中国应急管理的主要问题分析 (31)
南开大学现代远程教育学院考试卷
2019年度秋季学期期末(2020.2) 《政府应急管理》
主讲教师：周望
一、请同学们在下列题目中任选一题，写成期末论文。
1、中国应急管理的主要问题分析
2、突发事件减缓工具的比较分析
3、应急救援队伍建设中的主要问题分析
4、预测预警系统的功能分析
5、应急决策的流程分析
6、恢复重建中的重要问题分析
7、突发事件信息发布的关键问题分析
8、突发事件舆情管理中的重要因素分析
9、社交媒体中的突发事件舆情管理分析
10、政府自媒体应对突发事件分析
11、应急社会动员的多元方式分析
12、政府部门应急协调分析
13、企业参与应急管理分析
14、志愿者参与应急管理分析
15、国外应急管理经验分析
二、论文写作要求
论文题目应为授课教师指定题目，论文要层次清晰、论点清楚、论据准确；
论文写作要理论联系实际，同学们应结合课堂讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。
三、论文写作格式要求：
论文题目要求为宋体三号字，加粗居中；
正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距；
论文字数要控制在2000－2500字；
论文标题书写顺序依次为一、（一）1. ……
四、论文提交注意事项：
1、论文一律以此文件为封面，写明学习中心、专业、姓名、学号等信息。论文保存为word文件，以“课程名+学号+姓名”命名。
2、论文一律采用线上提交方式，在学院规定时间内上传到教学教务平台，逾期平台关闭，将不接受补交。
3、不接受纸质论文。
4、如有抄袭雷同现象，将按学院规定严肃处理。
中国应急管理的主要问题分析
【摘要】安全管理与应急管理均属于企业管理的重要环节，和其它类别管理一同构成企业管理体系，但在实际的安全生产领域中，两大管理职责交叉关联，使得两大管理活动相互缺位、越位的现象时有发生。所以，明确二者责任界限，进一步提升应急管理水平，加强安全管理与应急管理之间的协调合作，全面发挥企业的管理效能，保证安全生产有着重要的意义。
【关键词】安全管理；应急管理；协调合作；分析
1导言
在物质生产领域，“应急管理”作为“安全管理”的重要组成部分，被置于前所未有的位置，并从行政管理上专门设立一个政府组成部门予以强化，将本涵括它的“安全管理”反被涵括其中，使许多安全同行疑惑不解。一时间众说纷纭，诸如此举是“重事后应急，轻事前预防”，显然是本末倒置，使生产领域难得的安全现状再度陷入“以事故为导向”的误区；甚至为已经形成的、针对生产领域的、有近20年实践检验的安全生产工作机制能否巩固，以及因这一机制的作用而成效显著的安全生产局面会否被打破而不无担忧。
2安全管理与应急管理的内在联系
2.1广义的安全管理包含应急管理
广义的“安全管理”，同属于管理学科与安全社会学科的一个重要分支，涉及社会生产生活各个领域，是政府以及包括企业、事业单位在内的社会机构为实现各自的安全目标而进行的决策、计划、组织、防控等方面的活动。在安全管理实践中，主要运用安全原理维护安全现状，运用事故致因理论分析客观存在的不安全因素及其可能引发的事故，从组织领导、监督管理等方面采取措施，防止事故发生，抑制事故扩大。由此可见，广义的安全管理不单是对正常运行的生产生活系统加以维护和保持；还要在其失常（事故发生）时进行处置，投放人力、物力、财力，将大事化小、小事化了，这后者就是所谓的“应急管理”。
2.2狭义的安全管理与应急管理交叉
“安全生产管理”侧重于防止事故发生；一旦事故发生，须在第一时间进行应急处置；在事故平息后，按照“四不放过”原则进行事故管理，由“事前、事中、事后”三个环节组成。一是在项目（或称系统）的建设期间，要按照“三同时”原则，将项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以确保项目的本质安全。二是项目投产后，即在生产过程中，决策层、管理层、操作层均要有风险意识，要结合生产经营特点，从工程技术和教育培训等方面入
手，在系统本质安全得到保持同时，提高员工的安全素质和操作技能，加强隐患排查治理，从源头上预防事故发生。三是在事故当中，要及时报告事故并全力做好应急处置；待事故平息后，按照“四不放过”原则，及时认真进行查处，吸取事故教训，其重点是根据事故原因提出防范措施，避免同类事故再度发生。
3安全管理与应急管理关系分析
3.1差异性分析
一是主动、被动性上的差异：安全管理是指运用现代技术手段，辨析、评估及处理生产过程中的不安全因素，防止发生人身伤亡、财产损失和环境污染事故，侧重点为安全，着眼于不出事故，注重事前预防，消除其脆弱性，是主动的动态管理。应急管理指的是为了降低突发事故的危害程度，通过建立必要的应对机制，有效集成各方资源，采取一系列必要措施对突发事件进行有效地监测、控制和处理，保障公众生命、健康和财产安全的有关活动，其侧重点为事故的处理，着眼于事后把损失降到最低，具有被动应对的特性。二是资源利用的开放性和封闭性：应急管理注重资源的有效利用，包括内部和外部应急资源，具有明显的开放性。安全管理则由于行业间的技术差异，管理对象主要为企业内部环节，因此，资源的利用更多集中在企业或行业内部，表现出相对封闭性。
3.2一致性分析
一是应急管理与安全管理属平行层级，无隶属关系。从国家相继出台的《中华人民共和国突发事件应对法》等法律分析可知，二者应属同一层级，且都具有不可替代的功能和重要性，但现实中不少企业将应急管理作为安全管理的一个从属分支开展工作，限制了应急管理应有功效。二是二者在安全生产领域目的是一致的，无论侧重点是事前还是事后控制，或是采用各类规章制度及定期演练等不同管理方式，其根本落脚点都是为实现企业安全生产。三是强调全员参与，无论是安全管理还是应急管理，都不可能脱离具体的管理对象而独自开展工作，全员参与一直都是企业管理的主旋律。
4安全管理与应急管理的配合协调
4.1进一步加强企业应急管理建设
目前各大企业在安全管理领域均有一套成熟、完整的体系，而在应急管理方面，无论是管理机构、人员配置和资源投入方面都略显不足。近些年来，随着国家不断出台有关应急管理方面的法律，以及应急管理部的组建，都在传递着一个明确的信号，那就是要加强应急管理，提高企业应急处置能力，并将其升格为企业管理体系的一个重要环节。企业内部管理机制及时跟进，完善内部规章制度，成立应急管理机构，将应急管理和安全管理的职责、权限划分清楚，便于二者同步开展工作，减少部门之间沟通协调的工作量，以提高应急处置能力。
我国应急管理体系发展史
中国应急管理发展史 一、发展简述 2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制” 2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求） 2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 2007年，全国人大通过《突发事件应对法》 二、发展历程： 第一阶段：2004----预案建设 第二阶段：2005----体制建设 第三阶段：2006----机制建设 第四阶段：2007----法制建设 三、发展详述： 页脚内容1
在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。 我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。” 2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政 页脚内容2
中国石油应急管理体系建设扫描正式版
In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.中国石油应急管理体系建设扫描正式版
中国石油应急管理体系建设扫描正式 版 下载提示：此解决方案资料适用于工作或活动的进度安排中，详细说明各阶段的时间和项目内容完成的进度，而完成上述需要实施方案的人员对整体有全方位的认识和评估能力，尽力让实施的时间进度与方案所计划的时间吻合。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 4月20日8时2分，四川雅安发生7.0级地震。地震发生后，集团公司15个在川企业迅速启动应急响应，信息直达北京总部。震后20分钟内，各企业分别准确部署、有序奔赴抗震自救和保供的第一现场，使中国石油成为抗震救灾队伍中的一支重要力量。 快速高效的应急响应能力得益于中国石油近十年来对完善企业应急管理体系的不懈探索。经历了冰冻雨雪灾害、汶川地震、舟曲泥石流等重大自然灾害的淬炼，包括组织建设、预案建设、制度规范、保
障能力以及科技支撑为一体的中国石油应急管理体系建设初具规模，并在实现企业安全生产、构建和谐企业方面发挥了重要作用。 应急组织建设日趋完善 为抢险救灾提供保障 按照国家关于应急管理工作的要求，中国石油早在20xx年就成立了以总经理为组长的应急领导小组，组成了由副总经理为主任，总部机关职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部参加的领导小组办公室。 20xx年11月，中国石油在办公厅设立总值班室（应急协调办公室），负责应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办
舆情应急处置预案三篇汇总
网络舆情信息鱼龙混杂、真假难辨，企业只有建立网上舆情研判体系，及时对网上舆情信息进行汇集整理、筛选分析并进行甄别，快速了解网络上谈论企业的各种声音，预测趋势、掌握其传播规律，才能提出应对处置之策。520作文网精心为大家整理了，希望对你有帮助。 舆情应急处置预案1 现如今随着互联网的迅猛发展，不断深入，网络舆情对社会带来的影响越来越大，不论是政府机关还是企业单位对网络舆情也越来越重视。面对复杂多变的网络舆情，对于企业而言要想从容应对处置，维护自身口碑形象，就必须根据网络舆情的特点，掌握网络舆情的应对原则，制定一份科学详尽的的网络舆情应对处置预案。 为此，关于企业网络舆情的应对处置问题，制定了以下这份网络舆情应对处置预案，可供参考。 一、健全网上舆情监测体系 一般而言，网络舆情呈现出五大特点，具有自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性，因此为了提高网络舆情的监控及实时的应对能力，第一时间掌握网络舆情，争取工作的主动权，企业就需要健全网上舆情监测体系。 明确职责分工，确定舆情监测责任单位。 划分舆情监测重点区域，包括各大新闻门户类网站和主要的社交网络媒体平台等。 选用专业的网络舆情监测软件，如识微商情，可对全网舆情进行全天候24小时实时监测，尤其是网络口碑和企业形象监测，实行在线化服务，提前预警，助力企业网络舆情的顺利应对与处置。 二、建立网上舆情研判体系 网络舆情信息鱼龙混杂、真假难辨，企业只有建立网上舆情研判体系，及时对网上舆情信息进行汇集整理、筛选分析并进行甄别，快速了解网络上谈论企业的各种声音，预测趋势、掌握其传播规律，才能提出应对处置之策。 如利用网络舆情监测软件，自动采集并整理分析全网舆情，及时发现舆情信息并监测舆情的发展趋势，自动识别负面准确告警，确保舆情应对处置的科学性与高效性。 三、网络舆情应对处置策略 明确具体的处置流程，及时共享相关信息，确定负责人和各部门的职责，并保证内外发声的统一性，防止因表态的偏差而产生矛盾的激化或扩散。
应急部-中华人民共和国应急管理部
应急部-中华人民共和国应急管理部中华人民共和国应急管理部是国务院组成部门，2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立。 主要职责 组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系，明确与相关部门和地方各自职责分工，建立协调配合机制。 组织机构 议事机构 国家防汛抗旱总指挥部 国务院抗震救灾指挥部 国务院安全生产委员会
国家森林草原防灭火指挥部国家减灾委员会 机关司局 ?办公厅 ?应急指挥中心 ?人事司 ?教育训练司 ?风险监测和综合减灾司 ?救援协调和预案管理局 ?火灾防治管理司 ?防汛抗旱司 ?地震和地质灾害救援司 ?危险化学品安全监督管理司?安全生产基础司 ?安全生产执法局 ?安全生产综合协调司 ?救灾和物资保障司 ?政策法规司 ?国际合作和救援司 ?规划财务司 ?调查评估和统计司 ?新闻宣传司
?科技和信息化司 ?机关党委 ?离退休干部局 派驻机构 ?中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组部属单位 ?中国地震局 ?国家煤矿安全监察局 ?消防救援局 ?森林消防局 ?国家安全生产应急救援中心
中国石油应急管理体系建设扫描
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 中国石油应急管理体系建 设扫描 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-1785-71 中国石油应急管理体系建设扫描 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 4月20日8时2分，四川雅安发生7.0级地震。地震发生后，集团公司15个在川企业迅速启动应急响应，信息直达北京总部。震后20分钟内，各企业分别准确部署、有序奔赴抗震自救和保供的第一现场，使中国石油成为抗震救灾队伍中的一支重要力量。 快速高效的应急响应能力得益于中国石油近十年来对完善企业应急管理体系的不懈探索。经历了冰冻雨雪灾害、汶川地震、舟曲泥石流等重大自然灾害的淬炼，包括组织建设、预案建设、制度规范、保障能力以及科技支撑为一体的中国石油应急管理体系建设初具规模，并在实现企业安全生产、构建和谐企业方面发挥了重要作用。 应急组织建设日趋完善 为抢险救灾提供保障
按照国家关于应急管理工作的要求，中国石油早在20xx年就成立了以总经理为组长的应急领导小组，组成了由副总经理为主任，总部机关职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部参加的领导小组办公室。 20xx年11月，中国石油在办公厅设立总值班室（应急协调办公室），负责应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作。20xx年3月，中国石油在安全环保部成立应急管理处，作为集团公司应急管理的日常工作机构，负责日常应急管理和准备工作。至此，“统一领导、分工负责、部门联动”的应急管理工作格局形成。 在企业层面，各企事业单位也纷纷成立了应急救援指挥中心，设立了相应的应急工作机构，配备了专（兼）职应急管理人员。目前，中国石油专（兼）职应急管理人员达2800多人，在开展应急体系建设、组织预案编制等工作中发挥了重要作用。 坚持预防与处置并重 形成“1+18”预案模式
网络舆情应急预案
东岗小学网络舆情应急预案 为了进一步提高我校网络舆情应急处置水平，有效应对和快速化解网上舆论危机，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，形成学校网络舆情预警防范和监测引导机制，根据《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《关于加强和改进互联网管理工作的意见》，结合我校工作实际，特制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于处置网络上出现的对学校社会声誉、教学秩序、事业发展有重大影响的信息，或对学校师生生活、工作、学习产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况。 二、工作原则 1.统一领导原则。将重大网络舆情应对处置工作纳入全校应急工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。 2.预防为主原则。学校各处室、年级组、教研组应做好网络舆情突发的预防工作。 3.协同一致原则。各处室、年级组、教研组应充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，处置好网络舆情突发事件。 三、组织机构和保障 1.东岗小学网络应急舆情处置工作领导小组组成： 组长：魏宏舜 副组长：蔡继英谢延平 成员：各科室负责人年级组长团队负责人 2.领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交
办的事宜。 四、处置程序及办法 （一）研判预警。学校信息处及其他处室对本校可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。 （二）快速反应。学校处室发现重大网络舆情后，要按照快速、畅通原则和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告学校网络应急舆情处置工作领导小组，分管副校长、校长。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，召开碰头会，制定并落实应急处置措施，快速及时内将事情原由、事实真相、事件处置情况等组织成汇报材料，并做到30分钟内口头汇报和90分钟内书面汇报。如有必要，需将材料上报上级主管部门，及时沟通有关情况。 （三）分类处置。面对网络媒体出现的突发重大网络舆情，按照信息内容的不同，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，需按以下不同办法分类处置： 1、属询问、置疑、诉求类的，安排学校相关部门依法依规进行办理、提出答复意见，经学校主要领导和学校安全工作领导小组审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在当日回复处理意见并告知回复处理结果具体时日。 2、属对学校某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失及告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。
网络舆情处理应急预案
幼儿园网络舆情应急处理方案 为进一步加强网络舆情监测，防止不良信息对幼儿园的侵害，有效防范网络舆情事件发生，掌握网络舆论主动权，加强对网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，为博幼又好又快发展营造良好的舆论环境，现结合我园实际，制定以下实施方案。 一、工作目标 加强网上舆情监控，及时掌握舆情动态，坚决封堵、删除各种有害信息，及时掌握互联网等网络媒体对幼儿园的工作动态、学生动态等方面信息的报道及评论，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，树立幼儿园良好的对外形象。 二、工作内容 1．网络舆情监控的基本程序为：收集信息―核实信息―报送信息―处置舆情。 2．建立网络舆情处置机制。按照组建处置小组、核查事实、分析研判、评估影响、制定应对方案到主动发布信息、启动网络评论等一整套应对程序，为积极主动应对舆情危机、引导社会舆论向健康方向发展起到重要保障作用。同时，在舆情事件处理结束后，形成专题处置报告进行总结。 三、实施措施 1．监测对象及监测内容 实行专人负责制，采用相关软件，利用百度、google等搜索引擎对主要门户网站、新闻网站网友留言、网上论坛、微博、即时通讯等互动性栏目，通过网页逐条浏览或者通过关键字词全网搜索等形式，收集相关舆情信息和留言，对不良舆情进行监测，做好记录、梳理等工作，及时上报，正确处置。上报内容包括网络实名、舆情和网友留言内容等，并向相关领导及时汇报。 负责人员：网站管理员赵熙玟 2．针对幼儿园评论、留言板等交互栏目的应急预案 （1）把握舆情主旋律。 一方面就一些相关问题，旗帜鲜明地发表评论，从而积极引导幼儿及家长形成健康的思想观念。另一方面通过了解家长的疑惑和困难，正确地分析、引导和解答学生们的疑问，帮助学生明辨是非，营造一个良好的网络环境。 负责人员：宣传员，网站管理员。 （2）实现舆情监测。
中国应急管理的主要问题分析 (31)
南开大学现代远程教育学院考试卷 2019年度秋季学期期末(2020.2) 《政府应急管理》 主讲教师：周望 一、请同学们在下列题目中任选一题，写成期末论文。 1、中国应急管理的主要问题分析 2、突发事件减缓工具的比较分析 3、应急救援队伍建设中的主要问题分析 4、预测预警系统的功能分析 5、应急决策的流程分析 6、恢复重建中的重要问题分析 7、突发事件信息发布的关键问题分析 8、突发事件舆情管理中的重要因素分析 9、社交媒体中的突发事件舆情管理分析 10、政府自媒体应对突发事件分析 11、应急社会动员的多元方式分析 12、政府部门应急协调分析 13、企业参与应急管理分析 14、志愿者参与应急管理分析 15、国外应急管理经验分析 二、论文写作要求 论文题目应为授课教师指定题目，论文要层次清晰、论点清楚、论据准确； 论文写作要理论联系实际，同学们应结合课堂讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。 三、论文写作格式要求： 论文题目要求为宋体三号字，加粗居中； 正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距； 论文字数要控制在2000－2500字； 论文标题书写顺序依次为一、（一）1. …… 四、论文提交注意事项： 1、论文一律以此文件为封面，写明学习中心、专业、姓名、学号等信息。论文保存为word文件，以“课程名+学号+姓名”命名。 2、论文一律采用线上提交方式，在学院规定时间内上传到教学教务平台，逾期平台关闭，将不接受补交。 3、不接受纸质论文。
4、如有抄袭雷同现象，将按学院规定严肃处理。 中国应急管理的主要问题分析 【摘要】安全管理与应急管理均属于企业管理的重要环节，和其它类别管理一同构成企业管理体系，但在实际的安全生产领域中，两大管理职责交叉关联，使得两大管理活动相互缺位、越位的现象时有发生。所以，明确二者责任界限，进一步提升应急管理水平，加强安全管理与应急管理之间的协调合作，全面发挥企业的管理效能，保证安全生产有着重要的意义。 【关键词】安全管理；应急管理；协调合作；分析 1导言 在物质生产领域，“应急管理”作为“安全管理”的重要组成部分，被置于前所未有的位置，并从行政管理上专门设立一个政府组成部门予以强化，将本涵括它的“安全管理”反被涵括其中，使许多安全同行疑惑不解。一时间众说纷纭，诸如此举是“重事后应急，轻事前预防”，显然是本末倒置，使生产领域难得的安全现状再度陷入“以事故为导向”的误区；甚至为已经形成的、针对生产领域的、有近20年实践检验的安全生产工作机制能否巩固，以及因这一机制的作用而成效显著的安全生产局面会否被打破而不无担忧。 2安全管理与应急管理的内在联系 2.1广义的安全管理包含应急管理 广义的“安全管理”，同属于管理学科与安全社会学科的一个重要分支，涉及社会生产生活各个领域，是政府以及包括企业、事业单位在内的社会机构为实现各自的安全目标而进行的决策、计划、组织、防控等方面的活动。在安全管理实践中，主要运用安全原理维护安全现状，运用事故致因理论分析客观存在的不安全因素及其可能引发的事故，从组织领导、监督管理等方面采取措施，防止事故发生，抑制事故扩大。由此可见，广义的安全管理不单是对正常运行的生产生活系统加以维护和保持；还要在其失常（事故发生）时进行处置，投放人力、物力、财力，将大事化小、小事化了，这后者就是所谓的“应急管理”。 2.2狭义的安全管理与应急管理交叉 “安全生产管理”侧重于防止事故发生；一旦事故发生，须在第一时间进行应急处置；在事故平息后，按照“四不放过”原则进行事故管理，由“事前、事中、事后”三个环节组成。一是在项目（或称系统）的建设期间，要按照“三同时”原则，将项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以确保项目的本质安全。二是项目投产后，即在生产过程中，决策层、管理层、操作层均要有风险意识，要结合生产经营特点，从工程技术和教育培训等方面入
突发重大网络舆情应急处置预案
突发重大网络舆情应急处置预案 突发重大网络舆情应急处置预案为快速妥当处置舆情，有序引导舆论，有效预防、减少和重大舆情造成的负面影响，切实提升应对媒体的能力，营造我局良好舆论环境，依据有关规定，制定本预案。 一、工作原则 （一）统一领导，统筹组织。将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。 （二）分级负责，依法处置。按照“谁主管谁负责”的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。 （三）监测预警，及早防范。建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。 （四）服务发展，防止危机。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。 二、组织体系及工作职责 （一）领导机构及职责成立市道路运输管理局突发重大网络舆情应急处置工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，负责舆情应急处置预
案、工作方案并组织实施，有效监督。领导小组下设办公室，负责日常工作。 （二）职能职责１、领导小组职责：（1）根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位、人员介入突发事件的处置；（2）审定舆情控制与信息发布方案，积极与相关部门沟通，商定信息发布的口径、原则和内容，确定审定信息发布稿、负责信息发布和接受媒体采访的领导及相关部门负责人；（3）对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门、人员进行处置；（4）落实市委、市政府交办的其他事项。 ２、领导小组办公室职责（1）加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，发生舆情突发事件，迅速上报领导小组组长；（2）协调各科室对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时上报；（3）主动配合宣传部门的工作，及时提供事件有关信息。 三、处置程序及办法 （一）研判预警对可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。 （二）快速反应发现重大舆情后，应立即向局舆情应急处置工作领导小组办公室报告，最迟不得超过1小时，同时向有关部
(完整版)国外应急管理现状和对的启示
国外应急管理现状和对中国的启示 导读：世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和学习。 关键字：突发公共事件美国的应急机制振灾机构专业救援队伍特点和趋势 为应对各种突发公共事件，美国、加拿大和意大利等国都建立了比较完备的应急机制，这些国家的应急管理模式在国际社会都处于领先地位，许多方面值得我们学习和借鉴。他们的应急管理机制建设对中国有许多重要启示：建立协调一致、有序高效的指挥系统，是有效应对突发公共危机的重要基础；快速救援的机制建设，是有效应对突发公共危机的关键环节；促使全社会高度关注、共同参与，是有效应对突发公共危机的根本保证。 人类进入21世纪以后，虽然和平与发展依然是当今世界的主题，但就某些国家和局部区域而言，仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难，给人类和平与安全造成了严重威胁。联合国与世界各国一道，为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力，“国际减灾十年（1990—2000）”大规模行动取得了明显的成效，全球已有140多个国家成立了国家减灾委员会，继续推进“国际减灾战略”行动，以减轻自然、人为和技术灾害。目前，世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和学习。 一、美国的应急机制 美国的应急管理以渗入生活所有领域中的新经济和新技术、遍布全球的恐怖主义威胁和特大灾害为三大主题。因此，美国的应急机制的内容，也以这三大主题为主。 （一）成立了由总统直接领导的振灾机构 美国在1979年3月发生了举世震惊的“三里岛事件以后，美国政府针对频繁发生的自然灾害和各种突发公共事件，成立了由总统直接领导的专门管理灾难的机构—联邦紧急事务管理署（FEMA: Federal Emergency Management Agency），FEMA的总部设在华盛顿特区，总署设署长办公室、总顾问办公室、国家紧急准备办公室、国家安全协调办公室、公民使团办公室、平等权利办公室和监察长办公室。署长办公室下设七个机构，即：应急准备与复原局（联邦协调官员处），内设应急处、复原处、行政处；联邦保险与减灾局，内设灾害地点测定处、工程科技处、减灾计划与传送处、规划财务和产业关系处、风险信息传送处、索赔、谅解与保险运营处；联邦消防管理局，内设国家消防研究院、国家消防规划处、国家消防数据中心、支持服务处、培训处和城市搜索救援队；外部事务局，内设国会与政府间事务处、公共事务处和国际事务处；信息技术服务局，内设信息与资源管理处、企业经营处和
网络舆情管理应急预案
网络舆情管理应急预案 第一条为最大限度减少学校公共危机事件中网络舆论和媒体 报道所带来的负面影响和损失，特制定本方案。 第二条适用范围：与学校相关公共危机事件发生后，网络媒体、大众舆情管理。 第三条工作原则：防范未然、快速处理、应对有序、处置有效第四条管理机构：学校网络舆情管理小组。 第五条舆情管理预警：学校各部门及时发现潜在风险 第六条舆情上报管理 上报事件发生的时间、地点，简要情况及可能危害，组织协调。 第七条舆情处理策略 潜伏期→发现潜在风险，大事化小 爆发期→分析事件，引导舆论，有效疏导 持续期→控制局面，尽快转移受众视线，同时避免新的危机出现终止期→形象重塑或品牌强化 第八条、舆情管理实施措施 1、校园突发事件发生，决策组织组立即启动相关安全应急预案。 2、召开网络舆情管理领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。 3、向上级主管部门报告情况（30分钟以内）），请求上级帮助指导。 4、后勤保障组与本地派出所说明情况，请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。 5、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事件定性，并写出事件报告，分别报送有关领导和部门。 6、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事件后校园稳定和秩序维护工作。 7、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导工作。 8、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，不胡乱表态，加强门岗管理。 9、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。 10、信息管理组应借助学校网站、微博等信息平台，第一时间发布事件经过及解决措施，与媒体建立良好沟通，牵涉法律问题可征求司法部门和律师意见再作答复。
中国特色应急管理体系的构建和完善
收稿日期:2011-01-16 作者简介:姜平(1962 ),男,江苏海门人,中外领导科学研究院院长,应急管理研究院院长,从事领导科学和应急管理科学研究。 2011年第2期(总第159期)理 论 探 讨 T HEO RET ICAL I NV EST IGA T IO N N o 2,2011General No 159 中国特色应急管理体系的构建和完善 姜 平 (国家行政学院,北京100089) 摘 要:构建和完善中国特色应急管理体系,应主动适应国内外形势的新变化、应急管理工作发展的新实际、人民过上美好生活的新期待,坚持以科学发展观为指导,以提高全社会应急管理综合能力为主线,以强化基层应急管理工作为重点,以健全完善突发事件预测预警预防体系、应对处置体系、恢复重建体系、社会动员和保障体系等为主要内容,大胆学习借鉴国外应急管理的成功做法和经验,形成统一指挥、结构合理、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效、特色鲜明的应急管理体系,使全社会预防各类风险和危机的意识进一步增强,应对处置各种危机和突发事件的能力水平显著提高,为促进经济社会科学发展、和谐发展,为全面建设小康社会,推进中国特色社会主义事业和人类和平发展事业不断向前发展,提供坚强有力的支持和保证。 关键词:中国特色;应急管理;体系;建设;完善 中图分类号:D630.8 文献标志码:A 文章编号:1000-8594(2011)02-0138-05 一、中国特色应急管理体系构建和完善课题的提出 预防和应对各种危机和突发事件,始终贯穿于人类历史发展的进程。一部人类文明发展史,从一定意义上说,就是不断应对各种危机、战胜各种灾难的奋斗史。人类社会发展到今天,由于现代化进程的加快、对资源开发利用的加深、网络通信的普遍运用、人员交往和贸易的增多等因素的影响,经济、社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更多、破坏力更大、影响力更强的阶段。各种传统的和非传统的安全威胁相互交织,民族宗教矛盾和地区冲突不断,恐怖主义活动时有发生,难以预料的全球气候变化和难以控制的各种自然灾害频繁发生,各种事故灾难、重大环境污染事故不断,跨国重大传染病、动植物疫情传播频繁出现。人类社会面临的各种危机和突发事件呈现了一系列新的特点和趋势。一是高度复合化的特点和趋势。各种危机和突发事件常常交织在一起,使得许多原本并不复杂的危机和突发事件显得越来越复杂。应对这种高度复合化的危机和突发事件,必须以组织化、集约化、系统化的应急管理体系形态,集中各方面的资源和力量,从应急管理体制、机制、法制等各个方面予以加强,才能奏效。过去那种 兵来将挡、水来土掩 , 头痛医头、脚痛医脚 、 零打碎敲 式的应对方式已无法适应。二是高度叠加化的特点和趋势。往往是一系列危机和 突发事件累积以后一起爆发,各种重特大危机和突发事件越来越多,如果没有比较完备的应急管理体系,则很难应对。三是高度非常规化特点和趋势。一些历史 上未曾发生过的,或几十年一遇、几百年一遇的危机和事件,出现的频率越来越高,其不确定性和危害性大大超过常规的突发事件。这使得原有的各种应急管理预防、决策、处置、善后等措施面临着巨大的新的挑战。只有建立起全过程、全方位、全覆盖的防控、应对和善后体系,处置才能取得成效。因此,加强应急管理体系建设,实现由单项应急管理向综合应急管理转变,由注重事发后应急处置向注重事前预测预防和全过程管理转变,由政府主导应对处置向政府、企业、社会、个人共同应对处置转变,由一国为主应对向多国携手合作应对转变,已成为当今世界各国应急管理发展的重要趋势。 中国是世界上各种灾害和突发事件多发的国家。仅2010年就发生各种灾害和各类突发事件300多万件,由各种自然灾害所造成的经济损失达5000多亿 元,维护社会稳定的费用超过国防开支。[1] 一部中华文明的发展史,就是不断应对各种灾害、战胜各种灾难的奋斗史。中华人民共和国成立以来,特别是改革开放以来,尤其是2003年发生 非典 疫情以后,中国政府从自身实际出发,学习借鉴国际经验,从建立健全应急管理预案体系、加强应急管理体制机制法制建设入手,全面推进应急管理体系建设,并在全力应对各类重特 138
市国土资源局网络舆情应急预案
XX市国土资源局网络舆情应急预案 一、总则 1、编制目的 网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，有利于维护社会稳定，为XX市经济社会跨越发展营造良好的网上舆论环境。 2、适用范围 本预案适用于处置网络上出现的关于我局发生任何级别的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客贴子。 3、工作原则 按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，以“属地管理原则、黄金四小时原则、解决问题原则”为处置工作原则，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确发布权威信息，有效引导网上舆论。
二、组织机构 1、网络舆情领导机构 成立XX市国土资源局网络舆情应急领导小组，作为全局网络舆情应急指挥的非常设领导机构，在局党委的统一领导下开展工作。领导小组组长由局党委书记、局长担任，领导小组副组长由局党委副书记、纪委书记担任，领导小组成员由局党委委员担任。 2、领导小组下设办公室，办公室主任及新闻发言人由局机关党委副书记、局办公室主任担任，信息中心、为网络评论员，负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。 3、网络舆情应急领导小组工作职责 组织有关科室人员集中办公，统一对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。 三、应急程序 舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：
我国安全生产应急管理现状及发展趋势(讲义) (1)
我国安全生产应急管理现状及发展趋势 （讲义） （2015年4月10日） 国家安全生产应急救援指挥中心副主任高广伟 非常高兴有机会和大家交流探讨我国安全生产应急管理工作。在座的都是市、县领导，你们工作在一线，实践经验丰富，欢迎你们从实践的角度对安全生产应急管理工作提出意见建议，以便我们不断改进完善应急管理工作。今天我想跟大家交流五个方面内容： 一、我国安全生产状况 二、加强安全生产应急管理工作的背景 三、安全生产应急管理的几个基本问题 四、安全生产应急管理体系 五、安全生产应急管理发展趋势及重点工作 安全生产应急管理是整个应急管理的一部分，是安全生产工作的重要方面，有人将应急救援称为安全生产工作的最后一道防线。在探讨安全生产应急管理之前，有必要了解我国安全生产现状，从而增强加强应急管理工作的紧迫性、自觉性和危机感。 一、我国安全生产状况 我国的安全生产状况可以用两句话概括：持续稳定好
转，形势依然严峻复杂。 （一）持续稳定好转。 持续稳定好转主要表现在： ?各类事故死亡总人数逐年下降。 ?反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。 ?较大事故、重大事故、特别重大事故均明显减少。 ?重点行业（领域）事故逐年下降。 ?全国各地区安全状况普遍得到明显改善。 具体来说： ——各类事故死亡总人数逐年下降。 从2000年开始，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故起数和死亡人数连年增加。2002年达到107万起和14万人的历史最高点，以后逐年下降，2014年事故起数降到30万起，死亡人数下降到6.8万人。 与上一年度相比，2003-2014年事故死亡人数逐年分别下降2.1%、0.2%、7.1%、11.2%、10.1%、10.2%、8.8%、4.4%、5%、4.7%、3.5%和4.9%。2008年首次降到10万人以下、2013年又降到了7万人以下。 ——反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。 2003—2014年亿元GDP事故死亡率为：1.770、0.855、0.697、0.558、0.413、0.312、0.248、0.201、0.173、0.142、0.124和0.107； 2003—2014年工矿商贸10万就业人员死亡率：4.57、
中国应急管理存在的问题与对策
中国应急管理存在的问题与对策 一、应急管理概述 1、应急管理概念 应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。 事故应急管理的内涵，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。 2、中国应急管理概况 我国政府应急体系建设已取得的成就 1、国家应急管理体系已初步建成 在国家建立统一领导下，坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则来应对突发公共事件。在应急体系中，国务院是最高行政领导机构，由非常指挥机构或临时指挥机构负责应急管理工作。 2、应急预案逐步完善 2001 年，我国进入综合性应急预案的编写使用阶段。2004 年，国务院办公厅发布《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》，使重大事故应急预案的编写有章可循。目前为止，我国已编制国务院部门应急预案57 部，国家专项应急预案21 部，全国各级应急预案130 多万件，基本上涵盖了各类常见突发事件。 3、应急管理法律体系基本建立 我国已经制定了突发性公共事件应对法，以及相关法律法规60 多部。基本建立了以宪法为依据、以突发事件应对法为核心、以相关法律法规为配套的应急管理法律体系，使应急工作可以做到有章可循、有法可依。 4、应急保障能力得到了加强
舆情应急预案
新惠六中网络舆情工作应急预案为有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除突发重大网络舆情造成的负面影响，切实提升应对网络媒体的能力，营造和谐稳定的校园氛围，创建新惠六中健康发展的良好网络舆论环境，依据有关法律法规和教育部门有关文件精神，结合我校工作实际，制定本预案。 一、适用范围 本《预案》适用于对学校社会声誉、教学秩序、事业发展有重大影响的信息，或对学校师生生活、工作、学习产生重大影响的相关信息等突发网络舆论情况的应对处置工作。 二、网络舆情领导小组 组长：王中华（校长、党支书记） 副组长：王学军孙大炜韩殿杰蔡广春 组员：各处室主任、各年级主任、班主任、杜凌志 三、工作原则 （一）统一领导，统筹组织。将突发重大网络舆情应对处置工作纳入新惠六中应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。 （二）分级负责，依法处置。按照安全落实责任制原则，各处室、各年级安排专人负责网络舆情应急工作，并制定相应措施。依法依规组织实施突发重大网络舆情应急处置工作。 （三）监测预警，及早防范。建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
（四）服务发展，防止危机。立足于服务学校发展、保障学校安全稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强突发重大网络舆情应急处置工作 四、网络舆情的信息分类 信息按性质可分为两大类：一类为有害信息，另一类为无害信息。 1、有害信息又可分为： （1）反对宪法所确定的基本原则的 （2）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的； （3）损害国家荣誉和利益的； （4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的； （5）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的； （6）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； （7）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的； （8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （9）侵犯我院名誉权、知识产权或其它权益的； （10）其它格调不高、违反公序良俗等低俗信息的。 2、无害信息也可分成二类：一类是咨询类，咨询各类问题，另一类是建议类，对学校的各类建议与意见。 五、处置程序及办法 （一）研判预警。学校信息组及各处室、年级对本单元可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
应急管理部前全国各类生产安全事故起数降
应急管理部前全国各类生产安全事故起数降 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
应急管理部：前5月全国各类生产安全事故起数降9.0%据应急管理部网站消息，应急管理部近日发布数据显示，今年1-5月份全国各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.0%和7.4%，其中，较大事故分别下降10.3%和7.4%。重特大事故6起、死亡53人，同比减少8起、132人，分别下降57.1%和71.4%。 全国大部分行业领域安全生产形势稳定。1-5月份，金属非金属矿山、化工、烟花爆竹、道路运输、铁路运输、农业机械等行业领域事故起数和死亡人数同比“双下降”，铁路运输、农业机械未发生较大以上事故。 区域安全生产水平整体上升。全国32个省级统计单位中，30个单位事故起数和死亡人数同比“双下降”，占93.8%；21个单位未发生较大事故或较大事故同比下降，占65.6%；河北、山西、内蒙古等26个单位未发生重特大事故，占81.3%。 但是，全国安全生产形势依然严峻，尤其是进入5月份以来，全国较大事故环比上升，其中煤矿、金属非金属矿山、工贸行业、道路运输、水上运输较大事故均环比上升。水上运输事故总量、较大事故、重大事故
均同比上升；化工较大事故起数、死亡人数同比“双上升”；煤矿事故总起数、较大事故起数同比上升。 应急管理部根据今年以来调查认定的事故分析，企业主体责任不落实是造成事故发生的主要原因，表现在四个方面：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等习惯性违章仍是引发事故的主要原因，居第一位；因教育培训不够、缺乏安全操作技能引发的事故居第二位；由于技术设计、设备设施与工具附件、安全设施有缺陷造成的事故居第三位；没有安全操作规程或规程不健全、个人防护用品缺失导致的事故也占较大比例。 应急管理部要求，各地要切实抓好当前安全生产各项工作，有效防范遏制重特大事故。进入夏季，化工、交通运输、消防、建筑施工等行业领域进入事故多发易发期，要结合行业领域特点及当前实际，切实加强矿山、危化品、道路交通“两客一危”、涉爆粉尘、建筑施工、电气火灾等行业领域安全专项治理。另外，当前各地已陆续进入汛期，影响安全生产的不利因素增多，引发生产安全事故的风险加大，要进一步加强汛期安全生产工作，严防自然灾害引发生产安全事故。
《中国应急管理学会章程》电子版
中国应急管理学会章程 （草案） 第一章总则 第一条本团体的名称为中国应急管理学会（以下简称本会），英文名称为China Society Of Emergency Management,缩写为CSEM。 第二条本会是由国外从事应急管理理论研究、教学培训、咨询服务的专家学者、实践人员及相关专业机构、企业事业单位、非政府组织等自愿组成的全国性、学术性、公益性法人社会团体，致力于发展与应用现代应急管理理念、方法、技术，提升全社会预防与应对各类突发事件的能力。 第三条本会的宗旨是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、实现伟大民族复兴的中国梦为指导，贯彻为人民服务、为社会主义服务的原则和百花齐放、百家争鸣的方针，理论联系实际，研究应急管理领域的重论和实践问题，为完善中国应急管理体制与机制、加强应急管理法制建设、提高政府应急管理科学化水平、提升全社会风险防与突发事件应急处置能力提供理论支撑与决策咨询服务，为营造和谐、安定、健康、文明的生活环境而努力。本会活动遵守国家宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，形成良好的会风、文风和学风。 第四条本会的业务主管单位是中国国家行政学院，登记管理机关是中华人民国民政部。本会接受业务主管单位和社团登记管理机关的业务指导和监督管理。 第五条本会的住所为市。 第二章业务围 第六条本会的主要业务围 （一）研究和探索应急管理理论与实践问题，推动应急管理学科理论体系建设和发展，为完善中国应急管理体系提供理论支撑和方案设计，为推进应急管理工作实践提供决策咨询建议，充分发挥应急管理智库作用。 (二) 配合与协助政府、企事业单位、基层组织进行应急管理创新实践，承担政府、有关部门和企事业单位委托的研究课题、决策咨询服务项目、应急管理科技项目论证、区域风险评估与应急规划等事项。 （三）组织开展应急管理领域的学术交流活动，定期举办全国和区域性应急管理理论研讨会、学术报告会、应急科技产业博览会等，搭建国外应急管理领域专家学者、实际工作部门、学术研究机构、企事业单位间产学研的交流合作平台。