安全生产法律基础知识

第一章安全生产法律基础知识法律规范构成要素包括：假定、处理、制裁我国社会主义法的形式以成文法为主规范一般可以分为：技术规范和社会规范法作为统治阶级的意志体现在：意志内容的一般性、意志内容的客观性、意志内容的统一性发的效力包括：人的效力、地域的效力、时间的效力法的特征：法是由特定的国家机关制定的、法是依照特定的程序制定的、法是具有国家强制性的、法是调整人们行为的社会规范我国社会主义法对人的效力,采用属人主义与属地主义相结合的原则法作为一种社会规范，在其发生的作用的范围内具有普遍性、稳定性、约束力按照法的创立和表现形式分为：成文法、不成文法按照法律规定内容的不同分为：实体法、程序法按照法律效力范围分类：特殊法、一般法（普通法）行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一、程序正当要严格遵守法定程序，依法保障行政管理行对人的知情权、参与权、救济权诚实守信行政机关公布的信息应当全面、准确、真实社会主义法治的基本内容：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究社会主义法的适用的原则：法律适用机关依法独立行使职权以事实为根据、以法律为准绳公民在适用法律上一律平等安全生产法律体系的特征：统一性、多样性、系统性、安全生产法的基本原则：人身安全第一的原则、预防为主的原则、权责一致的原则、社会监督综合治理的原则、依法从重处罚的原则第二章安全生产法安全生产法的适用范围：空间的适用、主体和行为的适用、排除适用、安全生产法关于预防为主的规定，主要体现在六先：安全意识在先、安全投入在先、安全责任在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督执法在先生产经营单位未按要求保证安全生产法资金投入的，导致安全生产事故的对主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2—20万元的罚款生产经营单位主要负责人未履行安全生产法规定的管理职责的，对主要负责人给予撤职处分或者处2—20万的罚款生产经营单位与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效，对主要负责人和个人经营的投资者处2—10万元罚款生产经营单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或在此期间擅离职守逃匿的，给予降职、撤职处分，对逃匿的处15日以下拘留按照印发事故的直接原因进行分类，生产安全事故分为自然灾害事故和人为责任事故安全标准时一种安全技术规范，使其内容的不同可以分为：产品标准、方法标准、管理标准生产经营活动的基本单元：各类生产经营企业、个体工商户、公民、其他生产经营单位建立健全安全生产责任制包括：主要负责人、有关负责人、安全管理机构负责人及其安全管理员、班组长、岗位职工我国实行安全生产综合监督管理与专项监督管理相结合的安全生产监督管理体制安全生产责任追究制度包括：安全生产责任的建立、安全生产责任的落实、安全生产责任的追究。

工伤保险的规定：保障从业人员的人身安全，是生产经营单位义不容辞的责任工伤社会保险是人身保障的经济基础民事赔偿是工伤社会保险的必要补充工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替代为了实施重点监管，有必要建立健全重大危险源备案制度《安全生产法》第二十条规定：危险化学品的生产、经营、储存单位以及矿山建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员应有有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

承担安全评价、认证、监测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对做出的结果负责。

《安全生产法》规定富有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，以使举报监督制度化、法定化。

生产经营单位的决策机构及其主要负责人未依照《安全生产法》规定保证安全生产所必需的资金投入，导致发生安全事故，尚未构成刑事处罚的应对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分。

生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任，拒不承担或者其责任人逃匿的有人民法院依法强制执行。

行政执法机关责令生产经营单位限期改正使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，而生产经营单位逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可以处5万元以下的罚款。

未经依法批准，擅自生产、经营储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得在10万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

生产经营单位逾期未安排专门人员对爆破、吊装作业进行现场安全管理，应责令停产停业整顿。

《安全生产法》规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

依据《安全生产法》的规定，事故调查处理应当按照实事求是、最重科学的原则，查清事故原因，查明视乎性质和责任。

生产经营单位与从业人员订立“生死合同”，有关行政执法机关对生产经营单位的主要负责人处2万元以上10万元以下的罚款。

依据《安全生产法》，中介机构的特征包括：独立性、服务性、客观性、有偿性、专业性。

矿山建设项目和用于生产储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证、安全评价。

生产经营单位主要负责人的职责：建立健全本单位安全生产责任制。

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

保证本单位安全生产投入的有效实施.督促检查本单位的安全生产工作及实消除生产安全事故隐患。

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救预案。

及时、如实报告生产安全事故。

从业人员的权利：获得安全保障、工商保险和民事赔偿权利。

获得危险因素、防范措施和事故应急措施的权利。

对本单位安全生产的批评、检举和控告权利。

拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。

紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。

从业人员的义务：遵章守规、服从管理的义务。

正确佩戴和使用劳动防护用品的义务。

接收安全培训、掌握安全生产技能的义务。

发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务《安全生产法》赋予从业人员的权利有：知情权、赔偿请求权、检举权、安全保障权。

《安全生产法》关于安全生产中介机构的监督管理规定主要包括资质认可和责任追究两个方面负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权有：现场检查权、当场处理权、紧急处置权、查封扣押权。

生产安全事故的应急救援体系是拨正生产安全事故应急救援工作顺利实施的组织保障，主要包括：经费保障、应急救援指挥系统、应急救援技术支持系统、应急救援日常值班系统.在《安全生产法》中，对生产经营单位的法律责任，根据生产经营单位的违法行为、经营活动性质的不同，规定了不同的法律责任。

依据《安全生产法》规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全的事项、防止职业危害的事项、依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

安全生产工作近期目标是，遏制重大、特大事故，预防和减少一般事故安全生产事故具有突发性和破坏性追究安全生产违法行为法律责任的形式有3种：行政责任、民事责任、刑事责任《刑法》有关安全生产违法行为的罪名主要有：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪危险品肇事罪、提供虚假证明文件罪、以及国家工作人员职务犯罪等《安全生产法》规定的行政执法主体有4种：县级以上人民政府负责安监职责的部门县级以上人民政府、公安机关、法定的其他行政机关交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域从事生产经营的企业风险抵押金存储标准为：小企30万、中企100万、大企150万、特大企200万煤矿风险抵押金按生产能力核定：3万吨以下含60—100万元、 3至9万吨含150—200万元、9至15万吨含250—300万、15万吨以上以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元企业未按规定缴存和使用安全风险抵押金的，有关部门责改并可以对生产经营单位处1万以上3万以下罚款。

对单位主要负责人个体投资人处5000以上1万以下罚款。

安全技术措施计划的项目范围：安全技术措施、卫生技术措施、辅助措施、安全宣传教育措施、安全技术措施记挂的编制方法：确定措施计划编制时间、布置措施计划编制工作、确定措施计划项目和内容、编制措施计划、审批措施计划、下达措施计划、实施。

对已受理的建设项目安全设施设计审查申请，安监部门应自受理之日起20日内作出批准决定。

20个工作日不能作出决定的，经部门负责人批准延期10日，并书面通知申请人。

主要负责人培训：高危行业48学时、每年再培训16学时。

安全管理人员培训：高危行业48学时、每年再培训16学时其他单位主要负责人安全管理培训：32学时、每年再培训12学时其他单位安全管理人安全管理培训：32学时、每年再培训12学时。

新从业人员安全培训24学时。

高危行业新从业人员72学时、每年再培训20学时《安全生产法》67条规定，新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违法行为进行舆论监督的权利。

《安全生产法》关于预防为主的规定主要体现在六先：安全意识在先、安全投入在先、安全责任在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督执法在先第三章安全生产单行法律矿山安全法的适用范围：主体和行为的适用、空间的适用《矿山安全法》的监督管理和行政执法主体是负责安监部门建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安消防机构备案人员密集场所室内装修装饰应按照消防技术标准的要求，使用不然、难燃材料。

矿山安全的内部监督包括：职代会的监督、职工的监督、工会的监督《突发事件应对法》将突发事件分为：特别重大、重大、较大、一般突发事件信息报告应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报应急处置措施的总体要求时保护公民的权利和应急处置的需要。

建立单位专职消防队的单位：大型核设施单位、大型发电站、民用机场、主要港口生产储存易燃易爆危险品的大型企业储备可燃的重要物资的大型仓库基地火灾危险性较大距离公安消防队较远的其他大型企业距离消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位矿长应定期向职代会报告的内容：企业安全生产重大决策企业安全技术措施及其执行情况职工安全教育、培训计划及其实施情况职工提出的改善劳动条件的建议和要求的处理情况重大事故处理情况有关安全生产的其他事项矿长安全资格的考核内容包括：矿山安全法和有关法律法规及矿山安全规程。

矿山安全知识。

安全生产管理能力。

矿山事故处理能力。

安全生产法业绩。

已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，有安全生产监督管理部门责令限期改正。

《矿山安全法》规定发生一般矿山事故，有矿山企业负责调查处理。

县级以上地方各级人民政府按照《突发事件应对法》规定登记的危险源和危险区域，应当按照国家规定及时向社会公布。

《消防法》规定，各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作于经济建设和社会发展相适应。