在预算范围内自主安排经费开支，项目承担单位应改进管理方式、优化审查程序；在不降低研究目标的前提下可自主调整研究方案和技术路线，自主决定科研设备采购等事项。

扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市大中型企业研发机构建设推进方案》的通知

扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市大中型企业研发机构建设推进方案》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2012.05.21•【字号】扬府办发[2012]124号•【施行日期】2012.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市大中型企业研发机构建设推进方案》的通知（扬府办发〔2012〕124号）各县（市、区）人民政府，市各有关部门：现将《扬州市大中型企业研发机构建设推进方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年五月二十一日扬州市大中型企业研发机构建设推进方案为认真贯彻落实省政府《关于进一步加强企业研发机构建设的意见》，深入实施创新驱动战略，推进以企业为主体的技术创新，加快企业研发机构建设，增强企业自主创新能力和市场竞争力，特制订以下推进方案。

一、充分认识加强大中型企业研发机构建设的重要意义企业研发机构是企业设立的具有自主研究开发能力的技术创新组织，也是企业开展创新活动的平台和企业技术进步的核心力量。

研发机构的建设，提高了企业技术创新活动的组织程度，改善了企业科研条件和创新环境，同时也提升了企业集聚创新资源的能力，增强了企业自主创新的内生动力。

同时，企业研发机构的建设，为吸引、培养和稳定科技人才队伍提供了基本条件，为引进、转化科技成果提供了基础平台，为企业开发新技术、新产品、新工艺提供了强大动力。

“十二五”时期，我市已进入加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。

加强大中型企业研发机构建设，是增强企业核心竞争力、促进企业转型升级的战略选择，是完善区域创新体系、建设创新型城市的重要举措，也是深入实施创新引领战略、又好又快推进“两个率先”的必然要求。

各级各部门和广大企业要充分认识大中型企业研发机构建设对经济发展的重要作用，进一步增强紧迫感、责任感，着眼全局，以新的思路、新的举措，全力以赴推进大中型企业研发机构建设。

扬州市人民政府办公室关于印发扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案的通知

扬州市人民政府办公室关于印发扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.17•【字号】扬府办发〔2017〕122号•【施行日期】2017.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文市政府办公室关于印发扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案的通知扬府办发〔2017〕122号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：《扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

扬州市人民政府办公室2017年11月17日扬州市大数据资源整合共享开放工作实施方案根据《省政府办公厅关于印发江苏省政务信息系统整合共享工作实施方案的通知》(苏政办发〔2017〕127号，以下简称《实施方案》)和《省政府关于印发江苏省大数据发展行动计划的通知》(苏政发〔2016〕113号)的要求，为推进“云上扬州”建设，制定本实施方案。

一、总体目标认真落实我省《实施方案》要求，推进各县（市、区）、市直单位政务信息系统整合，提升建设“一网络（电子政务外网）、一平台（扬州市政务大数据共享开放平台，以下简称“市级数据平台”）、两网站（共享网站、开放网站）”，统一建设全市人口、法人、地理、信用、电子证照等基础信息库，以及跨部门应用的政务服务、健康、交通、生态、平安、旅游、经济等重要领域主题信息库。

面向机关部门提供数据共享交换，并逐步向社会公众提供数据开放服务，实现数据“聚、通、用”，有效支撑“云上扬州”大数据应用，服务产业发展。

二、工作要求（一）整合单位全市行政机关部门、事业单位、社会组织、面向公众服务的国有企业。

（二）整合范畴纳入整合共享范畴的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统。

扬州高端装备制造项目实施方案

扬州高端装备制造项目实施方案规划设计/投资分析/产业运营报告说明—工业机器人主要包括控制系统、动力系统及本体机械结构三大部分。

减速机是动力系统子结构传动装置的核心零部件，其主要功能是达到减速增矩的作用，从价值量看，减速器占比机器人本体制造成本的30%以上。

<p>2017年，国内工业机器人销量达13.11万台，同比增长68.10%。

2017年，全球工业机器人销量为34.6万台，较2016年同期增加17.69%。

在本体销量爆发，国际巨头产能不足的背景下，国内减速器生产商迎来宝贵的窗口期实现放量，部分厂商率先拿到超万台的需求大单。

主要结合量、价的角度分析国内减速器市场。

该减速机项目计划总投资14472.45万元，其中：固定资产投资10401.06万元，占项目总投资的71.87%；流动资金4071.39万元，占项目总投资的28.13%。

达产年营业收入35345.00万元，总成本费用27431.46万元，税金及附加280.42万元，利润总额7913.54万元，利税总额9285.48万元，税后净利润5935.15万元，达产年纳税总额3350.32万元；达产年投资利润率54.68%，投资利税率64.16%，投资回报率41.01%，全部投资回收期3.94年，提供就业职位611个。

减速器是一种由封闭在刚性壳体内的齿轮传动、蜗杆传动、齿轮-蜗杆传动所组成的独立部件，用于低转速大扭矩的传动设备，把电动机、内燃机或其它高速运转的动力通过减速机的输入轴上的齿数少的齿轮啮合输出轴上的大齿轮来降低转速，增大扭矩。

第一章项目基本信息一、项目概况（一）项目名称及背景扬州高端装备制造项目减速机应用范围广泛，市场规模较大，行业内企业众多，市场分散度高。

一部分企业侧重于生产广泛适用于各下游行业的通用减速机，规格以中小型为主，产品呈现模块化、系列化的特点，所属行业为通用减速机行业。

另一部分企业主要生产适用于特定行业的专用减速机，规格以大型、特大型为主，多为非标、定制化产品，所属行业为专用减速机行业。

扬州市人民政府关于加快全市开发园区转型升级创新发展的实施意见-扬府发〔2015〕31号

扬州市人民政府关于加快全市开发园区转型升级创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于加快全市开发园区转型升级创新发展的实施意见扬府发〔2015〕31号各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为进一步推动全市开发园区深化改革、扩大开放，全面提升发展质量和水平，结合我市实际，现提出如下意见。

一、明确开发园区总体要求1、总体思路。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“量质并举、特色发展”的原则，主动适应经济发展新常态，抢抓跨江融合发展综合改革试点机遇，重点推进重大项目建设、开放型经济发展、园区合作共建、土地集约利用、行政审批制度改革等工作，建设“功能更全、环境更美、质态更优”的现代化园区。

2、目标任务。

每年省级以上开发园区地区生产总值、公共财政税收收入增幅高于全市平均水平，占本地区比重提高1-2个百分点；扬州经济技术开发区自营出口总额、实际利用外资总额占全市比重30%以上，省级开发区（两个省级开发区的合并统计）分别占本地区比重80%和70%以上；规上企业亩均开票销售220万元以上；每年落户上海亿元项目各3个以上（扬州化工园区除外）。

3、发展方向。

按照错位发展、差别化竞争原则，进一步明确各开发园区产业定位。

扬州经济技术开发区重点发展绿色光电、高端轻工、装备制造及健康医药等产业。

扬州化工园区重点发展石油化工、高端精细化工、化工新材料、石化物流等产业。

扬州高新区重点发展智能化装备、生物技术、新型光电等产业。

江都经济开发区重点发展汽车、船舶、特钢、新型建材及港口物流等产业。

仪征经济开发区重点发展汽车及零部件、节能环保、现代信息技术及船舶制造、港口物流等产业。

扬州市政府关于推进更高水平对外开放的意见

扬州市政府关于推进更高水平对外开放的意见【法规类别】对外开放与鼓励外商投资【发文字号】扬府发[2016]74号【发布部门】扬州市政府【发布日期】2016.04.20【实施日期】2016.04.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10扬州市政府关于推进更高水平对外开放的意见（扬府发〔2016〕74号）各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：为贯彻落实省委十二届十一次全会和市委六届十次全会精神，丰富开放内涵，提升开放水平，加快企业、城市、人才国际化步伐，现就推进更高水平对外开放提出以下意见：一、总体要求1、总体思路。

贯彻落实五大发展理念，围绕推进更加全面、更加创新、更加绿色、更高质量的开放，坚持引进来与走出去相互促进、招资引技与招才引智更好结合，借势借力，借船出海，板块推进，嫁接联动，加快培育全球视野的国际化企业，加快打造鲜明特色的国际化城市，加快集聚高端复合型的国际化人才，构建全方位宽领域多层次更高水平对外开放新格局，为“迈上新台阶，建设新扬州”作出新的贡献。

2、主要目标。

“十三五”期间，全市企业国际化进程明显加快，新落户世界500强及跨国公司项目30个、央企项目30个，引进外资并购重组项目10个，实施对外工程承包1亿美元以上项目20个，培育具有一定国际竞争力的省级本土跨国公司3家；人才国际化水平逐步提高，到2020年，全市创新创业领军人才达到1000人，企业柔性引进教授博士2500人，引进海外高端人才不少于30人；国际文化旅游名城建设取得阶段性成果，城市国际化程度明显提升。

二、融入对外开放新格局3、积极融入“一带一路”战略。

把建筑业作为参与“一带一路”建设重要切入口，支持企业参与沿线地区基础设施建设，境外工程承包营业额年均增长10%以上。

建立重点产业、重点国家（地区）产能合作项目库，推动机械装备、纺织服装、光伏、造船等优势产业走出去。

加大展会促进力度，鼓励企业大力拓展沿线国家市场。