工程量清单计价法与预算定额单价法的特点比较
工程量清单计价法与定额计价法的区别及其优势
浅析工程量清单计价法与定额计价法的区别及其优势【摘要】一直以来，中国的工程造价管理是按照传统的定额模式进行计价的。
但是随全球一体化，对外经济的开放和社会主义市场经济体制改革，概预算定额编制制度已经无法适应我国市场经济的发展，工程量清单计价法应运而生。
作为时代的选择，工程量清单计价在诸多方面与定额计价法有着明显的不同。
本文基于工程造价计价的主体、价格表现形式、设计依据、造价构成、编制时间及原理、施工措施性消耗纳入位置、评标办法、项目编码、风险承担方式等方面对两者的不同进行了分析，并分析了工程量清单计价的优势所在。
【关键词】工程量清单计价法；定额计价法；区别；优势一、工程量清单计价法与定额计价法1.工程量清单计价法工程量清单计价法是指招标人按统一规定编制标底和投标人自主报价的行为。
招标人在建设工程招标投标中，按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范（规则）》gb50500-2008，依照工程量清单和综合单价法由市场竞争形成的计价模式与方法。
该方法由招标人提供工程数量清单，投标人依据清单计算所需的全部费用，再自主报价，最后按照经评审合理低价中标。
2.定额计价法定额计价法是指根据招标文件，按照国家有关的设计规划、施工验收标准和产品标准、质量评定标准，并参考地方、行业标准以及有代表性的工程设计、施工资料来计算所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。
定额计价法是我国传统的相对于工程量清单计价的一种造价计价模式。
二、工程量清单计价法与定额计价法的区别1.编制主体不同定额预算计价工程量是由招标单位和投标单位分别按图纸计算编制的。
建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算。
工程量清单计价的工程量由招标单位统一编制或委托具有相应资质的中介机构编制。
工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标标底、投标报价、计算工程量、调整工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔的依据。
工程量清单计价与定额预算计价的区别和联系
两种计价方式的适用范围
工程量清单计价适用于以市场竞争为 主导的工程项目的计价，如招标、投 标、合同价的确定等。
VS
定额预算计价适用于以政府投资为主 导的工程项目的计价，如政府投资项 目、国有资金项目等。
02
计算方式
工程量清单计价计算方式
综合单价法
根据工程量清单中的项目特征 描述，计算每个项目的综合单 价，包括人工费、材料费、机 械费、管理费、利润等。
工程量清单计价模式主要依据企业定额和市场价格信息，突出了 企业的自主性，有利于市场竞争和资源优化配置。
定额预算计价定义
定额预算计价是指根据国家或地方颁 布的工程预算定额和取费标准，按照 规定的计算方法计算出工程的造价， 并作为投标报价或合同价款的计价方 式。
定额预算计价模式强调的是国家或地 方政府的统一性和指导性，主要依据 统一的预算定额和取费标准，体现了 公平、公正的原则。
工程量清单计价模式下的投标报价，要求企业自主报价，反映市场 供求关系，有利于降低成本和促进企业技术创新。
定额预算计价的应用现状
传统计价方式
定额预算计价是国内传统的计价方式，广泛应用于各 类建筑工程的造价计算。
政府指导定价
定额预算计价通常以政府发布的定额和指导价为依据， 具有较强的政策性和计划性。
相对稳定
定额预算计价能够较为准确地预测工程的造价，为 业主的投资决策提供依据。
有利于规范市场秩序
定额预算计价模式下的价格是统一的，这有利于规 范市场价格，减少不正当竞争。
定额预算计价的缺点
缺乏灵活性
定额预算计价依据统一的标准进行计算，不能反映市场的供求关系和企业的竞争能力。
不利于提高企业的管理能力和竞争力
有利于控制工程风险
工程量清单计价和预算定额有何区别
工程量清单计价和预算定额有何区别。
按规定,凡使用国有资金投资的工程项目必须采用清单计价模式;其他情况下的工程项目具体是使用清单模式还是定额模式由项目业主即建设单位自己来决定。
但以后的趋势都是鼓励逐步走向清单计价模式，保留定额计价只是考虑到我国实际情况而作出的一种过渡性安排而已。
或者说按工程量清单进行报价时，用工程量清单计价模式。
如按定额计价模式时,就按施工图预算来计价啊。
（这个时候还要考虑让利的。
）招标人不按清单模式来招投标,就得另外想办法了.有按预算进行报价的。
投标人按招标文件的规定进行报价与计价.具体按招标文件的规定就是了。
没有规定的.向招标人咨询,答疑来解决。
（一定要有的，没有是不行的）比如:清单与定额不同部分平整场地不同,清单以底层建筑面积.定额以底层建筑面积外扩2M。
挖土方不同：清单以垫层底面积乘挖土深度,定额要加工作面，允许许情况下，要放坡。
内墙高度不同：清单算至板顶，定额算至板底。
雨蓬不同：清单以体积，定额以面积。
阳台不同:清单以体积，定额以面积。
相同的也有好多，这里空间不允许，需要的话可以到我空间里看看。
做预算永远要记住的是: 一、定额是国家（省、市，行业等）颁布的作为报价参考的标准，有材料价格、人工费、机械费、措施费等。
二、清单则是建设单位（或招标单位）提供的,本项目所使用材料的数量、规格、档次等的列表，以供投标单位作为报价参考，一般清单只有量，没有价格，施工单位只要照单填写就可以了。
如果理解复杂一些的话，复制的这仅供参考:一、计价依据存在的区别：传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。
这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况.工程量清单计价采用的是市场计价模式,由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离"的计价模式.它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。
工程量清单计价和预算定额计价的区别
工程量清单计价和预算定额计价的区别定额法既定额计价,是根据国家或地方颁布的统一预算定额规定的消耗量及其单价,以及配套的取费标准和材料预算价格,计算出相应的工程数量,套用相应的定额单价计算出定额直接费,再在直接费的基础上计算各种相关费用及利润和税金,最后形成建筑产品的价格.工程量清单计价是由招标方给出工程量,投标方根据工程量清单组合分部分项工程综合单价,并计算出分部分项工程的费用,再计算出税金,最后汇总成总造价1、计价依据不同定额计价：统一的预算定额＋费用定额＋调价系数政府定价。
清单计价：企业定额市场竞争定价2、计价项目划分不同①定额计价模式中计价项目的划分以施工工序为主，内容单一（有一个工序即有一个计价项目）。
而清单计价模式中计价项目的划分分别以工程实体为对象，项目综合度较大，将形成某实体部位或构件必须的多项工序或工程内容并为一体，能直观地反映出该实体的基本价格。
子丑寅卯辰巳戊申酉戌亥如：砖砌化粪池按座综合了挖土方、作垫层、池底板、砌砖池、抹灰、回填等。
锚杆支护按㎡综合了钻孔、制浆、压浆、锚杆制作、张拉锚、喷射砂浆等工序或工程内容。
②定额计价模式中计价项目的工程实体与措施合二为一。
即该项目既有实体因素又包含措施因素在内。
而清单计价模式工程量计算方法是将实体部分与措施部分分离，有利于业主、企业视工程实际自主组价，实现了个别成本控制。
③定额计价模式的项目划分中着重考虑了施工方法因素，从而限制了企业优势的展现，而清单计价模式的项目中不再与施工方法挂钩，而是将施工方法的因素放在组价中由计价人考虑。
3、单价组成不同定额计价模式中使用的单价为“工料单价法”，即人+材+机，将管理费、利润等在取费中考虑。
清单计价模式中使用的单价为“综合单价法”，单价组成为：人工+材料+机械+管理费+利润+风险。
使用“综合单价法”更直观的反映了各计价项目（包括构成工程实体的分部分项工程项目和措施项目、其它项目）的实际价格，但现阶段当不包括“规费和税金”。
工程量清单计价与定额计价的差异分析
对比分析
1、基本概念和特点
1、基本概念和特点
工程量清单计价，是指按照招标文件要求，将拟建工程的全部项目和内容详 细列出，由投标方根据清单自主报价，最终由招标方选定中标方的计价方式。其 特点是招标方只提供工程量清单，投标方根据自身技术和管理水平自主报价，能 够充分发挥市场竞争机制的作用。
1、基本概念和特点
三、工程量清单计价与定额计价 的差异分析
三、工程量清单计价与定额计价的差异分析
1、价格形成机制：清单计价的价格形成机制基于市场竞争，反映了市场供求 关系和风险因素；而定额计价的价格形成机制则是基于政府定价或指导价格，一 定程度上反映的是政府的政策意图和标准水平。
三、工程量清单计价与定额计价的差异分析
2、应用场景和优缺点
然而，工程量清单计价模式也存在一些缺点，例如工程量清单的编制和核对 工作量大，对编制人员专业素质要求较高；清单项目容易受到不同施工方法和材 料价格的影响，导致价格波动大。
2、应用场景和优缺点
定额计价模式在应用场景上更加广泛，不仅适用于招投标阶段，还可以应用 于工程的概预算、结算等各个阶段。其优点在于具有普遍性和通用性，适用于不 同工程项目和施工企业。此外，定额计价模式还可以对工程的工料、费用等进行 有效核算和控制，有利于保障工程质量。然而，定额计价模式的缺点在于其确定 过程较为繁琐，需要进行大量的计算和分析；而且由于其标准不一，也容易给计 价带来一定的误差和不便。
4、风险承担：清单计价下，风险由双方共同承担；而定额计价下，风险主要 由业主承担。
5、信息处理：清单计价的信息处理需要较高的技术水平，如计算机辅助技术 的应用；而定额计价的信息处理相对简单些。
参考内容
引言
引言
随着全球经济一体化的深入发展，工程建设行业也日益显现出其全球化的趋 势。工程计价作为工程建设的关键环节之一，直接影响着工程的投资效益和施工 方的经济效益。在工程计价领域，存在着两种基本的计价模式：工程量清单计价 与定额计价。这两种计价模式在应用范围、优缺点以及计算方法等方面存在着显 著差异。本次演示将对这两种计价模式进行深入的对比分析，以期为工程建设行 业提供一些有价值的参考。
工程量清单计价与定额计价的区别
工程量清单计价与定额计价的区别1、编制工程量的单位不同：传统定额预算计价办法是：建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算。
工程量清单计价是：工程由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位统一计算，“工程量清单”是招标文件的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的“工程量单”，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价。
2、编制工程量清单时间不同：传统的定额预算计价法是在发出招标文件后编制(招标与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后)。
工程量清单报价法必须在发出招标文作前编制。
3、表现形式不同：采用传统的定额预算计价法一般是总价形式。
工程量清单报价法采用综合单价平式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点，工程量发生变化时，单价一般不作调整。
4、编制的依据不同：传统的定额预算计价法依据图纸；人工、材料、机械台班消耗量依据建设行政主管部门颁发的预算定额；人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门发布的价格信息进行计算。
工程量清单报价法，根据建设部第107号令规定，标底的编制根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方法以及按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法编制。
企业的投标报价则根据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。
5、费用组成不同：传统预算定额计价法的工程造价由直接工程费、现场经费、间接费、利润、税金组成。
工程量清单计价法工程造价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。
包括完成每项工程包含的全部工程内容的费用；包括完成每项工程内容所需的费用（规费、税金除外）；包括工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需费用，包括风险因素而增加的费用。
6、评标采用的办法不同：传统预算定额计价投标一般采用百分制评分法。
工程量清单计价与定额预算计价的区别和联系
2
编制依据
的工程量清单和有关要求、施工现 场情况、合理的施工方法以及按建
纸，人材机消耗量依据建设行 政主管部门颁发的消耗量定额，
不同
设行政主管部门的有关工程造价计 人材机单价则依据工程造价管 价办法编制。投标报价则根据企业 理部门发布的价格信息进行计
定额和市场价格信息或参照建设行 算。
政主管部门发布的社会平均消耗量
间接费
管理费
其它项目费 利润 税金
管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、 工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经 费、财产保险费、财务费、税金、其它等等。
除直接工程费、措施费、管理费以外，为完成项目施工 可能发生的费用。
施工企业完成所承包工程获得的盈利。
营业税、城市建设维护税、教育费附加、地方教育附加。
（3）需要有一个社会平均水平的取费标准。 （4）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班 价在一定时期内仍然要采用政府指导价。 （5）要有相对统一的计费程序和计价格式
三、工程量清单计价与定额预算计价 的联系
• 无论定额计价还是清单计价，“定额”始 终是计价的依据。
• 因为： （1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是
2、清单计价方式
1）招标人提供工程量清单的方法
根
招 标 人
据
计 价 规 范
提供
分部分项工程工 作内容及其工程 量清单
措施项目工作 内容及其工程 量清单
其他工程项目的 内容及其工程量 清单
在项目工程 量的计算中 均不考虑施 工方案和施 工组织因素
的影响
2) 投标人计算投标报价的方法
分部分项工 程量
了传统定额预算计价时经常出 发生等。
工程量清单计价和定额计价的区别
工程量清单计价和定额计价的区别工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价计价包括完成规定计量单位合格产品的全部费用，含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素（除规费、税金以外的全部费用），综合单价不但适用于分部分项工程量清单,也适用于措施项目清单以及其他项目清单。
工程量清单计价反映的是企业个别成本.工程量清单由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》提供工程数量清单，由投标人根据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他工程费、规费和税金，自主报价,评标一般使用合理低价中标。
定额计价（又称“工料单价法"）使用的是造价管理部门编制的、具有社会平均水平的预算定额(或消耗量定额），即使是招标投标的建设工程，只要是定额计价，各投标人使用的定额就是相同的。
定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额(即消耗量定额)的规定，由发包方进行审核。
计算方法是：根据建设主管部门发布的人工单价、机械单价、材料单价等计算出直接工程费，然后再以直接费（或其中的人工费）为基数计算措施费，再根据规定计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总得出建筑安装工程造价,一般均采用总价形式。
所以综合定额单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金组成，直接工程费是由人工费、材料费、机械费组成，其他费用是以直接工程费为计算基数,最后将直接工程费、间接费、利润、税金汇总为单位工程造价.单价措施费与总价措施费区别总价措施费就是用计算基数然后乘以费率来计算金额的项目,如：安全防护,文明施工费。
总价措施项目可以分为：非竞争性和可竞争的项目。
非竞争性的项目比如有：安全文明施工费，竞争性项目是按费率计算的措施费。
竞争性项目比如有：夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工费等措施项目费，也就是说竞争性项目可以理解为按实际情况或参考资料计算的措施费。
单价措施费就是根据定额子目来计算金额的项目，如脚手架、模板、超高等。
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工程量清单计价法与预算定额单价法的特点比较
招标人和投标人的合法经济权益，就必须要求大家共同使用规范、统一、实用的计价方法。
工程量清单计价法与目前我国实行的预算单价法相比，有简单、清晰、可操作性强、不易留结算尾巴等优点；是我国工程造价体制改革的方向。
1、工程量清单计价法的主要内容
工程量清单计价法是建设工程在施工招投标活动中，招标人按规定格式提供招投标项目分部分项工程数量，由投标人自主报价的一种计价行为。
其主要包括以下几方面的内容：（1）分部分项工程名称以及相应的计量单位和工程数量；（2）分部分项工程工作内容的补充说明；（3）分部分项工程施工工艺特殊要求的说明；（4）分部分项工程中的主要材料规格、型号及质量要求的说明；（5）现场施工条件、自然条件及其需要说明的问题。
工程量清单是依据建设行政主管部门颁发的工程量清单计算规则，分部分项工程划分及计量单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。
它是由招标方提供的一种技术文件，而投标方则根据此技术文件进行投标报价。
2、工程量清单计价法的特点
建设单位在招标时，基本上都附有工程量清单。
这就为工程量清单报价法提供了一个良好的基础。
它具有以下的特点及优势：
2.1有利于企业编制内部施工定额，提高企业内部的管理水平
企业在招投标时，必须参照标准定额，以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价，综合计算出单价。
实际上，各单位比较的也就是一个材料、人工的单价，再就是费用的让利。
真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几，但作为一种趋势，随着市场经济的发展，各单位结合自身的优势，进一步编制和完善企业内容定额将会是必然的。
2.2能够增加企业中标的可能性
在实际招投标过程中，报价项目一般比较多，考虑到甲方一般会询价，而且竣工结算时工程量是按实际发生的工程量进行计算，因而可在报价中采取不均衡报价法，即预计工程量今后可能会增加的项目其单价要适当报高些，反之，则报低些。
这样即使初期总价低也没关系，不会影响整个工程利润，而且会大大增加中标的可能性。
2.3杜绝了相互扯皮的现象、使工程能够顺利结算
这是因为工程量清单报价法的单价是综合的，不可调的。
而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，其它都有图纸或可实测实量。
因此，在结算时能够做到清晰、快捷。