城市公共物品供给内在规律性探讨
公共物品的供给与需求分析
公共物品的供给与需求分析公共物品是社会公共需求的重要组成部分，它涉及到公众的利益和福祉。
然而，公共物品的供给却面临着许多挑战，需要我们对公共物品的供给与需求进行分析，以便更好地满足公众的需求。
一、公共物品的内涵和特性公共物品是指那些能够被所有公众共同享有的物品和服务，如公共卫生、公共安全、环境保护、教育、文化等。
公共物品具有非竞争性和非排他性两个基本特性。
非竞争性是指公共物品的供给增加不会导致其他人消费的减少，非排他性是指公共物品不能通过排他性收费来排除其他人使用。
这两个特性使得公共物品的供给和管理成为了一个复杂的问题。
二、公共物品的需求分析公共物品的需求是一个复杂的问题，它涉及到公众的生活质量、经济福利和社会稳定等方面。
一方面，公众对于公共物品的需求程度和类型是多种多样的，这取决于个人的需求和偏好。
另一方面，由于公共物品的非竞争性和非排他性，个人需求的不确定性可能会影响整个社会的公共物品供给水平。
因此，对于公共物品的需求分析需要考虑到公众的个体需求和整体需求，以及社会经济环境等因素的影响。
三、公共物品的供给挑战尽管公共物品的需求是多样化的，但公共物品的供给却面临着许多挑战。
首先，政府在公共物品供给中的角色是至关重要的，但政府资源的有限性和政策决策的复杂性使得公共物品的供给难以满足公众的需求。
其次，市场机制在公共物品供给中的作用也受到限制，由于公共物品的非竞争性和非排他性，私人企业往往不愿意提供公共物品。
此外，由于信息不对称和监管困难等问题，市场机制在公共物品供给中也可能出现失灵的情况。
四、解决方案与建议为了解决公共物品的供给问题，我们需要采取一系列的解决方案和建议。
首先，政府应该加大对公共物品的投入力度，提高公共物品的供给水平。
其次，政府应该积极引入市场机制，通过公私合作、PPP模式等方式，鼓励私人企业参与公共物品的供给。
此外，政府还应该加强监管，确保公共物品的供给质量和效率。
最后，政府应该加强公众参与，提高公众对公共物品的需求认知度和满意度。
浅析城市社区公共产品供给现状
浅析城市社区公共产品供给现状《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》明确指出，城市社区是指大多数人从事工商业以及其他非农业劳动的社区，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
城市社区公共产品是指城市社区内具有一般公共产品特征的，被全体社区居民享用的城市生存和发展不可或缺的产品。
公共产品遍布于城市社区的每一个角落，而公共产品的数量和质量决定着城市社区居民生活水平的高低。
一、当前城市社区公共产品供给存在的问题（一）供给主体单一从理论上讲，公共产品的供给主体可以是政府、非营利组织、企业、志愿者组织、其他社会组织等，但由于公共产品的特性决定了其不能由市场有效提供，因此目前我国城市社区公共产品的供给主体主要是政府。
这引发了一系列问题。
1.供给形式单一，供需错误，层次低心理学家马斯洛认为，人的需要是多种多样的，由低到高可以分为五个层次。
但一些地方政府在建设城市社区时，大力兴修公园、草坪、广场等，在不知不觉中侵占了人们活动的范围，却忽略了社区居民最基本的需要比如街道的供水、排水、供气以及更高层次的社交需要与自我发展需要等的满足。
另外，当前城市社区公共产品供给层次不高，社区居民对文化娱乐设施、教育设施、医疗卫生设施等有很大的需求，但是供给却严重短缺，无法很好的满足社区居民的生活。
2．缺乏竞争，成本过高，效率低下以政府作为公共产品单一的供给主体，使得政府在提供公共产品时缺乏竞争，失去了追求效率的动力，致使公共产品数量不足，质量不高，效率低下。
而且公共产品供给缺乏有效的运行机制，供给大多处于低效率的运行状态，主要表现为责、权、利不明，资源利用率低，不计成本，不讲效益。
（二）公共需求表达不畅社区公共产品供给的准确性取决于社区居民知晓自身的需求并且能够充分表达自己的需求。
但目前政府与社区居民之间的信息沟通机制还不健全，这影响了社区公共产品供给的质量。
首先，信息传递不及时、不准确。
我国城市公共产品供给问题的思考和建议
我国城市公共产品供给问题的思考和建议我们对公共产品并不陌生，有居民生活的地方，就会有公共产品存在。
特别是对城市而言，公共产品的质量和数量，决定城市居民的生活水准。
从城市形成，到城市功能的拓展，公共产品都起着先导的作用。
我国经过多年实践和发展，城市公共产品供给的状况得到很大改善，但仍有许多不足。
一、城市公共产品供给外部环境存在的问题外部环境，是指政治环境、社会环境、技术环境、经济环境等的总称。
要分析城市公共产品供给问题，就要从外部为开始进行分析。
1.供给水平与城市经济发展水平不相称经过多年努力，我国城市公共产品供给状况相对改革开放前有很大进步，但进步背后，仍存在许多落后之处，具体体现在以下两点：供给滞后、供给超前。
调查表明，我国70％城市未形成主干道网络，交通堵塞严重；近三分之二城市存在供水问题，城市污水处理率不足10％，水污染严重；人均公共绿地面积仅为发达国家的六分之一。
这都告诉我们，即使总体已改善，我国城市公共产品供给依然处于较为滞后的阶段。
我国考量政绩的标准往往是GDP，许多领导人追求“政绩工程”，搞奢华形象，超前提供不必要的公共产品。
甘肃省玉门市就出现这样不和谐的景象——城区仍用明沟排水，居民区尘土飞扬，政府却耗资上千万兴建高档办公楼，建80米宽的马路和全省最大广场。
2.忽视支撑城市公共产品供给的产业的培育与发展想要政绩，就需要GDP，而建设广场、马路、大桥等硬件设施出政绩的速度更快，便成为了表现政绩的工具，使得政府不关注培育和发展城市产业。
由于忽视这一点，许多城市建起新区，最后却都有“城”无“市”，到了夜晚更犹如“鬼域”。
由于城市产业发展慢，税源不足，供给成本难以收回，也缺乏后续资金。
3.城市人口素质堪忧，供给成本提高随着城市发展，许多农村流动人口成为城市的新居民。
但这些人素质参差不齐，城市意识差，存在许多悖于城市生活方式和规则的习惯。
另外，尽管我国城市人口接受教育程度大大提高，但整体文化水平还偏低，许多居民不执行城市规则，例如毁坏公共设施、到处张贴小广告等，都导致公共产品供给成本提高。
公共物品的供给与需求
公共物品的供给与需求在我们的日常生活中，公共物品无处不在。
从公园、路灯到治安维护、国防保障，这些公共物品对于社会的正常运转和人们的生活质量起着至关重要的作用。
那么，什么是公共物品？公共物品的供给与需求又有着怎样的特点和规律呢？公共物品，简单来说，就是具有非排他性和非竞争性的物品或服务。
非排他性意味着一旦公共物品被提供出来，很难将某个个人或群体排除在受益范围之外。
比如，一个城市的路灯照亮了街道，无论是富人还是穷人，无论是常住居民还是临时访客，都能享受到路灯带来的光明，无法将任何人排除在外。
非竞争性则是指一个人的使用不会减少其他人对该物品或服务的享用。
比如国防，一个人的安全得到保障并不会影响其他人同样获得国家安全的保护。
公共物品的需求具有广泛而多样的特点。
社会中的每个人都对公共物品有一定的需求，这种需求涵盖了生活的各个方面。
例如，教育是一种重要的公共物品，人们希望能够获得良好的教育资源，以提升自身的知识和技能，从而更好地适应社会和实现个人发展。
医疗卫生服务也是人们普遍需求的公共物品，无论是预防疾病还是治疗疾病，都需要公共卫生体系的支持。
然而，公共物品的需求往往难以通过个人的市场行为得到充分满足。
这是因为个人在表达对公共物品的需求时，存在着“搭便车”的心理。
“搭便车”指的是某些人享受了公共物品带来的好处，但却没有为此付出相应的代价。
比如，在一个社区中，如果要集资修建一个公园，可能会有一些居民不愿意出资，因为他们认为即使自己不出钱，也能够免费使用这个公园。
这种“搭便车”的行为导致个人对公共物品的真实需求难以准确反映在市场上，从而使得市场机制在提供公共物品方面存在失灵的情况。
公共物品的供给同样面临着诸多挑战。
首先，公共物品的提供需要大量的资金投入。
例如，建设和维护一个完善的交通网络、提供高质量的教育和医疗服务等，都需要耗费巨额的资金。
这些资金的筹集往往依赖于政府的财政收入，而政府的财政资源是有限的，如何在众多的公共需求中合理分配资金，是一个复杂的决策问题。
破解城市公共设施供给的问题研究
破解城市公共设施供给的问题研究城市是现代社会的标志，也是人们工作生活的核心区域。
在城市中，公共设施的供给直接关系到人们的生活品质和城市发展水平。
然而，城市公共设施供给问题一直存在，如何破解这一难题，提高城市公共设施的供给水平成为了城市管理者和市民共同关注的焦点。
一、现状分析目前，城市公共设施供给问题的主要表现是：覆盖范围不全、分布不均、配套不足、设备陈旧等问题。
其中，覆盖范围的不全是因为城市化进程的滞后，特别是老旧城区、城乡结合部和城市边缘地区的公共设施供给常常无法满足人民群众日益增长的需求。
而分布不均的问题，则是由于城市规划的缺陷，导致人们在某些地区需要耗费更长的时间和金钱才能享受到基本公共设施的服务。
此外，公共设施的配套也是一个不容忽视的问题，许多城市的住宅区、商业区和工业区并未能配备齐全的设施，影响了人们的生活和工作。
而设备陈旧等问题，则涉及设施的更新和升级问题，除了需要资金支持外，还需要完善的管理制度和政策扶持。
二、解决方案为了解决城市公共设施供给不足的问题，需要从多方面进行协调。
首先，城市规划必须加强，从规划的角度统筹城市内外部分公共设施的供给。
其次，政府部门应加大投入力度，扩大公共设施的建设规模，完善设施的配套，优化市民享受公共服务的环境。
另外，通过合理引导社会力量参与公共设施建设，同时创造公共设施的创造新的模式，促进多方面深入合作，无疑是解决城市公共设施供给问题的又一个有效手段。
最后，加强公共设施的管理，更新公共设施设备，推出相应的政策和奖励制度，促进公共设施的可持续发展。
三、实际应用以上提到的解决方案，实际上已经在一些城市中得到了应用。
比如，在北京市，政府加大了公共设施的投资，尤其是城市绿地的建设，从而提高了市民的生活品质和城市的形象。
在上海市，整合社会化资源，打造公共服务平台，加强大型公共设施的协调管理，有效地改善了上海市公共服务的便利化程度。
在广州市，加强了公共服务与社会化资源的互动协作，切实解决了部分社区公共设施供给不足的问题。
我国公共物品多元化供给问题探析
我国公共物品多元化供给问题探析我国现行的公共物品供给制度是从计划经济体制沿袭而来的。
尽管渐进式的制度变迁已经取得了明显的成效，但计划经济体制几十年的积弊不可能在短期内完全清除。
在市场机制不完善与政府职能转变滞后的条件下，我国公共物品供给制度依然存在着许多缺陷：一是市场进入壁垒。
在我国，从中央到地方各级政府的行政审批制度，几乎覆盖了全国性与地方性各种公共物品的生产、分配与消费，而且其主要功能是保护公共物品生产领域里的国有企业和事业单位.阻止私人部门和外国资本的进入。
二是产权结构单一。
公共物品生产的进入壁垒，造成了资源在公共物品与私人物品之间、公共部门与私人部门之间以及各自内部难以自由流动和优化组合。
民间资本和外国资本难以进入公共物品生产领域，导致了公共物品生产领域的产权过于集中在政府及其它公共部门，产权结构单一，竞争机制难以形成。
三是政府生产与提供不分。
在公共物品领域，我国政府既是提供主体也是生产主体，即政府部门提供公共物品。
政府所有的企业和所属的事业单位生产公共物品。
这种政府既是运动员又是裁判员的制度安排，使得公共物品供给效率难以提高。
一、公共物品多元化供给的前提：提供与生产的分离公共物品中有三个基本的参与者：消费者、生产者和提供者。
消费者直接获得或接受服务，他们可以是个人、特定区域的所有人、公共机构、私人组织等。
公共物品的生产者直接组织生产，或直接向消费者提供服务，它可能是政府机构、志愿组织、私人企业或非营利组织，有时甚至是消费者自身。
公共物品的提供者指派生产者给消费者，或指派消费者给生产者，它通常是政府机构，也可以是志愿组织、消费者自己等。
在对公共物品的三个参与者进行了界定之后，“政府提供”与“政府生产”这两个概念的区别就是显而易见的了。
在私人物品市场上，一般来说由私人部门予以提供和生产；在公共物品的“市场”上，或是政府建立的企业，亲力亲为，进行“政府生产”，或者由政府委托、安排私人企业生产。
公共物品的供给与需求问题
公共物品的供给与需求问题公共物品是指供给给公众使用并且无法排除个体消费的物品或服务。
公共物品的供给与需求问题一直是经济学中的重要研究领域。
本文将探讨公共物品的供给与需求问题，并分析其在现实生活中的应用。
1. 公共物品的定义与特征公共物品具有两个基本特征：非排他性和非竞争性。
非排他性指的是无论一个人是否付费，都无法阻止其它人享受该物品或服务的好处。
非竞争性则表明一个人的消费并不会减少其它人对该物品或服务的使用。
2. 公共物品的供给问题公共物品的供给问题主要涉及到如何提供和融资公共物品。
由于公共物品无法通过市场交易来解决供给问题，政府通常扮演者重要的角色。
政府可以通过征税、收费或公私合作等方式筹措资金，来提供公共物品。
然而，在决定提供公共物品的数量时，政府往往面临资金有限和资源有限的问题，需要进行优先确定和公平公正的考量。
3. 公共物品的需求问题公共物品的需求问题涉及到公众对于公共物品的需求强度和效用。
人们对于公共物品的需求往往存在差异，因此政府需要合理评估公众对于公共物品的需求，并制定相应的供给策略。
通过市场调研、问卷调查等方法，政府可以更好地了解公众对于不同公共物品的需求程度，以便科学决策。
4. 公共物品的供需匹配问题公共物品的供给与需求之间的匹配问题是公共物品经济学中的核心问题。
供给与需求之间的不匹配可能导致资源浪费或公共物品的短缺。
因此，政府需适时调整供给策略，以便更好地满足公众的需求。
5. 公共物品的社会效益分析公共物品的供给与需求问题涉及到社会效益的评估。
通过对公共物品的社会效益进行测算和评估，政府可以更好地了解公共物品的社会价值和意义，从而更好地配置资源和提供公共物品。
6. 现实生活中的公共物品经济学应用公共物品经济学的理论与分析方法在现实生活中有着广泛的应用。
例如，交通基础设施、环境保护、教育、医疗等领域都与公共物品的供给与需求问题密切相关。
通过对公共物品经济学的研究，可以更好地解决现实生活中的供给与需求问题，提升公共物品的供给质量。
公共物品的特征和供给原理
公共物品的特征和供给原理公共物品是指可以被所有人共同使用且使用一个人不会减少其他人使用权利的物品。
它们具有一些独特的特征和供给原理，这使得它们在经济学中成为一个重要的研究领域。
本文将探讨公共物品的特征和供给原理，以便更好地理解它们在经济中的作用。
一、公共物品的特征1. 非竞争性公共物品的特点之一是非竞争性。
这意味着一个人使用公共物品并不会减少其他人使用的能力。
例如，公园、公共广场等都是非竞争性的公共物品，任何人都可以在不互相干扰的情况下使用。
2. 不排除性公共物品的另一个特征是不排除性。
这意味着无法阻止任何人使用公共物品。
例如，空气、阳光等都是不排除性的公共物品，任何人都可以自由地享受它们。
3. 外部性公共物品还具有外部性。
外部性是指一个人的行为对其他人产生的影响。
在公共物品的供给中，外部性表现为其他人可以从一个人的使用中获益。
例如，当一个人为公共图书馆增加了一本书，其他人也可以借阅这本书。
二、公共物品的供给原理1. 政府供给由于公共物品的特性，市场机制无法有效提供必要的供给。
因此，政府通常扮演着公共物品供给的角色。
政府通过税收和其他收入来源融资来提供公共物品，以满足民众的需求。
2. 自愿捐赠除政府供给外，自愿捐赠也是公共物品供给的一种形式。
许多公共事业组织和非营利组织依靠个人和企业的捐赠来提供公共物品和服务。
例如，慈善机构收到的捐款用于为社区建设公共设施。
3. 合作共享在一些场景中，人们通过合作共享的方式来提供和维护公共物品。
这种合作共享可以是个人之间的协作，也可以是不同组织之间的合作。
例如，社区居民共同出资修建并维护公共花园。
三、公共物品对经济的作用1. 提供基本需求公共物品是社会经济发展的基础。
例如，水、电、道路等基础设施是公共物品，为人们的日常生活提供了基本保障。
它们的供给和维护对于经济的正常运转至关重要。
2. 促进社会公平公共物品的供给有助于减少财富和资源的不均衡分配。
每个人都有权利使用公共物品，无论其经济地位如何。
公共物品的供给与管理
公共物品的供给与管理：一项全面性分析公共物品在现代社会中扮演着至关重要的角色，它们不仅关系到每一个公民的基本权益，而且对整个社会的稳定和繁荣也有着深远的影响。
本文将从公共物品的供给和管理两个方面进行全面性分析，以期为读者提供一些有益的参考。
一、公共物品的供给1.供给现状近年来，我国在公共物品供给方面取得了显著的进步。
公共图书馆、体育馆、公园等基础设施的建设得到了前所未有的重视。
然而，在某些地区，公共物品的供给仍然存在不足，如农村地区的基础设施建设滞后，无法满足群众的基本需求。
2.影响因素影响公共物品供给的因素有很多，主要包括政府投入、地区经济发展水平、人口分布等。
政府投入是公共物品供给的重要保障，但地区经济发展水平的高低也会直接影响公共物品的供给数量和质量。
此外，人口分布也会影响公共物品的布局和规模。
3.对策与建议为了更好地满足群众对公共物品的需求，我们建议：（1）加大政府投入：政府应加大对公共物品供给的投入力度，尤其要关注农村和欠发达地区的基础设施建设。
（2）多元化资金来源：除了政府投入外，我们还可以探索多元化的资金来源，如引入社会资本、发行债券等，以减轻政府的财政压力。
（3）提高供给效率：在公共物品供给过程中，应注重提高供给效率，避免资源浪费和重复建设。
可以通过引入竞争机制、建立评估体系等方式来实现。
二、公共物品的管理1.管理现状公共物品的管理涉及到多个方面，如维护、使用、监管等。
目前，我国在公共物品管理方面已经形成了一定的体系，但仍存在一些问题，如管理效率不高、监管不到位等。
2.影响因素影响公共物品管理效率的因素有很多，主要包括管理体制、人员素质、法律法规等。
管理体制不健全会导致管理职责不清、推诿扯皮等现象。
人员素质不高会影响服务质量，法律法规不完善则会导致管理无章可循。
3.对策与建议为了提高公共物品的管理效率，我们建议：（1）完善管理体制：应明确各部门职责，建立有效的沟通机制，避免管理混乱和推诿扯皮现象。
城市公共物品的特点及其有效供给分析
城市公共物品的特点及其有效供给分析城市公共物品的特点及其有效供给分析摘要：目前的“城市经营”理念是在我国改革开放过程中，由计划经济向市场经济转轨过程中提出来的，理论界对城市经营的内涵、主体及客体等问题进行了大量研究，并由大连、杭州等城市在实践上演绎得如火如荼。
关于“城市公共物品经营”的问题，实际上是属于城市经营客体范畴的内容，即城市经营到底经营什么以及如何经营的问题。
关键字：城市物品;供给分析一、城市化与公共物品需求城市化进程的加快对公共物品的有效配置提出了更高的要求。
第一，工业化进一步发展的要求。
城市化与工业化之间存在着互为因果的天然联系，工业化是城市化的基本动力，工业化的进一步发展更需要借助城市的聚集效应和扩散效应，并有赖于城市较优越的公共物品供给条件。
目前，工业化水平越来越高，城市公共物品数量与布局结构越来越成为工业化发展的.保证。
第二，完善城市功能的要求。
城市化水平的提高是工业和各种产业飞速发展的结果，而工业和各种产业的发展又要求更好地发挥城市多功能的作用，包括城市供水、供电、信息、交通、环境等多种作用。
要做到这一点，就必须重视公共物品的建设，使城市交通便捷、能源充足、信息灵通。
环境舒适。
第三，公共物品的内在特性决定了对其需求的日益增加。
恩格尔定律表明，随着家庭收入的增加，收入中用于食品等“生理需要”的开支比例将越来越小，而用在非生活必需品等“精神需要”上的开支比例将越来越大。
简言之，随着社会的进步与生活水平的提高，社会对公共物品数量和质量的需求越来越高，而公共物品的收入弹性一般来说大于市场私人物品，即公共物品需求的收入弹性大于1(富有弹性)。
在现代社会，城市相当一部分公共物品不属生活必需品，而越是非必需品，它的收入弹性就越大。
当人们收入(提高)超过一定水平时，公共物品就变得越来越重要，他们就越来越需要更多的公共服务。
这时，医疗保健、文体设施、交通运输设施、通讯设施、教育及公共安全等公共物品就开始日益“侵蚀”和“挤占”消费结构中的私人物品的相对份额。
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城市公共物品供给内在规律性探讨
李 理
(焦作万方集团,河南焦作 454000)
摘要:城市公共物品的供给具有以下内在规律性:(1)整体性规律:单个城市公共物品与城市群公共物品供给的整合,单个城市公共物品供给自身的整合;(2)自组织规律:城市公共物品供给在来自产业发展强有力的支持下不断地自我完善与发展;(3)层次性规律:等级不同的城市公共物品供给的层次性,城市内部公共物品供给的多级结构层次;(4)动态性规律:随着城市经济发展的时空变化和人口规模的变化,城市公共物品供给动态地变化着;
(5)多样性规律:不同经济发展水平城市以及不同类型城市和公众的不同需求导致城市公共物品供给多样性。
关键词:城市公共物品;供给;内在规律性
中图分类号:F299 24 文献标识码:A 文章编号:1008 7257(2003)04 0028 02
城市公共物品是指对居住在城市区域内,只占全国人口一部分的人具有非竞争收益的公共物品。
城市公共物品的质量和数量已成为衡量一个城市甚至一个国家文明与进步程度的标志。
我国正处于城市化和新旧经济体制转轨时期,如何优化城市公共物品供给是摆在城市政府面前的全新课题,对城市公共物品供给内在规律性进行研究有着极其重要的现实意义。
1.整体性规律
1 1 单个城市公共物品的供给与城市群公共物品供给的
整合
每个城市的发展都不是孤立进行的,它必须与外部发生经济联系。
城市之间经济联系日益紧密逐步形成了城市群。
发达的交通条件使生产要素和产品流动加速,从而使城市群内部各城市能够摆脱自身资源的有限和市场不足的弊端得以更好地发展。
一个内部经济发展协调的城市群可使地理位置、生产要素和产业结构不同的各等级的城市承担不同的经济功能,在区域范围内实现单个城市无法达到的规模经济和集聚效益。
因此,必须以城市群为背景,通盘考虑实现公共物品这种要素在更大范围内的优化配置与供给。
1 2 单个城市公共物品供给自身的整合
城市公共物品是一个由许多元素组成的有机复合体。
城市公共物品的内部和各项城市公共物品之间不同程度地存在相互依存、相互制约和互为因果的关系。
城市公共物品在城市地域范围内纵横交错、立体交叉,形成了复杂的系统,它是城市能量流、物质流、信息流、人流的载体,是城市经济发展的重要支撑。
因此,要保证城市公共物品上述功能的正常发挥,就必须保持其内部结构和比例的科学合理。
例如,如果城市的排水能力大大小于城市供水能力,污水就排不出去;污水处理能力小于城市排水能力,污水就不能全部处理,从而造成环境污染。
如果城市道路过于狭窄,路网过于稀疏,就容易造成交通堵塞。
总之,城市公共物品需要相互协调、相互补充、平衡发展,形成合理的内部结构与比例。
2.自组织规律
系统观认为: 系统自己由无序走向有序结构就称为自组织。
自组织系统的有序度随着时间的推移而增长。
自组织系统的有序之所以能增加,决定的条件是它不断与外界环境进行物质、能量和信息交换。
[1]由于城市公共物品在城市经济中的重要作用,城市公共物品供给的投入与整个经济的发展具有一定相关性, 城市公共物品要适度超前发展,超前投入,同时,城市公共物品的投入占整个社会的产出比例呈现出明显的逐年上升趋势。
公共投入将逐渐增长,推动着社会产出的增长,同时公共投入的支出将得到社会产出的补偿。
[2]城市政府是城市公共物品的投资主体,而政府的投资来源则主要是税收或使用城市公共物品的微观经济主体的付费,无论是税收还是使用者的付费,显然都离不开城市经济的发展。
从这个意义上说,没有以微观经济为主的产业的支撑与发展,城市公共物品的供给就成为空谈,不仅难以收回成本,更会缺乏后续资本。
可见,城市公共物品的供给必须得到来自外部产业发展的强有力的支撑,否则城市
2003年10月第4期 焦作大学学报
JOU RNA L OF JIA OZU O U N IV ERSIT Y
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Oct.2003
收稿日期:2003 04 28
作者简介:李 理(1970 ),男,河南焦作人,焦作万方集团工程师,现在郑州大学在职学习经济学研究生课程。
公共物品的供给投入将不能获得或足额获得补偿,其正常功能无法发挥,城市公共物品将无法继续发展。
3.层次性规律
城市公共物品的供给具有层次性,这包含两层含义:
(1)等级不同的城市的城市公共物品的供给层次性
国际惯例把城市服务功能、聚集功能、扩散功能和影响力以及人口数量等指标作为城市等级结构的划分标准,将城市分为世界级城市、跨国级城市、国家级城市、区域级城市、地方级城市。
城市公共物品直接参与了各个产业的生产和人们生活的全过程,既是人类生存的要素又是生产必须的原料,是现代城市生活正常运转不可缺少的条件。
一定量的人口、一定规模的产业需要有相应的城市公共物品的供给作为支撑。
人口的增长,城市产业的不断发展,需要相应地增加城市公共物品的供给,而且随着城市等级的升高,城市公共物品供给规模不断地扩大、工程技术难度逐渐增加,与之相关的管理水平、供给标准需要相应地提高。
(2)城市公共物品供给具有多级结构层次。
在城市内部分街道级∀∀∀区级∀∀∀城市本级三级供给层次。
4.动态性规律
城市公共物品供给的动态性规律是指城市公共物品随着城市经济发展的时空变化而动态地变化。
马斯格累夫认为,在经济发展的早期阶段,交通、通讯等资本型城市公共物品的落后,直接影响私人部门生产性投资的效益,从而影响整个经济的发展。
这类公共物品往往投资大、周期长、收益小,私人部门不愿意或没有能力投资,因此,需要政府投资,为经济发展创造一个良好的投资环境。
一旦经济进入中期发展阶段,私人资本存量不断扩展,那些由政府提供的具有较大外部性的资本型城市公共物品已基本建成,对其增加的需求开始延缓,公共物品支出的增长率开始下降。
当经济进入成熟期,公共物品净投资的份额又会上升,这是因为随着不同收入的进一步增长,人们对生活质量提出了更高的要求,不仅资本型城市公共物品供给大量增加,而且社会型城市公共物品的供给更是迅速上升。
这一阶段,对人力资源的投资和对私人消费品的补偿性公共投资出现较大增长率。
很显然,城市公共物品供给规模、供给种类、供给范围等随着时空变化动态地变化着。
由于城市公共物品的作用范围主要限于城市区域内,大部分城市公共物品与区域内人口规模和人口密度之间具有密切的关系,一旦城市域内人口过度增加,便会出现公共物品使用上的过度拥挤,使每个人在公共物品的消费中的效用减少。
一般情况下,城市公共物品供给规模的扩大应同城市人口规模的上升同步进行。
可见,城市公共物品供给规模同城市人口规模之间的内在联系也决定了城市公共物品供给是一个动态的过程。
5.多样性规律
5 1 不同发展水平城市的城市公共物品供给的多样性
(1)经济发达城市。
一方面,城市经济发达意味着生产要素高度集中和产业高度化,城市的吸引力和辐射作用大,这就要求城市拥有相应的城市公共物品,来保证城市经济的持续增长,保持城市强大的辐射作用以及取得更好的综合经济效益;另一方面,城市经济发达也意味着城市人民生活水平可以相应提高,从而带来住房条件的改善、家用电器的普及、旅游娱乐活动的增加等,这必然对城市的供水、供电、煤气、集中供热、道路交通、环境、防灾等基础设施提出更高的要求。
(2)经济不发达的城市。
城市经济不发达说明生产要素集中度低,工业、服务业和信息业发展水平低,城市的建设、发展及其作用的发挥自然受到制约,城市公共物品的供给也只能停留在较低水平上。
即使人们希望改变城市公共物品供给的落后状况,也将因城市经济不发达,财力、物力、人力不足而难以实现。
5 2 不同类型城市的城市公共物品供给的多样性
一个城市是由复杂的多种要素组成的,其中某些要素(工业、对外交通运输、能源供应等)主要是为满足本市区域以外需要的,它的存在和发展对城市的形成和发展起着直接的决定作用。
城市的类型就是由上述满足本市域以外需要的要素决定的。
地理位置、自然环境、资源条件、历史沿革、时代背景和经济发展水平的不同,形成了各种不同的城市类型(工业城市、交通港口城市、旅游城市、经济特区城市等)。
不同类型的城市,由于它们的经济、社会结构和发展方向不同,在国民经济和社会发展中的地位和作用不同,因此,它们对城市公共物品在数量上、质量上和种类上的要求也有所不同。
5 3 公众对城市公共物品需求的多样性也会导致城市公
共物品供给的多样性
人们的不同偏好以及不同时间、空间条件下行为的不同,必然会对城市公共物品产生多样化的需求,这势必要求城市公共物品供给的多样性。
以城市公共空间供给为例,由于人的各种行为活动要求相应的空间活动领域,因此,城市公共空间的供给必须要满足这一要求。
一个完善的城市公共空间体系,不仅要有适于个人独自安静休憩或适于与朋友闲聊或居家游玩的街头游园、滨河游园、公园等公共空间,还要有适于群众集体文体活动的文体广场和适于大型集会活动的市政广场以及方便购物的步行街等各种城市公共空间。
参考文献
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第4期 李 理:城市公共物品供给内在规律性探讨。