变更工程的单价确定
类似于变更工程项目的综合单价确定方法与应用
May 202020一、引言建设工程具有长期性、动态性、复杂性，工程变更往往是无法避免的，而建设工程施工合同是以签订时的承包范围、设计标准、施工条件为基础的，因此，合同变更在所难免。
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）9.3.1条款，因工程变更引起的综合单价调整，归纳起来主要有以下三类：已标价工程量清单有适用于变更项目的情况；已标价工程量清单没有适用、但有类似于变更项目的情况已标价工程量清单没有适用也没有类似于变更项目的情况。
[1]在实务中，“有适用于变更项目的情况”比较简单，可以直接套用合同单价；“没有适用也没有类似于变更项目的情况”通常在合同中有明确的约定，如消耗量采用项目当地定额，人工、材料、机械价格采用投标时的价格，管理费和利润费率按投标时费率计取；而“没有适用但有类似于变更项目的情况”界定不清晰，没有给出一个定量的规定。
本文以“没有适用但有类似于变更项目的情况”作为研究对象，以期合理确定其单价，减少因变更而产生的价款纠纷。
二、“类似于变更项目”的定义国内不少学者认为[2][3]，“已标价工程量清单没有适用但有类似于变更项目的情况”包括以下情形:1.变更项目与已标价工程量清单项目对比，仅存在材料的变化， 而人材机的耗量、施工工艺、施工环境不变；2.变更项目与已标价工程量清单项目对比，仅存在图纸尺寸的变化， 但施工工艺、材料、施工条件不变；3.变更项目与已标价工程量清单项目对比，上述变更情形中多个因素同时发生变化。
根据全国注册造价工程师继续教育培训教材《建设工程造价管理理论与实务（四）》，“类似于变更项目”主要是指使用的材质、施工工艺和施工方法基本类似，且不得增加关键路线上的施工时间[4]，与以上几种变更情形基本一致。
[摘要] “已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价”是调整变更工程项目综合单价的重点和难点，本文对“类似于变更工程项目”的定义以及综合单价调整方法进行研究，并通过案例分析详细介绍“类似于变更项目”综合单价调整方法在实践中的应用。
设计变更新增单价定价原则及范例
设计变更新增单价定价原则及范例变更工程项目的单价确定应遵循以下原则，次序在前者优先：1、本合同工程量清单中有相应项目单价的，应直接采用合同单价。
2、本合同工程量清单中没有相应项目单价，但有工作内容相似、工作性质相同的项目单价，或者类似合同有相同项目单价的，可直接参照相应项目的合同单价作为变更工程项目单价，或在原相应项目的合同单价基础上，根据造价原理和变更工程的具体情况，经调整、修正后作为变更工程项目单价。
3、本合同工程量清单中原有项目单价不适用，且无类似项目单价的，应结合承包人投标报价水平按照有关规定编制新单价。
合同文件中的单价组成分析表（已与中标工程量清单调整一致的）应优先作为编制依据；编制新单价应尽可能避免采用定额测算的办法，确需使用定额的，应优先采用公路工程预算定额，并参照清单中类似工程项目投标报价水平适当下浮。
4、如果业主与承包人双方未能就变更工程项目单价或总额价达成一致，则总监办应根据情况暂定一个合理的单价或总额价（原则上以业主初步意见为准）进行支付，待达成一致后及时予以调整。
5、原合同清单项目单价一般不得调整，除非该工程量清单项目（单项）涉及的累计款额超过合同价格的2%，且该清单项目实际结算工程量超出或少于原工程量清单中工程量25%，同时原合同中该项目的单价确不合理时，方可进行单价调整，但仅调整增加后超出125%部分或减少后低于75%部分的工程量单价。
范例1:路基填筑土方掺灰设计变更后项目单价的确定第一部分背景某高速公路路基桥涵标段招标图纸中部分路基为借土掺3%消解石灰填筑，合同工程量清单中该项目单价为21元/m3，在施工前，设计单位根据现场的实际情况，对掺灰设计进行了变更，现需确定变更后项目的单价。
情形1：将掺3%消解石灰变更为掺5%消解石灰，合同工程量清单中“增减1%消解石灰”项目单价为3元/m3。
求“借土掺5%消解石灰填筑”项目单价。
情形2：将掺3%消解石灰变更为掺5%消解石灰，合同工程量清单中无“增减1%消解石灰”项目，但有“借土掺6%消解石灰填筑”项目（取土运距相同），单价为30元/m3。
公路变更工程单价的确定方法有
公路变更工程单价的确定方法有在公路建设过程中，往往会遇到一些变更工程的情况。
变更工程指的是在公路建设过程中由于设计调整、施工难度增加、材料价格变动等原因，需要对原有工程进行修改或增减的情况。
在进行这些变更工程时，需要确定合理的变更工程单价，以确保项目的顺利进行和投资的合理利用。
本文将介绍几种常见的公路变更工程单价确定方法。
一、计算法计算法是最常用的一种确定公路变更工程单价的方法之一。
这种方法的基本思路是根据变更工程的实际情况，计算出变更项目所需的材料、人工和机械设备等成本，然后按照一定的比例进行调整，得出变更工程的单价。
具体计算步骤如下：1. 确定变更工程的设计要求和工程量。
通过调研、测量和分析等手段，确定变更工程的设计要求和工程量。
2. 计算变更工程的材料费用。
根据变更工程的设计要求和工程量，计算出所需材料的具体种类和数量，并根据材料的市场价格确定材料费用。
3. 计算变更工程的人工费用。
根据变更工程的设计要求和工程量，计算出所需的人工工时和工人数量，并根据工人工资标准确定人工费用。
4. 计算变更工程的机械设备费用。
根据变更工程的设计要求和工程量，确定所需的机械设备种类和数量，并根据机械设备的使用时间和折旧率确定机械设备的费用。
5. 调整费用比例。
根据实际情况，对各项费用进行调整，如综合管理费用、风险费用等。
6. 计算变更工程的单价。
将各项费用相加，并除以变更工程的工程量，得出变更工程的单价。
计算法的优点是简单易行，可以根据具体情况对各项费用进行合理调整，能够保证变更工程单价的准确性和可行性。
二、比例法比例法是另一种常用的公路变更工程单价确定方法。
该方法通过参照原有工程的单价和成本参数，按照一定的比例进行调整，得出变更工程的单价。
具体调整步骤如下：1. 确定原有工程的单价和成本参数。
根据原有工程的设计要求和工程量，确定施工方案和成本参数。
2. 确定变更工程的设计要求和工程量。
通过调研、测量和分析等手段，确定变更工程的设计要求和工程量。
合同工程变更价格怎么定
合同工程变更价格的确定是工程建设中常见且重要的问题。
在合同执行过程中，由于设计变更、工程量增减、外部环境变化等原因，合同工程的价格可能需要进行调整。
那么，如何合理确定合同工程变更价格呢？以下从几个方面进行详细阐述。
首先，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算，变更合同价款。
这种情况适用于合同中已有的价格与变更工程的项目、工程量、质量等特征相符，可以直接采用已有价格进行变更合同价款。
其次，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款。
当合同中没有直接适用于变更工程的价格，但存在类似项目的价格，可以参照类似项目的价格进行调整。
具体来说，可以按照类似项目的单价或总价进行调整，并报发包人确认后执行。
第三，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
当合同中没有适用或类似于变更工程的价格时，承包商应根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格和承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后进行调整。
其中，承包人报价浮动率可以按照以下公式计算：a实行招标的工程：承包人报价浮动率L（1-中标价/招标控制价）100％；b不实行招标的工程：承包人报价浮动率L（1-报价值/施工图预算）100％。
第四，双方协商确定变更价格。
合同工程变更价格的确定也可以通过双方协商的方式进行。
双方可以根据变更工程的具体情况，充分沟通、协商，达成共识，确定变更价格，并进行合同价款的调整。
第五，依据法律法规和相关政策确定变更价格。
在某些情况下，法律法规和相关政策可能会对合同工程变更价格的确定产生影响。
如国家发布关于工程造价管理的相关政策，或工程所在地的省级、市级政府部门出台了相关的规定，应当按照法律法规和政策要求进行合同工程变更价格的确定。
总之，合同工程变更价格的确定应当遵循公平、合理、诚实信用的原则，充分考虑合同双方的利益，确保合同价款的合理性。
工程施工变更单价
工程施工变更单价1. 引言在进行工程施工过程中，由于各种原因可能出现施工变更的情况，此时需要对原有合同中的施工单价进行调整。
施工变更单价的确定是一个比较复杂的过程，需要根据实际情况和相关法规来确定变更单价。
本文将详细介绍工程施工变更单价的规定和确定方法。
2. 施工变更单价的定义施工变更单价是指由于施工过程中发生的变更而导致单位工程的人工、材料、机械等成本发生变化的情况下，对原有合同中的施工单价进行调整的工作。
通过变更单价的确定，可以保证工程的合理性和公平性，避免合同的不完善性所导致的纠纷和损失。
3. 施工变更单价的规定根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的规定，施工变更单价应当符合以下几个原则：（1）合同约定原则：施工变更单价的确定应当遵循合同的约定，即在合同中应当明确变更单价的确定方式和变更范围等相关内容。
（2）公平原则：施工变更单价应当公平合理，不得损害任何一方的利益，保证双方的合法权益。
（3）合理性原则：施工变更单价应当合理有效，能够反映实际情况，避免恶意变更和过度索取造成的不正当得利。
4. 施工变更单价的确定方法在确定施工变更单价时，需要根据实际情况和相关法规来进行合理的计算。
以下为施工变更单价的确定方法：（1）成本法：根据实际发生的施工变更情况，对人工、材料、机械等成本进行估算，确定变更单价。
（2）市场法：参考市场行情和价格指数等相关数据，结合实际情况来确定变更单价。
（3）协商法：双方在发生施工变更时，可以通过协商的方式来确定变更单价，保证双方的合法权益。
（4）评审法：由专业评审机构对施工变更情况进行评估，确定变更单价。
5. 施工变更单价的申请流程在进行施工变更单价的申请时，需要按照以下流程来进行：（1）提交申请：施工单位将变更单价的申请书提交给建设单位，说明变更原因、范围、方式等相关内容。
（2）评审审核：建设单位组织相关部门对变更单价进行评审审查，确保符合相关法规和实际情况。
（3）签订变更协议：双方在达成一致意见后，签订施工变更协议，并确定变更单价等相关事宜。
工程变更合同价款的确定方法
工程变更合同价款的确定方法是建筑工程管理领域的一个重要方面，用于处理项目执行中发生的设计变更、规范变更或工程量的变化。
正确确定变更合同价款对于确保项目成本控制、避免纠纷具有重要意义。
工程变更合同价款的确定通常遵循以下几种方法：1. 预定单价法：- 这种方法适用于合同中已经预定了变更工程项目的单价。
当工程需要变更时，根据预定的单价和变更后的工程量计算出变更工程的合同价款。
2. 类似项目单价法：- 如果变更的工程项目在原合同中未预定单价，可以参照类似项目的单价来确定。
这要求比较与变更工程性质相似、时间相近的其他项目或工程的合同单价。
3. 实际成本加成法：- 通过计算变更工程实际发生的直接成本（如材料、人工、机械使用费等）并加上合理的管理费用、风险费和利润等间接费用来确定变更合同价款。
这种方法通常适用于变更工程复杂、难以预估的情况。
4. 总价协商法：- 当变更工程的范围和影响较大，或者使用其他方法难以合理确定价款时，发包方和承包方可以通过协商确定一个固定的变更合同总价。
5. 补偿平衡法：- 若变更工作中既有增项也有减项，可以对增减项分别评估，然后进行平衡处理，确保最终的变更合同价款反映了实际的工程量增减情况。
在确定工程变更合同价款时，通常需要遵守合同规定的程序和方法，同时基于充分、合理的资料和信息做出决策。
合理确定变更合同价款有利于合同双方维护合法权益，减少因工程变更引发的争议。
在实际操作中，双方可能需要通过谈判和协商，在满足合同和法律规定基础上，找到既公平又实用的解决方案。
当涉及到工程变更的处理和合同价款的确定，有几个重要的实践考虑和步骤，这有助于保护项目各方的利益并促进项目顺利实施：1. 详细记录和通报变更：- 工程变更通常需要详细记录，包括变更的原因、范围、预期的影响以及预计的成本。
所有这些信息都应该及时且清晰地通报给所有相关方，确保透明度和可追溯性。
2. 评估变更的影响：- 在执行任何成本估算之前，重要的是要对变更可能对项目整体进度、成本以及质量的影响进行全面评估。
工程变更项目单价的确定方法
对变更有详细描述 ，并约 定了变 更估 价的原则 ：（ １ ）合同中 已 有适用项 目的，按 照适 用项 目单价确定 ； （ ２ ）合 同中无适用项 目但有类似项 目的，参 照类似 项 目的单价确定 ： （ ３ ）变更导致 清单项 目的工程量 偏差超过 １ ５ ％，或 合同中无适用及类似项 目 的，由双 方协 商确 定项 目单价 。 由于 工程 变更的方式不同，相应的变更项 目单价也 需要按 不 同 的方 法 确 定 。 ２ 已有适用项 目的变更项 目单价的确定 当工程规模、位置、尺寸等方面发生工程变更 ，并且仅对 工程 量的增减产生影响，清单项 目没有 改变时 ，变更 项 目单价 可以采用直接套用的方式 。 ３有类似项 目的变更项 目单价 的确定 ３ ． １材料变更 材 料 变 更 一 般 有 以下 几 种 情 况 ： 对材 料 的型 号、材质 、 品牌 等进 行 了变 更 （ 如砼 标 号 由 Ｃ ３ Ｏ 变更为 Ｃ ３ ０ Ｓ（ ６ ）； 材料供应方式调整 （ 如材料供 应方式 由甲供变更为 乙供 ） ； 甲指 乙供材 料 的价 格有 调整 （ 如３ ｃ ｍ 厚 自粘 聚合物 改性 沥青 防水卷材 为 甲指 乙供材料 ，由原合 同中的３ ５ 元／ ｌ Ｉ ｌ ２ 变更为
・ ２ ９ ０・ ２ ０ １ ５ 年５ 月
综述
工程技术
工程变更项 目单价 的确定方法
变更工程单价的确定方法
变更工程单价的确定方法
工程单价的确定是一项重要的工程施工管理任务，在不同的项目的施工过程中，工程
单价的确定会有所变动。
一般情况下，工程单价的变更可以符合以下步骤：
第一步，对工程需求进行细化，要充分的理解工程的全部内容，确定工程的规模及质
量标准。
这一步尤为重要，会影响到工程单价的变更。
第二步，收集各项物料及施工服务价格，获取市场价格。
充分结合施工现场实际情况、施工管理经验，对施工内容和施工方案进行调整，比对各项物料及施工服务的价格，完成
典型单价的确定。
第三步，完成工程施工全过程的核算工作，计算施工服务工程费用、材料费用以及设
备费用，核实物料数量是否符合预期，实际工程进度是否符合施工计划，施工质量情况能
否满足施工质量要求，等等。
第四步，结合工程单价、施工价格及实际施工情况，计算出新的工程单价，要统计总
费用是否在规定的预算范围内，确定新的工程单价。
第五步，分析工程单价的变动是否有影响，如果没有，则直接签订变更单；如果有，
则需要对变更原因、变更情况及变更后的工程预算等进行详细的计算和说明，与双方达成
一致，才能正式签订变更单。
根据工程实际情况及情况，有一定的变动和流程，通过精心设计完成工程施工价格及
工程单价的变更，以保证施工质量和工程效率，为施工单位减轻负担，提供更好的服务。
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贵州高速公路开发总公司毛旭
摘要：根据《公路工程国内招标文件范本》和《公路工程施工监理规范》把变更项目进行
分类，确定工程变更后作价的原则和顺序。
关键词：变更工程单价确定
近年来，随着我国经济快速发展，新技术、新工艺的不断采用，在公路工程的建设过程中经常出现工程变更项目，变更工程的单价确定是困惑合同计量人员的一大难题。
本文根据公路建设管理的经验提出变更工程单价确定的方法，以求抛砖引玉，请公路工程合同计量人员共同讨论，为公正、客观、合理地解决变更工程的单价确定提供理论支持。
一、工程变更的定义
工程变更是合同变更的表现形式，合同变更是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行时，当事人依法经过协商、对合同的内容进行修订或调整所达成的协议。
平时我们说的变更工程和新增工程或是清单缺项工程均应属于工程变更。
根据《公路工程国内招标文件范本》51．1条，监理工程师有权指令承包人进行下述变更、增加或取消：A、增加或减少本合同中的任何工程的数量；B、取消合同中的任何单项工程；C、改变合同中的任何工作的性质、质量或种类；D、改变本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸：E、完成本工程所必需的任何种类的附加工作；F、改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。
上述变更均不应使本合同作废或无效。
二、工程变更后作价的种类
根据《公路工程国内招标文件范本》52．1条，变更工程价格的增加或减少额，应以工程量清单中的单价或总额价为依据。
如果工程量清单中未包含适用于变更工程的单价，则采用工程量清单中监理工程师认为适合的单价用于作价的依据。
如果不适合，则由监理工程师和承包人协议一个合适的单价或总额价并报业主批准。
如果不能达成协议，则监理工程师应根据情况在报业主批准后，定出他认为合理的单价或总额价，并通知承包人，抄送业主。
52．2条，如果变更的工程的性质或数量，占整个工程的比例较大，使涉及的工程细目原有的单价或总额价因此而不合理或不适用时，由监理工程师和承包人议定一个合适的单价或总额价并报业主批准。
如果合同的工程量清单中某一个支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2％，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25％，则该支付细目的单价或总额价应予以调整。
根据变更工程和投标时工程量清单的关系，可以把工程变更后作价进行分类。
1、工程量清单中有单价的项目：1）工程的性质和质量没有发生变化、数量变化不大，为可直接采用工程量清单单价的项目；2)工程的性质和质量发生变化、数量变化较大(合同价格的2％，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的
25％)，为重新分析单价的项目。
2、工程量清单中有相似单价的项目：1)工艺、材料消耗和工程量清单的项目相同仅仅是功能或名称不同，为可直接套用工程量清单单价的项目；2)与工程量清单的项目工艺相同、材料消耗名称相同但强度不同，可根据定额调整强度标号差异造成的费用增减后引用工程量清单单价，为部分引用工程量清单单价的项目；3)与工程量清单的项目多数工艺、材料消耗相同，仅增加或减少少量工序的工程项目，可就工程量清单单价的基础上增减变更项目影响部分工序的预算金额，为部分引用工程量清单单价的项目；4)与清单项目表面上仅仅是几何尺寸的差别，实际工程所包含的定额取项比例甚至定额项都发生变化，为重新分析
单价的项目。
3、工程量清单中没有参考项目，为重新分析单价的项目。
4、若变更因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成，则这种违约引起的任何
额外费用应由承包人承担。
三、变更工程定价的原则
根据《公路工程国内招标文件范本》和《公路工程施工监理规范》，变更均不应使本合同作废或无效，变更工程的作价应以合同为基础和签订合同时的条件为基础。
涉及工程单价的三个因素为工料机价格、各项费率、定额消耗；编制预算按编制办法应采用预算定额；费率是各单位管理水平的体现，业主经过招标选择了有实力的队伍进行施工，变更工程应按投标时的费率进行编制；工料机单价有时和投标时有差异，有的承包人说单价应按市场价进行确定，这种说法不正确，因工料机价格问题属调价范筹。
若合同中允许价格调整，应按合同
规定进行调价。
综上所述，变更工程作价的基本原则有以下几点：
1、变更工程均以合同中规定的费用或单价进行估价，合同中没有适用于该变更工程的
费用或单价，则应在合理的范围内以合同规定的费率和价格为基础进行推算。
2、对于所有按监理工程师批示的工程变更，若属于合同中的工程量清单上增加或减少的工作项目的费用及单价，一般应据工程量清单所列的单价或价格而定或参考工程量清单所
列的单价或价格确定；
3、如果合同的工程量清单中没有包括此项变更工作的单价或价格时，则应在合同的范
围内使用合同中的费率和工料机价格及交通部现行定额作为估价的基础。
4、如合同中的费率和工料机价格不能满足编制预算单价的要求。
新增的费率按当时工程建设所在地交通部门的预算编制办法进行取费；工料机价格按投标时当地交通主管部门发布的价格信息为准，如该信息的资料不能满足要求才可采用建设主管部门发布的价格信息，前两种资料不能满足要求时可采用承包人的采购发票作为编制依据。
5、如交通部的预算定额不能满足要求时，可采用当地公路造价主管部门补充定额，已有定额不能满足要求时，承包商可根据实际施工情况结合相邻省份、行业的预算定额编制补充定额，经监理审核报当地公路造价主管部门批准或备案后执行。
6、工程量减少，单价提高：工程量增加，单价降低。
变更增加，这时该变更对承包人有利，可以用同样的施工机械、设备等手段时，采用原来单价显然不合理，需要把单价调低一点；变更减少，这时该变更对承包人不利，还需要用同样的施工机械、设备等手段时，采用原来单价显然不合理，需要把单价调高一点。
我国范本规定支付项目变动25％以上，并且支付项目所列的金额超过签约时合同价格的2％才给与调单价，减少工作的繁琐和较好地限制设计变更的权利。
斯里兰卡政府规定：工程量增加到150％及以上时，单价由100％降为83％；在125％——150％之间增加，单价降为95％：如工程量比原合同的75％少，
单价由100％升为115％。
四、变更工程作价的顺序
根据《公路工程施工监理规范》(JTJ077-95)7．1．2．3(2)条监理工程师宜按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法。
A、工程量清单内单价；B、合同内规定的单价计算方法；C、国家、部、省(市)级机构颁布的概预算定额及价格参考书；D、参考预算及实际支出证明，协商单价；E、计日工法。
经综合变更工程作价顺序如下：
1、直接采用工程量清单单价；
2、间接采用工程量清单单价；
3、部分引用工程量清单单价；
4、按照合同报价的费率和工料机价格及交通部预算定额进行编制；
5、合同报价没有的工料机价格先按投标时当地交通主管部门发布的价格信息为准，如该信息的资料不能满足要求才可采用建设主管部门发布的价格信息，前两种资料不能满足要求时可采用承包人的采购发票作为编制依据；预算定额不能满足要求时，可采用当地公路造价主管部门补充定额，已有定额不能满足要求时，承包商可根据实际施工情况结合相邻省份、行业的预算定额编制补充定额，经监理审核报当地公路造价主管部门批准或备案后执行；投标时没有该类工程的费率按当时工程建设所在地交通部门的预算编制办法进行取费：
6、采用计日工法，对于小型工程根据FIDIC条款第52条，可采用计日工方法确定变
更工程单价。
五、结束语
确定了变更工程单价的原则和方法，可以公正、客观、合理地处理工程变更，有效防止由于业务不熟等原因造成单价的差异性不合理，同时可以保护工程建设双方的利益和防止工
程腐败。
参考文献：
（1）公路工程国内招标文件范本（2003年版）
（2）邬晓光。
《公路工程建设项目计量与支付手册》。
北京：人民交通出版社。
（3）JTJ077-95，公路工程施工监理规范。