中国烟草管理制度革新探析
浅析烟草管理体制改革与竞争力的提高
浅析烟草管理体制改革与竞争力的提高
随着世界经济的全球化和市场竞争的加剧，各国纷纷进行烟草管理体制改革，以提高烟草行业的竞争力。
烟草管理体制改革旨在调整烟草行业的市场机制、监管体系和经营模式，促进烟草企业的市场化、法治化和国际化发展，从而提高烟草行业的竞争力。
烟草管理体制改革的目标是构建一个市场化的烟草行业，通过市场竞争来驱动行业的发展。
市场机制的建立可以有效地调动企业的积极性和创造力，提高企业的竞争力。
与传统的行政管理相比，市场化的烟草行业更加注重供求关系的平衡，通过市场竞争来推动烟草企业的技术创新、产品优化和管理优化。
市场化的烟草行业还可以加强对市场信息的敏感性和反应速度，及时调整产品结构和市场策略，提高企业的市场竞争力。
烟草管理体制改革还需要建立健全的监管体系，加强对烟草行业的市场监管和社会监督。
监管体系的建立可以规范烟草企业的经营行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益。
监管体系的建立还可以加强对烟草行业的安全监管，保障产品质量和消费者的健康安全。
通过建立健全的监管机制和监管体系，可以有效地提高烟草行业的竞争力。
烟草管理体制改革还需要推进烟草行业的国际化发展，提高企业的国际竞争力。
随着全球市场的互通互联，烟草行业的国际竞争日趋激烈。
为了提高烟草行业的竞争力，烟草企业需要加大国际市场的拓展力度，积极参与国际合作和竞争，借鉴和吸收国际先进的管理经验和技术。
通过国际化发展，烟草企业可以扩大市场份额，提升品牌影响力，增加企业的利润和竞争力。
我国烟草专卖管理体制的问题与对策研究
社会文化探析我国烟草专卖管理体制的问题与对策研究张利娟【摘 要】烟草专卖管理体制对于我国国民经济的发展和财政收入的提高做出了不可磨灭的贡献。
随着国内外环境的变化，我国烟草专卖管理体制面临新的挑战和竞争，在坚持烟草专卖体制的前提下，逐步推进烟草行业的市场化改革，平衡好国家的税收利益和消费者利益保护。
【关键词】烟草专卖 管理体制 对策一、我国烟草专卖管理体制的内容与特征1983出台的《烟草专卖条例》确立了我国的烟草专卖制度，此后三十多年来，烟草专卖制度推动了烟草行业的快速有序发展，为中央和地方财政收入提供了充分保障。
专卖制度本质上属于国家或政府垄断经营行为，烟草专卖制度是指依据相关法律法规的授权，由政府相关部门对烟草生产销售诸环节进行强制性行政管理的一整套机制。
我国烟草专卖管理体制的内容和特征如下。
（一）烟草专卖管理体制的内容首先，在专卖对象方面，依据2015年修订的《烟草专卖法》第3条规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
其中，烟草专卖品的范围包括烟叶、卷烟、雪茄烟、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等。
第二，在执法主体方面，《烟草专卖法》第4条规定国务院烟草行政主管部门负责全国范围内的烟草专卖工作。
省级烟草行政主管部门负责辖区范围内的烟草专卖管理，同时，省级及其以下各级烟草行政主管部门受上级烟草行政主管部门和同级人民政府的双重领导。
地方各级烟草公司对于相应行政区划范围的烟草专卖品行使专营专卖的垄断经营权。
第三，在烟叶收购方面，国务院计划部门下达烟叶收购的总体计划，县级以上地方人民政府计划部门根据总体计划的规定下达的收购计划。
烟草公司或者其委托单位负责烟草收购具体事项的履行，其应与烟叶种植者签订烟叶收购合同，并按照国家规定的标准统一收购。
第四，在行政执法方面，依据《烟草专卖法》的规定，烟草专卖行政主管部门和工商行政管理机关有权对违反烟草专卖法的个人和单位给予包括罚款、没收违法所得、责令停业停产等行政处罚。
浅析烟草管理体制改革与竞争力的提高
浅析烟草管理体制改革与竞争力的提高随着社会的发展和经济的不断增长，烟草行业在中国占据着重要地位。
随之而来的是烟草管理体制的改革与竞争力的提高。
本文将对烟草管理体制改革与竞争力提高进行简要分析，以期对读者有所帮助。
一、烟草管理体制改革烟草管理体制改革是指烟草行业在政治、经济、文化等多方面进行改革和创新，以提高行业的效益和竞争力。
近年来，我国对烟草管理体制进行了多次改革，主要包括以下几个方面：1.体制结构调整：烟草行业在过去是由国家烟草专卖局垄断经营，市场竞争程度不高。
为了推动烟草行业的改革，我国开始逐步放开烟草市场，吸引更多的社会资本进入，推动烟草行业的市场竞争。
2.管理方式创新：烟草行业在管理方面进行了一系列创新，包括推行先进的管理理念、引进国际化的管理团队、加强信息化建设等，以提高行业的管理水平和效率。
3.技术创新：为了提高烟草品质和生产效率，我国还进行了大量的科技创新和技术改造，引进了先进的烟草生产设备和技术，提高了烟草行业的技术水平和竞争力。
4.监管制度完善：为了规范烟草行业的市场秩序，我国还不断完善监管制度，加强对烟草行业的监管和监督，保障了行业的健康发展。
以上就是烟草管理体制改革的主要内容，通过这些改革，烟草行业的竞争力得到了提升，对整个行业的发展起到了积极的推动作用。
二、竞争力的提高烟草管理体制改革的目的就是为了提高行业的竞争力，那么烟草行业究竟在哪些方面提高了竞争力呢？下面就对烟草行业的竞争力提高进行简要分析。
1.市场占有率的增加：烟草管理体制改革后，烟草行业逐渐摆脱了过去的垄断地位，市场竞争程度得到了增加，烟草企业之间的竞争也更加激烈。
通过市场竞争，企业可以根据自身的产品优势和服务水平赢得更多的客户，提高市场占有率。
2.产品品质的提升：为了满足消费者对烟草产品品质的要求，烟草企业进行了大量的产品研发和技术改进，提高了烟草产品的品质，满足了不同消费群体的需求，从而提高了企业的竞争力。
中国烟草行业经营管理体制发展特征与趋势研究
中国烟草行业经营管理体制发展特征与趋势研究来源:中国烟草在线摘自国家局信息中心黑龙江烟草专卖局办公室主任陈立鹏我国加入WTO在即，抓住机遇、迎接挑战，是摆在中国烟草行业面前的一个严峻课题，解决问题的根本思路在于因势利导、不失时机地搞好产业结构调整，把中国烟草产业真正做大做强。
一、中国烟草行业经营管理体制的发展特征及现状新中国成立以来，我国烟草行业大体经历了从分散到集中、从乱到治的发展过程。
建国后的16年间，政府从当时的国情出发，围绕构建集中统一的烟草经营管理体制作了一些尝试，为后来建立专卖制度奠定了基础。
“文革”期间，受政治环境的影响，烟草行业处于分散管理和盲目发展时期。
行业管理混乱，计划外卷烟厂达300多家，导致了优材劣用、低价竞销、税源流失的局面。
伴随着改革的春风，国务院于1981年5月18日作出对烟草行业实行国家专卖专营的决定，中国烟草总公司于1982年1月1日成立；1983年9月23日，国务院颁布了《烟草专卖条例》，标志着我国正式建立了烟草专卖制度；1991年6月29日，七届人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，这标志着我国烟草行业正式走向了依法治烟的轨道；1997年7月3日，国务院颁布了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，这既标志着我国烟草专卖法律、法规体系的健全和完善，也标志着烟草行业进入了一个新的发展时期。
自1982年实行集中统一的烟草专卖专营管理体制以来，全行业相继关停了300多家计划外卷烟厂，制止了重复建设和盲目发展。
2000年与1982年相比较，全国卷烟产量由年产1 885万箱增长到3 335万箱，增长了76.9％；卷烟销量由年销1 608万箱增长到3 374万箱，增长了1.1倍。
卷烟产品的内在质量不断改善，平均单支焦油含量由30毫克左右下降到15毫克左右；全国一、二类烟产量l 066万箱，占生产总量的32％；53个牌号的种规格名优烟产量达1 200万箱，占总产量的36％；烤烟上、中等烟比重由48％上升到82.5％；全行业实现工商利税由97.6亿元增长到1 050亿元，增长了9.8倍。
中国烟草专卖制度研究
中国烟草专卖制度研究中国烟草专卖制度自1982年以来，经过多次改革和完善，已逐渐成为我国烟草产业的重要监管体系。
然而，随着市场环境的不断变化，这一制度也面临着许多挑战和问题。
本文将对中国烟草专卖制度进行深入探讨，以期为完善我国烟草产业监管体系提供有益参考。
中国烟草专卖制度的背景和发展历史可以追溯到1982年，当时我国烟草行业实行的是计划经济体制。
随着市场经济的不断发展，烟草行业也逐渐走向市场化和开放化。
为了加强对烟草产业的监管，保护消费者利益，我国于1982年建立了烟草专卖局，并逐步推行烟草专卖制度。
经过多年的发展，中国烟草专卖制度已逐渐成为我国烟草产业的重要监管体系。
目前，我国烟草市场主要由中烟工业公司和省级烟草公司组成。
中烟工业公司负责卷烟的生产和研发，而省级烟草公司则负责卷烟的流通和销售。
此外，我国还建立了完善的烟草专卖法律法规体系，以保障烟草产业的健康发展。
中国烟草专卖制度存在的问题主要有两个方面：市场垄断和价格控制。
首先，由于烟草行业的特殊性，烟草企业普遍存在市场垄断的现象。
这使得市场竞争不足，创新动力匮乏。
其次，烟草价格受到严格控制，使得烟草企业缺乏自主定价权。
这在一定程度上限制了企业的盈利能力，影响了企业的创新和发展。
为了解决上述问题，我们可以采取以下措施：引入竞争机制、合理控制价格等。
首先，我们可以通过放宽市场准入，鼓励更多企业进入烟草行业，从而增加市场竞争。
这有助于提高烟草企业的创新能力和市场竞争力。
其次，我们可以适当放宽对烟草价格的管控，给予企业一定的自主定价权。
这有助于提高企业的盈利能力，进而推动烟草产业的创新和发展。
上述解决方案实施后，将对中国烟草专卖制度产生积极的影响。
一方面，通过引入竞争机制和放宽市场准入，可以促进市场的规范和有序竞争，提高烟草企业的整体竞争力。
另一方面，合理控制价格和放宽定价权将有利于提高企业的盈利能力，推动其创新和发展。
此外，这些变革还将有助于提高烟草产业的整体素质和水平，进一步保障消费者的利益。
烟草专卖：制度优化,管理升级
烟草专卖：制度优化，管理升级烟草是古老的商业文化，植株的种植和制作，一直以来都是各国经济发展的重要组成部分。
在现代社会，烟草不仅仅是商业贸易的重要产物，也是在生活中必不可少的一部分，这样的情况在中国也不例外。
烟草的专卖制度在中国也已经有很长的历史，作为一个古老的文化，它在制度上也有许多需要不断优化和升级的地方。
由于烟草是中国的传统特色之一，烟草专卖是一个非常重要的领域。
发展专卖制度，优化管理，助力推进烟草市场整体升级，成为烟草贸易发展的不可或缺的内容之一。
当然，烟草的专卖制度与其他领域一样，也需要时刻不断地优化和升级，以适应市场的需求和未来的发展趋势。
在未来的2023年，我国烟草专卖制度和管理也在不断地朝着更加健康的方向发展。
首先，在烟草的生产和销售过程中，我们需要加强对烟草质量的控制，压缩对零售商的利润，从而促进烟草贸易的发展。
同时，应该大力宣传烟草的影响，防止青少年吸烟，建立科学教育并加强对未成年人的宣传和监督。
在这个过程中，我们应该更好地利用互联网和多种媒体平台，让更多的人了解烟草的危害，以便形成更加正确的观念。
其次，我们应该加强烟草的生产和销售监管，增加可追溯性，防止烟草生产中的不合法行为。
同时，在企业之间加强自律，严格执行烟草相关政策法规，加大执法力度，保护消费者的合法权益，促进市场更公正、更有序的发展。
相关机构应该协作与共同努力，促进更负责任的商业行为，推动烟草专卖制度的规范化和普及化。
最后，烟草专卖制度的完善需要政府的投入。
政府将建立更加专业化和规范化的体制，使得监管能够更流畅、更精细、更及时，为了让烟草专卖制度的规范化的发展提供充足保障。
政府很清楚，烟草专卖在现有的经济结构中仍然占有非常重要的地位，而且烟草行业应该被认为是一个非常特殊的领域, 在面对市场波动中更需要政府的关心。
综上所述，烟草专卖制度的规范化和升级是非常重要的，它关系到我们国家烟草生产升级、商业结构优化，甚至全球各国的贸易。
中国烟草体制历史 现状与问题
中国烟草体制历史、现状与问题专题报告一2005年·元月中国烟草体制历史、现状与问题一、中国烟草管理体制的历史演进（一）我国烟草专卖制度的历史沿革“专卖”即垄断经营的意思，是一种经济管理体制，即在一定的社会经济制度下，国家对某种或某些商品实行的具体管理制度，它是整个经济管理体制的一个组成部分。
专卖的主要特征是管理权限由国家集中，国家直接运用行政手段管理生产、经营专卖商品的企业及个人。
专卖可以分为完全专卖和不完全专卖、国家专卖和地方专卖。
所谓完全专卖，即是在全国范围内，对某种商品的生产经营各个环节均实行专卖管理；不完全专卖，是对生产经营的部分环节，主要是销售环节实行专卖管理。
地方专卖是相对国家专卖而言，也可以称之为不完全专卖，即地方政府根据本地区情况，决定对某种商品实行专卖。
在我国古代，专卖即称“榷酤”，榷是指一个人通过不准他人并行的独木桥，是“专”的意思；酤，即卖。
作为一种制度，专卖最早由我国封建社会官营工商业制度发展而来，当时称之为禁榷制度，实行禁榷的商品由政府垄断，限制或禁止私人经营，西汉时封建王朝就对酒、盐、铁实行专卖，所得收入归政府所有，作为中央财政上缴国库。
我国烟草专卖制度实行的是完全专卖、国家专卖的专卖形式。
我国对烟草实行专卖的历史比较晚，将烟草作为专卖对象的是北洋军阀统治时期。
1915年国民党财政部成立烟酒公卖局，对烟酒实行公卖，税率高于其他商品。
1927年国民党政府制定颁布了我国第一部烟草专卖法规，即《烟草公卖暂行条例》，标志着我国烟草专卖制度雏形的出现。
（二）解放后我国烟草管理体制的演进自1949年中华人民共和国成立以来，我国烟草行业在改革过程中得到了不断的进步和发展。
从经济体制改革的角度来看，这种过程大致可以划分为以下三个阶段：1、恢复发展和初步建立集中统一管理体制时期（1949年10月—1966年5月）解放初期，我国烟草行业和当时整个国民经济形势一样，处于百废待兴、百业待举的状态。
中国烟草专卖管理体制改革研究的开题报告
中国烟草专卖管理体制改革研究的开题报告一、选题背景：中国烟草行业是我国重要的国营产业之一，也是我国税收的主要来源之一。
然而，随着我国市场化进程的不断推进和国际贸易的开放，中国烟草行业面临着新的发展和挑战。
为了更好地适应市场化的竞争和国际化的要求，中国烟草行业必须进行深化改革。
而作为中国烟草行业的主管部门，中国烟草专卖局也必须适应改革进程的需要，进行体制改革。
二、研究目的与意义：本次研究旨在深入探讨中国烟草专卖管理体制的改革问题，具体目的如下：1.研究中国烟草专卖局的组织架构、职能作用及管理模式，找出其中存在的问题和矛盾。
2.研究国内外烟草行业的发展趋势及烟草产业的布局和结构，提出中国烟草专卖局改革的方向和目标。
3.分析当前中国烟草专卖行业的内外环境，从制度、政策、法律等方面探讨中国烟草专卖局的改革方案。
4.提出中国烟草专卖局改革的具体措施和实施步骤，为中国烟草行业的健康发展提供相应建议。
通过对中国烟草专卖管理体制改革的研究，对于促进中国烟草行业的健康发展、提高其国际竞争力、加快中国烟草行业的国际化进程等方面具有重要的理论和实践意义。
三、研究内容和思路：本次研究的内容主要包括以下几个方面：1.研究中国烟草专卖局的组织架构和职能作用。
通过分析中国烟草专卖局的组织结构和职能作用，找出其中存在的问题和矛盾。
2.研究国内外烟草行业的发展趋势及烟草产业的布局和结构。
通过对国内外烟草行业的发展趋势和烟草产业的布局和结构进行深入研究，提出中国烟草专卖局改革的方向和目标。
3.分析当前中国烟草专卖行业的内外环境，从制度、政策、法律等方面探讨中国烟草专卖局的改革方案。
通过分析当前中国烟草专卖行业的内外环境，提出适合中国烟草行业的改革方案。
4.提出中国烟草专卖局改革的具体措施和实施步骤。
根据以上分析结果，针对中国烟草专卖局的改革需求，提出具体可行的改革措施和实施步骤。
四、研究方法：1.文献资料法。
通过收集、整理、分析相关文献、资料，了解中国烟草专卖管理体制改革的研究现状和发展趋势。
浅议烟草专卖管理工作的创新
浅议烟草专卖管理工作的创新第一篇：浅议烟草专卖管理工作的创新浅议烟草专卖管理工作的创新摘要：随着社会经济的发展，烟草市场也随之发生着不断的变化，这些变化对我们行业产生着直接影响。
为适应新形势下的发展，烟草行业必须寻求出一条最适合我们当前烟草发展得现行路线，而对于当前的专卖管理工作，则必须先查找工作中存在的不足，分析原因，探索改进举措，加强学术建设，促进科技创新去适应这些变化。
党的十八大报告提出，要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。
报告强调要着力增强创新驱动发展新动力，使经济的发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。
为此，在新形势下，如何通过科技创新和管理创新，推动传统专卖管理模式向现代专卖管理模式的转变本人进行了一些探讨。
关键词：专卖管理创新基层专卖队伍建设和管理工作如何通过创新提升专卖队伍管理能力和水平，实现基层专卖管理工作的有序开展，实现专卖管理工作效能最大化，真正适应当前新型卷烟营销模式的需要。
在2013年全国烟草专卖管理工作会议上，国家局领导明确提出：行业的改革发展要紧紧围绕“新目标、新定位、新任务”，全体专卖管理人员要按照国家局战略部署，更加重视专卖内管，严格监管，履职尽责，切实维护严格规范的生命线；更加重视卷烟打假，加大力度，持之以恒，坚决遏制制售假烟活动；更加重视队伍建设，提升素质，激发活力，全面落实各项专卖管理任务，为建设更加规范、更富效率的中国烟草做出新的努力和贡献。
一、强化队伍建设，基础管理水平有新进步。
要高度重视专卖队伍的素质建设，努力建设一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的专业化专卖队伍。
一要努力培养全体专卖管理人员的职业道德意识。
通过加强思想教育工作，树立干部职工正确的人生观、道德观和价值观，形成积极向上的良好风气，自觉抵御各种不正之风。
浅析烟草管理体制改革与竞争力的提高
浅析烟草管理体制改革与竞争力的提高烟草管理体制改革是指在现有的烟草行业管理体系中，对其进行改革和优化，从而提高行业竞争力的一个过程。
烟草行业是国家税收和国有资产的重要来源，同时也是一个受到众多政策干预和监管的行业。
管理体制改革可以帮助行业更好地应对市场经济的挑战，实现更高效、更有益的发展。
一、烟草管理体制改革的意义烟草管理体制改革具有重要意义，主要表现在以下几个方面：1. 促进烟草企业的竞争力提升。
传统的烟草行业管理体制存在一些缺陷，企业的发展更多地依赖于政府支持和行业监管。
这种体制对于行业内的企业竞争力的提升有一定的制约作用。
通过改革和优化烟草行业的管理体制，可以有效地引导市场运作，提高行业内企业的竞争力和市场占有率。
2. 促进烟草行业的可持续发展。
传统的烟草行业管理体制主要是以监管和保护的角度出发，很难实现行业的可持续发展。
烟草管理体制改革可以从市场化和规范化的角度出发，引导企业转型升级，减少资源浪费和环境污染，实现行业的可持续发展。
3. 提高政府对烟草产业的监管能力。
烟草产业的特殊性决定了政府必须对其进行管理和监管。
但是，传统的烟草管理体制存在一些缺陷，如监管效能低下、难以落实等问题。
烟草管理体制改革可以通过建立新的监管机制和完善现有监管体系，提高政府对烟草产业的监管能力和水平。
1. 建立市场化的竞争机制。
烟草行业是一个特殊的行业，在政策调整和市场变化的情况下需要建立相应的市场化机制来适应。
烟草管理体制改革可以通过引入竞争机制，减少政府对企业的影响，扩大市场经济的作用，提高行业内企业的竞争力和市场占有率。
2. 优化烟草行业的生产和销售方式。
在烟草生产和销售过程中，存在一些浪费和低效率现象。
烟草管理体制改革可以通过优化制度和措施，减少生产和销售中的浪费和低效率现象，实现资源的有效利用和成本的降低。
3. 加强烟草行业的监管和服务。
烟草行业的管理和监管是关键问题，烟草管理体制改革必须依靠科学的监管手段和强有力的服务能力。
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中国烟草管理制度革新探析
作者：赵玉东庞诗军
来源：《大经贸》2015年第05期
【摘要】自上世纪八十年代我国宣布实行烟草专卖政策之后，烟草专卖制度就一直在我国烟草行业占据统治地位。
随着我国市场经济体制变革的不断加深，这种管理制度逐渐出现了一些问题，限制了我国烟草业的快速发展。
为了满足烟草行业对市场的需求，烟草管理制度变革迫在眉睫。
本文从我国现行烟草管理制度存在的问题出发，探究可行的烟草管理制度革新方案，以图为我国烟草行业的发展提供有益的建议。
【关键词】烟草行业制度建议
鉴于烟草制品具有的特殊性质，对其产销活动必须加以严格的监督。
我国从上世纪八十年代开始，对烟草实行政府管理，逐渐构成了“统一领导、垂直管理和专卖专营”的烟草管理制度。
随着我国市场经济进程的不断向纵深发展，烟草行业实行的这种国家专卖的制度逐渐显现出一些问题，影响着我国烟草行业的发展壮大，在国际市场的竞争力逐渐减弱。
因此，如何解决我国烟草专卖管理制度中的问题，革新我国烟草管理制度，构建一种相对完善、健康的市场化管理制度，在国际竞争不断激烈的环境中，提升我国烟草行业的管理能力成了烟草行业的第一要务。
一、我国烟草管理制度中存在的问题
烟草行业在专卖制度的保护下，对烟草制品的管理权都掌握在烟草专卖局手中，这非常容易造成区域性市场壁垒：很多地方的烟草管理部门为了维护本地区烟草行业的利益，建立了严格的市场准入制度，限制外地烟草制品进入本地区的市场，有的地区完全杜绝外地烟草制品的进入。
这样的区域性垄断，导致我国的烟草制品很难形成全国性流通，从而导致不同地区烟草发展严重失衡。
同时，烟草专卖局对烟草行业实行行政管理，也容易让其行为失去监督，导致盲驽自大，从而限制本地区烟草行业的发展。
此外，烟草专卖局对烟草制品实行专卖管理，容易形成对价格垄断，此种局面对消费者来说是非常不公平的，对消费者的利益有可能造成一定的损失。
在烟草专卖制度的背景下，烟草专卖局对烟草制品的市场价格有着绝对的控制权，市场的价格可以由烟草专卖局随意调整，消费者并没有过多的选择，只能被动地接受烟草专卖局的约束，这会造成烟草制品的价格和其市场价值之间出现偏差，消费者付出了较高的代价，但是并没有从烟草制品消费过程中得到是实在的利益。
二、我国烟草行业管理制度革新的建议
（一）变革行业垄断的法律法规
当前，我国烟草行业的法律法规主要有《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》。
我国烟草制品的管理工作就是在这两部法律法规的指导下开展的，无论是生产还是销售，甚至是烟草制品的进出口业务都是严格按照这两个文件的规定，垄断运营、统一管制。
所以，我国想要改变当前烟草行业的垄断形态，首先必须要做的工作就是变革行业垄断法律，废除旧的烟草专卖法规，制定新的烟草行业管理相关条例，以法律的形式明确说明变革的各个程序和步骤，构建新的烟草行业管理法律体系，对烟草行业的变革开始逐步推进，降低人为因素的影响和相关主体主观意愿的干扰，边建立法律体系边进行变革，提高变革的总体能效。
从我国烟草行业的发展现状和我国烟草行业的本质出发，我国在烟草管理上应该仍然以国家为主导，同时，也要允许非国有因素参与到烟草行业的管理过程中来，适当放松对烟草企业的监管，引入一定的竞争因素，形成国家管理和市场竞争相联合的管理制度。
（二）依法管制，理顺烟草专卖局和企业之间的关系
在依法治国的背景下，对烟草行业的管理必须要按照法律的规定逐步展开，建立科学合理的烟草管理系统。
在对烟草专卖制度和相关法律法规做了整体变革之后，就可以根据新的相关的烟草行业管理法规，打造新的烟草管理系统，而这一环节的重点工作就是理顺烟草专卖局和烟草企业之间的关系，把烟草专卖局的行政管理权和烟草企业的生产经营权完全撇清，明确其各部门的职能和权责，落实它们各自的职责。
首先，把烟草专卖局转变为烟草行政管理局，把它划归到财政部门管理，让其履行对烟草行业的行政管理权和执法权。
其中，包含构建烟草生产和使用、卷烟、过滤嘴等烟草专用器械生产企业的行政许可制度等。
其次，减少烟草专卖局对烟草制品生产环节干涉，让烟草生产企业和烟草生产基地或者烟农之间直接签订烟草购买合同，遵从市场经济的发展规律，以经济合同的方式直接建立两者之间的关系。
再次，把烟草生产企业从烟草专卖局中脱离出来，让它们具有自己的独立权，直接归国资委做统一的监督和管理。
对烟草生产企业各下属子公司实施管理权，负责对他们履行监督权和管理权，让他们围绕烟草企业的生产要求开展各自的生产。
最后，构建完善的销售网络。
把烟草制品销售的职能从烟草专卖局的管理体系中分离出来，在原有烟草销售公司的基础上对他们实行统一的管理。
（三）构建完善的法人治理机构
烟草专卖局实行变革，不可避免地要考虑烟草企业的变革，对烟草企业实行全方位的整合。
把烟草生产企业从烟草专卖局中脱离出来之后，烟草生产企业变革就应该以“大企业、大品牌和大市场”为中心，不断地进行调整和变革。
比如，对当前现有的烟草企业实行变革，经过收购、兼并和重组等多种方式的调整，要打造大型的烟草生产管理集团，整合烟草自主品牌，减小弱势品牌的数目，增加对优势品牌的扶持，打造市场占有率高，增强企业在市场上的竞争力，让企业在国际市场上占据更大的竞争优势，出台各种管理方案，增加烟草企业之间的联系，打造全面的烟草销售管理网络。
三、总结
对现有的烟草管理制度进行变革，不仅要改变烟草管理的法律体系，为烟草管理体制奠定法律基础，而且要变革烟草专卖局和烟草企业之间的关系，让烟草专卖局逐渐放开对他们的管制，增加烟草企业的自主权，对烟草企业实行更加全面的管理。