应急管理国内名人录

应急管理国内名人录
应急管理国内名人录

应急管理国内名人录:

●广东省副省长、省应急委主任刘昆,

●广东省应急管理学会专家顾问委员会副主席、国务院应急管理专家组成员、清华大学公

共安全研究院院长、国家减灾委专家委委员、中国工程院院士范维澄,

●广东省应急管理学会专家顾问委员会委员、国务院应急管理专家组成员、中国行政管理

学会执行副会长兼秘书长、《中国应急管理》杂志主编、研究员高小平,

●广东省应急管理学会专家顾问委员会委员、国务院应急专家组成员、中国安全生产科学

研究院原院长、研究员刘铁民,

●广东省应急管理学会专家顾问委员会委员、中国科学院应急管理严重中心执行主任董传

仪,

●广东省应急管理学会专家顾问委员会委员、河南理工大学公共安全研究所所长、应急管

理学院执行院长夏保成,夏保成,河南温县人,吉林大学历史学学士,美国宾州印第安纳大学人文硕士,吉林大学法学博士。河南省省管优秀专家,中国地震局地震应急预案管理专家组副组长,河南省人民政府应急管理专家,焦作市政府应急管理专家组组长;

中国“双法”学会应急管理专业委员会副主任委员,多所大学兼职教授。主要从事公共安全管理方面的研究和教学工作,主持创立了我国第一个公共安全管理本科专业并初步建立了学科体系。先后出版专著《美国公共安全管理导论》、《西方公共安全管理》、《我国的灾害与危险》等多种,发表论文60多篇,承担欧盟、教育部、河南省的研究项目6项,获得省部级奖励2项。

●广东省应急管理学会专家顾问委员会委员、华中科技大学公共安全预警研究中心主任、

中国“双法”学会应急管理专业委员会副主任佘廉:佘廉教授是华中科技大学特聘教授,公共管理学博士生导师。教育部《交通企业管理》杂志总编。1995年获国务院政府特殊津贴、1998年获湖北省首批跨世纪学科带头人。现任中国“双法”研究会应急管理专业委员会副主任、国家自然科学基金委管理科学部通信评委、中国机械工程学会工业工程专家、湖北省青年科协副主席、武汉市仲裁委专家委员、武汉市政府科技咨询委员会委员,1993年在我国首创企业预警管理系统理论,他在企业中建立预警管理系统已在1996年原国家经贸委颁布的“九?五企业管理纲要”中提出。

《你准备好了吗——广东省应急知识宣传手册》(修订本)首发式

直播时间:2012-04-06至2012-05-09

[预告]:省政府定于2012年5月8日上午9时举行《你准备好了吗——广东省应急知识宣传手册》(修订本)首发式。2012-04-06 16:43:16

罗欧:尊敬的刘昆副省长,各位专家,兄弟省市的朋友们,省委、省政府一直高度重视应急教育工作,一直强调要提高公众的应急综合素养,由省委副书记、省长、省应急委主任朱小

丹亲自做序,编委会历经半年时间组织修编的《你准备好了吗——广东省应急知识宣传手册》首发式今天隆重举行。全省21个地级以上市、顺德区同时举行首发式,同时还举办广东省应急物资信息服务平台、省政府应急办官方微博开通仪式,广东省应急避险和应急救助知识抽奖等一系列活动。出席今天的领导、专家、学者、嘉宾有:广东省副省长、省应急委主任刘昆,广东省应急管理学会专家顾问委员会副主席、国务院应急管理专家组成员、清华大学公共安全研究院院长、国家减灾委专家委委员、中国工程院院士范维澄,广东省应急管理学会专家顾问委员会委员、国务院应急管理专家组成员、中国行政管理学会执行副会长兼秘书长、《中国应急管理》杂志主编、研究员高小平,广东省应急管理学会专家顾问委员会委员、国务院应急专家组成员、中国安全生产科学研究院原院长、研究员刘铁民,广东省应急管理学会专家顾问委员会委员、中国科学院应急管理严重中心执行主任董传仪,广东省应急管理学会专家顾问委员会委员、河南理工大学公共安全研究所所长、应急管理学院执行院长夏保成,广东省应急管理学会专家顾问委员会委员、华中科技大学公共安全预警研究中心主任、中国“双法”学会应急管理专业委员会副主任佘廉,全国21个省市应急办主任的有关负责人,省应急委成员单位分管负责同志,以及广东省应急避险和救助知识竞赛主办单位、广东省气象局、南方新闻网、广东移动公司有关负责同志,及国内3大微博网络平台,新浪网、搜狐网、腾讯网的负责同志。今天活动的议程主要有6项,第一项是广东省政府应急办主任、《宣传手册》副主编纪家琪代表编委会介绍《宣传手册》修订情况。第二项是广东省副省长、省应急委副主任刘昆讲话。第三项议程是刘昆副省长,尚志忠副宣誓元、骆招群副厅长、黄飞副厅长、冯寿宗副局长为社会各界代表发放《宣传手册》。第四项议程是刘昆副省长、范维澄院士,纪家琪主任共同启动广东省应急物资信息服务平台。第五项议程是刘昆副省长启动广东省政府应急办官方微博。第六项是由我抽取广东省应急避险和应急救助知识竞赛一等奖名单。下面请广东省政府应急办纪家琪主任介绍《宣传手册》修订情况,大家欢迎!2012-05-08 09:08:28

纪家琪:尊敬的刘昆副省长,罗欧副秘书长,各位专家,兄弟省市应急办主任,同志们,为贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记汪洋关于加强应急避险教育的重要讲话精神,省政府专门成立了《宣传手册》(修订本)编委会,由省委副书记、省长、省应急委主任朱小丹任编委会主任,省委副书记、省应急委副主任朱明国,省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长、省应急委副主任梁伟发,副省长、省应急委副主任刘昆任编委会副主任,省政府秘书长、省府办公厅主任唐豪担任主编,省政府副秘书长罗欧和我担任副主编,省公安厅等19个单位为编委会成员。具体工作,由省政府应急办负责。省政府应急办牵头组织有关单位及省应急管理专家,从2011年10月份开始,在广泛征求全省21个地级以上市,顺德区,省应急委其他成员单位和省应急管理专家意见的基础上,着手对2008年5月8日出版发行的《宣传手册》进行修订。历时半年,全面完成《宣传手册》(修订本)编写工作。《宣传手册》(修订本)在原有内容基础上增加了4个方面的内容,篇幅增加了1倍。一是增加《广东省突发事件应对条例》,开展应急管理普法教育。二是增加广东省应急管理标志、应急管理宣传口号、应急管理之歌等,弘扬应急文化。三是增加公共场所应急准备、18个常见灾种应急避险知识、灾后心理辅导、全省部分城市应急避护场所分布等,提高公众应急准备能力。四是增加省政府应急办网站、省政府应急办官方微博、广东应急气象频道以及国内外应急管理相关网站等,拓展应急管理宣教培训渠道。《宣传手册》(修订本)结构合理,图文并茂,通俗易懂,实用性强,充分体现了“全民动员,预防为主,以人为本,科学应对”的原则,内容更加丰富,理念更加人文,覆盖更加广泛,使用更加方便。介绍完毕,谢谢大家!2012-05-08 09:08:32

罗欧:谢谢纪家琪主任。下面让我们以热烈的掌声欢迎刘昆副省长讲话。2012-05-08 09:08:53 刘昆:各位专家,兄弟省(区、市)的应急办主任,同志们,大家好!今天,省政府在这里

隆重举办《你准备好了吗——广东省应急知识宣传手册》(修订本)首发式暨广东省应急物资信息服务平台开通仪式系列活动,这是我省在全国第四个“5.12”防灾减灾日期间开展应急管理宣传教育活动的重要组成部分。受省委副书记、省长、省应急委主任朱小丹同志委托,我代表省政府、省应急委、省长、省应急委主任朱小丹同志委托,我代表省政府、省应急委,对出席活动的各位专家、兄弟省(区、市)应急办主任表示衷心的感谢和热烈的欢迎!省政府应急办成立5年来,得到了国务院应急办的关心和指导,得到应急管理专家的关心和支持,得到兄弟省(区、市)应急办的帮助和鼓励,在省委、省政府和省应急委的正确领导下,经过各地、各有关单位的共同努力及社会各界的广泛参与,高标准深化应急管理体系建设,高要求探索应急管理工作规律,高质量推进应急管理宣教培训工作,全省应急管理工作呈现常态化、基层化、社会化、科学化、有序化和法制化,科学预防和有效应对突发事件更加迅速,决策更加科学,组织更加高效,保障更加有力,重建更加有序,通过构建应急管理体系、预防预测预警预报体系、宣教培训体系、信息报送体系、科技支撑体系、基层应急管理体系、应急管理社会组织体系等10大体系,打造了应急管理“广东模式”,创建了应急管理“广东经验”,为建设幸福广东发挥应有的作用,得到了国务院办公厅,省委、省政府的充分肯定和兄弟省无锡区、市),国内外同行的高度评价。应急管理宣教培训体系是提高各领导干部应急能力,提升公众应急知识和自救互救的有效手段;应急保障体系是提高应急保障能力,实现“有急能应”的关键。今天我们在这里隆重举行系列活动,免费向公众发放《你准备好了吗——广东省应急知识宣传手册》(修订本)、进行应急知识竞赛抽奖,为公众提供了提升应急避险能力的载体;开通省政府应急办官方微博,为公众提供了应急知识互动、应急信息互知的平台;开通应急物资信息服务平台,实现了应急物资管理信息化。系列活动必将进一步提高公众应急意识和自救互救能力,进一步完善政府主导和社会参与相结合的的应急管理工作格局。希望各地、各有关单位以本次系列活动为契机,按照国务院应急办的部署和要求,充分学习借鉴兄弟省(区、市)的好经验、好做法,深化应急管理各项工作,为我省“加快转型升级,建设幸福广东”贡献力量,谢谢大家!2012-05-08 09:10:43

罗欧:谢谢刘昆副省长,请留步。下面请刘昆副省长,尚志忠副巡视员、骆招群副厅长、黄飞副厅长,冯寿宗副局长,为社会各界代表发放《宣传手册》,分三批进行。2012-05-08 09:12:52

河南理工大学应急管理学院与河南高远公路养护设备股份有限公司建立“产学研”合作关系框架协议

1月14日,应急管理学院与河南高远公路养护设备股份有限公司建立“产学研”合作关系框架协议签字仪式在新乡市人民政府会议室隆重举行。河南省应急办主任余兴台,校党委书记王少安、副校长景国勋,新乡市政府副秘书长张文慧、唐俊生,新乡市应急办主任张志强、河南高远路业集团董事长刘廷国,应急管理学院执行院长夏保成和学院党委副书记杨艳玲、宫福满,河南高远应急抢险队队员、我校应急救援队全体成员等100余人参加了签约仪式。签约仪式由河南高远公路养护设备股份有限公司总经理陈琦主持。

上午9时,签约仪式正式开始。应急管理学院执行院长夏保成与河南高远路业集团董事长刘廷国共同签署合作协议。接着,副校长景国勋为河南高远公路养护设备股份有限公司王俊杰等4人颁发大学生实习指导教师聘书,并为该公司授予“河南省应急管理技术研究中心产业化基地”、“河南理工大学应急管理学院实习基地”、“河南理工大学应急管理学院就业基地”、“河南理工大学应急管理学院‘产学研’基地”牌匾。

在热烈的掌声中,校党委书记王少安为河南高远公路养护设备股份有限公司总经理陈琦颁发了河南理工大学兼职教授聘书,河南省应急办主任余兴台向河南理工大学应急救援队和河南高远公路养护设备股份有限公司应急救援队授旗。接着,与会的应急救援队全体成员进行了庄严宣誓。

随后,副校长景国勋发表讲话。他对此次成功签约表示热烈祝贺,并代表学校感谢河南高远公路养护设备股份有限公司对学校应急管理学院的大学生实习、就业提供便利条件,设置奖学金,向学校应急救援队捐赠服装和设置应急救援产品展览室。他表示,学校将大力支持该公司与河南省应急管理技术研究中心、应急管理学院在我校共同成立应急产品研发中心,支持应急管理学院为该公司的职工提供应急管理及相关专业的学历教育和非学历教育的机会、帮助该公司建立应急救援实训基地、合作编写实训教材、共同承担应急救援技能培训。希望通过双方的共同努力以及在“产学研”方面的深入合作,为我国应急管理人才的培养、科学研究及应急学科的发展做出更大的贡献。

河南高远路业集团董事长刘廷国在讲话中表示,很高兴能与河南理工大学应急管理学院建立合作关系。他表示高远集团与河南理工大学应急管理学院的战略合作,必将实现优势互补,进一步加强应急救援理论教育与实践的结合,同时也培养和提高了高远应急救援人员的专业技能和知识,真正全面促进应急管理事业的发展,提高人才培养质量和企业科技创新能力。

新乡市政府副秘书长唐俊生发表讲话,向河南理工大学长期以来对新乡经济和社会发展的关心和支持表示衷心感谢,希望河南理工大学和高远公司能紧紧抓住机遇和各自优势开展精诚合作,实现校企互利共赢,使应急科研和产业在中原大地如虎添翼,成为中原地区乃至全国示范先进区。

河南省应急办主任余兴台发表讲话。他代表河南省人民政府应急管理办公室对该“产学研”基地的建立表示热烈祝贺。他指出,河南理工大学的安全学科在全国独树一帜,为我国的煤炭行业安全生产做出了重要贡献;河南理工大学应急管理学院是全国第一所“实体性”应急管理学院,在全国应急管理领域具有领先地位。河南高远公司敢为天下先,在全国装备生产领域率先开始应急救援装备的研发和生产,二者的结合,将为我省、我国的应急管理人才培养、技术研发、产业发展提供一个全新的模式。余兴台说,我省是一个自然灾害和各种事故灾难频发的省份,在突发事件应对处置中,需要大量专业的应急队伍、人才和装备。该“产学研”基地的建立,正是全方位满足了这些需求。双方应急救援队伍的成立,是我省最具专业水平的民间救援队伍,其精良的装备和专业的训练,必将在未来的抢险救灾中发挥重要作用。余兴台还指出,“十二五”期间将是我省国民经济发展的重要时期,应急管理工作是经济发展、社会和谐和人民生命安全的重要保障。省应急办全力支持河南理工大学与高远公司在“产学研”方面的全方位合作,提供尽可能的帮助,使之成为我省的旗帜,打造成我省应急管理领域的品牌。

会后,与会人员还一同参观了河南高远公路养护设备股份有限公司。王少安书记对公司取得的成绩给予高度评价,表示学校大力支持与公司的全面合作,探索产学研基地发展的新模式。

双方“产学研”合作关系框架协议的内容主要包括:高远公司出资,双方在河南理工大学共同建立应急产品研发中心;双方在高远公司设立“河南省应急管理技术研究中心产业化基地”、“河南理工大学应急管理学院实习基地”、“河南理工大学应急管理学院就业基地”、“河南理工大学应急管理学院‘产学研’基地”;高远公司为应急管理学院设置奖学金,设置应急救援产品展览室,向我校应急救援队捐赠专业服装;应急管理学院为该公司的职工提供应急管理及相关专业的学历教育和非学历教育的机会,帮助该公司建立应急救援实训基地,合作编写实训教材共同承担应急救援技能培训等等。

王大勇老师推荐的书

1、中国哲学的特质牟宗三著上海古籍出版社

2、东西文化及其哲学梁漱溟著商务印书馆

3、何谓正义:当代西方政治哲学研究姚大志著人民出版社(备受老师推崇的人)

4、康德哲学讲演录邓晓芒著广西师范大学出版社

5、西方哲学史伯特兰.罗素著

6、西方宗教史赵林著武汉大学出版社

7、经济学保罗.萨缪尔森著华夏出版社

8、现代经济学与中国经济改革钱颖一著中国人民大学出版社

9、竞争论迈克尔.波特著中信出版社

10、明茨伯格论管理亨利.明茨伯格著中国劳动社会保障出版社

11、非理性繁荣罗伯特.J.希勒著中国人民大学出版社

我国应急管理体系发展史

中国应急管理发展史 一、发展简述 2003年下半年,总结抗击“非典”,提出“一案三制” 2004年9月,十四届六中全会提出党的执政能力建设(对提高处置突发事件能力提出明确要求) 2005年,国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 2006年,国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 2007年,全国人大通过《突发事件应对法》 二、发展历程: 第一阶段:2004----预案建设 第二阶段:2005----体制建设 第三阶段:2006----机制建设 第四阶段:2007----法制建设 三、发展详述: 页脚内容1

在2003年以前,关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。 我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训:2003年春,我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题,提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日,在抗击非典取得胜利的表彰大会上,党中央国务院第一次明确提出,政府管理除了常态以外,我们要高度重视非常态管理。“提出一案三制,争取用3年左右的时间,建立健全突发公共卫生事件应急机制,提高突发公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程,国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题,这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2003年10月,党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,强调“要建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要,使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。” 2004年5月,国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省,要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月,党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》,从加强党的执政 页脚内容2

安全管理国内现状

安全管理国内现状 1、国内信息安全管理现状 1.1在国家宏观信息安全管理方面的问题 (1)法律法规问题。健全的信息安法律法规体系是确保国家信息安全的基础,是信息安全的第一道防线。我国已建立了法律、行政法规与部门规章及规范性文件等三个层面的有关信息安全的法律法规体系,对组织与个人的信息安全行为提出了安全要求。但是我国的法律法规体系还存在缺陷,一是现有的法律法规存在不完善的地方,如法律法规之间有内容重复交叉,同一行为有多个行政处罚主体,有的规章与行政法规相互抵触,处罚幅度不??一致;二是法律法规建设跟不上信息技术发展的需要,这主要涉及网络规划与建设、网络管理与经营、网络安全、数据的法律保护、电子资金划转的法律认证、计算机犯罪、刑事立法、计算机证据的法律效力等方面的法律法规缺乏。 (2)管理问题。管理包括三个层次的内容:组织建设、制度建设和人员意识。组织建设是指有关信息安全管理机构的建设。信息安全的管理包括安全规划、风险管理、应急计划、安全教育培训、安全系统的评估、安全认证等多方面的内容,因此只靠一个机构是无法解决这些问题的。在各信息安全管理机构之问,要有明确的分工,以避免“政出多门”和“政策拉车”现象的发生。需要建立切实可行的规章制度,即进行制度建设,以保证信息安全。如对人的管理,需要解决多人负责、责仔到人的问题,任期有限的问题,职责分离的问题,最小权限的问题

等。有了组织机构和相应的制度,还需要领导的高度重视和群防群治,即强化人员的安全意识,这需要信息安全意识的教育和培训,以及对信息安伞问题的高度重视。 (3)国家信息基础设施建设问题。目前构成我国信息基础设施的网络、硬件、软件等产品几乎完全是建立在外国的核心信息技术之上的。关于国家信息基础设施方面存在的问题已引起国家的高度重视。如“十五”期问,国家863计划和科技攻关的重要项目就有“信息安全与电子政务”和“金融信息化”两个有关信息安全的研究项目;2002年1月1日开始实施的《电信业务经营许可证管理办法》明确要求:电信产品软件商不能在软件上预留“后门”,外国供货商不能远程登录中国电信商的操作系统,高级管系统要用国内可靠机构开发的软件产品。 1.2我国在微观信息安全管理方面存在的问题主要表现 (1)缺乏信息安全意识与明确的信息安全方针。大多数组织的最高管理层对信息资产所面临威胁的严重性认识不足,或者仅局限于IT方面的安全,没有形成一个合理的信息安拿方针来指导组织的信息安全管理工作,这表现为缺乏完整的信息安全管理制度,缺乏对员工进行必要的安全法律法规和防范安全风险的教育与培训,现有的安全规章组织未必能严格实施等。 (2)重视安全技术,轻视安全管理。目前组织普遍采用现代通信、计算机和网络技术来构建信息系统,以提高组织效碍暑与竞争能力,但相应的管理措施不到位,如系统的运行、维护和开发等岗位不清,职责

中国石油应急管理体系建设扫描正式版

In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.中国石油应急管理体系建设扫描正式版

中国石油应急管理体系建设扫描正式 版 下载提示:此解决方案资料适用于工作或活动的进度安排中,详细说明各阶段的时间和项目内容完成的进度,而完成上述需要实施方案的人员对整体有全方位的认识和评估能力,尽力让实施的时间进度与方案所计划的时间吻合。文档可以直接使用,也可根据实际需要修订后使用。 4月20日8时2分,四川雅安发生7.0级地震。地震发生后,集团公司15个在川企业迅速启动应急响应,信息直达北京总部。震后20分钟内,各企业分别准确部署、有序奔赴抗震自救和保供的第一现场,使中国石油成为抗震救灾队伍中的一支重要力量。 快速高效的应急响应能力得益于中国石油近十年来对完善企业应急管理体系的不懈探索。经历了冰冻雨雪灾害、汶川地震、舟曲泥石流等重大自然灾害的淬炼,包括组织建设、预案建设、制度规范、保

障能力以及科技支撑为一体的中国石油应急管理体系建设初具规模,并在实现企业安全生产、构建和谐企业方面发挥了重要作用。 应急组织建设日趋完善 为抢险救灾提供保障 按照国家关于应急管理工作的要求,中国石油早在20xx年就成立了以总经理为组长的应急领导小组,组成了由副总经理为主任,总部机关职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部参加的领导小组办公室。 20xx年11月,中国石油在办公厅设立总值班室(应急协调办公室),负责应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办

小微企业安全管理现状及对策

小微企业安全管理现状及对策 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。根据国家工商总局2014年《全国小微企业发展报告》数据,全国共有小微企业1169.87万家,占全国企业总数76.57%。因此,小微企业已经成为提供新增就业岗位的主渠道,企业家创业成长的主平台,万众创新的主力军。但是,小微企业面临一系列问题,概括起来就是“小、散、乱、差”,即企业规模小,行业分布散,竞争秩序乱,管理水平差。针对这些普遍存在的问题,结合雨花实际,我们作了些思考和探索。 一、区小微企业安全生产存在的问题 目前,全区共有生产经营单位9000多家,其中规模以上生产经营企业140家,其余的小微企业约7000多家,主要从事生产制造、仓储物流、废旧回收等行业,大部分企业存在安全生产条件差,安全投入不足,安全生产主体落实不到位等问题,突出表现在四个方面: (一)企业安全生产意识淡。在履行安全生产法定职责方面,有的企业负责人是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。有的企业负责人重效益轻安全,重产量轻安全,在安全投入方面能省就省,侥幸心理严重。有的企业没有配备安全管理机构和人员,即使配备了,或身兼数职,或是无职无权,或是能力不足。有的企业违规用工,不开展安全生产教育培训,从业人员安全技能、风险意识不足,蛮干、瞎干、糊干,三违现象严重。 (二)企业本质安全基础差。有的小微企业为降低生产成本,或使用淘汰落后陈旧设备,或使用国家明令禁止的生产工艺,严重

危害从业人员生产健康安全。有的租用不符合安全标准的厂房,安全防护距离不足。有的私自改建、扩建、搭建,破坏了厂房原有的安全设施和布局。有的私自改装、改造生产设备、生产工艺,增大了安全事故风险。有的为了逃避办理安全许可成本,违规使用无证人员从事特种作业,提高了事故发生可能性。 (三)安全生产监管力量弱。以西善桥街道为例,全街道生产型企业324家,其中规模以上企业14家,其余均为小微企业和小作坊。目前,街道安监办共有工作人员5名,每个社区1名兼职安全员,存在点多、面广、任务重的问题。同时,街道安监办工作人员不仅从事安全管理工作,还承担环保、特种设备等管理职责,实际从事安全管理时间有限。此外,有的街道安全员属于半路出家,之前没有从事过具体安全生产工作,安全监管经验和能力不足,不知道“怎么管、管什么”。 (四)安全生产政策落实难。主要体现在两个方面:一是在法规政策层面。国家法律、规章、标准要求高,针对规模以上企业的内容多,涉及小微企业比较少,小微企业“够不着、做不到”。二是在日常监管层面。各级政府和负有安全生产监管职责的部门把工作精力投入在监管大型企业,管理重大危险源,整治重大隐患,防范重大事故,认为小微企业不会发生大事故,不会存在大隐患,不会存在危险装置,致使部分小微企业游离于监管之外。 二、国内外小微企业安全管理的经验做法 西方国家对小微企业的安全管理,主要是从培训、咨询和安全投入等方面进行支持。例如,美国联邦职业安全与健康监察局建立安全与健康项目,为全美各州小微企业提供免费咨询服务。联邦安全与健康项目由非营利性组织承担,对联邦职业安全与健康监察局

中国石油应急管理体系建设扫描

编订:__________________ 单位:__________________ 时间:__________________ 中国石油应急管理体系建 设扫描 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号:KG-AO-1785-71 中国石油应急管理体系建设扫描 使用备注:本文档可用在日常工作场景,通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署,从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作,使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 4月20日8时2分,四川雅安发生7.0级地震。地震发生后,集团公司15个在川企业迅速启动应急响应,信息直达北京总部。震后20分钟内,各企业分别准确部署、有序奔赴抗震自救和保供的第一现场,使中国石油成为抗震救灾队伍中的一支重要力量。 快速高效的应急响应能力得益于中国石油近十年来对完善企业应急管理体系的不懈探索。经历了冰冻雨雪灾害、汶川地震、舟曲泥石流等重大自然灾害的淬炼,包括组织建设、预案建设、制度规范、保障能力以及科技支撑为一体的中国石油应急管理体系建设初具规模,并在实现企业安全生产、构建和谐企业方面发挥了重要作用。 应急组织建设日趋完善 为抢险救灾提供保障

按照国家关于应急管理工作的要求,中国石油早在20xx年就成立了以总经理为组长的应急领导小组,组成了由副总经理为主任,总部机关职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部参加的领导小组办公室。 20xx年11月,中国石油在办公厅设立总值班室(应急协调办公室),负责应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作。20xx年3月,中国石油在安全环保部成立应急管理处,作为集团公司应急管理的日常工作机构,负责日常应急管理和准备工作。至此,“统一领导、分工负责、部门联动”的应急管理工作格局形成。 在企业层面,各企事业单位也纷纷成立了应急救援指挥中心,设立了相应的应急工作机构,配备了专(兼)职应急管理人员。目前,中国石油专(兼)职应急管理人员达2800多人,在开展应急体系建设、组织预案编制等工作中发挥了重要作用。 坚持预防与处置并重 形成“1+18”预案模式

国内外护理安全管理研究发展趋势正式版

Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 国内外护理安全管理研究发展趋势正式版

国内外护理安全管理研究发展趋势正 式版 下载提示:此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中,通过合理组织生产过程,有效利用生产资源,经济合理地进行生产活动,以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用,也可根据实际需要修订后使用。 1.护理安全管理注重前馈控制 (1)护理安全组织在行动。许多医院成立护理安全组织,行使安全巡视检查与教育指导职能,预防各种护理不安全事件的发生,把各种不安全的因素控制在实施护理措施之前,控制在护理技术操作之前,控制在下一次护理过程之前,消灭在本次护理过程之中,从而达到护理安全的目的,已形成了护理界的共识。国外护理安全管理研究有文献报道:日本国立熊本医院设有事故防止委员会,重视事故边缘的登记以便了解隐患,进行集中分析,找

出防止事故的对策,教育组织护士讨论分析,使护士对存在的隐患有共同认识。 (2)实证分析寻找根源。台湾和信肿瘤中心医院在对待不良事件的处理中,采取根本原因分析(RCA),以科学证据为基础,针对分析所得问题进行品质改善计划。这一方法有利于改善治标不治本的缺点,协助组织找出作业流程中及系统设计上的风险或缺点,而非将问题归咎于某个人身上,并采取正确的行动,有利护理安全从源头抓起。 2.健全制度保障护理安全质量。大多数护理管理者以完善护理安全制度为切入点,如通过制订专科护理安全防范制度、差错事故管理报告制度、制订差错事故处

应急管理内涵与发展

PPT模板下载:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/moban/ 行业PPT模板:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/hangye/ 节日PPT模板:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/jieri/ PPT素材下载:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/sucai/ PPT背景图片:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/beijing/ PPT图表下载:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/tubiao/ 优秀PPT下载:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/xiazai/ PPT教程:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/powerpoint/ Word教程:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/word/ Excel教程:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/excel/ 资料下载:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/ziliao/ PPT课件下载:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/kejian/ 范文下载:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/fanwen/ 试卷下载:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/shiti/ 教案下载:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html,/jiaoan/ PPT论坛:https://www.360docs.net/doc/7713752655.html, 应急管理 内涵与发展

第二 章应急管理内涵与发展第一节 突发事件 一、突发事件概念 二、突发事件分类 三、突发事件分级 四、突发事件特征 第二节 应急管理 一、应急管理概念 二、应急管理特点 (一)统一领导,各负其职 (二)社会与个人的作用不尽相同 (三)行政的强制性约束性 (四)目标针对性和明确性 (五)管理的局限性 (一)突发性 (二)复杂性 (三)破坏性 (四)关联性 (五)处置紧急性 (六)影响滞后性

第二章应急管理内涵与发展第三节 应急管理发展历程 一、萌芽期 二、形成期 三、完善期 第四节 应急管理发展趋势 一、应急管理专业化 二、应急与应战一体化 三、应急管理国际化 (一)应急管理机构体系化 (二)应急管理模式一体化 (三)应急救援队伍专业化 (四)应急管理行为规范化 (五)应急管理法律法规政策专门化、体系化 (一)政府合作 (二)企业合作 (三)非政府组织合作

最新整理国内外建筑安全管理状况分析.docx

最新整理国内外建筑安全管理状况分析 摘要 建筑施工的特点决定了该行业是一个高风险的行业,针对建筑行业特点及安全管理现状,如何控制施工现场的安全管理,是一个迫切需要解决的问题。 准确无误地找出导致事故发生的危险因素,并控制好各种危险因素,是有效预防安全事故发生的前提。控制人的不安全行为、控制物的不安全状态、改善作业环境、科学的管理是我们实现安全生产的重中之重,切实做好施工现场的安全管理,就是要对上述四个因素进行有效地控制,认真贯彻和落实各项安全法律法规,为施工人员创造安全环境,构建和谐社会。 关键词:行业特点、安全现状、危险因素、控制、管理 Abstract The features of construction determines it as a high-risk industry. Safety management in construction site is of critical importance in terms of its features and current safety management situation. Finding the exact risk fastors and bring them under control is the prerequisite for effective prevention of accidents. The control of risky human behavior and unsafe status of materials, the

improvement of the working envrionment and scientific management are the four most important factors to be considered in ensuring safety in production. The safety management can be fulfilled by practically controlling the above four factors and enforcing related safety laws and regulations so as to create a safe enviroment for the construction workers. Keywords: industry features safety status quo risky factors control management 建筑业是我国社会主义经济建设的支柱产业,在我国职业伤害事故中,建筑业事故伤害发生率仅次于矿山业位居第二,因此,建筑企业的生产安全问题也成为经济建设进程中一个非常严峻的问题。虽然近几年来,伴随着建筑工程技术的不断改进、企业综合管理水平的不断提升,建筑事故发生率逐年下降。但是与欧美等发达国家相比,我国的建筑事故发生率仍然较高。随着我国建筑业不断发展,建筑专业要求不断提高,新型工程技术不断涌现,再加上专业化分工的不断深入,传统的安全管理模式已不能适应现代工程技术和管理的更高要求。因此,在建筑安全管理方面,我们应充分借鉴国外先进经验,同时要坚持走自主创新的道路,探索一条适合我国建筑业安全管理发展的新途径,推动我国建筑项目安全管理向更高层次发展。 一、先进国家和地区的建筑安全管理状况分析 对于建筑安全这一领域,目前在国际上发展的比较好的国家主要是一些欧美的发达国家,如,美国、英国、法国、德国等。除此之外还有日本、中国的香港等。 国际上对安全管理历来都非常重视,欧美发达国家都从立法上制定了安全生产的各项规定,对违规者处以重罚。

国内外建设安全管理对比研究和发展趋势分析

国内外建设安全管理对比研究和发展趋势分析项目建设安全管理具有系统性强,因果链复杂等特征,目前单纯 依靠安全人员经验进行现场安全监督、参照施工安全技术方案进行 重大危险源辨识、评价和控制等常规方法进行安全管理存在随意性大、非结构化,无法对施工过程中的危险源进行动态管理等问题, 无法适应建设工程大规模、快速集成化安全施工的需要。在建设行业,如何以职业安全健康生产为首要目标,拓展建设项目管理先进 理念,对建设项目现场施工中的安全管理实施以信息化和IT技术为 导向的管理模式和管理方法,构建标准化安全管理系统,通过基于 时间维和空间维的现场危险源管理核心技术理论模型研究为基础, 构建建设项目现场施工危险源管理标准体系,研究开发时间连续、 空间连续模式下的动态危险源辨识系统和基于知识积累、知识集成 的危险源评价系统中的关键技术、模型方法,并最终完成内含知识 系统的先进安全管理体系的项目建设安全管理信息系统的开发,是 运用科技创新提升我国建筑业安全管理水平之根本所在。它的实现,能加快我国与先进发达国家接轨,提高我国基础产业对灾变事故的 控制能力、对重大危险源的监控能力以及事故分析能力和应急管理 能力。 一、国外建设安全管理研究现状和发展趋势考试就到考试大

从世界范围来看,建设项目施工中的事故率平均水平远远高于 其他行业。在安全管理堪称典范的英国,由于事故造成的直接损失 和间接损失达项目总成本的3%~6%;而根据美国1996年的一项研究,美国工程事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%~15%.如何降 低工程建设领域的事故发生率,是世界各国关注的焦点和迫切等待 解决的任务。 在大量参阅国外文献资料基础上,我们总结出目前国外在工程 项目安全管理领域的先进思想和理论创新,其主要集中在以下几个 方面,这些先进理念和方法正逐步为我国学者所意识,但尚需要消 化吸收并根据现实情况加以创新应用。 (一)确定了危险源辨识、评价和控制在安全管理中的核心地位,并在职业安全健康管理体系中得到认可和正式应用。目前我国越来 越多的企业正在通过职业安全健康管理体系的认证,但形式重于实质。构建一套具有职业安全健康管理体系实质内涵的应用型建设安 全管理体系则是当务之急,唯其如此,才能够真正提高危险源的辨 识水平,降低安全事故率。

我国煤矿应急管理的现状研究与发展趋势

我国煤矿应急管理的现状研究与发展趋势 煤矿事故的发生,会对经济和社会造成很大的负面影响,研究煤矿应急管理是治理我国煤矿事故、保障矿工生命安全、维护社会和谐稳定的需要。通过综述近年来国内学者对我国煤矿应急管理的研究文献,分析了我国学者对煤矿应急管理有代表性的研究成果,结合煤矿应急管理的应用现状,指出了今后我国煤矿应急管理研究的发展重点,从而为未来的深入研究提供了参考,以促进我国煤矿安全水平的不断提高,早日实现由高危行业向本质安全行业的转变。 标签:煤矿;应急管理;研究现状;发展趋势 煤炭资源是我国的主要能源和重要工业原料,煤炭行业是我国重要的基础行业。随着煤矿企业的快速发展和应急管理意识的强化,我国煤炭行业取得了显著成绩,安全生产状况有了较大改观,我国煤矿百万吨死亡率由2002年的4.960%降至2013年的0.293%,下降94.1%。但是,与美国等发达国家相比,我国煤矿安全管理水平依然不高,事故发生率仍居高位,煤矿百万吨死亡率是美国等国家的30~50倍,安全生产形势依然严峻,与之相匹配的煤矿应急管理理论研究仍待完善。加强煤矿应急管理,是我国煤矿企业发展必须长期坚持的一项战略任务之一;因此,汇总分析我国煤矿应急管理方面的相关研究成果,提出未来我国煤矿应急管理研究的发展趋势,具有积极的现实意义,以期为我国煤矿应急管理理论的发展以及煤矿应急管理实践工作顺利地开展,早日实现煤炭行业由高危行业向本质安全行业的转变,提供借鉴和参考。 1煤矿应急管理研究综述 煤矿应急管理是一个动态变化的过程,其目的是在煤矿事故中将人员伤亡、财产损失、环境影响以及其他影响降至最低。近年来,我国煤矿应急管理的研究成果较多,并呈逐年递增态势,主要围绕煤矿应急管理体系构成、煤矿应急管理能力评价和煤矿应急管理信息化等方面展开研究。 1.1煤矿应急管理体系构成研究: 目前,我国煤矿应急管理体系的建立和运行主要依据是国务院颁布的《国家安全生产事故灾难应急预案》。针对现行煤矿应急管理体系运行过程呈现的不足之处,我国学者开始了研究煤矿应急管理体系的构成要素以及改进当前的煤矿应急管理体系。 肖兴志等人在描述当前我国煤矿事故应急管理体系的基础上,分析了我国现行煤矿事故应急体系存在的问题,并针对这些问题,从煤矿事故应急管理理念拓展、组织体系调整以及法律完善等方面提出了改进建议。邱永强从突发事件和应急管理的概念出发,总结了煤矿应急管理体系的主要内容,具体由指挥调度系统、处理实施系统、资源保障系统、信息管理系统和决策辅助系统5个要素构成。为了建立符合我国国情的煤矿应急管理体系,席煜宸提出了我国煤矿应急管理体系

国内外安全管理体系及考评体系简介(新编版)

( 管理体系 ) 单位:_________________________ 姓名:_________________________ 日期:_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 国内外安全管理体系及考评体 系简介(新编版) Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.

国内外安全管理体系及考评体系简介(新 编版) 随着ISO9000系列标准和ISO14000系列标准在全世界范围内被广泛地采用,发达工业国家率先推行了安全管理体系及考评体系。安全管理体系及考评体系的模式有多种,不同的国家、不同的企业采用的模式不尽相同。 1.概况 1.1概念 安全管理体系(OccupationalHealthandSafetyManagementSystemsStandardizat ion,简称OHSMS) OHSMS是80年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式,与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样,是后工业化时代的管

理方法。它的产生有两个原因:一是企业自身发展的需要,二是国际上劳动安全卫生标准一体化的要求。它的出现,使企业的安全生产管理实现了科学化、标准化、并做到了与国际劳动安全卫生标准一体化,适合当前世界经济发展的需求。 1.2目的 1.2.1.政府通过评估、认证和审查,对企业的安全卫生工作实施宏观管理; 1.2.2企业通过建立OSHSMS,并将其与ISO9000、ISO14000一起融入总的管理体系中,可实现劳动安全卫生工作的自主管理。 1.3内容 OHSMS是一种管理方式,目标是通过科学管理使企业的安全卫生工作符合安全卫生标准的要求。一般情况下,它包含如下内容: 1.3.1初始状态评审; 1.3.2安全卫生工作方针; 1.3.3规划; 1.3.4实施与运行;

中国特色应急管理体系建设的成就和发展

中国特色应急管理体系建设的成就和发展一部文明史.就是人类不断应对并战胜各种挑战和危机的历史。经历了2003 年非典、2008 年初的低温雨雪冰冻灾害和5 月汶川大地震等特别重大突发事件,使我国应急管理体系建设不断得到推进,应急管理工作步入有力、有序、有效的轨道认真总结中国特色应急管理体系建设的成就、特点和经验,充分估计、充分肯定、充分运用这一体系。发展和完善这一体系,对于进一步提高应急管理能力,做好重大突发公共事件应对工作,具有重要意义 一、我国应急管理体系建设的历程 应急管理体系是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和只有建立比较完善的应急管理体系.才能保证在预防、预测、预警、指挥、协调、处置、救援、评估、恢复等应急管理各环节中各方面快速、高效、有序反应,防止突发公共事件的发生,或减少突发公共事件的负面影响。 新中国建立以来,我国在应急管理工作方面奠定了一定的基础,取得了一定的成绩。但是,作为一个完整巨大的社会系统工程.我国应急管理体系建设始于2003 年总结抗击非典的经验和教训.发展于加强党的执政能力和政府的行政能力建设。提高于贯彻落实科学观的实践,把应急管理摆放到全面建设小康社会的大格局中,形成了应急管理“点”与常态行政管理“面”的结合,推动了整个经济社会的科学发展。 2002 年秋,江泽民总书记在党的十六大报告中指出:“各级党委和领导干部要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。面对很不安宁的多地方,乡镇和县级领导选任实行“公推公选”的方式。让更多的普通党员和人民群众参与到党的干部选任过程中。与此同时,党有效地领导和组织了人民民主政治建设。中国在有着数亿人口,经济文化相对落后的农村,实行全体村民的直接民主.不仅没有发生大的政治动荡,而且大大提升了广大民众参政议政的能力.没有党组织坚强有力的领导和保证是难以想象的。党领导和驾驭民主政治的本领也因此得以大大提高.从而为人民民主的发展提供了强大的动力。尽管改革开放过程中也充满了不同的意见和争论.执政党也曾面临着十分严峻的考验.但是,中国共产党吸取以往的教训,一方面通过发展党内民主.让党员的意见能够得到表达,另一方面对于党内的问题尽可能依照党章,根据民主程序加以处理.而不是借助社会运动的方式处理党内问题。这是中国共产党吸取以往经验教训而在政治上不断成熟的重要体现。 实践证明,在推动民主政治建设中不断发展党内民主,提高民主执政能力,是十一届三中全会以来党内民主发展的又一条重要经验,也是党内民主不断发展的重要机制。 世界, 面对艰巨繁重的任务,全党同志一定要增强忧患意识,居安思危”。2003年春,

中国应急管理的主要问题分析 (31)

南开大学现代远程教育学院考试卷 2019年度秋季学期期末(2020.2) 《政府应急管理》 主讲教师:周望 一、请同学们在下列题目中任选一题,写成期末论文。 1、中国应急管理的主要问题分析 2、突发事件减缓工具的比较分析 3、应急救援队伍建设中的主要问题分析 4、预测预警系统的功能分析 5、应急决策的流程分析 6、恢复重建中的重要问题分析 7、突发事件信息发布的关键问题分析 8、突发事件舆情管理中的重要因素分析 9、社交媒体中的突发事件舆情管理分析 10、政府自媒体应对突发事件分析 11、应急社会动员的多元方式分析 12、政府部门应急协调分析 13、企业参与应急管理分析 14、志愿者参与应急管理分析 15、国外应急管理经验分析 二、论文写作要求 论文题目应为授课教师指定题目,论文要层次清晰、论点清楚、论据准确; 论文写作要理论联系实际,同学们应结合课堂讲授内容,广泛收集与论文有关资料,含有一定案例,参考一定文献资料。 三、论文写作格式要求: 论文题目要求为宋体三号字,加粗居中; 正文部分要求为宋体小四号字,标题加粗,行间距为1.5倍行距; 论文字数要控制在2000-2500字; 论文标题书写顺序依次为一、(一)1. …… 四、论文提交注意事项: 1、论文一律以此文件为封面,写明学习中心、专业、姓名、学号等信息。论文保存为word文件,以“课程名+学号+姓名”命名。 2、论文一律采用线上提交方式,在学院规定时间内上传到教学教务平台,逾期平台关闭,将不接受补交。 3、不接受纸质论文。

4、如有抄袭雷同现象,将按学院规定严肃处理。 中国应急管理的主要问题分析 【摘要】安全管理与应急管理均属于企业管理的重要环节,和其它类别管理一同构成企业管理体系,但在实际的安全生产领域中,两大管理职责交叉关联,使得两大管理活动相互缺位、越位的现象时有发生。所以,明确二者责任界限,进一步提升应急管理水平,加强安全管理与应急管理之间的协调合作,全面发挥企业的管理效能,保证安全生产有着重要的意义。 【关键词】安全管理;应急管理;协调合作;分析 1导言 在物质生产领域,“应急管理”作为“安全管理”的重要组成部分,被置于前所未有的位置,并从行政管理上专门设立一个政府组成部门予以强化,将本涵括它的“安全管理”反被涵括其中,使许多安全同行疑惑不解。一时间众说纷纭,诸如此举是“重事后应急,轻事前预防”,显然是本末倒置,使生产领域难得的安全现状再度陷入“以事故为导向”的误区;甚至为已经形成的、针对生产领域的、有近20年实践检验的安全生产工作机制能否巩固,以及因这一机制的作用而成效显著的安全生产局面会否被打破而不无担忧。 2安全管理与应急管理的内在联系 2.1广义的安全管理包含应急管理 广义的“安全管理”,同属于管理学科与安全社会学科的一个重要分支,涉及社会生产生活各个领域,是政府以及包括企业、事业单位在内的社会机构为实现各自的安全目标而进行的决策、计划、组织、防控等方面的活动。在安全管理实践中,主要运用安全原理维护安全现状,运用事故致因理论分析客观存在的不安全因素及其可能引发的事故,从组织领导、监督管理等方面采取措施,防止事故发生,抑制事故扩大。由此可见,广义的安全管理不单是对正常运行的生产生活系统加以维护和保持;还要在其失常(事故发生)时进行处置,投放人力、物力、财力,将大事化小、小事化了,这后者就是所谓的“应急管理”。 2.2狭义的安全管理与应急管理交叉 “安全生产管理”侧重于防止事故发生;一旦事故发生,须在第一时间进行应急处置;在事故平息后,按照“四不放过”原则进行事故管理,由“事前、事中、事后”三个环节组成。一是在项目(或称系统)的建设期间,要按照“三同时”原则,将项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,以确保项目的本质安全。二是项目投产后,即在生产过程中,决策层、管理层、操作层均要有风险意识,要结合生产经营特点,从工程技术和教育培训等方面入

中国特色应急管理体系的构建和完善

收稿日期:2011-01-16 作者简介:姜平(1962 ),男,江苏海门人,中外领导科学研究院院长,应急管理研究院院长,从事领导科学和应急管理科学研究。 2011年第2期(总第159期)理 论 探 讨 T HEO RET ICAL I NV EST IGA T IO N N o 2,2011General No 159 中国特色应急管理体系的构建和完善 姜 平 (国家行政学院,北京100089) 摘 要:构建和完善中国特色应急管理体系,应主动适应国内外形势的新变化、应急管理工作发展的新实际、人民过上美好生活的新期待,坚持以科学发展观为指导,以提高全社会应急管理综合能力为主线,以强化基层应急管理工作为重点,以健全完善突发事件预测预警预防体系、应对处置体系、恢复重建体系、社会动员和保障体系等为主要内容,大胆学习借鉴国外应急管理的成功做法和经验,形成统一指挥、结构合理、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效、特色鲜明的应急管理体系,使全社会预防各类风险和危机的意识进一步增强,应对处置各种危机和突发事件的能力水平显著提高,为促进经济社会科学发展、和谐发展,为全面建设小康社会,推进中国特色社会主义事业和人类和平发展事业不断向前发展,提供坚强有力的支持和保证。 关键词:中国特色;应急管理;体系;建设;完善 中图分类号:D630.8 文献标志码:A 文章编号:1000-8594(2011)02-0138-05 一、中国特色应急管理体系构建和完善课题的提出 预防和应对各种危机和突发事件,始终贯穿于人类历史发展的进程。一部人类文明发展史,从一定意义上说,就是不断应对各种危机、战胜各种灾难的奋斗史。人类社会发展到今天,由于现代化进程的加快、对资源开发利用的加深、网络通信的普遍运用、人员交往和贸易的增多等因素的影响,经济、社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更多、破坏力更大、影响力更强的阶段。各种传统的和非传统的安全威胁相互交织,民族宗教矛盾和地区冲突不断,恐怖主义活动时有发生,难以预料的全球气候变化和难以控制的各种自然灾害频繁发生,各种事故灾难、重大环境污染事故不断,跨国重大传染病、动植物疫情传播频繁出现。人类社会面临的各种危机和突发事件呈现了一系列新的特点和趋势。一是高度复合化的特点和趋势。各种危机和突发事件常常交织在一起,使得许多原本并不复杂的危机和突发事件显得越来越复杂。应对这种高度复合化的危机和突发事件,必须以组织化、集约化、系统化的应急管理体系形态,集中各方面的资源和力量,从应急管理体制、机制、法制等各个方面予以加强,才能奏效。过去那种 兵来将挡、水来土掩 , 头痛医头、脚痛医脚 、 零打碎敲 式的应对方式已无法适应。二是高度叠加化的特点和趋势。往往是一系列危机和 突发事件累积以后一起爆发,各种重特大危机和突发事件越来越多,如果没有比较完备的应急管理体系,则很难应对。三是高度非常规化特点和趋势。一些历史 上未曾发生过的,或几十年一遇、几百年一遇的危机和事件,出现的频率越来越高,其不确定性和危害性大大超过常规的突发事件。这使得原有的各种应急管理预防、决策、处置、善后等措施面临着巨大的新的挑战。只有建立起全过程、全方位、全覆盖的防控、应对和善后体系,处置才能取得成效。因此,加强应急管理体系建设,实现由单项应急管理向综合应急管理转变,由注重事发后应急处置向注重事前预测预防和全过程管理转变,由政府主导应对处置向政府、企业、社会、个人共同应对处置转变,由一国为主应对向多国携手合作应对转变,已成为当今世界各国应急管理发展的重要趋势。 中国是世界上各种灾害和突发事件多发的国家。仅2010年就发生各种灾害和各类突发事件300多万件,由各种自然灾害所造成的经济损失达5000多亿 元,维护社会稳定的费用超过国防开支。[1] 一部中华文明的发展史,就是不断应对各种灾害、战胜各种灾难的奋斗史。中华人民共和国成立以来,特别是改革开放以来,尤其是2003年发生 非典 疫情以后,中国政府从自身实际出发,学习借鉴国际经验,从建立健全应急管理预案体系、加强应急管理体制机制法制建设入手,全面推进应急管理体系建设,并在全力应对各类重特 138

我国应急管理体系发展史

中国应急管理发展史 、发展简述 2003年下半年,总结抗击非典”提出一案三制” 2004年9月,十四届六中全会提出党的执政能力建设(对提高处置 突发事件能力提出明确要求) 、发展历程: 三、发展详述: 我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训:2003年春, 我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、 经济、生活全方位的突发 公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、 不协调、不可 持续性和应急管理体系缺失等问题,提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日,在抗击非典取得胜利的表彰大会上,党中央国务院第一 次明确提出,政府管理除了常态以外,我们要高度重视非常态管理。 三制,争取用3年左右的时间,建立健全突发公共卫生事件应急机制, 提高突发 公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程,国家提出加快突发公共事件应急 机制建设的重大课题,这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2005 年, 国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 2006 年, 国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 2007 年, 全国人大通过《突发事件应对法》 第一阶段: 2004----预案建设 第二阶段: 2005----体制建设 第三阶段: 2006----机制建设 第四阶段: 2007----法制建设 在2003年以前, 关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面 。 “提出一案

2003年10月,党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制 若干问题的决定》,强调要建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发 事件和风险的能力。理论和实践的需要,使得2003年成为中国全面加强应急管 理研究的起步之年。” 2004年5月,国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预 案框架指南》印发各省,要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月,党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》,从加强党的执政能力和政府执行力的层面.进一步提出建立健全社会预 警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安 全和处置突发公共事件的能力。 2005年1月,温家宝总理主持召开国务院常务会议,原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案,共计106件。 2005年7月,国务院召开第一次全国应急管理工作会议,颁布了《国家突 发公共事件总体应急预案》。中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨 道。 到2005年底,我国突发公共事件的应急预案体系框架基本构建而成,这是第二个里程碑。 2006年1月8日,国务院授权新华社全文播发了《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)。《总体预案》是全国应急预案体系的总纲,明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系,规定了国务院应对特别重大 突发公共事件的组织体系、工作机制等内容,是指导预防和处置各类突发公共事件的规 范性文件。《总体预案》的出台使得政府公共事件管理登上一个新台阶。 2006年3月,国家制定《国民经济和社会发展第十一个五年规划》,第一 次提出开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面求。在 ”的要这个总要求下,提出建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制。

中国应急管理存在的问题与对策

中国应急管理存在的问题与对策 一、应急管理概述 1、应急管理概念 应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,应用科学、技术、规划与管理等手段,保障公众生命、健康和财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先,人的危险可分为生命危险和健康危险;物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难;责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任,一般又称为第三者责任险。其中,危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。 事故应急管理的内涵,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中,这些阶段往往是重叠的,但他们中的每一部分都有自己单独的目标,并且成为下个阶段内容的一部分。 2、中国应急管理概况 我国政府应急体系建设已取得的成就 1、国家应急管理体系已初步建成 在国家建立统一领导下,坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则来应对突发公共事件。在应急体系中,国务院是最高行政领导机构,由非常指挥机构或临时指挥机构负责应急管理工作。 2、应急预案逐步完善 2001 年,我国进入综合性应急预案的编写使用阶段。2004 年,国务院办公厅发布《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》,使重大事故应急预案的编写有章可循。目前为止,我国已编制国务院部门应急预案57 部,国家专项应急预案21 部,全国各级应急预案130 多万件,基本上涵盖了各类常见突发事件。 3、应急管理法律体系基本建立 我国已经制定了突发性公共事件应对法,以及相关法律法规60 多部。基本建立了以宪法为依据、以突发事件应对法为核心、以相关法律法规为配套的应急管理法律体系,使应急工作可以做到有章可循、有法可依。 4、应急保障能力得到了加强

相关文档
最新文档