抓住关键环节 拓展农村换届新路子
村“两委”换届选举重点难点村“一村一策”工作方案
官垌镇村“两委”换届选举重点难点村“一村一策”工作方案为了维护广大村民的民主权益，确保今年村委会换届选举工作的顺利进行，在抓好面上指导工作的同时，要着力抓好换届选举的帮助指导工作，特制订本实施方案。
一、强化保障措施领导联系制度。
确定一名领导联系一个村，与现有难点村一一对应，做到一村一组，具体指导督促各难点村工作。
考核评估制度。
将难点村治理工作纳入到年终专项考核内容，与各村挂钩，通过设立奖惩制度，做到主次有序，奖惩分明，稳步推进难点村治理工作。
二、加强调查排摸调查摸底，掌握底数信息。
对重点村进行深入细致的调查摸底工作，全面掌握各村实际情况，并根据所得信息及数据进行梳理分析，明确工作要点，力争解决重点难点。
统一思想，明确工作理念。
在全面分析难点村实际情况基础上，通过一系列座谈调研，全镇上下统一思想，形成共识，明确“核心是选举、重点是管理、关键是服务”的工作理念。
全面开展“大走访”工作，坚持班子领导走下基层，对现有问题梳理一批、化解一批、缓解一批，尤其是重信重访矛盾，逐步理顺百姓心气。
摸清底数。
按照“已动迁转性居住在社区、已动迁转性过渡在外、没有动迁转性居住在原址、没有动迁转性居住在外”四大类别摸清选民情况。
把握骨干。
做好在群众中具有影响力的骨干引导工作，选好村民代表、村民组长，为村委会的选举工作打好基础。
村居联动。
村委会与居委会联手开展工作，把一部分已经动迁转性的居民争取到社区选举，便于村委会顺利推进换届选举工作。
合理划分选区。
强化组织保障，落实班子领导包干制度，通过一个村、一套方案、一个工作组、一个班子领导的“四个一”制度加强对选举工作的指导。
三、明确治理任务针对各村委会实际情况，制定原则不变、形式各异的选举方案，实现一村一策。
根据选举相关要求，凡符合选举条件的全体村民，采用登记选民的办法来甄别选民，从而确定选民数。
并根据选民的分布特点，设置投票站，方便选民投票。
针对动迁村储备干部培养机制停滞的问题。
2024年村级“两委”换届选举工作总结(2篇)
2024年村级“两委”换届选举工作总结一、背景和目标2024年是我村村级“两委”换届选举的重要一年。
根据党的要求，我们确定选举的目标是选举出一支政治坚定、作风优良、具备专业能力和良好信誉的村级领导班子，为我村的经济社会发展提供坚强的组织保障。
在此次换届选举工作中，我们的工作原则是公正、公平、公开，确保选举的公正性和合法性。
二、组织领导和宣传动员我们成立了一个换届选举领导小组，明确各成员的职责和任务，并制定了详细的工作计划。
在选举前，我们广泛开展了宣传动员工作，通过村级广播、电视、社交媒体等多种方式，向村民宣传选举的重要性和程序，鼓励他们积极参与选举，并宣传了候选人的基本情况和竞选纲领。
三、选民登记和候选人推荐我们组织了选民登记工作，确保选民名单的准确性和完整性。
同时，我们开展了候选人的推荐工作，通过广泛征集和选拔，选拔出一批政治经验丰富、才干出众的候选人。
并通过村民代表会议和群众大会，听取了村民对候选人的意见和建议，为后续选举工作提供了重要的参考。
四、选举组织和程序我们设立了选举工作办公室，成立了选举委员会，负责具体的选举组织和管理工作。
在选举过程中，我们严格按照选举法规和程序进行，确保选举的公正性和合法性。
我们采取了无记名投票的方式进行选举，候选人的得票数决定了最终的当选结果。
选举结果在选举现场当即向公众宣布，并通过媒体向村民公开。
五、结果评估和反馈选举后，我们组织了选举结果的评估工作，对选举过程中的问题和不足进行分析和总结。
通过民主评议，我们了解到村民对此次选举工作的认可和不满意的地方，并及时进行调整和改进。
同时，我们还向选民和候选人发放了选举工作的问卷调查，以进一步了解他们的意见和建议，为未来的选举工作做好准备。
六、存在的问题和改进措施在本次选举工作中，我们也存在一些问题和不足之处。
首先，选民的参与度不高，需要进一步加强宣传工作，提高村民的选举意识。
其次，选举过程中的宣传不够到位，需要加强对候选人的宣传，让选民更好地了解候选人的个人素质和才能。
“五步工作法”破解重点、难点村换届选举
浙江泰顺：“五步工作法”破解重点、难点村换届选举2013年11月18日09:54 来源：人民网－中国共产党新闻网泰顺县针对村级组织换届选举重点、难点村，采取“管、查、动、谈、督”五步工作法，切实有效破解村级组织换届选举难题。
严“管”确保村级财务清理到位。
一方面是建立完善村级财务中介代理制度，在坚持村集体资产的所有权、使用权和收益分配权不变的前提下，把村账委托给中介组织来管理。
另一方面是结合村干部届末考核等工作，对离任村干部进行经济责任专项审计和清产核资专项活动，加强财务结算，规范资金使用。
尤其是对财务管理混乱、群众不满意、问题较普遍、换届有难度的复杂村，着重开展村级财务中介代理，进行重点审计，加强对村经济责任目标完成、村集体财务收支、村集体资产管理、专项资金管理和债权、债务等情况的清查，增加村财村务的透明度，提高群众的满意度。
目前，已完成了全县所有1592名村干部的届末考核，295个村100%完成了村级财务审计。
早“查”确保村情选情排摸到位。
一方面是在换届前开展了村情选情大排查，对全县村级组织建设情况进行全面摸底。
乡镇班子成员亲自带队到各自联系村挨家挨户调查走访了解情况，共排摸出70个换届选举重点、难点村。
另一方面是深入分析重点、难点村存在的问题和原因，针对班子不团结、软弱涣散的，派系林立、矛盾纠纷多的，历史遗留问题难解决、村民上访的，财务账目混乱、群众不满的，竞争激烈、选情不稳的等问题, 分门别类建立台账，开展风险评估，制定工作预案，细化工作措施，落实责任人员，妥善处理各类信访苗头事件，把问题矛盾化解在萌芽状态。
联“动”确保选举力量配备到位。
一方面是对重点、难点村建立“1个县领导+1个乡镇领导+1个工作组+1套工作方案”的“四个一”工作模式，由县领导挂钩联系、牵头协调解决重大矛盾问题，乡镇领导全程负责、一包到底，部门、乡镇工作人员组成的工作组包干住村、一线指导，配强换届工作力量。
另一方面是整合共建单位的资源优势，以原来开展的城乡共建、村企共建、强弱共建等为基础，采取结对部门帮扶、结对企业协助、先进村帮带等方法，帮助重点、难点村理清发展思路、发挥自身优势、提升发展能力，把村民聚焦换届矛盾转化为关注村经济社会发展，确保重点、难点村换好一个、巩固一个、发展一个。
如何做好村两委换届工作
如何做好村两委换届工作随着农村发展的迅速发展，村两委换届变得越来越重要。
换届后，新的村干部将掌管农村的基层治理工作。
然而，村两委换届工作并不是一项简单的任务。
它需要村干部、选民、政府以及其他相关方面的支持与合作。
下面我们将进一步探讨如何做好村两委换届工作，确保新一届村两委的顺利运行。
1. 加强宣传教育换届工作开始之前，应当加强宣传教育，积极向选民们宣传和普及有关村两委换届的法律法规以及新的政策措施。
这也是一个过程，需要几个月来完成。
宣传教育可以通过多方面进行，比如在乡镇政府官网、电视台、印刷媒体等发放通知，或组织群众大会进行宣讲等方式。
这样，公众可以更深入地了解村两委换届工作的程序和法律法规，并更容易为新的村干部提供支持。
2. 筹备选民清单为了确保换届的公正、公平和合法，应该对选民进行清单管理。
在选民被确定之前，清单管理必须准备好。
要确保所有合法选民都可以在清单上注册，使得选民人数正确且清晰。
在审核时，应注意将不符合条件的人员筛除出去，从而避免选举中的非法投票和腐败事件的发生。
3. 整合人员并做好培训与换届相关的个人应优先考虑那些有经验、有素质并且有能力自觉执行选民赋予的任务。
在选举过程中，必须整合所有人力资源，并为新任村干部进行培训。
通过培训，新任干部可以加深对新法律法规的了解，并学习一些基本的领导技能，如如何管理人，如何处理矛盾和如何调解纠异。
4. 合理组织投票程序投票程序是村两委换届工作中的关键步骤。
其具体方案包括：加强投票监督、提高投票工作的透明度、减少选民不合法参选、开放选民的投票权、对选票进行正确数量和规格的统计，以及最终的成功换届的宣布等，这就需要通过明确的程序和流程来避免混乱。
5. 加强选民权益的保护换届工作结束后，必须及时处理任何可能对选民造成损失的纠纷和矛盾。
任何涉及到钱的问题，都有可能激起群众的不满。
因此，新任村两委必须认真做好选民权益的保护工作，解决可能出现的任何投诉和纠纷。
“五子登科”做好村“两委”换届工作
“五子登科”做好村“两委”换届工作作者：周鹭郝佳栋来源：《新长征·党建版》 2018年第6期围绕选优配强村级组织领导班子，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障，陕西省渭南市华阴市坚持“五个到位”，扎实做好村“两委”换届选举工作。
摸底研判到位，开出“方子”。
对114 个行政村逐村开展摸底研判工作，切实做到吃透情况、摸清底子。
对于排查出的重难点村，按照“一村一策”原则，逐村建立问题台账，有针对性地开展工作，确保村级换届选举工作扎实有序开展。
组织领导到位，压实“担子”。
成立以市委书记为组长，其他市级分管领导为副组长，18 个相关单位为成员的村级组织换届工作领导小组，明确划分工作职责，形成工作合力。
设立村级换届工作督导、舆情监测、应急处置等工作机构，积极妥善应对突发问题。
人选把关到位，搭好“班子”。
严格落实“五选八不选”要求，重点从现任优秀村干部、致富能手、大学生村支书、专业合作社负责人、返乡大中专毕业生中择优推荐村“两委”班子人选。
对于推选出的候选人，全面征求纪检、监察、信访、公安等职能部门意见，充分听取“帮村书记”“第一书记”和驻村工作队的意见，真正把优秀的干部选上来，把不符合条件的人挡在门外。
业务培训到位，厘清“路子”。
全覆盖式开展村级组织换届选举培训工作，市、镇两级分层组织举办换届选举工作培训班，分级分类对镇（街道）分管领导和业务骨干进行培训。
结合工作实际，制定村级党组织和村民委员会换届选举工作流程，编制印发换届选举工作业务知识手册，为换届选举工作规范有序开展打下扎实基础。
宣传督查到位，筑牢“笼子”。
推行市级领导包联镇（街道）、村“两委”换届选举工作，成立由市级领导任组长的换届选举工作督导组，全程同步进行督导。
采取电视、广播、宣传车、网络等方式，广泛宣传换届选举纪律，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为，形成强大威慑。
同时，全面推行村级组织换届选举党员承诺制度、全程签字制度和重点环节摄像留痕制度，依法依规保障换届选举规范有序推进。
农村换届工作实施方案
农村换届工作实施方案一、背景分析。
近年来，我国农村换届工作一直是农村基层治理的重要环节，换届工作的顺利进行对于农村的发展和稳定具有重要意义。
然而，由于农村基层组织的特殊性和换届工作的复杂性，一些地方在换届工作中出现了一些问题和困难，因此有必要制定一套科学有效的实施方案，以保障农村换届工作的顺利进行。
二、总体目标。
本实施方案的总体目标是确保农村换届工作的顺利进行，保障换届工作的公平、公正、公开，促进农村基层组织的健康发展，为农村经济社会的全面发展提供良好的组织保障。
三、具体措施。
1. 加强宣传教育。
在换届工作前，要加强对换届工作的宣传教育，让广大农民了解换届工作的意义和重要性，增强他们的参与意识和积极性。
同时，要加强对换届工作相关法律法规和政策的宣传，提高农民的法律意识和法治观念，确保换届工作的合法合规进行。
2. 健全换届工作机制。
建立健全农村换届工作机制，明确换届工作的程序和流程，规范换届工作的组织和管理，确保换届工作的公平公正进行。
同时，加强对换届工作的监督和评估，及时发现和解决换届工作中的问题和矛盾，保障换届工作的顺利进行。
3. 加强换届工作培训。
针对农村基层组织换届工作的特点和需要，开展相关的培训和指导工作，提高换届工作的组织和管理水平，增强换届工作的专业化和科学化。
同时，要加强对换届工作人员的素质和能力培养，确保换届工作的高效进行。
4. 营造良好的换届工作氛围。
在换届工作期间，要营造良好的社会氛围，倡导民主、和谐、文明的换届工作风气，积极引导农民参与换届工作，促进换届工作的广泛开展。
同时，要加强对换届工作的舆论引导，及时发布换届工作的信息和动态，增强农民对换届工作的信任和支持。
四、保障措施。
1. 加强组织领导。
各级党委和政府要高度重视农村换届工作，加强对换届工作的组织领导，明确责任分工，强化工作措施，确保换届工作的顺利进行。
2. 加强政策支持。
各级政府要加大对农村换届工作的政策支持力度，提供必要的经费和物质保障，为换届工作提供良好的条件和保障。
速看!村“两委”换届工作总体要求(下)
组工54● 微话题速看！村“两委”换届工作总体要求（下）从2020年下半年至2021年村“两委”集中换届开始，全国31个省区市和新疆生产建设兵团的村“两委”换届统一与县乡换届同步进行。
本期微话题栏目继续为您梳理村“两委”换届工作总体要求。
前期准备动员部署组织选举后续工作■ 召开工作会议 ■ 开展业务培训 ■ 深入宣传发动1 成立机构■省、市、县、乡成立换届工作领导机构和工作机构在党委领导下，由组织部门牵头协调■村成立工作专班2 调查摸底■全面落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度，逐村调研分析■做到6个清楚∶基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患3 集中整顿■“一村一策”进行整治，不整顿到位不换届抓细抓实重点步骤及关键环节4 离任审计■重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容5 制定文件或方案做到5个明确： 总体要求选优配强村“两委”班子特别是带头人 程序步骤营造风清气正换届环境 组织领导和精准指导文件或方案应报上级组织部门、民政部门前置审核■ 开展任期考核并组织推荐人选■ 综合分析研判并形成人事方案■ 进行资格审查■ 组织考察■ 谈心谈话■ 研究确定预备人选人事安排一般按照先村党组织、后村民委员会的顺序进行换届选举。
1 村党组织选举■ 做好筹备工作 ■ 召开大会选举■ 选举结果报批2 村民委员会选举■ 推选村民选举委员会■ 搞好工作交接■ 加强思想疏导■ 开展履职培训■ 做好换届总结■ 推动干事创业■ 完善治理机制■ 制定村民委员会选举工作方案■ 选民登记■ 提名确定候选人■ 投票准备■ 投票选举3 同步推选产生村务监督委员会（来源/“中国组织人事报”微信公众号） （责编/余娜） （制图/晏恒）四川党的建设 202155严肃换届风气加强全程监督防范化解风险着力营造风清气正的换届环境■ 坚持教育在先、警示在先、预防在先，广泛宣传纪律要求■ 重点对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与 竞职人员加强教育，组织签订纪律承诺书■ 发挥典型案例的警示教育作用■ 始终保持对违纪违法行为的高压态势以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为依法严厉打击干扰破坏选举等违法犯罪行为■ 紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点■ 畅通换届监督举报渠道■ 各种干扰风险 ■ 信访矛盾风险■ 舆论炒作风险■ 疫情风险强化责任落实统一组织实施加强督促指导切实加强组织领导和精准指导■ 各级组织部门、民政部门要切实抓好换届业务培训、审核换届方案、进行政策答复、定期调度情况、加强督促检查等工作。
破解村两委换届难题要讲究策略
破解村两委换届难题要讲究策略村“两委”换届是农村基层民主政治生活中的一件大事，换届成功与否，事关农村的发展和稳定。
从历次换届实践来看，工作中往往会面临很多的问题。
这些问题严重影响和制约着换届工作的顺利进行。
因此，要提升换届成功率，就要在全面把握“下情”的基础上注重方法策略的运用，坚持做到超前谋划，积极应对。
1.知己知彼重于被动应对“知己知彼，方能百战不殆。
”村“两委”换届工作亦如此。
在准备工作环节，能否全面把握实情，准确吃透村情直接关系到村“两委”换届选举工作的成败。
所谓“知己”，就是要对参与换届选举指导工作的机关干部做到知根知底，包括工作责任心，处理、应对复杂问题的能力与所指导村庄的人际关系等，并要不厌其烦地在每个环节进行前加强对他们的培训，确保每名机关干部都能够成为“换届通”，最大限度地减少因政策把握不准导致矛盾隐患的发生。
所谓“知彼”，就是要通过深入细致地走访调查，全面掌握村庄的基本情况，包括村干部现状、家族矛盾、宗族势力、群众思想动态、外出选民情况、信访隐患等，对每个村庄在换届过程中可能发生的问题做到一口清。
排查的信息只有做到全面准确，才能在制定规则时体现较强的针对性，掌握工作的主动权。
否则，就会使工作陷于被动。
如在2004年村委换届时，某村村民选举委员会为达到操纵选举的目的，在全村有600多名选民的情况下，将投票时间设定为1个小时。
包村干部事先未能掌握这一情况，结果一部分选民还未投票就封了票箱，引起部分群众不满，集体到镇党委上访。
镇党委经研究认为，选举委员会的做法违背了村委会组织法的基本精神，确定的投票时限合法但不合理，果断决定重新组织选举，避免了一场一触即发的群体性事件的发生。
2.化解矛盾重于解决问题及时化解换届选举工作中遇到的矛盾纠纷是村“两委”换届过程中至关重要的环节。
实践表明，换届过程中出现的大部分矛盾纠纷往往不是由程序问题引起的，多数是长期积累的干群间、宗族间、家族间甚至是家庭间矛盾的集中爆发。
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抓住关键环节拓展农村换届新路子
刘瑞峰
岚县东村镇属县城所在地。
全镇25个村级支部，7个镇机关支部，25个村民委员会。
从2011年10月起，按照省委、市委、县委九届村级换届选举安排部署，对“两委”进行了集中换届。
在换届过程中，岚县东村镇立足农村实际，及早部署，严密组织，抓住关键环节，拓展了农村换届新路子。
率先在岚县完成村“两委”换届选举工作，实现了平稳、有序、依法、和谐换届，换出了农村两委班子的战斗力、凝聚力、团结力和执行力，成为推动全县转型跨越的有力支撑，为实现农村“一村一品”农民收入倍增计划奠定了组织保证。
一、抓住两委干部交叉任职这个关键环境，一肩挑的比例取得新突破
实行农村两委班子一把手“一肩挑”和两委干部交叉任职，是新形势下化解村两委矛盾，提高农村基层组织战斗力的新尝试。
按照坚持党的领导与实行村民自治有机统一的要求，全镇在强调依法当选、注重两推一选、尊重民意的基础上，鼓励减少职数，精干队伍，提倡并争取大多数村实现一人兼，努力做
到组织和群众意志的高度统一。
全镇一肩挑的村子达到20个，占到换届村的80%。
确立了农村支部书记在各类组织和村级事务中的领导核心地位，村两个班子、一套人马，交叉任职、分工协作，不再因为争权夺利闹对立、弄派性、搞小团体，使两委职责更具体了，与群众的距离更近了，核心地位更加巩固了，领导权威极大地提高了，成本大大降低了，农民负担减少了。
二、抓住两委干部素质全面提升这个关键环节，村干部年轻化、知识化得到全面提升
农村两委班子是党在农村的基石。
两委班子成员的素质直接关系到党的方针政策的贯彻落实。
为此，换届工作开展之前，为进一步激发大学生村干部扎根基层、服务农民、建设新农村的热情，镇党委鼓励和支持全镇符合条件的所在村大学生村官，积极参加农村“两委”班子成员的竞选，经过竞选，两委委员平均年龄42周岁，具有初中文化的76名，占到“两委”委员总数的50.7%；高中、中专文化程度的54名，占到“两委”委员总数的36%；大专文化的17名，占到“两委”委员总数的11.3%；本科以上的3名，占到“两委”委员总数的2%。
年龄结构与文化程度构成均比上届有大幅度的优化、提升。
三、抓住充分发挥基层民主这个关键环节，妇女干部参选
取得新突破
东村镇过去农村妇女参选的积极性不高、参选率低，村两委班子成员中妇女干部的数量很少。
这次两委换届中，镇党委十分注重落实省市县的政策要求，强调支部、村委至少要有一名妇女当选，支部换届中，注意提高女党员的当选比例，没有合适人选的，在村委换届中，硬性规定从群众中发现培养妇女人才，发挥妇女在村民自治中的作用。
全镇换届选举中有56名妇女参加竞选，其中25名妇女干部进入村委、支委班子，其中1人当选村委主任，4人当选副主任，20人当选村委委员。
四、抓住走群众路线这个关键环节，激发群众参与度上有新提高
近年来，随着改革开放的进一步拓展和深化，农村出现了许多新情况、新变化，农民外出打工的多，年轻人外出的多，无形之中给农村换届选举带来一定的影响。
为确保本次换届工作顺利进行，东村镇从密切干群关系入手，党委书记亲自抓，班子成员具体抓，书记、镇长、各包村干部全部深入所包乡村，深入群众召开不同层次的座谈会、见面会、征求意见会，充分听取群众对此次换届的意见与建议，酝酿两委候选人，力求党组织意图和群众意愿的有机统一，换取了群众的广泛参与与大
力支持，采取亲情、友情提示等人文关怀，使得省外打工者提前返乡参加投票选举，对省内打工者当村派出了接送车，极大地方便和激发了群众参与选举的热情。
五、抓住突出党的领导这个关键环节，选举方法上找到新思路
全镇统一步调，先选新一届村党组织，再由新一届村党组织领导上届村民委员会到各村民小组选举新一届小组长和村民代表，发挥党员联系农户的优势，提倡党员兼任小组长和村民代表，实现党员大会与村民代表会议合二为一，使党员代表成为村民代表会议的主心骨，然后由新一届村民代表会议推选新一届的村民选举委员会，实现村党支部书记兼任村民选举委员会主任的组织意图，最后由新一届村民选举委员会主持村民会议海选村民委员会。
这种以党辅选，通过创新党内民主选举带动基层直接选举的形式，实现了党在农村民主选举中的政治、思想、组织上的领导。
六、抓住依法办事这个关键环节，在匡正换届风气上寻求新途径
全镇统一印发了《村两委换届选举流程图和工作提纲》。
在村支部选举中，严格按“两推一选”程序进行。
在村委换届
选举中，严把村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关五关。
做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。
镇党委及时印发严肃纪律工作通知及换届纪律“十严禁”提醒卡发到党员、村民代表及农户。
各村均对换届提名候选人进行了严肃纪律集体谈话和个别谈话。
开通电话、网络、信访等举报渠道，加大对违反换届纪律行为查处力度，匡正了换届风气,形成了良好的用人导向。
作者系：岚县东村镇党委书记
二0一二年元月十日。