美国科技政策及其发展..
美国二战后的科技政策
按时期主要的政策：1:50~60年代终点至调整科研机构，政府主力项目，加强对规划和引导2:70~80年代把发展高新技术产业放在经济战略中心地位，3:90年代不断扩大研究和开发经费的投入；二战前，美国并没有形成一个对全国科技发展具有指导意义的政府政策。
其科研活动基本上属于民间分散性质的。
研究经费主要靠民间募集。
为了赢得战争的胜利，需要制造新的武器和完成均是以虚的研制任务，这就必须把全国的科技力量动员起来，作为一个整体发挥作用。
为此，美国政府制定了一系列对战后有着深远影响的科技政策。
如科研管理工作有内行领导，利用大学优势，实行科研和同承包制，成立科学研究哈发展局（OSRD），集中领导协调规划全国的科研与发展事业。
战争结束后，罗斯福要求osrd局长布什博士，针对国家战时动员科学资源的经验，提出一个方案。
报告强调了政府要大力支持科研开发，积极促进大学的基础研究和培养科学人才，并建议创立“国家科学基金会”。
这标志着美国西安达科技政策的形成和确立。
美国全国科学院：创建于1863年，是根据林肯总统签署的法令成立的，该院活动的宗旨是促进科学技术的发展并对全国和世界性的科学技术问题提出问题并给与帮助。
根据全国科学院的决定，并在全国科学院的帮协助下，全国工程科学院于1964年12月建立。
该院1982年共有国内院士1099名，国外院士97名。
根据美国联邦政府的要求，全国工程科学院与全国科学院共同共同负责审议科学技术问题。
此后，在1970年，同样根据全国科学院的决定，又成立了美国医学科学院。
美国医学科学院的主要任务是审查有关公共健康的政策问题。
上述三个科学院的共同执行机构成为全国研究理事会。
全国研究理事会下设有4个学科委员会可4个专门委员会。
他们包括工程学委员会，生命科学委员会等十余可委员会，它们的涉及到的活动有对各个学科的具有全国意义并需要全国科技界共同努力来解决的基础性科学技术问题进行讨论。
50年代后，由于经济不景气和战后人们对和平生活的向往，政府压缩了对科技的投入，并减少了政府的干预。
美国科技政策的发展和奥巴马新兴科技政策
文章 编 号 ：６ ３— ９ ２（０ ０）０— ０ ３— １ １ ７ ０ ９ ２ １ １ ０ ６ ０
美 国 科 技 政 策 的发 展 目前 ， 究 美 国科 技 政 策 的发 展 的 学 者 们 ， 持 意 见大 多 相 去 甚 远 。 研 所
、
有 的学者们认为美 国的联邦政府制约了科技的发展 ； 而另一方面 ， 有些学 者们断言美国的科技取得现如今的成就 ， 究其者看来 ， 国科技政府的发展大致经历 了三个 阶段 ， 美 建 立 初 期 的 政 策 支持 ， 展 过 程 中 以 科 技 为 主 导 ， 发 以及 初 步 成 熟 后 政 府 对 于科 技 进 行 了 大 力 的 支持 。
竺
— —
— 一 —
美 国科 技 政 策 的 发 展 和 奥 巴马 新 兴科 技 政 策
郑 玉
（ 汉 理 工 大 学 政 治 与行 政 学 院 湖 北 武汉 武
４０６ ） ３０ ３
摘 要 ：从 全 球 的 发 达 国 家 里 来 看 ， 国的 历 史是 其 中最 短 的 。 自其 建 国 以 来也 不过 短 短 ２４年 。 但 正 是 在 这 短 短 的 百 余 午 问 ， 一 美 ３ 它 跃 成 为经 济 实力 全 球 第 一 的 国 家 。许 多 学者 们 都 对 这 一 现 象进 行 过 多 维度 的 研 究 ， 就 其 根 本 ， 然 是 对 科 技 的重 视 将 美 国 推 上 了霸 主 的 但 依 地 位 。在 现 今 的 时 代 背 景 下 ， 究分 析 美 国政 府 当今 的 科技 政 策 ， 别是 奥 巴马 政 府 上 台之 后 的科 技 新 政 策 ， 我 国 的全 面 系统 发展 科 学 技 研 特 对 术有 一 定 的 借 鉴 及 启 示 。 关 键 词 ：科技 政 策 ； 府 ； 技 风 险 政 科 中图 分 类 号 ：３ Ｇ２ 文 献 标 识 码 ｉ Ａ
世界主要国家的科技创新战略
世界主要国家的科技创新战略面对知识经济时代的挑战，欧美日发达国家和一些新型国家纷纷把科技创新提升到国家战略层面，出台了一系列的政策措施，试图进一步增强自己的创造力，力图在世界竞争中掌握先机。
（一）美国的科技发展计划1994年和1996年，美国先后发布《科学与国家利益》和《技术与国家利益》两份报告，系统地阐述了美国在新时期的科学技术政策，分别提出了美国科学发展的五大目标和技术发展的五大目标（见表3），以及实现这些目标的政策建议，从而在国家科技发展战略的层次为美国科技发展作了规划。
表2.3 美国《科学与国家利益》和《技术与国家利益》的目标资料来源：中国科学技术信息研究所网站此外，美国还提出了多项具体的科技计划（见表2.4），这些计划的提出与实施，对美国的科技发展产生了很大的影响。
表2.4 美国公布的部分专项科技计划资料来源：中国科学技术信息研究所网站美国不仅大力提升科学技术水平，还着力支持技术的商业化。
从1995年到2000年美国政府先后颁布了《国家技术转让与促进法》(1995)、《联邦技术转让商业化法》(1997)、《技术转让商业化法》(2000)等，为技术成果的商业化应用创设有利于创新的环境。
2006年1月31日，美国总统布什在国会发表国情咨文时，宣布了耗资1360亿美元的“美国竞争力计划”，这一计划旨在通过大力支持物质科学的基础研究和能源研究来提升美国的竞争力，其主要内容有：凡增加研究预算的公司将获得永久性减税的待遇；在十年中耗资500亿美元以使物质科学基础研究经费翻倍；在一年内为教育部提供3.8亿美元的资助，提高中小学的数学和科学教育。
（二）日本的科技发展计划1995年，日本颁布了《科学技术基本法》，提出将“科学技术创造立国”作为基本国策，强调要重视基础理论和基础技术的研发，从而在将振兴科技上升为法律的同时，为日本科技发展指明了方向。
1996年，日本政府根据《科学技术基本法》，制定了第一期《科学技术基本计划》（1996-2000）。
二战后美国科技政策的演变以及对我国的启示
二战后美国科技政策的演变以及对我国的启示博士、副研究员 王 艳Ξ(中国科学技术信息研究所, 北京100038)摘 要:本文分析了美国二战后科技政策的演变过程,认为可以分为五个阶段。
文章介绍了每个阶段美国的科技政策及其背景、研究开发的技术重点、研究开发经费情况、与科技发展有关的重大计划、与科技政策有关的相关法律。
重点介绍了美国现政府的科技政策及其对美国经济的影响。
最后,文章还就美国科技政策及其演变过程对我国的启示进行了讨论。
关键词:美国 科技政策 启示 美国目前是全世界的经济大国、军事大国。
其经济和军事的发展,都同其科学技术的发展有着密切的联系。
而美国的科学技术政策对美国的科学技术发展产生着重大的影响。
分析美国科学技术政策的特点,可以对我国的科学技术政策的调整产生一定的借鉴作用。
1 美国科学技术政策的演变随着世界经济、社会环境的变化,美国的科技政策也在不断调整,以适应不断变化的国际、国内形势的需求。
二战后,美国科技政策的发展基本可以分为五个阶段,但为了强调美国现政府的科技政策,本文还重点介绍了克林顿政府的科技政策。
111 二战后(1945-50年代)在这个时期,政府一方面支持基础研究,于1950年成立国家科学基金会(NSF),一方面大力加强国防技术发展,同时增加联邦政府的科技使命。
联邦政府采用合同方式外包科研任务,直接和执行任务的各种科技力量打交道,加强了政府对大学、企业界和其他科研机构的影响。
同时,美国从其他国家大量引进人才,对美国科技发展起到重要作用。
在这一时期,国家安全是政府关注的焦点。
从1945-1957年,国防研究开发支出占整个联邦研究开发经费的80-90%。
大量的国防研究使得美国拥有了世界上最先进的武器,而且,部分国防研究成果若干年后得到了商业应用,如在民用航空、先进材料、计算和通信等领域中的应用。
医学从50年代开始也成为美国重点研究领域之一。
112 冷战(50年代末-60年代)1957年,前苏联发射世界上第一颗人造地球卫星,从此,竞争空间优势就开始成为美国科学技术的重要使命。
美国和欧盟的数字经济政策
美国和欧盟的数字经济政策美国和欧盟的数字经济政策数字经济已经成为当代社会的重要组成部分，对国家和地区的经济发展起到了至关重要的作用。
在全球范围内，美国和欧盟作为两个经济强国，其数字经济政策备受关注。
本文将就美国和欧盟的数字经济政策进行探讨和比较。
一、美国的数字经济政策美国一直以来都是全球数字经济的领头羊，其数字经济政策积极推动了科技创新和数字产业的发展。
美国的数字经济政策主要体现在以下几个方面:1. 技术创新促进与政府支持美国鼓励科技创新是其数字经济政策的核心。
美国政府通过资金投入、税收政策、知识产权保护等手段，积极支持科技创新。
例如，美国政府设立了多个科研机构和科技基金，向科研人员和初创企业提供资金支持，推动技术创新的快速发展。
2. 信息技术基础设施完善为了促进数字经济的发展，美国不断加强信息技术基础设施的建设。
在网络基础设施方面，美国通过建设高速宽带网络，提供优质的网络服务，推动了数字经济的快速发展。
此外，美国在数据中心建设、云计算等方面也保持领先地位，为数字经济的发展提供了有力支持。
3. 数据开放与共享美国政府倡导数据开放与共享，推动数据在数字经济中的流动与应用。
美国政府通过信息公开政策、开放数据平台等举措，鼓励民众、企业和政府部门共享数据资源，并促进数据的创新应用。
数据的开放与共享为美国数字经济的发展带来了更多的机遇和活力。
4. 法律法规健全与保护隐私权美国注重制定和执行与数字经济相关的法律法规，既保护了创新发展空间，又保护了公众隐私权。
美国通过创造友好的商业环境、保护知识产权和隐私权，促进了数字经济的长期健康发展。
二、欧盟的数字经济政策欧盟作为一个经济联盟，也十分重视数字经济的发展。
欧盟的数字经济政策相对于美国来说有一些特点，主要体现在以下几个方面:1. 促进数字市场的统一欧盟致力于建立一个统一的数字市场，打破成员国之间的壁垒，促进数字产品和服务的流动与交易。
欧盟通过制定统一的法规、标准和政策，消除数字市场的地域壁垒和技术壁垒，进一步促进欧洲数字经济的发展。
美国国家科学技术战略及相关策略
1999OECD国家R&D支出情况 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
系列2 系列1
美国
日本
德国
法国
R&D支出
从基础、应用、开发费用比看美国科技政 策的改变＿＿加大基础研究投入
• • • • • 增进基础研究与国家目标之间的联系 “科学是以知识为基础的现代技术社会的基石” “基础研究不断地导致惊人的对于人类有价值的成果” “对基础科学的公共投资已经获得了数不清的回报” “我们必须以与科学事业对于社会的重要性不断增长 相适应的比率，对科学事业进行投资” • 对于具有广泛基础作用的基础研究进行超前数十年的 支持，引导研究指向今天的战略领域。 • -----克林顿：《科学与国家利益》
• 2003年12月3日布什总统签署生效的《21世纪纳米技术 研究开发法案》再一次显示了联邦政府对纳米技术研 发活动的强力支持和抢占全球纳米技术研究制高点的 决心。 – 新法案批准联邦政府从2005财年开始的未来4年中， 在纳米技术研发领域将投入37亿美元，以强化美国 在该领域的国际领先地位。 – 该法案还授权布什总统设立一个新的永久性的《国 家纳米技术研究计划》（NNRP），以取代 已经到 期的NNI。这个多机构参与协调、合作的NNRP计划 将支持长期性的纳米技术研究与开发，以便取得在 材料与制造、纳米电子、医药卫生、环境、能源、 化学品、生物技术、农业、信息技术以及国家安全 和本土安全等领域的突破。 – 新法案还授权布什总统成立“国家纳米技术直辖市 办公室”，专门协调和管理纳米技术研发活动。
美国科技创新体系中的政府作用
国防科技在美国的科技创新体系中长期占据着主导地位， 因此，国防部便成为联邦政府中科研经费开支最大的部 门，多年来，其所获得的联邦政府科研投入一直占联邦 科研经费总额的50%左右，是联邦政府支持基础研究的主 要
单位之一。国防部的军事科研工作不仅为军方提供了大 量用于现代化武器系统的新技术，也为社会提供了大量 用于民用品生产的高科技。商务部作为推进美国科技事 业发展的另一重要部门，拥有一个强大的科技工作团队， 由部长
行资助和管理。国家科学基金会承担的一个管理职能是： 对全国科技资源（包括人才资源）的调查和掌握，包括 对全国现有的科学家和工程师登记备案，对国内科技资 源的有关数据进行统计、解释和分析，对全国大学和科 研机构
获得的联邦科技经费总额进行调查统计等，并每年向总 统和国会汇报。此外，美国也有国家科学院、工程院等 专职科技管理机构，但它们是半官方性质，主要授予荣 誉学术地位、提供政策咨询，行政管理的职能较弱。 二 战后，
新活动的开展主要存在于私人工业部门之中，而政府研 究活动和研究型大学的大规模兴起和迅速发展则是在二 战之后。 1945年，美国科学研究发展局局长维瓦尔?布什 向杜鲁门总统呈送了一份名为《科学：没有止境的边疆
》的研究报告。该报告鲜明地指出：人民健康、国家安 全和公共福利需要科学进步和新的科学知识；联邦政府 应该承担新的责任，对科学进行强大投资，促进产生新 的科学知识和培训青年人的科学才能，建立一种可以保 障稳定的
行国会的立法，但社会各界往往会对相关法律的具体解 释提出异议，此时，司法部门便拥有法律条文的最终决 定解释权，比如：美国的微软公司是否构成垄断、其商 业方法和专利是否合法、时代华纳和美国在线的合并是 否导致垄
断等案件都是司法体系内部做出的决定。无论是国会还 是行政部门都难以左右司法部门的判决。在美国的科技 管理体制中，联邦政府没有设立专门的科技管理机构负 责组织、协调和规划全国的科技研发活动，而是由行政、 立法、
美国科技政策的发展
美国科技政策的发展黄宏美国独立至今仅222年，在西方发达国家中历史最短，但其经济实力却远远超过世界上任何一个国家。
究竟是什么使美国经历较短的历程就能成为世界上最发达国家？最根本、最重要的原因是科学和技术，是美国人对科学和技术的重视和善用，是政府有一套适时调整的正确并有效的科技政策。
因此，了解美国科技政策的历史变革，分析美国的现行科技政策，对我国的科技决策具有十分重要的借鉴意义。
美国科技政策的历史可分为以下五个发展阶段：（一）1787—1941年，政策起源，科技起步1787年，美国独立宣言和宪法的起草者、后来成为第三位总统的托马斯.杰弗逊在宪法中写到：“通过保障作者和发明者对他们的作品和发现在一定的时间内的专有的权利，来促进科学和有用艺术的进步”和“确定度量衡的标准”。
从此制订了美国最早的科技政策，同时也规定了联邦政府支持科技的责任。
这一划时代的政策虽然只有短短的一句，却推动了美国以及世界科技的发展。
该实验室不断扩展研究内容，发展成为今天世界上最重要的生物医学研究机构——国立卫生研究院。
19世纪末和20世纪初，为了统一度量标准，避免混乱和争端，联邦政府和国会开始重视加强制订标准的技术能力。
1901年成立了国家标准局，在全国统一了合法的、一致的度量衡。
国家标准局后来成为著名的国家标准与技术研究院，在美国的科技进步中起着相当重要的作用。
1915年，国会成立国家航空顾问委员会，以促进航空技术的发展。
在该委员会的推动下，政府和工业界合作进行航空技术的研究开发，使得当时美国的飞机工业与外国竞争者保持同步发展。
1941年美国投入第二次世界大战时，其技术储备和工业基础使美国能够年产几万架战机。
美国最早的科技政策被建国的先贤们直接写进了宪法，足见美国人对科学和技术的重视。
宪法的颁布标志着联邦政府对科技的发展开始引导和参与。
从1787年宪法颁布至1941年，美国科技政策的重点是保护专利、发展农业技术、建设基础设施、加强教育和制订标准。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
美国科技史中的代表性事件
航空航天技术
1958年1月31日,在布劳恩的主持下,美国发射了重量小于苏联 但重量很高的探险者1号人造地球卫星。 从1961年5月--1972年12月, 美国成功地实施了规模巨大的阿 波罗登月计划,1969年7月16日美国东部夏令时间上午9时32分, 阿波罗11号升入天空,7月20日登月舱平稳降落在月球表面。
Page
7
美国科技史中的代表性事件
计算机技术
1951年美国雷明顿－兰德公司使用了第一台商业用 的电子计算机。1956年美国制成了军用小型的晶体 管计算机。 1958年出现了民用晶体管计算机,成为第二代计算机。
1964年8月，在克雷，西摩的领导下问世的计算机是 第三代计算机, 可以集成100-1000个晶体管,成为 1000个以上的晶体管集成电路,中规模集成电路 (MSI),或称电脑。
Page
6
美国科技史中的代表性事件
原子能方面
1941年底, 美国政府决定实行曼哈顿计划,1945年7月 16日美国试爆第一颗原子弹的成功,标志着利用原子 能时代的开始。 1952年10月31日，美国在马绍尔群岛试爆氢弹成 功,1953年装有核弹头的炮弹也发射成功。 美国1989年已有110座核电反应堆,是世界核电站最多 的国家, 发电总量远远超过水电和油电的总量。
1910年美国遗传学家摩尔根,以果蝇研究实验建立了 遗传的染色体系, 解释了遗传因子和染色体系的关系, 从此生物学的研究中心由德转移到美国。 1944年美籍加拿大人艾弗里领导的实验小组, 证实了 DNA是遗传信息的真正载体。 1933年杜邦公司研制成功尼龙, 1938年大批投产正式 面世,并成了50年代现代化的象征。
Page 11
二战后美国科技政策的特点
时期 计划名称 科技政策重点 国防科技
二战后至冷战前
冷战时期
曼哈顿计划
阿波罗计划、星球大战计划 人类基因组计划、新技术机会计 划 信息高速公路计划、国家纳米技 术计划 反恐科研计划 “大学成果转化联合会”项目
空间科技
冷战结束后
后冷战期 “９•１１”后 ２００８年经济危机后
美国科技政策及其发展
2014年10月
美国科技史中的代表性事件 纺织业
1790年斯莱特仿制阿克莱棉纱机
1814年罗威尔建立水动力织布机 1793年惠特尼发明轧棉机，使美国得以在纺织工 业方面和英国一争高低
Page
2
美国科技史中的代表性事件 交通通讯方面
1807年富尔敦发明了气船。
1830年美国的火车机车查尔斯顿良友号,在世界上 最长铁路上行驶，1850年美国的铁路线长度为世 界之冠。 最早设计实用电报的是苏格兰人，但电报的实用 却是1844年的美国人——莫尔斯。
Page 10
阿波罗计划（Project Apollo）
美国国家航空航天局从1961年到1972年从事的一系列 载人航天飞行任务，历时约11年，耗资255亿美元。 在工程高峰时期，参加工程的有2万家企业、200多所 大学和80多个科研机构，总人数超过30万人。在60年 代的十年中主要致力于完成载人登月和安全返回的目 标。在1969年阿波罗11号宇宙飞船达成了这个目标， 尼尔·阿姆斯特朗成为第一个踏上月球表面的人类。 “阿波罗”飞船的任务包括为载人登月飞行作准备和 实现载人登月飞行，已于1972年底结束。
Page
3
美国科技史中的代表性事件 电力技术方面
1879年10月21日,世界上第一只白炽电灯泡的成功 点亮和相关电气产品的问世。
自1869-1910年间，仅正式以爱迪生的名义命名的 登记发明就有1328种。 电力技术中另外两项重大影响的发明,是1875年贝 尔制成世界上第一部电话机和1896年马科尼公开 实验无线电通讯成功。
1981年4月12日, 美国第一个可供连续使用的哥伦比亚航天飞 机试飞成功。80年代以来, 美国的‘空间实验室’接待了多飞 行实验。美国宣布与俄罗斯共同开发第二代太空轨道站，在 2001年建成第二代永久性的太空实验综合体。
Page
9
曼哈顿计划(Manhattan Project)
美国陆军部于1942年6月开始实施的利用核裂变反应 来研制原子弹的计划。为了先于纳粹德国制造出原子 弹，该工程集中了当时西方国家(除纳粹德国外)最优 秀的核科学家，动员了10万多人参加这一工程，历时 3年，耗资20亿美元，于1945年7月16日成功地进行了 世界上第一次核爆炸，并按计划制造出两颗实用的原 子弹。在工程执行过程中，负责人L.R.格罗夫斯和R. 奥本海默应用了系统工程的思路和方法，大大缩短了 工程所耗时间。这一工程的成功促进了第二次世界大 战后系统工程的发展。
Page 13
二战后美国科技政策的特点
4.进一步发展为推动“产、学、研”合作互动 的 R&D 活动。推动联邦实验室与企业在R&D上 的联盟，推动大学与企业在 R&D 上的联盟，推 动企业、大学与联邦实验室在技术创新上的联 盟。 5.大办国家研究机构，大规模开办独立的联邦 实验室，打造大学研究机构，促进企业研究机 构发展。保持R&D经费高水平稳定。
Page 12
信息技术
民用科技 反恐技术
科技研发与自 主创新
二 战 后 美 国 各 阶 段 科 技 政 策 战 略 规 划
二战后美国科技政策的特点
1．政府角色的定位从“不干预”，发展到“适度 干预”，对基础研究进行资助性的直接干预，对企 业R&D项目进行鼓励推动的间接干预。 2.关于政策目标的定位从国防科技优先，发展到国 防科技与民用科技并重。 3.在R&D项目的布局从重点学科点上突破，发展到 重点学科领域上突破，1940年前，美国科学只是在 几个学科上取得突破，如遗传学，统计物理学等。 90年代，联邦政府的科技政策特点是全面出击，在 所有主要学科前沿进行原创性工作并Байду номын сангаас持先进地位。
Page
4
美国科技史中的代表性事件 汽车、航空技术
1893年亨利· 福特制成了现代意义上的汽车，
1909年T型汽车标准生产线推出，很快福特汽车 为世界各国所不敌。
1903年12月17日莱特兄弟试飞成功，这一天的最 长飞行距离120英尺，时间59秒。
Page
5
美国科技史中的代表性事件
生物学、化学