第三部门与公共物品供给_方式选择及政府作用
市场失灵、政府失灵与第三部门的作用
引言中国市场失灵与政府失灵的问题要发达市场经济国家失灵问题要复杂的多，在市场不完善、政府能力不足的条件下，完善市场机制与政府体制，明确政府“市场增进”的价值取向、合理确定其干预范围，积极引入市场因素来弥补政府的某些缺陷是非常必要的。
除此之外，笔者还认为有必要发挥第三部门在矫治市场失灵、政府失灵过程中的作用，而且在市场不完善、政府能力不足的条件下，第三部门有其特殊的作用与意义。
一． 本文分析的对象与思路（一）市场失灵与政府失灵完全竞争的市场只是理想化的情形，即使是完全竞争的市场也无法解决收入分配不公等等问题，这些情形被人们概括为市场失灵。
与市场失灵相关的一个概念是政府失灵，用来概括“政府干预导致浪费或不恰当的收入再分配”[1]（P264）的情形，其表现有（1）有些问题市场解决不了，政府也解决不了；（2）政府行为的“错位”，包括“缺位”和“越位”；（3）由于自身以及外部因素的制约，政府有时不仅不能解决问题反而使问题更为严重；（4）政府或许能够解决某些市场失灵问题，但是以高成本、低效率为代价的，这同样意味着资源的浪费或扭曲配置。
一个比较流行的思路认为，市场之短恰为政府之长，政府之短恰为市场之长，只要市场与政府能够取长补短就能兴利除弊，在弥补市场失灵的同时克服政府失灵。
在笔者看来，这种思路是一种简单互补循环论证的思路，其一是忽略了市场与政府自身解决失灵问题的能力和作用，其二是忽略了第三部门在矫治市场失灵、政府失灵中的能力与作用。
就市场自身而言，其解决自身失灵问题的传统由来已久。
公共物品和外部性被认为是市场失灵的最基本的领域，也是政府必要干预的范围，然而经济中却有两个经典案例颠覆了这种逻辑。
科斯以英国灯塔史的例子向我们展示了私人如何提供公共物品的，而张五常则以“养蜂人与果园主”的故事向我们展示了私人是如何通过精确的市场交易来解决正外部性问题的。
同样地，政治体系内部也有一套矫治政府失灵的机制，其包括权力的监督与制约机制、公民民主参与机制、宪法法律机制等。
第三部门发展的意义和作用
第三部门发展的意义和作用在现代社会，人们的社会活动大致可以划分为三大领域，即政治活动领域、经济活动领域和社会活动领域。
与此相适应，社会组织也可以分作三类，即政府组织、营利组织和非营利组织。
如果说政府组织是第一部门，营利组织是第二部门，那么，第三部门就是各种非政府和非营利组织的总称或集合。
也就是说，第三部门是介于政府和企业之间的各种社会组织。
但随着市场经济的进一步发展，政府失灵与市场失灵互为解决的体制出现了问题，出现了第二种市场失灵和政府失灵。
市场不仅在提供公共物品上存在着失灵，在提供私人物品时也有一些功能缺陷。
例如，由于信息不对称，消费者无法有效识别商品品质，于是消费者权益保护就成了一个单靠市场交换不能解决的问题，需要有“消协”之类的组织存在。
另一方面，政府不仅在从事竞争性私人物品的生产中存在着失灵，在公共事务方面也有失灵之处。
例如，由于利益表达机制不健全，政府所形成的社会政策有时不能很好地满足处于社会边缘的困难群体以及其他特殊群体的需要。
第三部门与政府、企业一起构成了现代社会。
第三部门发展程度如何，在一定意义上说是衡量市场经济成熟程度的重要标准，也是衡量现代化进程的重要标志。
我国正在不断完善社会主义市场经济体制，需要第三部门有一个大的发展。
这主要有以下几点原因：一、市场经济条件下利益主体多元化的需要。
在市场经济条件下，利益主体日益多元化，维护不同群体的利益不能仅靠政府，需要建立相应的社会组织。
分散经营的农户、个体户、私营企业主、高科技产业的白领阶层等，这些不同利益主体为了使自身在市场竞争中处于有利位置，需要联合起来建立自己的组织，如分散的企业需要通过专业协会联合与外界交涉，以维护自己的利益；农民为了使自己的农产品能够在激烈的市场竞争中卖出好价钱，需要建立农产品协会等组织来维护自己的利益。
维护劳动者的权益，在当前具有十分重要的社会意义。
而维护不同群体的权益，正是第三部门的一项重要任务。
二、政府职能转变的需要。
专题第三部门管理课件
4、第三部门自身的不断成熟 第三部门在发展中逐步形成了较为成
熟的管理规范、营销战略、治理思路等。 这些做法经受了实践的检验，具有很强的 可行性和创造力，取得的行为效果能产生 良好的社会效应。因此，第三部门在不断 成熟，也在不断改善其发展环境。
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5、信息技术的支持作用 现代通信技术，特别是网络技术的发
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（三）促进我国基层民主建设 （四）净化社会风气
改革开放和市场经济建设带来的一些 道德疑惑始终困扰着我国这个转型社会， 腐败问题、社会诚信问题、公共责任问题 等越来越突出。第三部门以其实际行动表 现成为我国转轨时期一股健康、有力的道 德力量，为提倡社会公众精神树立了榜样。
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五、我国第三部门发展中存在的问题
展打破了第三部门原有的非正式性、分散 性的组织体系，从而大大提高了第三部门 的生产能力和发展空间。
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6、学术研究对第三部门发展的推动 随着学术界对第三部门的研究不断深
入，第三部门 的社会价值、发展战略、 组织结构、行为模式等都得到了极大的提 炼和宣传，第三部门的专业人才得到了系 统的培养、训练，第三部门的形象得到了 极大的提升。总之，学术界对第三部门的 研究扩大了社会对它的了解，使其在筹集 资金、提供服务等方面得到更多的便利条 件。
专题：第三部门管理
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第一节第三部门概念
“第三部门”这个概念最早是由美国学者 莱维特使用的。
“非营利组织”、“非政府组织”、“第 三种类型组织”、“慈善组织”、“志愿 者组织”、“免税组织”、“自治组织”、 “社会基层组织”、“民间自愿组织”、 “社会团体”、“独立部门”、“非国家 部门”等。
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第三部门就是指介于政府部门与营利性部 门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款 或政府财政拨款等非营利性收入从事前两 者无力、无法或无意作为的社会公益事业， 从而实现服务社会公众、促进社会稳定与 发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征 是组织性、民间性、非营利性、自治性和 志愿性。
社区公共产品的供给和第三部门的发展
社区公共产品的供给和第三部门的发展社区公共产品的供给是指社区居民共同享用的公共物品或服务的提供方式。
社区的公共产品可以是物质产品，如公园、图书馆、健身设施等，也可以是非物质产品，如公共安全、环境保护、文化活动等。
社区公共产品的供给与社区发展密切相关，是社区建设的重要内容。
社区公共产品的供给可以通过市场机制、政府主导或第三部门提供。
在市场机制中，社区公共产品的供给是由商业机构按需求投入市场，通过购买或租赁获得。
政府主导方式下，政府通过相关政策、法规进行规范管理，直接提供或委托第三部门提供社区公共产品。
第三部门的发展就是指民间组织、非营利机构等社会力量在社区公共产品供给中发挥的作用。
社区公共产品的供给与第三部门的发展之间存在着互动关系。
第三部门可以通过直接提供社区公共产品来满足社区居民的需求，也可以通过参与社区公共产品供给决策、管理和监督等方式发挥作用，从而促进社区公共产品的供给效率和质量的提升。
社区公共产品的供给也为第三部门的发展创造了机会和条件。
第三部门的发展可以促进社区公共产品的供给效率和创新能力的提升。
第三部门在运作模式、管理方式、使用方式等方面具有更大的灵活性和创新性，能够更好地满足社区居民的多样化需求。
通过引入第三部门的竞争机制，可以促进社区公共产品的供给更加多样化和优质化，提高社区居民的满意度。
第三部门的发展也对社区公共产品的供给提出了更高的要求。
第三部门在提供社区公共产品时需要遵守相关的法律法规和规范要求，确保产品的安全性和合法性。
第三部门还需要积极参与社区居民的需求识别、评估和决策等环节，增强社区公共产品供给的可持续性和适应性。
从西方新公共管理 运动看第三部门的发展
从西方新公共管理运动看第三部门的发展本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！—、研究的背景及意义随着国际竞争的日益加剧，各国政府相继掀起了政府改革的浪潮。
新公共管理运动席卷了西方乃至整个世界，对各国的政府改革造成了不同程度的影响，其中我国也包括在内。
社会三大部门，即政府组织、市场组织和第三部门，它们的构成状况及其相互关系对社会建设和社会管理具有结构性前提的意义，同时他们又是和谐社会建设的重要内容.我们之所以说它们具有结构性前提的意义，是因为上述三个部门的构成状况及其相互关系，为和谐社会的建设提供了一个结构性的总体框架，只有在这个框架下，社会三大部门才能各自有序地加以建设和管理，它们之间的相互关系才能有序地加以规范和理顺。
一般来说，第一部门、第二部门不容易受到忽视，最容易受到忽视的是第三部门。
因为，在当代中国，三部门联动的社会结构和整合机制还没有完全形成。
主要表现在：三个部门的比例、力量大小严重失衡；计划经济体制留给我们的全能型、无限型政府的遗迹还时有表现；“小政府、大社会”的格局还没有形成。
中国的第三部门刚刚开始发育，无论是数量，还是质量，与前两个部门相比，还不成比例。
也就是说，三大部门的关系，现在还存在着结构性的不协调，这种不协调是构成和谐社会的结构性障碍。
所以，研究并促进第三部门的发展，培育社会治理主体，对于构建社会主义和谐社会，深化政府机构改革，具有十分重要的意义。
第三部门作为当代人类社会的一次重要组织创新，在促进社会经济发展方面具有不可低估的潜力和作用。
首先，第三部门比起政府组织具有更贴近基层的优势，它有明确的服务对象，在解决社会问题上的互助原则和自主创新精神更是超出了政府体制内经常存在的官僚作风，提高了解决问题的效率。
其次，第三部门比起市场机制具有首先维护社会公平的优势，它有鲜明的非营利服务特征，在提供社会服务和管理社会事务的过程中减少了市场机制下利润最大化带来的负面效应，有效维护社会公平。
论第三部门在提供公共物品过程中出现的问题及对策
为创造 良好 的制度 背景 。 ２ ． ２ 加 大宣 传力 度 政府 为 了加 大第 三部 门的宣 传 力 １ ． １第 三部门提供 公共物 品的 法律 保 障环境 不健 全 国
１第三部 门在提供公共物品过程 中出现的问题
就 需 要通 过 媒 体 等 手段 来 提 升知 名 度 ， 还 要维 护 树 立 内 目前 与第 三部 门相 关的重 大法律 和 管理 条例仅 限于 《 中 度 ， 第 三部 门提供 准 公共 产 品行 为 的 良好形 象 ， 以此来增 加 人 华人 民共和国公 益事 业捐赠法》 、 《 中华人 民共和国信托 － １ 的关注 ， 以 此提 高第 三部 门 的公信 力 。 对于 法》 、 《 社会团体登记管理条例》 、 《 民办非企业单位登记管理 们 对 第三 部 ｆ
还要 避免 从政府 退居二线 的官员进入第三 较低 首先 ， 第 三部 门在 提供 公 共 ， 部 门 的现 象 出现 ， 或 者 就 限定 门槛 ， 不 让 政府 官 员进 入 。 第 三部 ｆ － １ 的性 质 决定 其 行 为 宗 旨是全 体社 会 公 众 的利 益。 ３ 结 论 但是 很 多时候 ， 却存在 很严 重的个 人主 义倾 向。 因为第 三部 现如 今 ， 第 三部 门提 供 公共 物 品这 一供 给 方式在 中 国 门的个体 成员 ， 同样也 存在 追求 自身利 益最 大化 的倾 向。 尤
７提 高公 信 力 的途径 ， 我认为， 首 先 就 要加 强 第 三 暂行条例》 等单一的法条， 完全不能适应 当前第三部门职 能 第 三 部 ｆ 加 强 自身形 象建 设 ， 注意宣 传 规 范和 公共 产品供 给保 障 的需要 。第 三部 门提供 公共 物 品 部 门 自身 的 能力建 设。其 次 ， 工作 。 第 三部 门也 可 以通过 开展 更 多 的公 益 活动 向社会 大 仍处于法 律 的真空地位 。 树 立形象 。 １ ． ２ 公 众 有 待 接 受 由第 三 部 门 提 供 公 共 物 品 的新 形 众宣传 自己， ２ ． ３ 加 强第三部 门 自身 能力 建设 第 三部 门只有拥 有健 式 首先， 在 我 国 长期 的计 划 经济 下 ， 人 们 已经 形 成这 样 一 全 的、 有序 的内部机 制 ， 才能更 好地 发挥其 在提供 公共 物 品 种 思维 定式 ，那就 是 只有政府 有资格且 有能力 提供 公共物 为此 ， 第 三部 门 不仅 需要 改 善其 内部 管理 ， 强 品。 公 众宁愿 选择 政府提供 公 共物 品 ， 也不会相 信 或者说 是 的主要作 用 ， 以此增 强其社 会合 法性和 募集 资金 的能力 ， 也不 敢相 信 第三部 门 的能力 ，这 就导致 第 三部 门 的公共产 化其社 会 意识 ， 品提供 行 为无人 认可 ， 也得 不到基 本 的信任 度 。其 次 ， 我 国 还要 健全第 三部 门提供 公共物 品 的监督机 制。 首先就 需要
第三部门
西方第三部门发展的历史可以追溯到教会的慈善传统和行业协会的兴起，其时间，大约在中世纪。到20世纪40年代是一条分界线，在此之前，第三部门处于自发阶段;40年代到70年代，西方国家走上福利国家模式，政府积极干预社会，第三部门失去发挥作用的空间，因此在很多领域出现萎缩态势；70年代起，西方国家经济面临“滞涨”，政府积极进行改革，重新放权给社会；进入90年代，由于科学技术和通讯技术的发展，第三部门在世界各国如火如荼地发展起来。因此，第三部门不管是从基础、资金还是理论，都要远远高于中国。我国的民间结社和民间公益活动虽然历史源远流长，但是并没有一套理论做基础，到了现代，已经远远落后西方国家，并且由于国情不同，我国第三部门的发展道路可谓是坎坷不平。
5、学术研究对第三部门发展的推动。
随着学术界对第三部门的研究不断深入，第三部门的专业人才得到了系统的培训，第三部门形象大幅度提升。总之，学术研究对第三部门的研究扩大了社会对第三部门的了解，使其在筹集资金、提供服务等方面得到了更好的便利条件。
6、第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公共领域获得了更为广阔的发展空间。
市场不是万能的，市场也有缺陷，市场也有解决不了的问题，自由资本主义造成的资本垄断，让人们认识到，单纯依靠市场来调节经济是不可能的；同样，政府也不是万能的，市场解决不好的事情，政府也不一定能解决，有时政府失败比市场失灵造成的危害还要大，凯恩斯主义动用政府力量积极干预经济就是一个很好的例子。
社会资源的有效配置是由不完善的市场和不完善的政府共同构成的，而市场和政府之间存在的空隙就需要第三种力量去填补，而第三部门就是这种力量的最好选择，这就是第三部门存在的意义，也是政府重视第三部门的原因。
但是，真正对第三部门进行大规模研究的还是在20世纪80年代。因为第三部门对社会经济发展起到越来越重要的作用，所以引起了众多学者的极大兴趣，吸引了大量跨学科研究人员，并且定期举行国际学术会议。随着第三部门的上升态势，公共管理学、人类学。社会学和经济学等学科也纷纷加入，大大拓宽了第三部门的研究视野。从当前的情况来看，第三部门研究必将形成一种跨学科研究路径、多样化研究对象的研究格局，第三部门的研究方法的发展趋势也必然是综合各学科之长。第三部门的研究方法主要有文献分析法、分类法、案例调研法和定量分析法等。
我国第三部门发展过程中的问题及对策
我国第三部门发展过程中的问题及对策摘要：第三部门在政府职能转变过程中扮演着重要角色，政府失灵、市场失灵以及第三部门自身的“志愿失灵”赋予了第三部门存在的合法性。
但是我国第三部门在发展的过程中由于历史、政治制度以及经济社会与西方的差异性出现了独立性不足、经费不足、公众对其信任的不足以及在监管上的不足的问题。
因此政府和第三部门双方需要在转变政府管理体制、完善监督机制、提高公众公共参与和第三部门的公信力上作出努力。
关键词：第三部门；政府失灵；问题；对策基于第三部门自身的复杂性和相关研究视角的不同，在对第三部门概念的界定上学界尚未形成统一的看法。
对第三部门界定较为严密的和权威的是美国约翰―霍普金斯大学非营利组织比较研究中心推荐的，即要认定第三部门，必须具备以下五个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性。
这种界定视角是基于组织的结构和运作方式，“包容性最强，且简单明了，易于操作”[1]。
另外，与第三部门概念相近的还有非营利组织、非政府组织、公民社会、志愿者组织等等。
第三部门作为弥补政府和市场双重失灵所带来的恶果的重要社会自组织，在减轻政府负担、提高公共物品供给的效率和水平以及满足多元化的需求方面发挥着重要作用。
然而，基于我国特殊的历史环境、政治制度以及经济与社会的不同发展程度，我国第三部门相对于西方较为成熟的第三部门表现出一定的本土化差异。
这些差异对于我国第三部门在承接政府公共职能转移时是否会存在某些问题？如果存在，那么，如何加以解决？在处于社会转型中的我国，对这些疑问的解答应当对促进我国第三部门的健康发展具有重要的理论和现实意义。
一、第三部门的兴起20世纪70年代以来，以美国为首的西方国家政府普遍出现了机构臃肿、财政赤字、浪费严重、效率低下等问题，同时期蔓延于西方世界的经济危机也表明市场调节的局限性，如何弥补市场调节和政府公共服务供给的缺陷成为亟需解决的问题。
随后，一场以新公共管理运动为名的政府改革浪潮席卷全球，这场运动的核心内涵在于重理政府与市场、政府与社会的关系，把过去由政府单独提供的公共物品转移到第三部门身上。
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某些公共物品由第三部门供给并不意味着完全脱离政府， 或政府在此领域的退出和责任的让渡，相反，作为社会公众和公 共利益的代表的政府在其中发挥着至关重要的作用，“最基本的
作用就是引导这些社会机构和组织健康发展”，即掌舵和起催化 剂作用，以促进公共物品品质的改善。$** &首先，政府要为公共物 品的第三部门供给提供法律制度环境。包括为第三部门的发展 提供制度框架，明确第三部门的法律地位。其次，政府提供帮 助、补贴和各种优惠政策。各国第三部门的收入来源中有 "#; 来自于政府资助。$< &美国联邦税法第 <#* 条规定了 !< 种非营利 组织可以享受豁免联邦所得税，个人、企业、基金会为公益性服 务组织捐款可以少缴所得税。此外还有诸如适用较低的邮资标 准等暗中补贴措施。再次，对第三部门进行监管。=>39 ?4@AB 把 政府监管的措施归纳为七条，包括审批、定期审核、为消费者提 供信息支持、增加惩治手段、规定工资福利上限等。这种监管并 非加强控制，而是保证第三部门的活动不偏离其宗旨。
二、西方国家的供给模式及实践 !% 世纪 J% 年代以来，在全球政府改革的大背景下，第三部 门在公共物品供给中发挥着来越来越大的作用。几乎所有国家 都存在一个庞大的第三部门，其规模占各国 ,.- 的 $K 3L ，6/ 7 活 动遍及保健、教育、服务、环保、妇女权益等普通民众息息相关的 领域。美国公共服务的 $%L 是由非政府组织完成的，沃尔科 # (=98E ’ 用 “影子国家 ”来描述美国非营利组织在公共服务供给 过程中的作用。西方建立在成熟市场经济基础上的国家，其市场 和公民社会发育成熟，彼此的优势和劣势完全显现，在提供公共 物品的方式上三者互相合作，取长补短。 第一，倾向于独立提供公共物品 # 公共服务 ’ 。一些第三部门 组织为了保持独立性，往往通过自筹资金 # 包括会费、私人捐赠、 服务收费等 ’ ，依靠自身力量提供各种形式的公共物品。“食品银
第二，与政府合作提供公共物品。根据奥斯本和盖布勒的 归纳，公共服务供给可供选择的方式有 +% 种，其中涉及到第三 部门与政府合作的方式有：( * , 公共服务社区化：各社区建立公 益事业，政府机构帮助组织社区互助，以实现政府的压缩式管 理。例如，英国政府减少了国家干预社会保障的范围和项目，将 一些社会保障项目交给志愿组织、工人合作社和其他社会团体 承担。在埃塞俄比亚等发展中国家，政府将非营利组织引入到 农村支线公路、社区供水和卫生系统、灌溉配水渠以及排污系统 的维护等社区的公共服务供应领域。$-& (! , 与政府签订承包合 同。政府确定某种公共服务的数量和质量标准，非营利部门招 标承包，中标后按与政府签定的供给合同为享受福利的人群提 供公共服务。美国卫生和人类服务部与蓝十字 . 蓝盾组织签定 合同来管数百万老人的医疗保健事务。$+ & ( )"+ . "- , 在其他国家也有 许多成功的案例。日本宫城县白布市将白石滑冰场承包给市民 在 */// 年建立的 0)1 法人，承包后的第一年，即 !### 年，就由 赤字经营转为 !### 万日元的盈利。$/ & ( )*/- , ( + , 与政府合伙。政府 不需要以纳税人的税收去购买服务，而是以政府特许或其他形 式吸引中标的第三部门组织提供公共服务。这可以使城市政府 干一些靠它自己的力量永远也不会干的事。美国圣保罗市就同 非营利组织和基金会组成了合伙关系。$+ & ()+*’，+*- , ( " , 接受政府资 助或享受免税待遇等优惠政策。政府以此鼓励志愿者组织提供 公共服务。美国圣保罗市向志愿者协会提供资助要它们提供一 定的服务；堪萨斯市对于选择不要政府提供资助的组织，在房地 产税上给予部分回扣。
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行政论坛
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总 第 /J 期 ,CACBM9 +=K /J
第三部门与公共物品供给：方式选择及政府作用
王志华
# 武汉大学 公共管理学院，湖北 武汉 $"%%&! ’
摘 要：福利经济学主流观点认为公共物品只能由政府供给。事实上，在众多市场经济国家，第三部门在公共物品的供给中发
收稿日期：!%%" 2 %! 2 13 作者简介：王志华 # 15&/ 2 ’ ，女，武汉大学公共管理学院 !%%1 级硕士研究生。
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公共行政
行”是加拿大民间志愿性救济互助组织，它的服务对象达到 !## 万人，大部分“食品银行”不接受政府资金，以保持非机构性社会 服务性质。$% & 在保证独立性的同时，为了筹集足够的资金，一些 第三部门组织逐惭实行用者付费制，对以前免费的项目直接向 收益人收取部分或全部服务费。这样可避免使收益人产生依赖 心理，又可解决财务可持续性发展问题。$’ & ()*++ ,
公共物品第三部门供给的理论和实践表明，在不完善的政 府、不完善的市场和现实社会之间，应建立一种有效的相互协调 机制。寻求政府、市场和社会在公共物品供给领域的均衡点，建 立公共物品供给的多中心体制和互补机制。政府、企业、社会三 者可以充分发挥各自的优势；政府在政策管理、规章制度、保障 平等、保障服务的连续性等方面具有优势；企业适合完成经济任 务、投资任务、创新、有风险的任务、技术性任务和产生利润的任 务；第三部门则在完成微利或者无利可图的任务，需要有同情心 和对个人关心尊重的任务，需要顾客或当事人方面具有广泛信 任的任务，需要亲自动手和直接关心的任务及牵涉到贯彻道德 准则和个人行为职责的任务方面更胜一筹。三者互相合作、优 势互补，才能更有效地提供公共物品，满足社会需要。
第三，与企业合作提供公共物品。赫兹琳杰归纳了非营利 组织与营利性企业建立协作关系来从事公益事业的几种方式。 $’ & ( )**# , ( * , 与交易关联的公益推广活动。营利性公司将销售收入 的一定比例以现金、食物或设备的形式捐赠给非营利组织。最 典型的例子是美国运通卡的“反饥饿计划”。该公司与志在消除 饥饿的组织 “分享我们的力量”( 23456 175 28569:83，212 , 建立了 合作关系，通过资助 “全国美食品尝会”，将其收入中超过 *%## 万美元捐赠给了 212。( ! , 共同主题营销。非营利组织与私人企 业达成协议，通过分发企业产品和宣传资料及做广告等方式，共 同解决某个社会问题。 走进超市或是快餐店，私营组织赞助的 社会服务项目的海报或其他广告资料几乎随处可见。(+ , 核发 许可证。非营利组织在收取一定费用或提取部分收入的条件下 批准营利性公司使用其名称和商标。*//% 年 " 月，美国退休人 员协会就宣布批准全国维护人类健康的组织使用其名称。
挥第三部门在供给公共物品中的作用，将对加入 ()* 后中加政府的治道变革产生积极影响。
关键词：第三部门；公共物品；+,*；+-*；()*
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文献标识码：0
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一、概念界定 在经济学史上，-·萨缪尔森是现代福利经济学中公共物品 理论的奠基人。15/$ 年，萨缪尔森发表了一篇著名的论文《公共 支出的纯粹理论》，该论文给出了公共物品的经典定义。61 7 #-!5，$! ’ 根据萨缪尔森的定义，公共物品具有两个特征：非排他性和消费 上的非竞争性。非排他性指的是不可能阻止不付费者对公共物 品的消费；消费上的非竞争性指一个人对公共物品的消费不会 影响其他人从对公共物品的消费中获得的效用，即增加额外一 个人消费该公共物品不会引起产品成本的任何增加。自萨缪尔 森以来的经济学家对公共物品的研究主要集中在两方面：公共 物品的分类及供给方式。 公共物品基本可以分为三类：第一类是纯公共物品，即同时 具有非排他性和非竞争性，如国防、公平的收入分配、有效率的 政府或制度等。第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性， 但却可以排他，如公共桥梁、公共游泳池以及公共电影院等。有 人将这类物品称为俱乐部物品# 89:; <==>? ’ 。第三类公共物品在 消费上具有竞争性，但却无法有效地排他，如公共渔场、牧场 等。有学者将这类物品称为公共资源 # 8=@@=A BC?=:B8C? ’ 。 6! 7 关于公共物品的供给方式，不同时期的学者有不同观点，以 萨缪尔森代表的福利经济学家认为，由于公共物品非排他性和 非竞争性的特征，通过市场方式提供公共物品，实现非排他是不 可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此政 府提供公共物品比市场方式具有更高的效率。从 !% 世纪 3%、&% 年代以来，随着福利国家危机的出现，一批主张经济自由的经济 学家纷纷开始怀疑政府作为公共物品唯一供给者的合理性，戈 尔丁、布鲁贝克尔、史密兹、德姆塞茨以及科斯等人或从理论或 从经验方面论证了公共物品私人供给的可能性。关于公共物品 由第三部门供给的理论则出现在 !% 世纪 &% 年代以后。 最先使用“第三部门”# DEC DEFB> ?C8D=B ’ 这个概念的是美国学