对承运无烟草专卖品准运证而运输烟草专卖品行为的处罚

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海南省烟草专卖行政处罚规定-海南省人民政府令[第59号]

海南省烟草专卖行政处罚规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府令（第５９号）《海南省烟草专卖行政处罚规定》已经海南省人民政府第５２次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长阮崇武一九九四年十二月二十三日海南省烟草专卖行政处罚规定第一条为加强烟草专卖管理，维护市场秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条对在本省内非法从事烟草专卖品的生产、运输、销售等的行政处罚，适用本规定。

第三条海南省烟草专卖局是本省烟草专卖行政主管部门，各市、县、自治县烟草专卖局主管本辖区的烟草专卖工作。

第四条烟草专卖管理检查人员依法进行检查时，必须佩戴“国家烟草专卖管理”字样胸章，出示省烟草专卖行政主管部门核发的国家烟草专卖管理检查证；依法作出行政处罚时，必须制作行政处罚决定书，并使用省财税部门统一印制的标有（琼烟）字样的罚没票据。

第五条企业、事业单位和机关、团体或者个人走私卷烟或非法收购、运输、邮寄、贩卖、窝藏走私卷烟的，依法严肃惩处。

第六条省际间批量运输烟草制品，必须持有省级以上烟草专卖行政主管部门开具的准运证；省内运输进口卷烟，必须持有省烟草专卖行政主管部门开具的准运证；省内批量运输国产卷烟凭省烟草公司的发票随货通行，本省产卷烟凭县以上烟草公司供货发票随货通行。

违反上述规定的，对托运人或自运人处以违法运输的烟草专卖品总值５０％的罚款。

第七条承运人明知是烟草专卖品而为无准运证或无县以上烟草公司供货发票的单位、个人运输的，没收违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品总值２０％的罚款。

第八条无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品的，按下列规定处罚：（一）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，责令关闭，没收非法生产设备、原辅材料及违法所得，并处以所生产烟草制品总值两倍的罚款；（二）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，责令停止生产上述产品，没收非法生产设备、原辅材料及违法所得，并处以所生产烟草专卖品总值两倍的罚款。

烟草专卖管理员：烟草法律法规知识考试题库考点三

烟草专卖管理员：烟草法律法规知识考试题库考点三1、单选使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以（）的罚款。

A.500元以下B.1000元以下C.1000元以上D.2000元以（江南博哥）下正确答案：B2、多选甲依法取得烟草专卖零售许可证，销售非法生产的烟草专卖品，由烟草专卖行政主管部门（），并将违法生产的烟草专卖品公开销毁。

A.吊销烟草专卖零售许可证并告知其有要求听证的权利B.责令停止销售，没收违法所得C.处以违法销售总额10%以上20%以下的罚款D.处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款正确答案：B, D3、多选规范性文件是规范烟草专卖管理并涉及不特定（）的权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的文件。

A.公民B.法人C.其他组织D.行政机关正确答案：A, B, C4、多选生产下列哪些产品的企业必须取得烟草专卖生产企业许可证？（）A.雪茄烟B.卷烟纸C.滤嘴棒D.烟用丝束正确答案：A, B, C, D5、单选卷烟代表品价格如何确定？（）A.由国务院物价主管部门会同国务院烟草专卖行政主管部门制定B.由国务院烟草专卖行政主管部门会同国务院物价主管部门制定C.由国务院烟草专卖行政主管部门制定D.由国务院物价主管部门制定正确答案：A6、单选持有特种烟草专卖经营企业许可证的企业，按照国务院烟草专卖行政主管部门的规定，不必向国务院烟草专卖行政主管部门报送（）的计划和报表。

A.进货B.销售C.运输D.库存正确答案：C7、单选下列运输行为，属于由国家烟草专卖局授权或委托省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证的是（）。

A.运输卷烟、雪茄烟B.运输滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械C.出口退货的烟草专卖品D.运输烟叶、复烤烟叶正确答案：B8、单选下列哪一个不是公共部门（）。

A.公立医院B.科研院所C.政府机关D.私立学校正确答案：D9、多选倒卖烟草专卖品，情节轻微，不构成犯罪的，由工商行政管理部门（）。

关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见

江苏省高级人民法院江苏省人民检察院江苏省公安厅江苏省烟草专卖局关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见全省各级人民法院、人民检察院，各市、县(区)公安局、烟草专卖局：为依法惩治违反烟草专卖管理的犯罪行为，维护国家烟草专卖管理制度和秩序，保证烟草制品的质量，维护消费者合法权益，保证国家和地方财政收入，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、法规以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家烟草专卖局制定的有关规定，结合本省实际，就办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律问题，提出如下意见：一、关于非法经营烟草专卖品行为适用法律问题（一）未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证、特种许可证、准运证，而生产、批发、零售、运输烟草专卖品，情节严重或者情节特别严重的，依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚。

（二）持有生产许可证、批发许可证、零售许可证、特种许可证、准运证，但超越行政许可范围活动，情节严重或者情节特别严重的，依照《刑法》第二百二十五条的规定定罪处罚。

（三）具有下列情形之一的，属于本条（一）、（二）中所述的“情节严重”：1、个人非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在一万元以上的；2、单位非法经营数额在五十万元以上的，或者违法所得数额在十万元以上的；3、两年内曾因非法经营烟草专卖品行为受过二次以上行政处罚又非法经营，非法经营数额在二万元以上的；具有下列情形之一的，属于本条（一）、（二）所述的“情节特别严重”：1、个人非法经营数额在二十五万元以上的，或者违法所得数额在五万元以上的；2、单位非法经营数额在二百五十万元以上的，或者违法所得数额在五十万元以上的；3、两年内曾因非法经营烟草专卖品行为受过二次以上行政处罚又非法经营，非法经营数额在十万元以上的。

烟草专卖法律法规题库案例分析题

烟草专卖法律法规题库案例分析题（2008-2009）1、【案情】2007年10月16日14时许，北京市A县烟草专卖局接群众举报称A县零售户张某销售非法卷烟，随即派稽查一中队进行查处。

该中队到达张某商店说明来意后即对张某的经营场所、仓库及住所进行了检查，在其经营场所内查获涉嫌违法经营卷烟软“石林”40条、软“红梅”60条，共计100条卷烟，该中队即向张某开具“证据先行登记保存单”。

案发当天，A局批准立案并组织李某等三名专卖稽查人员进行调查。

经调查：张某，男，36岁，A县持有合法有效卷烟零售许可证的卷烟零售户，所登记保存的100条卷烟系当事人张某于2007年10月15日晚从该县烟贩王某处购进，购进金额共计3800元，该批卷烟经鉴定为真品卷烟。

10月22日承办人员拟定对本案的案件处罚呈报表送局领导，案件处罚呈报表认定当事人张某非正规渠道购进卷烟，违反了《烟草专卖法实施条例》第二十五条第二款和第六十条之规定，应依法进行处罚，决定对张某处以违法购进总额10%的罚款计380元，将登记保存的卷烟予以退回。

局领导同意后，10月24日承办人制作了处罚决定书。

处罚决定书有一段是这样写的：当事人张某如对本处罚决定不服，自收到处罚决定书之日起15日内向北京市烟草专卖局或当地人民政府申请复议，也可向A县人民法院起诉。

10月25日，稽查员李某将处罚决定书送达了当事人张某。

10月26日，张某到A县烟草专卖局缴纳了罚款，烟草专卖局出具了当场罚款收据。

请依据相关法律法规,指出本案在执法程序和法律文书方面存在的错误之处。

参考答案：（1）执法检查未出示检查证；（2）超越执法权限对张某住所进行检查；（3）先行登记保存要经本级机关负责人批准；（4）定性名称不规范；（5）违法依据和处罚依据混同使用；（6）7日内应对登记保存证据作出处理决定；（7）处罚未经事先告知；（8）申请复议期限不对，应为60日；诉讼期限未告知。

（9）处罚决定书送达为1人，应为2人以上；（10）程序上未实行罚缴分离。

中华人民共和国烟草专卖法(2013修正)

中华人民共和国烟草专卖法(2013修正)【发文字号】中华人民共和国主席令第8号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】2013.12.28【实施日期】2013.12.28【时效性】已被修改【效力级别】法律中华人民共和国烟草专卖法（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据2009年08月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改》第二次修正）目录第一章总则第二章烟叶的种植、收购和调拨第三章烟草制品的生产第四章烟草制品的销售和运输第五章卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售第六章进出口贸易和对外经济技术合作第七章法律责任第八章附则第二章烟叶的种植、收购和调拨第三章烟草制品的生产第四章烟草制品的销售和运输第五章卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售第六章进出口贸易和对外经济技术合作第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。

第二条本法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。

卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。

第三条国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。

第四条国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。

省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。

第五条国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量，降低焦油和其他有害成份的含量。

国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。

浅谈烟草专卖品无证运输案件的定性及处罚

浅谈烟草专卖品无证运输案件的定性及处罚浅谈烟草专卖品无证运输案件的定性及处罚浅谈烟草专卖品无证运输案件的定性及处罚:2011-10-14 11:02:51 浅谈烟草专卖品无证运输案件的定性及处罚根据国家法律规定，烟草专卖品的运输与烟草专卖品的生产、销售、进出口一样，都纳入专卖管理的范畴。

任何组织和个人在运输、邮寄、异地携带和入境携带烟草专卖品时，都必须接受专卖管理，严格执行《烟草专卖法》、《专卖法实施条例》、《烟草专卖品准运证管理办法》等相关法律法规的规定。

否则，要承担法律责任，受到法律制裁。

《烟草专卖法》第二十二条规定：“托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政》第二十三条规定：“邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。

”国烟专【1993】第7号）文件规定，邮寄卷烟、雪茄烟每件以二条（400支）为限（二者合寄亦限二条），且每次仅限一件，严禁一次多件。

国烟专【2008】18号规定：“一、个人乘坐车、船、飞机等交通工具，跨地（市）携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。

个人在最高限量以内携带卷烟，不需办理携带证明。

二、卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟，超过个人携带卷烟最高限量的，必须向烟草专卖局申请办理携带证。

卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟的数量每人次不得超过5万支。

如果个人没有携带证跨地（市）携带了51条卷烟或者卷烟工商企业公务人员携带251条卷烟的，则定为无证运输。

超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草专卖品的、使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运的、无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为等也属于无证运输的情形。

此外，在定性无证运输案件的过程中，可能会涉及行政违法行为竞合的问题。

例如无证运输和未在当地烟草专卖批发企业进货行为的竞合，只能选择其一进行定性及处罚。

无证运输案件的准确定性是为了对违法行为人作出正确的处罚。

无证运输烟草是否构成非法经营罪

无证运输烟草是否构成非法经营罪编辑：作者：邓海英来源：法制生活网发布时间：2014-10-23案情简要今年5月，王某受李某委托，从湖南省怀化市运输一批香烟到贵州省贵阳市正新街交予他人用于在正新商场销售。

王某受委托后，携带价值20万元的真品中华烟从怀化乘火车到贵阳市。

王某下火车后即打车前往正新街，正准备交货时被抓获。

对于王某的行为如何定性存在不同意见。

分歧意见1、王某的行为构成非法经营罪。

从我国法律设定来看，经营行为包括流通环节的收购、储存、运输、加工、批发、零售等一系列活动，在这一系列活动的任一环节实施了违法行了，就是侵犯了国家对专营、专卖物品的管理秩序，且我国法律也规定在烟草的运输、销售等环节都必须持有国家机关颁发的许可证方可。

本案中，王某无准运证而承运香烟，违反了我国《烟草专卖法》的规定，属违反国家规定，破坏了我国的烟草专卖制度和烟草市场秩序，是非法经营行为，且违法经营额在5万元以上，应以非法经营罪追究其刑事责任。

2、王某的行为仅是无证运输烟草的行为，属于行政违法行为。

《烟草专卖法》只规定了无证运输烟草的给予行政处罚，并未规定情节严重的追究刑事责任，故不应以非法经营罪追究刑事责任。

评析意见笔者同意第二种意见。

首先，根据我国《烟草专卖法》第二十二条规定“托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。

”即运输烟草必须要有准运证才行。

王某无证承运烟草，违反了我国《烟草专卖法》的规定，属于行政违法行为。

而该法在法律责任一章节中对无证运输烟草的行为只规定了行政处罚，并没有情节严重的追究刑事责任的规定。

其次，2009年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：“违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

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不需处罚拟处罚构成犯罪
县烟草专卖局负责移送司法机关处理
人批准不予处罚
（其中拟作出责令停产停业
吊销许可证执照，较大额罚款）
送达处罚事先告知书送达听证告知书
告知当事人拟处罚的事实、理由和依据告知当当事人陈述申辩举行听证会
听取主持人依据听证情况
请负责人提出意见
听取陈述申辩专卖管理股
审查立案
复核不予处罚调查取证
专卖管理股派二名以上执法人员向当事人出示
执法证开展调查、检查、收集证据。调查终结，
承办人写出调查终结报告。(时限：3个工作日)
当场填写预定格式的处罚
决定书并当场交付当事人
提出初步意见
专卖管理股根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见。(时限：3个工作日)
县烟草专卖局负责人决定，情节复杂的重
大案件集体讨论决定(时限：3个工作日)
专卖管理股制作处罚决定书市烟草专卖局
监察科
电话：4039082
复议或诉讼送达决定书
宣告后当场交付或七日内送达并交待诉权
执行行政复议决执行
定或行政判决书根据《烟草专卖法实施条例》第五十五条规定，当事
人15日内到指定银行缴纳所承运专卖品价值10%-20%
的罚款，事后难以执行的以及特殊情况下当场收缴。
结案
对承运无烟草专卖品准运证而运输烟草专卖品行为的处罚流程图
（承办科室：专卖管理股电话：6220798）
违法事实确凿有法定依据
拟作警告，对公民处50元以下发现违法事实
或对法人组织处1000元以下罚款1、群众举报；
2、烟草稽查人员在日常稽查工作中发现；
3、其他部门转移要求受理。
专卖执法人员出示执法证
告知违法事实和处罚依据，