第六章 计划于计划工作
第六章计划与计划工作
(第二版) 周三多 主编
第六章 计划与计划工作
计划的概念与性质 计划的类型 计划编制过程
引例
30年前，像RCA公司、通用电气公司和齐尼思公司统治 着美国 的电视机市场。如今，这些公司的电视机产品全 都销声匿迹了，取 而代之的是日本松下电气工业公司的 Panasonic和Quasar等牌号的 电视机。类似的，如果今天 你上街购买录像机，你会见到许多看上 去很熟悉的名字， 它们也都是松下公司制造的。当今全球最大的消 费电子 企业松下电气工业公司，其产品从阴极射线管到飞行通 信 系统，它已经成长为世界第12位的大公司。1990年11 月，松下公司 出资60多亿美元买下了MCA公司，它是环球 制片公司的母公司。 松 下电气工业公司的故事，说明了广泛的计划能够 怎样促进一个公司 巨人的创建。松下公司是松下幸之助 于第二次世界大战后建立的， 他启负起重建日本强国地 位的使命，使日本成为正在浮现的电子学 领域的领导者。
问题一：为什么总裁舒瓦普有计划却难以执 行？效率专家利的方法的关键在哪里？ 问题二：效率专家利执行计划的方法使这个 不为人知的小钢铁公司成为世界最大的钢铁 公司之一。为什么计划能有这么大的作用呢？
参考答案
1计划工作的内容不仅要制定目标，还包括原因、人员、
时间、地点、手段等。总裁舒瓦普没有列出执行计划的 具体时间、地点等，当然难以执行，而效率专家利恰恰 抓住了这些关键，即即时、即地要目标 是什么 ，马上 完成这些紧急计划。 2计划作为管理的首要职能，是组织实施的纲要，为控制 提供标准，领导在计划实施中确保计划取得成功。计划 的要表现在：弥补不肯定性和变化带来的问题； 有利于 管理人员把注意力集中于目标； 有利于提高组织的工作 效率；有利于有效地进行控制。 无论组织或个人，若想走上成功之道，首先必须要有明 确的目标，然后制定切实可行的行动计划，并集中全部 精力去实现之。
第六章 计划与计划工作
第六章计划与计划工作一. 填空题1. （）过程是决策的组织落实过程。
2. （）是计划的前提，计划是（）的逻辑延续。
3. 从名词意义上说，计划是指用（）等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内，关于行动（）、（）和（）安排的管理文件。
4. 我们有时用（“”）表示动词意义上的计划内涵。
5. 计划工作是对决策工作在（）和（）两个纬度上进一步地展开和细化。
6. 计划工作绝有秩序性，其最重要的秩序表现为计划工作的（）和（）。
7. 可以用计划对（）的贡献来衡量一个计划的效率。
8. 计划工作必须追求（）、（）、（）等方面的平衡。
9. 根据计划的程序化程度，可以把计划分为（）和（）。
10. 从职能空间分类，可以将计划分为（）、（）及（），这其中，（）是组织的主要计划。
11. 根据设计时间长短及范围广狭的综合性程度标准，可以将计划分为（）与（）。
12. 战略性计划显著的两个特点是（）与（）。
13. 根据计划内容的明确定标准，可以将计划分类为（）和（）。
14. （）和（）是计划的两大显著特征。
15. （）决定组织的性质，是决定次组织区别于彼组织的标志。
16. 预算是一份用（）表示预期结果的报表。
17. 组织的目标结构包括目标的（）和（）。
18. 目标结构描述了组织中各层次目标间的（）。
19. 从过去发生的事件中探求事物发展的一般规律，其基本方法有（）和（）。
20. 将某一大前提应用到个别情况，并从中引出结论的方法是（）。
21. 从个别情况发现结论，并推论出具有普遍原则意义的大前提的方法是（）。
22. 企业内部的物料可分为（）和（）两种类型。
23. MRP的基本内容是编制零件的（）和（）。
24. 开环的MRP能根据有关数据计算出相关物料需求的准确时间与数量，但没考虑到生产企业现有的（）和（）的有关约束条件。
25. 计划工作具有普遍性和（）。
26. 组织需要将抽象的目的和使命细化为（）。
27. （）是指导或沟通据测思想的陈述书。
管理学 第六章 计划与计划工作
启示
要带领大家共同完成某项工作，首先要有明
确的目标（做什么？）
路线 可行途径 计划方案
确定目标及计划行动方案是计划职能的
核心任务。
一、计划的概念
计划的含义: 计划是对未来行动的说明。
名词意义上——用文字和指标等形式所表述 的，在未来一定时期内组织以及组织内不同 部门和不同成员，关于行动方向、内容和方 式安排的管理文件。（做什么？） 动词意义上——为了实现决策所确定的目标， 预先进行的行动安排。（怎么做？）
曾经有人做过这样一个实验：组织三组人，让他们沿着公 路步行，分别向10公里外的三个村子行进。
乙组知道去哪个村庄，也知 道它有多远，但是路边没有 里程碑，人们只能凭经验估 计大致要走两小时左右
甲组不知道去的村庄叫什 么名字，也不知道它有多 远，告诉他们跟着向导走 就是了
丙组最幸运。大家不仅知 道所去的是哪个村子，它 有多远，而且路边每公里 有一块里程碑
第六章 计划与计划工作
1
第一节 计划的概念及其性质
2
第二节 计划的类型
3
第三节 计划编制过程
凡事预则立，不预则废。
与其让别人掌握你的命运，不如自己来 主宰。
——杰克.韦尔奇
计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这 岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这 一天堑。
——哈罗德· 孔茨
关于计划的谚语
26
1、计划工作的内容不仅要制定目标，还包括原因、人 员、时间、地点、手段等。总裁舒瓦普没有列出执行计划的 具体时间、地点等，当然难以执行，而效率专家利恰恰抓住 了这些关键，即即时、即地要实现的目标是什么，马上完成 这些紧急计划。
2、效率专家利的做法说明制定计划应遵循重点原则， 切忌眉毛胡子一把抓，否则难以有效地制定、执行计划。除 重点原则外，我们在制定计划时还应遵循统筹、连锁、发展、 便于控制和经济原则。 如果一味地强调重要，就一直盯着做，而事实上难以完 成或荒废了太多时间与精力，则得不偿失。 3、计划作为管理的首要职能，是组织实施的纲要，为控 制提供标准，领导在计划实施中确保计划取得成功。计划的 作用主要表现在：弥补不确定性和变化带来的问题；有利于 管理人员把注意力集中于目标；有利于提高组织的工作效率； 有利于有效地进行控制。
周三多 管理学第六章 计划与计划工作
预算是数字化了的计划 。预算是控制组 织经营活动不可缺少的内容，是使组织 的各级计划协调统一的重要手段
41
42
7
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补充：规则、政策和程序的区别
�
�
�
政策 规则在应用中不具有自由处置权 ；而 ；而政策 指导决策和行动， 允许 有关人员在规定的 指导决策和行动，允许 允许有关人员在规定的 自由处理 问题。 范围内 范围内自由处理 自由处理问题。 规则不规定时间顺序 ，而程序是根据时间 顺序而确定的一系列相互关联的活动，可 程序看做是一系列规则的总和 。 以把 以把程序看做是一系列规则的总和 规则和程序，究其本质，旨在抑制思考； 而政策则是指导思考 。
21
�
3、当环境不断变化时，计划也要不断调 整，因此计划的意义不大。 分析：错了。计划工作的意义不仅在于其结 果，计划过程本身就富有许多积极的意义。 如前所述，计划活动将促使人们去思考、沟 通，就组织的目标和怎样达到这个目标形成 共识，这本身就具有重大意义。
前瞻性
22
判断题：
�
四、计划的作用（清华张德）
47
�
�
战略计划是由高层管理者制定的关于组织整体 和未来较长时期的全面计划。 战术计划是由中层管理者制定的，将战略计划 中具有广泛性的目标和政策转变为确定的目标 和政策，并规定达到目标的确切时间。 作业计划由基层管理者制定，它根据管理计划 确定计划期间的预算、利润、销售量、产量等 具体目标及实现方法。
创 新 性
11
12
2
计划的目的性
�
计划的首位性（先行性）
�
组织是通过精心安排的合作去实现目标 而得以生存和发展的。而计划工作旨在 促使组织目标的实现。因此， 目标是计 划的全部内容的核心， 实现目标是计划 的出发点和归宿。
管理学 第六章 计划与计划工作
第二节 计划工作的特征与类型
一、计划工作的特征
计划工作的特征可以概括为五个方面，即目的性、首位性、 计划工作的特征可以概括为五个方面，即目的性、首位性、 普遍性、效率性和创新性。 普遍性、效率性和创新性。 (一)目的性 任何组织或个人制定计划都是为了有效地达到某种目标。 任何组织或个人制定计划都是为了有效地达到某种目标 。 没 有计划的行动或多或少是一种盲目的行动。 有计划的行动或多或少是一种盲目的行动。 (二)首位性 计划工作在管理职能中处于首要地位。原因是， 计划工作在管理职能中处于首要地位。原因是，在有些情况 计划职能是惟一需要完成的管理工作。 下 ， 计划职能是惟一需要完成的管理工作。计划工作的最终 结果可能导致一种结论，即没有必要采取进一步的行动。 结果可能导致一种结论，即没有必要采取进一步的行动。 另一个原因是管理过程中的其他职能都是为了支持、 另一个原因是管理过程中的其他职能都是为了支持、 保证目 标的实现，因此， 标的实现， 因此 ，这些职能只能在计划工作确定了目标之后 才能进行 (三)普遍性 任何管理者或多或少都有某些制定计划的权利和责任。 任何管理者或多或少都有某些制定计划的权利和责任。
计划工作的内容
计划工作的内容常用“5W1H”来表示： What：做什么(What t0 d0 it) ?即明确所要进行的 活动内容及其要求。 Why：为什么做(Why t0 d0 it)?即明确计划工作的 原因和目的，并论证可行性。 When： 何时做(When to d0 it)? 规定计划中各项 工作的开始和完成时间，以便进行有效的控制和对 能力及资源进行平衡。 Where：何地做(Where to do it)?规定计划的实施 地点或场所，了解计划实施的环境条件和限制，以 便合理安排计划实施的空间。 Who：谁去做(Who t0 d0 it)? 规定由哪些部门和人 员负责实施计划。 How：怎么做(How t0 do it)?
第6章 计划与计划工作
本章主要内容
计划的概念和性质 计划类型
计划的编制过程
- 1 -
[问题的提出] 赛马的故事——计划
战国时期，齐国有位贵族叫田忌，常与齐威王赛车 跑马。每次比赛跑三场，以往比赛田忌总是输给齐威 王，所以他不敢下大赌注。后来，当时的大军事家孙 膑看了之后，对田忌说：“下次比赛我包你赢，只管 多下注”。到比赛那天，齐王的赶车的驾着头等马出 来，孙膑叫田忌赶车的出去比赛。头一场下来，田忌 输了一千两金子，齐王哈哈大笑。接着第二场跑下来， 田忌赢了。第三场跑下来，齐王又输了。最后，田忌 还赢了一千两金子。齐王不明白为什么连输两场，田 忌禀告说：“今天我赢，不是我的马好，而是孙先生 的计策好。”
还是有计划好！
- 2 -
6.1 计划的概念及其性质
计划的概念 计划与决策 计划的性质
- 3 -
走进管理
小赵有计划吗？
个体户小赵得知近来某高档啤酒销售的差价利 润丰厚，就托关系以预付30%款项的方式从厂家批 发5000箱。同时招一批临时工以每瓶2角回扣的报 酬组织促销队伍，并安排饮食店和宾馆代销。但 因促销不力及市场变化等原因，2000箱啤酒积压 在库房。小赵的爱人骂他做事没有计划，小赵感 到很委屈。你认为小赵有计划吗？
- 4 -
计 划
计划是确定组织的目标，制定全局战略以实现
这些目标，并开发一个全面的分层计划体系以综
合和协调各种活动的过程。
为了把决策付诸实施而预先进行的行动安排。
做什么? ——确立目标
怎么做? ——确立实现目标的方法
- 5 -
6.1.1计划的概念
从名词意义上说，计划是指用文字和指标等形 式所表述的、组织以及组织内不同部门和不同 成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和 方式安排的管理文件。从动词意义上说，计划 是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的 行动安排。 无论在名词意义上还是在动词意义上，计划内 容都包括5W1H
第六章 计划与计划工作
Where----- 空间布局 “何地做？”即规定计划的 实施地点，了解计划实施的 环境条件和限制条件。
Who ------ 明确职责 “谁去做？”即明确实施计划 的部门或人员。例如，新产品 开发，既要确定主要部门，又 要确定协助部门，等等。
How ----- 政策、程序、规则 “如何做？”即明确实现计划 的措施，以及相应的政策和规 则，对组织资源进行合理的预 算、分配和使用，等等。
How much（多少？）要完成多少数量？成本多少？利润多少？
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5W2H法
这七问概括得比较全面，实际把要做的事情可能 遇到的问题都包括进去了。 我国教育家陶行知先生曾对5W2H法给予高度的评 价，认为是指导我们工作的“好老师”，并作诗 曰：“我有几位好朋友，曾把万事指导我。你若 想问其姓名，名字不同都姓何：何事、何故、何 人、何时、何地、何去，好像弟弟和哥哥。还有 一个西洋派，姓名颠倒叫几何。若向八贤常请教 ，甚是笨人不会错。”
4、具体性计划与指导性计划 具体性计划：具有明确的目标 指导性计划：只规定某些一般的方针和行动原则， 给予行动者较大自由处置权
5、程序性计划与非程序性计划 西蒙：组织活动分为两类——例行活动与非例 行活动. 程序计划 非程序计划 纽曼：常规计划与专用计划. 常规计划－用来处理常发性问题的 专用计划－处理一次性的而非重复性的问题
根据问卷设计者的观点，优秀的计划人员可能的答案是： 2和8答案为“否”，其余为“是”
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计划与计划工作
1、计划的概念及其性质 2、计划的类型 3、计划编制过程
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为什么要做计划
通过清楚地确定目标和如何实现这些目标，可为我 们行动提供一幅路线图，从而减少不确定性和模糊 性，并对有限资源作出合理的分配； 通过清楚地说明任务与目标之间的关系，可制订出 指导日常决策的原则，并培养计划执行者的主人翁 精神和责任心； 由于目标、任务、责任明确，可使计划得以较快和 较顺利地实施，并提高经营效率； 借助计划可克服由于资源的短缺和未来情况的不确 定性所带来的困难，使一些本来无法或难以有效实 现的目标得以实现。
第六章 计划与计划工作
（二）计划工作是管理活动的桥梁，是组织、 二 计划工作是管理活动的桥梁，是组织、 领导和控制等管理活动的基础 （三）计划工作具有普遍性和秩序性 1、计划工作是全体管理人员的一种职能， 计划工作是全体管理人员的一种职能， 组织所有活动均离不开计划。 组织所有活动均离不开计划。 2、计划的秩序表现为计划工作的纵向层次 性和横向协作性
美国大型公司正式陈述的目标
财务目标
•较快的收入增长 较快的收入增长 •较快的收益增长 较快的收益增长 •较高的红利 较高的红利 •较大的毛利空间 较大的毛利空间 •较高的投资回报率 较高的投资回报率 •较优良的债券和信用评级 较优良的债券和信用评级 •大量的现金流 大量的现金流 •不断增长的股票价格 不断增长的股票价格 •被列为“蓝筹”公司 被列为“蓝筹” 被列为 •更多元化的收入基础 更多元化的收入基础 •在经济萧条时期保持稳定的收益 在经济萧条时期保持稳定的收益
二、计划的 层次体系
抽象
使命 目标 战略 政策 程序
规划： 规划：最简单形式的计划 方案： 方案：一种综合性的计划 具体 预算： 预算：数字化的计划
计划的层次体系
一个计划包含组织将来行动的目标和方式。 计划与未来有关，是面向未来的，而不是过去的 总结，也不是现状的描述；计划与行动有关，是 面向行动的，而不是空泛的议论，也不是学术的 见解。面向未来和面向行动是计划的两大显著特 征。因此，计划是多种多样的。哈罗德孔茨和海 因韦里克从抽象到具体把计划分为一种层次体系： 目的或使命，目标，战略，政策，程序，规则， 方案，预算。
（四）计划工作要追求效率
实际实施情况与计划指标的比较 可以作为控制系统的一部分， 可以作为控制系统的一部分，用以衡 量管理效率
第二节
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第六章计划于计划工作
一、单项选择
1.计划工作领先于其他各项管理工作，主要是强调组织各方面的工作都应该是（）。
A有章可循的B清晰可辨的C动态变化的D有固定模式的
2.在制定计划过程中，以下步骤有必要运用现代计算技术的是（）
A确定方案B评价备选方案C确定备选方案D确定前提条件
3.按综合性程度，可以把计划划分为（）
A业务计划、财务计划和人事计划B战略性计划和非程序性计划
C程序性计划和非程序性计划D具体性计划和指导性计划
4.我国习惯上称之为“专家预测法”的是（）
A因果法B外推法C德尔菲法D头脑风暴法
5.是计划数字化的工作被称为（）
A规划B决策C预测D预算
6.（）工作是对决策在实践和空间两个纬度上进一步的展开和细化
A计划B组织C控制D领导
7.某企业运用原有技术优势，开发了一种固定资产投资极大的新产品，投产后很畅销。
几家竞争对手看到该产品有巨大潜力，也纷纷跃跃欲试。
这是，有人从资料中发现该产品完全可以通过其他途径加以合成，而投资仅为原来五分之一，该企业顿时陷入手忙脚乱的境地。
计划过程分析，该企业有可能在以下哪个环节上出了“毛病”（）
A明确计划的前提条件
B估量机会，确立目标
C一定派生计划，并通过预算使计划数字化
D提出备选方案，经过比较分析，确定最佳方案
8.尽管“参与管理”的口号已经提了很久，员工的参与意识却未见提高。
以下是为了促使人人参与公司管理，技术部经理的一些想法，其中不合理的是哪一条（）
A在召集本部门人员开会之前，要求所有的人员预先对讨论的问题进行研究
B开会前，自己先形成一种方案，在开会时提出来获取支持
C开会时指定一个人将会上提出的各种解决办法记录下来，在参加者之间传阅
D会议中讨论时，经理不应急于发表自己的看法
9.在下列计划的诸形式中，哪种是制定处理未来活动的一种必需方法的计划（）
A目标B规则C程序D预算
10.关于长期计划和短期计划的目的与后果，下列说法中不正确的是（）
A长期计划的目的在于组织活动的再生和扩大
B长期计划的则行结果主要影响组织活动和效率及由此决定的生存能力
C短期计划的目的在于充分利用已经形成的组织活动能力
D以上A、B、C都不正确
11.在企业管理中，即使是相当聪明的人也可能出现被专家的某些高级技术高的昏头转向，不知所云。
而类似的高水平的计划与控制技术，比如变动预算或网络计划技术等方法，在实际应用中却不能凑效。
导致这一现象的主要原因是（）
A企业管理人员倾向于定性研究而非定量研究
B控制信息应当满足理解的需要，这是实现有效控制的前提
C管理是一门不精确的科学，因此高水平的计划与控制技术是不适用的
D企业管理人员的素质会影响现今管理技术的推广应用
12.（）提供了一个过程，通过它，组织将它的总目标分解为组织的各部门和成员的具
体目标。
A全面质量管理B组织再设计C目标管理D预期理论
13.“再好的定量预测也不会尽善尽美，有的预测甚至会差之千里”。
对此说法正确的是（）A预测者无法全面收集相关资料，导致预测不准
B关键变量的历史联系不稳定，到指定量预测不准确
C由于缺乏良好的定量预测，在决策是不能过多依赖他
D所用定量预测技术、理论不够复杂，导致预测出现偏差
14.计划目标得以实现的基本条件是（）
A计划的稳定性B计划的灵活性C计划的创新性D计划的丰富性
15．要求计划工作把握客观环境的一些关键要素，特别是那些对计划执行有重要影响的限制性条件，进行认真仔细的分析，绝不可贸然行事。
这是只计划工作的原则中的（）
A创新性B可行性C稳定性D灵活性
16.计划所要解决的就是设法发现并描述达到目标的多种可行的道路和（）
A程序B措施C途径D行动
17.制订计划重要，实施计划更重要，据此判断，以下说法中哪一种最为适当（）
A层层分解落实计划指标，责任到人，严格考核制度，加强控制
B做好思想动员，层层分解落实计划指标，坚持两个文明一起捉，加强控制
C做好职工发动，层层分解落实计划指标，加强检查和控制
D层层分解落实计划指标，加强检测评比，严格考核制度和控制
18.下列哪一项不属于计划的功能（）
A为领导提供决策B保证决策目标的实现
C为实施控制提供依据D利于各种资源的合理配置
19.在某些情况霞，计划工作甚至是唯一的管理活动。
因为通过计划工作，可能得出这样一个结论，不需要再采取进一步的行动了，于是后续的组织领导或控制也大可不必了。
这说明（）
A计划工作要先行
B计划首当其冲
C计划工作在整个管理工作中处于纲领性的地位
D计划作为控制的标准会使组织运行提高效率
20。
先到企业数据服务公司是一家以开发各类管理信息系统为主业的企业，公司规模不大，但其主导产品---城市公交车管理信息系统的功能配置合理，取得了不错的市场业绩。
为壮大公司，总经理郑南决定开发新型机场地勤服务管理信息系统。
该信息系统技术要求高，需要大规模资金投入。
为争取风险投资，郑南亲自编写了一份商业计划书。
该计划书第一稿有三部分内容，分别是：（一）新系统的功能与性能定位：（二）预期收益：（三）投资估算。
在听取公司有关人员意见后，第二稿又增加了“市场机会与风险说明”和“关于竞争者”两部分。
在与有关系统开发人员讨论了一些技术细节以后，第三稿又对第一稿的第一部分作了修改和补充，还增加了商业计划书最重要的部分----摘要。
郑南至此完成了一份自己和公司其他人颇为满意的商业计划书。
（）
A郑总具有很强的计划意识和计划能力，但业务能力不足
B郑总具有很强的开拓精神和合理的发展思路，但计划能力不足
C郑总具有很强的业务能力和融资意识，但表达能力不足
D郑总具有很强的创新意识和创新能力，但组织能力不足
二、多项选择
1.下列有关计划和决策的说法正确的是（）
A决策过程是计划的组织落实过程
B计划是决策的前提
C计划是决策的逻辑延续
D计划为决策目标的实现提供了保证
E计划工作是对决策所确定任务和目标提供一种合理的实现方法
2.计划内容包括的“5W1H”具体包括（）
A目标与内容B方式、手段C原因D人员E地点
3.评价行动计划，要注意考虑（）
A既要考虑到每一计划的有形的量化的因素，又要考虑无形的不能量化的因素
B要将所选择的计划文字形式正式清晰的表达出来
C要用总体的效益观点来衡量计划
D要动态的考察计划的效果
E认证考察每一个计划的制约因素和隐患
4．下列哪些属于计划工作的原理（）
A责权一致原理B职务明确原理C许诺原理D灵活性原理E管理宽度原理
5.计划与决策是相互联系的，主要是因为（）
A决策为计划的任务安排提供了依据
B在实际工作中，决策与计划相互渗透
C计划为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证
D决策与计划所要解决的问题有类似性
E计划是一个较为宽泛的概念，决策是这一过程中某一阶段的工作内容
6.一个短期目标的期限是（）
A一个星期B一个月C不超过一年D二年 E.A、B、C三项均可
7.下面关于计划的性质的说法正确的是（）
A计划工作是为实现组织目标服务
B计划工作应由管理层完成
C计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础
D计划工作具有普遍性和秩序性
E计划工作要追求效率
8.对不同计划类型特点的描述错误的是（）
A相对于指导性计划而言，具体性计划虽然更易于执行、考核及控制，但是缺少灵活性，他要求的明确性和可预见性条件往往很难满足
B计划不仅是面向未来的，也是对过去的总结和对现状的描述
C人事计划于业务计划是为财务计划服务的，也是围绕着财务计划而展开的
D战略性计划是计划的依据，战术性计划是在战略性几乎在指导下制定的是战略性计划的落实
E与程序化决策对应的计划是程序性计划，与非程序化决策秀英的决策是非程序性决策
9.哈罗德。
孔茨和海因。
韦里克从抽象到具体，把计划分为一种层次体系，下面对各种形式的计划说法正确的是（）
A目的或使命决定组织的性质，决定此组织区别于彼组织的标志
B战略是为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划，其目的是通过一系列的主要目标和政策去决定和传达一个组织期望自己成为什么样的组织
C政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书
D方案是一个综合性的计划，他包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、
要使用的资源以及为完成既定行动方针所需的其他因素
E规则详细、明确的阐明必须行动或无需行动，其本质是一种管理决策。
规则通常是最简单形式的计划
10.计划工作的普遍性中蕴含着一定的秩序。
这种秩序随着不同组织的性质不同而有所不同。
最重要的秩序表现为计划工作的（）
A总想层次性B范围的广泛性C横向协作性D影响的全局性E以上各项均正确。