第四章财政预算制度
财政预算绩效管理制度
财政预算绩效管理制度2020财政预算绩效管理制度范本（精选3篇）财政预算绩效管理制度1第一章：总则第一条（制定依据）为加强财政支出管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《关于全面推进预算绩效管理的指导意见》等法律法规和制度规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条（定义概念）预算绩效管理是指为优化财政资源配置和提升公共服务水平，运用绩效理念和方法，将绩效目标编制、运行跟踪、绩效评价、结果应用等融入预算编制、执行、监督全过程，实现“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的预算管理模式。
第三条（适用范围）适用资金范围包括全区范围内纳入公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算和政府性投资计划管理的所有政府性资金。
适用单位范围包括与财政部门发生预算缴拨款关系的全区各级党政组织、行政机关、事业单位、社会团体和其他组织等。
第四条（管理原则）预算绩效管理应当遵循以下原则：（一）统一领导、分级管理原则。
坚持区政府统一领导，财政部门统筹推进，各主管部门分工负责。
预算单位是预算绩效管理的责任主体，要自觉主动的将绩效理念、方法贯穿于预算管理全过程，提高预算支出绩效。
（二）绩效导向、目标控制原则。
坚持规范性和绩效性并重，事前要设定绩效目标，事中要监控目标实现进程，事后要进行绩效评价，不断提升财政资金使用的产出、效果和持续影响力，做到“少花钱、多办事”和“花同样的钱，办更好的事”。
（三）结果应用、公开透明原则。
建立健全预算绩效管理及评价结果反馈整改机制、信息公开机制、预算挂钩机制和绩效问责机制等，将绩效目标设定、跟踪、评价、结果、整改等情况向社会公开，自觉接受公众和各方监督。
（四）稳步推进、务求实效原则。
将预算绩效管理要求与本区实际相结合，整体谋划，分步实施，着重抓好重大发展、民生类项目的预算绩效管理，稳步推进部门预算整体支出绩效管理，不断拓展绩效管理的资金覆盖面，务求取得实实在在的效果。
财政总预算会计制度
附件：财政总预算会计制度目录第一章总则 (2)第二章会计信息质量要求 (4)第三章资产 (5)第四章负债 (7)第五章净资产 (9)第六章收入 (10)第七章支出 (12)第八章会计科目 (15)第九章会计结账和结算 (78)第十章总会计报表 (81)第十一章信息化管理 (104)第十二章会计监督 (105)第十三章附则 (105)第一章总则第一条为了规范各级政府财政总预算会计（以下简称总会计）核算，保证会计信息质量，充分发挥总会计的职能作用，根据•中华人民共和国会计法‣、•中华人民共和国预算法‣及其他有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。
第三条总会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动的专业会计。
社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度，由财政部另行规定。
第四条总会计的工作任务主要包括：（一）进行会计核算。
办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作，反映政府财政预算执行情况和财务状况；（二）严格财政资金收付调度管理。
组织办理财政资金的收付、调拨，在确保资金安全性、规范性、流动性前提下，合理调度管理资金，提高资金使用效益；（三）规范账户管理。
加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等的管理；（四）实行会计监督，参与预算管理。
通过会计核算和反映，进行预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算执行实行会计监督；（五）协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的业务关系；（六）组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作；（七）组织和指导下级政府总会计工作。
第五条各级政府财政部门应当根据工作需要，配备一定数量的专职会计人员，负责总会计工作，并保持相对稳定。
第四章 财政法律制度-国家预算级次的划分
2015年会计从业资格考试内部资料
财经法规与会计职业道德
第四章 财政法律制度
知识点：国家预算级次的划分
● 详细描述：
根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制的要求，按照一级政府设立一级预算的原则，我国国家预算共分为五级预算，具体包括：
(1)中央预算；
(2)省级（省、自治区、直辖市）预算；
(3)地市级（设区的市、自治州）预算；
(4)县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；
(5)乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
其中，对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。
例题：
1.根据《预算法》的规定，国家预算级次总数是( )。
A.三级预算
B.四级预算
C.五级预算
D.六级预算
正确答案：C
解析：我国国家预算共分为五级预算
2.我国国家预算有（ ）
A.中央预算
B.省级（省、自治区、直辖市）预算
C.地市级（设区的市、自治州）预算
D.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算
正确答案：A,B,C,D
解析：我国国家预算共分为五级预算，具体包括： (1)中央预算； (2)省级（省、自治区、直辖市）预算； (3)地市级（设区的市、自治州）预算；
(4)县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； (5)乡镇级（乡、
民族乡、镇）预算。
第04章财政法规制度练习
第四章财政法规制度一、单项选择题1、下列支付项目中，适用预算单位实行财政直接支付的财政性资金项目是（）。
A.工资支出B.特别紧急的支出C.单项服务购买额为8万元人民币的购买支出D.投资额为40万元人民币的工程项目支出2、预算单位或缴款人按规定，直接将收入缴入国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，不再设立各类过渡性账户，这种财政收入的收缴方式称之为（）。
A.直接缴库B.集中汇缴C.汇总缴库D.分期缴库3、由征收机关和依法享有征收权限的单位按规定，将所收取的应缴收入汇总直接缴入国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，也不再通过过渡性账户收缴，这种财政收入收缴方式称之为（）。
A.直接缴库B.集中汇缴C.汇总缴库D.分期缴库4、财政收入收缴方式中，由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的方式是（）。
A.分次汇缴B.直接缴库C.集中汇缴D.汇总缴纳5、经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门开设的特殊过渡性专户，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算是（）。
A.小额现金账户B.国库单一账户C.预算外资金财政专户D.特设专户6、财政部门在代理银行开设的，用于记录、核算和反映预算外资金收入和支出，并对预算外资金日常收支进行清算的账户称之为（）。
A.小额现金账户B.国库单一账户C.预算外资金财政专户D.特设专户7、下列选项中，为了预算单位日常发生的一些零星分散、数额小、支付频繁的支出设置的账户是（）。
A.小额现金账户B.国库单一账户C.预算外资金财政专户D.特设专户8、每当发生财政资金支付行为时，先由代理银行将实际应支付的款项垫付给收款人，每日终了后再由代理银行与中国人民银行国库单一账户进行清算，划转代理银行已垫付资金，这类账户称之为（）A.国库单一账户B.零余额账户C.预算外资金财政专户D.小额现金账户9、财政直接支付各单位的预算内资金是通过（）进行核算支付的。
第四章 _国家预算
（3）把国债收入作为资本预算的正常收入项目，使得资
本预算总是平衡的，只有经常预算的收支才可能有差额。
税收收入 经常收入 非税收入 经常预算 行政性收费收入 专项收入 其他收入等
经常支出
国防支出 行政管理支出 事业发展支出 社会保障支出 专项支出 付息支出 其他支出等
经常性预算结余 政府预算 资本收入 各项基金收入 资本性收入 国有资产收益 债 务 收 入 （ 包 括 国 内 债 务 收 入 和 国 外债务收入） 基本建设支出 挖潜改造支出 科技三项费用 流动资金 支援农业生产支出等 债务本金支出
4．法治性
指是立法机构所通过的政府预算具有法律效力，违背 政府预算就是违法行为，任何人违背政府预算都必须受到 法律的追究和制裁。 起讫时间，通常为一年。预算年度有历年制和跨年制 两种形式：历年制是按公历年。跨年制大致可分为以下三 种主要的形式：
5．年度性
（1）从当年4月1日起至次年的3月31日止——英国、加拿 大和日本等国 （2）从当年7月1日起至次年6月30日止——瑞典、澳大利 亚等国 （3）从当年10月1日起至次年9月30日止——美国
2．预算编制的一般程序
政府最高行政机关决定预算编制的方针政策
2．预算编制的一般程序 各部门、各单位具体负责编制预算。
财政部门的汇总和审核
1
第二节 复式预算
单式预算V.S.复式预算
1.单式预算V.S.复式预算 1）单式预算 在预算年度内，将全部的财政收入与支出汇集编入单 一的总预算内，而不去区分各项或各种财政收支的经济性 质。 其优点是把全部的财政收入与支出分列于一个统一的 预算表上，单一汇集平衡，从整体上反映了年度内政府总 的财政收支情况，便于立法机关审议批准和社会公众的了 解，简便易行。 主要缺点：没有把全部的财政收入按经济性质分列和 汇集平衡，不便于经济分析和有选择地进行宏观经济控制。
财政学第四章第1节 国家预算
例提留，年初不规定具体用途，等到需要紧 急用款时，经同级人民政府审批，方可动用。
5.对预算执行的检查、监督与分析 全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预 算、决算进行监督。 县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对 本级和下级政府预算、决算进行监督。 乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进 行监督。 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常 务委员会有权就预算、决算中的事项组织调查。
财政部在全国人民代表大会批准中央预算草案后的 30日内批复中央各部门预算。 中央各部门在财政部批复本部门预算之日起15日内， 批复所属各单位的预算。 在财政经济委员会会议进行初步审查、全国人民代 表大会会议进行审查时，财政部要派有关负责人到 会，对预算草案作出解释。
（三）政府预算的执行
1.政府预算的执行的重要地位 预算执行是整个预算工作程序的重要环节。 收入入库、支出拨付以及预算调整都必须按照法律和 有关规定的程序进行。
4.政府预算执行中的调整与平衡 预算调整是预算执行的一项重要程序。 预算调整，必须经各级人民代表大会常务委员会的 审查和批准；未经批准，不得调整预算。 科目经费流用：各部门、各单位的预算支出，不同 科目间需要调整使用的，必须按财政部的规定报经 批准。
预备费：各级政府按照预算支总额的一定比
各级政府在每一预算年度内至少二次向本级人民代
表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。 各级政府监督下级政府的预算执行；下级政府应当 定期向上一级政府报告预算执行情况。 各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所 属各单位预算的执行；并向本级政府和上一级政府 财政部门报告预算执行情况。 各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政 府的预算执行、决算实行审计监督。
第四章财政法规制度典型例题
第四章财政法规制度第一节预算法律制度【考点回顾】1.国家预算的作用（三点）2.国家预算的级次划分（五级）3.国家预算的构成4.预算管理的职权5.预算编制程序的四个环节6.预决算的审查和批准7.预决算的监督【典型例题】【例题·单选题】乡级政府编制的决算草案，由（）审批。
A.本级人大常委会B.县级以上人民政府C.本级人大D.县级人大『正确答案』C『答案解析』乡、民族乡、镇政府这一级没有人大常委会，根据预算法：乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
【例题·单选题】我国预算法规定的预算支出中主要的部分是（）。
A.国防支出B.经济建设支出C.国家管理费用支出D.国家物资储备支出『正确答案』B『答案解析』在预算支出中，经济建设支出是预算支出的主要组成部分。
【例题·单选题】下列对中央和地方预算、决算进行监督的机关是（）。
A.地方各级人大及其常委会B.财政部C.全国人大及其常委会D.全国人大常委会『正确答案』C『答案解析』《预算法》规定，全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。
【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。
A.预算法律制度由《预算法》及《预算法实施条例》构成B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过D.我国的《预算法实施条例》自1995年11月2日起实施『正确答案』BC『答案解析』预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及其他跟预算有关的法规制度构成，因此A错误；我国的《预算法实施条例》1995年11月2日制定，自1995年11月22日起实施，因此D选项错误。
【例题·多选题】下列关于国家预算的说法正确的有（）。
A.国家预算具有收入、支出、分配、调控、监督的职能B.国家预算的作用包括财力保证作用、调节制约作用和反映监督作用C.通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是调节制约作用D.我国的国家预算共分5级『正确答案』BD『答案解析』国家预算具有分配、调控、监督的职能，因此A选项错误；通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是反映监督作用。
财政预算单位财务管理制度
第一章总则第一条为加强财政预算单位财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障财政预算单位健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我单位所有财务活动，包括预算编制、执行、调整、决算等各个环节。
第三条我单位财务管理遵循以下原则：1. 预算管理原则：依法依规编制预算，严格执行预算，确保预算资金合理、有效使用。
2. 公开透明原则：财务活动公开透明，接受监督，保障各方利益。
3. 勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。
4. 规范管理原则：建立健全财务管理制度，加强内部控制，确保财务活动合规合法。
第二章预算编制第四条预算编制依据：1. 国家有关法律法规和政策要求。
2. 单位发展规划和年度工作计划。
3. 上年度预算执行情况和实际收支情况。
4. 资金需求预测和可用财力。
第五条预算编制程序：1. 各部门根据年度工作计划和资金需求，编制部门预算草案。
2. 财务部门汇总各部门预算草案，编制单位预算草案。
3. 单位领导班子集体研究，形成单位预算。
4. 报送上级主管部门审批。
第三章预算执行第六条预算执行要求：1. 严格执行预算，不得随意调整预算。
2. 加强预算执行监督，确保预算资金合理、合规使用。
3. 定期分析预算执行情况，及时发现问题并采取措施。
第七条预算调整：1. 预算调整应当遵循法定程序，经单位领导班子集体研究决定。
2. 预算调整不得突破上级批准的预算规模。
3. 预算调整应当在年度预算执行过程中进行，不得跨年度调整。
第四章预算决算第八条预算决算编制：1. 财务部门根据年度预算执行情况和实际收支情况，编制单位决算。
2. 决算编制应当真实、准确、完整。
第九条预算决算审核：1. 上级主管部门对单位决算进行审核。
2. 审核内容包括：预算执行情况、资金使用效益、财务状况等。
第五章内部控制第十条建立健全财务内部控制制度，加强内部控制，防范财务风险。
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3.总预算 总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负 责编制。 包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府 的总预算。 【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总 预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的， 总预算即指本级预算。 4.部门单位预算 部门单位预算是指部门、单位的收支预算。 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。 部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目 比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。 部门预算是一项综合预算
【例题· 多选题】下列关于全国人民代表大会预 算职权表述正确的是（ ）。 A.审查中央和地方预算草案及中央和地方 预算执行情况的报告 B.审查和批准中央预算的调整方案 C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触 的关于预算、决算的行政法规、决定和命令 D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委 员会关于预算、决算的不适当的决议
1.全国人大与地方人大权力比较
审查权 批准权 变更撤销权
全国人大
中央和地方 全国人大常 中央预算和 预算草案和 委会预算决 预算执行情 预算执行情 算不适当的 况报告 况报告 决议
本级人大常 本级总预算 本级预算和 委会及本级 草案和总预 预算执行情 政府预算决 算执行情况 况报告 算不适当的 报告 决议
【例题· 多选题】下列国家预算中有关中央预 算表述正确的是（ ）。 A.由中央各部门（含直属单位）的预算组 成 B.中央预算包括地方向中央上解的收入数 额 C.中央预算包括中央对地方返还或者给予 补助的数额 D.中央预算不包括军队和政党组织的预算 ABC
三、预算管理的职权 （一）各级人大及各级人大常委会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准 权、变更撤销权； 各级人大常委会的职权有：监督权、审批 权、撤销权。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于 不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由 人大常委会行使的监督权等。
ABC
二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算是指经法定程序批准的、国家 在一定期间内预定的财政收支计划，是国家 进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 原则（方针）： 1.公开性； 2.可靠性； 3.完整性（预算外）； 4.统一性； 5.年度性。
【例题· 多选题】国家预算的原则包括 （ ）。 A.公开性 B.完整性 C.统一性 D.法律性
【例题· 单选题】我国国家预算体系中不包括 （ ）。 A.中央预算 B.省级（省、自治区、直辖市）预算 C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算 D.县级以上地方政府的派出机关
D
（四）国家预算的构成 1.中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部 门（含直属单位）的预算组成。 包括地方向中央上解的收入数额和中央对 地方返还或给予补助的数额。 2.地方预算 地方预算是由各省、自治区、直辖市总预 算组成。 地方各级政府预算由本级各部门（含直属 单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府 上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或 者给予补助的数额。
第一节
预算法律制度
一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定 的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规 和相关规章制度。 预算法律制度在财政法的体系中处于核心 地位。 我国预算法律制度由《预算法》、《预算 法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法 规制度构成
（一）《预算法》 现行的《预算法》为1994年3月22日通过 的，自1995年1月1日起施行。（单选、多选） 地位：该法是我国第一部财政基本法律， 是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制 定其他预算法规的基本依据。
（二）预算法实施条例 国务院于1995年11月2日制定并通过了 《预算法实施条例》，并于1995年11月22日 起施行。
法律制度
制定时间
施行时间
预算法
预算法实施条 例
1994.3.22 1995.11.2
1995.1.1 1995.11.22
【例题· 多选题】关于我国的预算法律制度， 下列说法正确的有（ ）。 A.预算法律制度是调整国家进行预算资 金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的 经济关系的法律规范的总称 B.预算法律制度在财政法的体系中处于 核心地位 C.现行的预算法为1994年3月22日第八 届全国人民代表大会第二次会议通过 D.《预算法实施条例》是国务院制定并 由全国人民代表大会审议通过的
【注意】区别人大及人大常委会的权力（人大 常委会为常设机构） （二）各级财政部门的职权——（具体工 作）编制、执行、提案、报告。 （三）各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算草 案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支 出，并接受国家有关部门的监督，定期审查权：全国人大既可以审查中央 预算草案，也可以审查地方预算草案；地方人 大审查本级预算草案 ②批准权：各级批各级的，全国人大批中 央，地方人大批地方 ③撤销权：全国人大撤销全国人大常委会， 地方人大撤销本级
2.全国人大常委会与地方人大常委会权力比较 监督权 审批权 撤销权
国务院及省、 自治区、 中央和地方 中央预算的 全国人大常 直辖市人 预算的执 调整方案、 委会 大及其常 行 决算方案 委会的决 议 本级政府和 本级预算的 地方人大常 本级总预算 下一级人 调整方案、 委会 的执行 大及常委 决算方案 会的决议
ABC
（二）国家预算的作用 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 【例题· 单选题】国家预算既是保障国家 机器运转的物质条件，又是政府实施各项社 会经济政策的有效保证，体现的是国家预算 的（ ）。 A.制约作用 B.反映监督作用 C.财力保证作用 D.调节作用 C
（三）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖 区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经 省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 【提示】除中央预算外，其他四个级次的预算都 称为地方预算。