“多规合一”规划的思路方法和技术应用20150424
“多规合一”：探索空间规划的秩序和调控合力
“多规合一”：探索空间规划的秩序和调控合力随着城市化进程的加快和城市规模的不断扩大，空间规划已成为城市发展中不可或缺的一环。
而在这一过程中，“多规合一”理念正在逐渐成为越来越多城市规划实践的重要指导原则。
所谓“多规合一”，即指各种规划在发展过程中相互协调、相互关联，形成一个有秩序、有章法的统一规划体系。
这种模式不仅提倡规划的整合，更注重规划的系统性、综合性和协同性，为城市空间发展提供了更为系统和全面的规划指导。
本文将就“多规合一”理念在空间规划中的应用进行探讨。
一、背景在城市化进程中，各种规划的协调和合一意味着不同规划之间的统一、综合和协调。
这其中涉及到城市发展规划、土地利用规划、交通规划、生态文明规划等多个领域的规划。
由于城市发展面临的环境、资源、经济等问题越来越复杂，传统的“单规划”方式已经无法满足城市发展的需求。
而“多规合一”则成为一种对传统规划方式的补充和提升，通过多规划的协调整合，实现了城市发展的有序和高效。
二、优势多规合一的优势主要体现在以下几个方面：1. 系统性“多规合一”理念将各种规划整合在一起，形成一个系统性的规划体系。
通过统筹利用城市资源、协调城市发展，可以更好地保障城市空间的合理利用和城市功能的协调配合。
2. 综合性传统规划往往仅从一个角度出发进行规划，而“多规合一”则是在多个规划方面进行综合考虑，兼顾了城市的经济、社会、生态等多方面的需求，使城市发展更为全面和长远。
3. 协同性各种规划在“多规合一”中不再各自为政，而是相互协调，形成了相互促进、相互补充的关系。
这种协同性使得城市空间的开发和规划更具有整体性和协调性。
1. 城市总体规划在城市总体规划中，要充分考虑城市的空间结构、功能定位、产业布局等多方面因素，使得城市各项规划相互协调、相互衔接，确保城市整体发展符合可持续发展的要求。
2. 土地利用规划土地利用规划需要与城市总体规划相衔接，兼顾城市建设用地和农村建设用地，合理规划各类土地用途，确保土地资源的合理利用。
城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析
城市规划设计中“多规合一”的整合实践分析近年来，随着城市化进程的加快和人口的不断增长，城市规划设计工作变得越来越重要。
城市规划设计的目标是通过科学合理的规划和设计，实现城市发展的有序、协调和可持续。
而“多规合一”成为了城市规划设计中的一个重要理念。
“多规合一”的概念最早出现在我国《城乡规划法》中，是指将各种规划进行整合、协调和统一，形成一个综合性的城市规划框架。
这种做法旨在打破过去单一规划的缺陷，实现城市发展各个层面的协同作用。
1. 综合性规划：传统的城市规划往往局限于土地利用规划，而忽视了交通规划、环境规划、产业规划等其他规划的重要性。
在“多规合一”中，综合性规划成为了首要任务，将各个规划领域进行整合，确保城市发展的协调性和一体化。
2. 规划资源整合：城市规划设计需要充分利用各种资源，包括政府、企业、社会组织等的力量。
在“多规合一”的实践中，需要统筹规划资源的利用，合理分配各项资源，避免资源的浪费和重复利用。
3. 参与主体多元化：在城市规划设计中，“多规合一”要求广泛的参与主体，包括政府部门、企业、居民等各个方面。
只有通过多元化的主体参与，才能够保证规划的科学性和公正性。
4. 信息技术应用：随着信息技术的不断发展，城市规划设计中的信息化应用也得到了广泛运用。
在“多规合一”的实践中，信息技术的运用可以提高规划的效率和准确性，为城市发展提供科学依据。
5. 基础设施建设：城市规划设计需要与基础设施建设相互配合，确保人们的生活质量和城市的可持续发展。
在“多规合一”的实践中，规划设计要与交通、水利、能源等基础设施建设进行有效的整合，确保城市的基础设施能够满足日益增长的需求。
6. 环境保护：城市规划设计需要充分考虑环境保护的因素，保护自然资源和生态环境的可持续发展。
在“多规合一”的实践中，规划设计要与环境保护进行整合，通过科学合理的规划，减少对环境的污染和破坏。
通过对“多规合一”的整合实践分析，可以看出这种城市规划设计理念的重要性和必要性。
多规合一技术方案
多规合一技术方案一、项目背景。
咱先唠唠为啥要有这个“多规合一”呢？你看啊，以前各个部门都有自己的规划，就像一群小伙伴各自在自己的小天地里玩，规划部门有城乡规划，国土部门有土地利用规划，环保部门有环境保护规划等等。
这就导致了很多问题，比如说同一块地，不同的规划可能有不同的安排，这就像几个人对同一个东西有不同的想法，容易打架呀。
所以呢，为了让这些规划能和谐共处，就需要“多规合一”这个大管家来协调管理啦。
二、目标设定。
1. 协调统一。
咱们的首要目标就是让这些规划不再各说各话。
就像把一群性格各异的小伙伴团结起来，让他们朝着同一个方向努力。
要把城乡规划、土地规划、环保规划等等都协调好，让每一块土地的用途、开发强度、环保要求等都能在一个大框架下达成一致。
2. 提高效率。
以前因为规划不统一，项目审批的时候可麻烦了。
就像你要去不同的地方盖好多个章，每个地方还都有自己的要求。
“多规合一”之后呢，就像开了个一站式服务大厅，项目审批变得又快又顺畅，大家都节省时间和精力，就像坐了火箭一样高效。
3. 优化资源配置。
这就好比是合理安排家里的财产一样。
土地、空间这些资源都是有限的宝贝，通过“多规合一”，我们可以清楚地知道哪里适合搞建设，哪里要保护起来，让资源得到最合理的利用，不浪费一丁点儿。
三、技术路线。
1. 数据收集与整理。
这是打基础的重要一步。
就像收集各种积木块一样，我们要把各个部门现有的规划数据都找出来。
城乡规划的地图、土地利用现状的数据、环保的生态红线范围等等，把这些数据从各个角落里挖出来，然后整理得整整齐齐，就像把杂乱的积木按照形状和颜色分类好。
2. 标准统一。
每个部门的数据格式和标准可能都不太一样，这就像不同地方的方言一样让人头疼。
所以我们要制定统一的标准，把这些“方言”都转化成大家都能听懂的“普通话”。
比如说坐标系统要统一，土地分类标准要一致，这样数据之间才能愉快地交流合作。
3. 差异分析。
把各个规划放在一起比较，就像把小伙伴们的想法都摊开来看。
“多规合一”下区域规划的思路
办公自动化杂志一、前言“多规合一”是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
“多规合一”将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县、一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
合理布局、规划先行，城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城市发展的首要任务。
要把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实“多规合一”形成一本规划、一张蓝图，着力提升城市核心功能，做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致，不断朝着建设和谐宜居城市的目标前进。
不能政府一换届、规划就换届。
编制空间规划和城市规划要多听取群众意见、尊重专家意见，形成后要通过立法形式确定下来，使之具有法律权威性。
中国特色社会主义新时代为守好发展和生态两条底线，助力打好三大攻坚战、推进三大战略行动，助推决战脱贫攻坚、决胜同步小康和经济高质量发展，要做好城市规划工作。
二、贯彻落实“多规合一”要求要坚持底线思维，落实新发展理念，推进规划重构性改革，加快建立国土空间规划体系并监督实施。
统筹整合主体功能区、土地利用、城乡建设、生态环境等各类空间规划，优化城镇、农业、生态空间布局，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快构建“多规合一”的一张蓝图和管理平台。
依托工程建设项目审批管理系统，加强“多规合一”业务协同，精简审批环节，规范审批内容，提高审批效能。
多规合一规划内容
“多规合一”规划思路一、总体思路深入贯彻落实科学发展观，以党的十八届三中、四中、五中全会及中央城镇工作会议精神为引导，围绕城镇建设空间规划改革的总要求，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，以专项数据库为支撑，以信息化为突破口，以规划立法、体系完善、体制创新为保障，着力构建由“一个技术报告、一张蓝图、一个数据库、一个平台、一套机制”组成的“五个一”空间规划体系，破解发展难题、优化发展格局，切实提高政府的空间管控能力，全面推进区域规划体制改革。
二、规划原则坚持统一协调、求同化异的原则。
“多规合一”工作必须以政府为主导，建立多部门协作、公众参与、各级政府部门共同参与的组织机构、工作模式、技木方法、信息平台，找准规划差异，依法依规，应调尽调。
同时，充分吸收各规划的理念、技术、方法和已有成果，寻求最大公约数和最大优势空间，实现各规划成果的全方位优化融合。
坚持底线思维、集约节约的原则。
生态作为“五位一体”的重要一环，是转变经济发展方式、改善民生的重要前提。
因此，“多规合一”工作应将维护生态环境安全放在重要位置，优先划定生态保护红线。
严控建设用地增量，以批复用地规模指标为上限,合理确定新增用地规模。
加强土地资源节约集约利用，促进经济发展与资源环境承载能力相互协调。
坚持因地制宜、突出特色的原则。
以破解制约区域经济社会发展的瓶颈问题为导向, 以深入调研为基础，针对区域发展建设现状，开展土地利用总体规划、城市总体规划及乡镇总体规划、生态环境保护规划、基础设施规划等专题研究，找准“短板”和突破口，明确重点任务，有针对性地制定“多规合一”技术报告和规划控制协调体系，并突出区域特色。
坚持近实远谋、分步实施的原则。
多项规划的协调统一，不仅是内容、指标、图纸的统一，还应保持目标和时限的一致性。
编制具有统领功能的区域“多规合一”技术报告应将规划期限分为近、中、远期三个阶段，定出总目标、总指标、总布局，以及对应的控制协调体系，对应到三个规划阶段中去，体现规划在远近、虚实、深浅上的层次感和可操作性。
“多规合一”的基本理念与技术方法探索
以某一地区空 间范 围为规划 的基 准，对地 区经 济及社会 发展趋 势、耕地保护要求 、生态保护红线 、 城镇空间增长边界 以及产业 园区界线 等予 以综合考 虑 ，将反规划理论作为基 本的支撑，对空间规划形
态 予 以合 理 构建 。
【 关键词】多规合一 理念 技术问题
就 目前 而 言 ， 我 国 由政 府 部 门 前 后 出 台 的 规 划
重点对 “ 多规合一”面临 的困难进 行了分析和阐述 ，并有 针对性地提出了一系列技术方法， 以供同行参考。
编制 的过程 中力求包罗万象 ，加 上审批 管理也 自成
体系 ，极易导致规划 内容 出现严 重冲 突的情况 ，使 得各类 规划 缺乏科学、合理 的约 束和 知道 ，很难为 地方发展形成有 效的指 引。 ３ ．规划标准多种多样，导向存在严重冲突 在实际应用过程 中，很多地 区的各类规划使用
‘ ‘ 多规合一＂的基本理念与技术方法探索
■ 周 长 亮
【 摘 要Ｊ新时期 ， “ 多规合一 ” 成为 了规划编制与管理 的重
而对 “ 以我 为主 ”规划 问题予 以过分 强调，在规划
２ ．对空间规划范 围予 以明确 ， 构建统一的空间
规 划 形态
要工作模式 。本 文主要从 “ 多规合 一”的理论依据入 手，
一
分类 标准等存在不统一 的问题 ，这些 问题和矛盾使 得地方发展 目标导 向出现 模糊 、土地资源错配等现 象十分普遍 ，使得 地方 发展过程 中的资源供求矛盾 进一步加剧 。就 目前而 言，虽然有少数地方政府 已 经开 始实 施用 地规划 数量 以及地 块协调 对接 等工 作 ，但是杯水车薪 ，无法解决根本 问题 。 ４ ．规划权责存在不统一 ，监管不力的情况 规划能够有 效发挥 作用的三个环节 分别 为：规 划编制 、审批 以及 实施 。 目前 ，从 国内很 多地 方规 划上 来看，部分地方城乡规划 以及土 地利用规划都
多规合一方案
多规合一方案多规合一，是指将不同层级、不同专业、不同领域的规划整合到一起，形成一个统一的规划方案。
它的出现旨在解决过去规划体系中存在的问题，提高规划的科学性和实效性。
本文将从背景、意义、实施思路和效果几个方面进行探讨。
一、背景随着城市化进程的不断加快，各类规划数量庞大，涉及范围广泛，存在重叠和冲突的问题越来越突出。
往往多个规划之间无法协调，导致经济资源浪费、环境恶化、社会矛盾增加。
此外，规划编制过程中存在着多个部门各自为战、信息孤岛等问题，影响了规划的科学性和权威性。
因此，迫切需要一种能够将各类规划整合起来的方法，以提高规划的整体性和协同性。
二、意义1. 提高规划的科学性和实效性：多规合一方案能够全面融合各类规划要素，最大限度地发挥规划的综合效益。
它能够综合考虑社会、经济、环境等多个方面的因素，使规划更加科学合理，真正服务于城市发展需要。
2. 优化资源配置：通过多规合一，可以避免资源的重复利用和浪费，更好地保护生态环境。
合理分配土地资源、水资源、能源资源等，提高资源利用效率，实现可持续发展。
3. 多方共赢：各级政府、相关部门、专业机构和社会公众可以参与到多规合一的制定中，形成各方共识，减少冲突和纠纷，提高规划的可行性和可操作性。
三、实施思路1. 建立多规合一的组织机构：设立专门的机构或委员会，负责多规合一方案的编制和组织实施。
组织机构应该由各相关部门和专业人士组成，确保多种视角和专业知识的参与。
2. 制定统一的规划编制标准：建立一套多规合一的规划编制标准，明确规划的要求和流程，规范各类规划的编制和审查工作。
同时，要强调信息共享和合作协同，打破部门之间的壁垒。
3. 加强规划的整合性研究：在编制规划时，要加强对不同规划之间的协调和整合性研究。
通过系统分析，找出规划之间的联系和相互作用，形成多规合一的方案。
四、效果1. 规划体系整合：通过多规合一，不同层级和不同专业的规划可以在同一方案下进行整合，形成一个更加完整和有序的规划体系，避免了规划之间的冲突和重叠。
关于“多规合一”的探索与思考
关于“多规合一”的探索与思考摘要：“多规合一”是现代化城市发展与进步的重要途径，其通过将城市各项规划目标的有效整合，来提升城市规划与发展的综合效率，为城市进步提供主观动力支持。
文章先简要分析了“多规合一”的意义，之后对如何开展“多规合一”工作进行探讨，希望能够为“多规合一”工作的有效实施提供支持。
关键词：“多规合一”；空间规划；实施途径前言在我国城镇快速发展背景下，“一张蓝图干到底”成为了新型城镇化的发展规划目标。
在此背景下各地逐渐开始了“多规合一”的发展模式探索。
从我国当前的城镇发展目标层面分析，“多规合一”发展模式能够帮助各城镇在规划发展方面，通过“一张蓝图”来实现国土规划、城乡规划、主体功能区域规划以及产业、交通等多方面的协调统一，这对于推进城镇建设效果具有重要进步意义。
一、“多规合一”的意义“多规合一”是中央所提出的新型城镇化任务及新型城镇化规划策略，其以“一张蓝图干到底”的基本发展模式，实现了对城镇发展规划的有效融合。
“多规合一”并非是将城镇规划的多个目标合并成为一个，而是个规划仍然按照各自专业发展进行编制完成的同时，通过将城镇各项规划行为当中所涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，促进城镇整体规划目标的有效实现，为城镇规划目标的尽快实现提供支持。
从城镇规划与发展的实际情况角度分析，“多规合一”可以表达为“3+1”、“3+2”、“3+N”项的规划合一。
其中“3”代表的是“国民经济和社会发展规划”、“城乡总体规划”和“土地利用总体规划”。
后面的“N”代表的内容则比较广泛，例如“人口规划”、“交通规划”、“产业规划”、“环保规划”等。
在实际规划过程中，“3”为必选内容，“N”为多选内容，可以根据城镇规划的具体需要来予以合理搭配。
“多规合一”的产生源于政府对城乡规划与土地规划的衔接探索，其在1999年全国第二轮土地利用总体规划全面开展后就已经崭露头角，当时“多规合一”的具体模式为“两规合一”。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
8
二、为什么要做多规合一？
消除“多规”的矛盾和差异。通过建立统一的 ‚城市发展目标、空间坐标体系、建设用地规模、 建设用地界线、空间管制及项目库。‛，实现 ‚一个城市一个空间、一个空间一个规划‛。
4
一、规划背景
（二） 我国部分省市对多规合一的探索与实践 1、广东
2008年6月，《关于争当实践科学发展观排头兵 的决定》，提出‚统筹规划城乡空间布局，逐步推 进‘三规合一’‛。 2010年2月，在《关于印发2010年省政府工作 要点的通知》中进一步明确‚积极推进广州、河源、 云浮等地‘三规合一’试点‛。 2008年河源市启动广东省第一个地级市三规合 一规划，2010年云浮也完成了三规合一规划， 2012年广州在总结经验的基础上，启动了全市 三规合一规划。
（1）‚土地城镇化‛快于人口城镇化，建设用地粗放低效； （2）城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配； （3）生态环境与历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。 中央十八大提出‚五位一体‛的发展思想，在我国经济进入新常态 的背景下，如何推进新型城镇化、城乡统筹及推动经济转型升级，是摆 在各地方政府面前的重要课题。 全域统筹、城乡一体、多规合一的综合性规划是解决这一系列问题 的重要途径。通过对包括经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、 生态环境保护规划、交通规划等规划相互衔接，实现多规合一。
安全设施用地规模增加14公顷
1、研究确定统一的城市发展目标
（1）近期发展目标 （2）中期发展目标 （3）远期发展目标
2、研究确定统一的空间策略
16
四、划定生态控制线
（一）划分生态空间
以生态优先为原则，算好生 态账划，定生态保护区，明 确城市各个时期发展重点， 以此为依据对‚城规和土规‛ 建设用地布局进行调整；
更加绿色
农用地减少4759公顷，保有生态用地总量 4 形成科学合理的生态安全格局 25182公顷，保有耕地和基本农田保护总
量不变
5
实现水体洁净、空气清新的环 境质量
水域面积增加250公顷
6
形成“五分钟见绿” 的公园绿 绿地与广场用地增加150公顷，绿道长度
地系统
增加到150公里
更加便捷 更加宜居 更加低碳
号
用地调整方向
1
形成产学研相结合的技术创新 科研用地增加189公顷，占城市建设用地
体系
比例由1.9%增加到3.5%
更加智慧 2 形成智能化的制造业体系
工业用地减少226公顷，占城市建设用地 比例由59%减少到35.9%
3
形成智能化的现代服务业体系
商业服务用地增加686公顷，占城市建设 用地比例由5%增加到10.3%
重
点
发
展
区 域 、 产 业 园 区 、 重 点
“ 四 规 合 一 ” 规 划 图
项
目
布
局
图
“ 四 规 合 一 ” 远 景 规 划 图
合一目标
合一平台：土规为基础和基本框 架，城规为导向和操作方法，产 规和其他规为重要内容和制约条 件---
多规职能与技术（标准、规范） 冲突在一定范围内的协同与统筹 处理（坚持原则、求同存异）
用地规模与分布
建
生
设
态
用
保
地
护
区
区
“四线”划定及管控
建
产
基
设
业
生
本
用区态农地 Nhomakorabea块
控
田
控
控
制
控
制
制
线
制
线
线
线
“四规合一”远景规划 远景规划目标 建设用地规模 空间发展布局 产业用地布局 “四线”划定
规划实施保障措施
土 地 利 用 总 体“ 规两 划规 图”
建 设 控用 制地 性差 详异 细图 规 划 拼 合 图
7
形成立体化、网络化的对外交 区域性交通设施用地规模增加1649公顷，
通系统
占总用地的比例从5.5%增加到10.7%
8
形成覆盖广、效率高的内部交 城市道路与交通设施用地规模增加155.1公
通系统
顷
9
形成舒适和多元化的住房格局
居住用地增加2015公顷，占城镇建设用地 的比例从6.7%提高到25.1%
10
通过建立统一的信息分析平台（gis），将所有的规划信 息进行叠加梳理，摸清发展的家底。通过分析规划的政策 约束性条件，确定未来的城市发展方向，将这些约束因素 带来的影响降到最低。
城乡规划拼接图
林业规划图
14
二、规划梳理与差异分析
土规与城规差异分析图
土地利用规划图
城乡规划拼接图
林业规划图
（二）分析差异
一个技术平台
一套协作流程
一套审批流程
规划构建城乡全 覆盖的共用的用地 分类标准，旨在将 各种规划的空间属 性和政策要求相对 应。
将县域所有规划要 素在同一个空间平台 上进行表达和协调， 以此作为避免“规划 打架”的主要空间手 段.
制定区县发展指引和一 套部门间协作的管理流程， 保证市、区县及各部门之 间在规划编制、实施及更 新过程中有效衔接。
2030生态控制线图
五、明确多规合一的协调策略
（一）城规与土规（分类）协调策略
1、‚土规为非建设用地，城规为建设用地‛地块 的协调策略； 2、‚土规建设用地，城规非建设用地‛地块的协 调策略； 3、‚城规为城乡居民点建设用地，土规为交通水 利等非城乡建设用地‛地块的协调策略； 4、‚土规为城乡建设用地，城规为区域交通等非 城乡居民点建设用地‛地块的协调策略。
1、土规和城规的用地差异
（1）建设用地规模差异性 （2）建设用地边界差异性 （3）建设用地属性差异性
2、不同规划的项目安排差异
通过叠加发改、国土、规划 以及环保、交通等各部门所确定 的重点项目，分析其空间布局的 差异性
（1）项目落地难 （2）项目审批效率低
15
三、确定城市发展目标及空间策略
序 目标
广州市 于浮市
河源市
5
一、规划背景
（二） 我国部分省市对多规合一的探索与实践
通过三规合一，落实广州市‚123‛功能 布局，统筹‚2-3+9‛战略发展平台用地布 局，保障了2016年前2154个项目，保障率 为98.6%，其中公益性基础设施和民生项目 1100余项全部保障。被认为是最具可操作 性的三规合一规划。
推行全县统一的建设项目 审批与用地管理的办事规章， 减少项目审批环节，降低运 营成本，改善投资环境，营 建“成本洼地、服务高地”， 进一步吸引投资。
“一个市县、一本规划、一张蓝图”
10
四、规划意义
对于加快转变经济发展方式和优化空间开发模式、促进经济社会与生态环境协调发展都具有重 要意义。
（1）保障城市远期发展战略的落实； （2）保障重点发展地区、产业平台的用地需求； （3）保证近期重点决策及重点项目‚落地‛ （4）构建建设项目统一审批平台，各个职能部门在项目前期均可以提前介入，提升行政效率。
实现多规数据的真正融合和联动，即“多规”中的任何一个规划发生变化时， 其它规划能够实现自动提醒、检测冲突幵实现一致性分析。
规划成果冲突检查专家 系统
“多规融合”信息联动 系统
11
“多规合一”工作思路
12
一、总体思路
分析规划差异——确定“合一”目标——明确协调策略——形成全县“一张图”
“四规合一”规划背景
例如将生态空间划分为生 态保育用地、休闲游憩用 地、安全防护用地和垦殖 生产用地4大类用地。
生态保育用地分布图
安全防护用地分布图
休闲游憩用地分布图 垦殖生产用地分布图
四、划定生态控制线
（二）划分分级管制区
一级管制区：生态保育用地中市级以上的自然保护区、一级水源保护区，国家级和省级生态 公益林，生态系统敏感性极敏感和高度敏感区域、生态服务功能重要性评价的极重要和高度重要 区域、休闲游憩用地中省级及以上自然公园用地，垦殖生产用地中的基本农田等原则上应划为一 级管制区。
形成覆盖城乡、可持续的公共 服务体系
公共管理与公共服务设施用地增加1187公 顷，占城镇建设用地的比例从5.5%提高到
11%
11 完能善源多和元信、息清保洁障、系安统全的供水、供应设施用地规模增加84公顷
12
打造减量化、再利用、再循环 的污水和垃圾处理系统
环境设施用地规模增加67.3公顷
13
建立覆盖城乡、保障有力的综 合防灾系统
土地利用总体规划
电力部门 电力规划
水利部门 水利规划
人防部门 防灾规划
各 类 重点 项 目
9
三、规划目的
1、实现四个一： 一套技术标准、一个技术平台、一套协作流程、一套审批流程 2、最终目的：实现‚一个市县、一本规划、一张蓝图‛，保障经济高效、和谐、友好的发展。
以“四个一”实现“三规合一”
一套技术标准
6
一、规划背景
（三）国家层面：“三规合一” 是国家新型城镇化战略的重 要抓手
习近平总书记在2013年12月12-13日举行的中央城镇化工作 会议上指出在县市通过探索经济社会发展、城乡、土地利用规划 的‚三规合一‛或‚多规合一‛，形成一个县市一本规划、一张 蓝图，持之以恒加以落实。
李克强总理于2012年9月7日在省部级领导干部推进新型城镇 化研讨班座谈会上指出‚在市县层面探索经济社会发展规划、城 乡规划、土地规划‘三规合一’‛。
近期可操作实施---
快速实现窗口化处理（缩短政府 层面的技术审批流程近1/2-2/3时 间）