大学生有序政治参与的制约因素及对策_宋富华

第22卷第6期厦门理工学院学报Vol．22No．62014年12月Journal of Xiamen University of Technology Dec．2014［收稿日期］2014－11－10［修回日期］2014－12－24［作者简介］宋富华（1974－），男，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育和企业文化。

E-mail ：fhsong@xmut．edu．cn大学生有序政治参与的制约因素及对策宋富华（厦门理工学院思想政治理论课教研部，福建厦门361024）［摘要］调查发现，当代大学生的政治参与表现出知行不一、动机偏于功利化、稳定性性不足，理性与非理性并存等多方面的特点。

经济发展水平、政治与教育体制、价值观念及家庭教育状况是影响和制约大学生有序政治参与的重要因素。

只有加快经济发展与体制改革，构建完善的政治教育体系，改进大学民主管理，并充分利用网络新媒体，普及政治参与知识，提升政治参与能力，才能实现大学生的有序政治参与。

［关键词］大学生；政治参与；政治文明［中图分类号］G641［文献标志码］A ［文章编号］1673－4432（2014）06－0081－05政治参与是近代以来伴随着人类政治文明发展而提出的一个重要概念。

美国学者塞缪尔·亨廷顿和琼·纳尔逊在《难以抉择———发展中国家的政治参与》一书中指出，政治参与是“平民试图影响政府决策的活动”［1］。

也就是说，政治参与是政治主体参与并试图影响政治的活动。

具体而言，政治参与是指在民主政治活动中，公民直接或间接地介入与其利益相关的政治活动，通过一定的方式表达自己的政治利益诉求，进而影响政府部门的相关决策，以期实现自身意愿的活动。

一般情况下，公民是否有序地进行政治参与，体现出这个国家的民主化程度和政治文明建设状况及水平。

党的十六大报告中明确提出，要“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”［2］；党的十七大报告进一步指出：“扩大社会主义民主，……要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，……”［3］；党的十八大报告再次强调要“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化”［4］。

改革开放以来，伴随我国民主政治制度的逐步完善，公民政治参与意识日渐增强。

大学生政治参与是我国公民政治参与活动的重要组成部分，其政治参与的水平直接关系到我国未来民主政治的建设与发展。

本文在调研的基础上，分析在校大学生政治参与的特点、影响因素及对策。

一、大学生政治参与的特点大学生政治参与是指大学生作为政治参与主体，按一定的程序参加社会政治生活，表达个人或集体的意愿，从而影响政治体系的行为过程，包括政治参与意识和政治参与行为两个相互联系的方面。

针对大学生政治参与问题，笔者于2008年12月对厦门大学、福州大学、福建师范大学、厦门理工学院等高校在校学生进行了问卷调查，随机发放问卷900份，收回有效问卷为871份。

2014年6月，笔者再次对这些高校在校学生进行了问卷调查，随机发放问卷500份，收回有效问卷459份。

两次使用的是同一套问卷，问卷共设计了24道题，其中23道选择题，1道自由回答题。

比较分析两次问卷调查的统计结果，当前大学生的政治参与呈现如下特点：1．政治参与的知行不一，“谈政治”多而实际政治参与少。

从两次调查结果看，大学生还是有厦门理工学院学报2014年较强的参与意愿的。

比如：表示愿意参加人大代表、政协委员的选举活动的学生分别为59.6%和58.8%，表示在条件具备时愿意成为人大代表或政协委员的学生为74.4%和72.1%。

而且学生对自己政治参与的影响力，即政治效能感的评价还是比较高的。

比如，在回答“大学生能够在一定程度、范围内加快我国的民主政治建设进程么”这一问题时，两次调查结果中分别有76%和65.4%的学生回答“能够”，只有11%和15.3%的学生回答“不能”。

可是，虽然大学生政治参与的主观意愿与政治效能感都较高，但是实际参与政治活动并不积极。

比如，参加思想政治理论类学习小组和政治类社团的只占被调查学生的3.3%，有40%左右的大学生参加的是文体类社团。

又如，现在很多大学生对参加投票选举等活动并不积极，而往往是在有关部门的安排组织下被动地参与这类活动，在政治参与中更多地表现为动员型参与、跟随式参与，而不是主动型参与。

2．政治参与动机偏于功利化，理想信念弱化。

从政治参与的动机上看，当前大学生政治参与呈现出功利成分增加，理想信念弱化的特点。

在调查“要求入党的主要动机是什么”时，2008年的调查结果有64%的学生选择的是“有利于就业”，9.6%的学生选择的是“理想信念”；2014年的调查结果中有69.6%的学生选择的是“有利于就业”，8.8%的学生选择的是“理想信念”。

可见，他们中有相当一部分人比较注重个人实惠，存在较强的功利思想。

3．政治参与的稳定性不足，激情与冷漠并存，大事热情有余，日常关注不足。

从大学生政治参与的类型上看，政治参与有时表现出激情高涨，有时又是比较冷漠的。

对“你如果不是中国共产党党员，打算申请入党吗”这一问题，两次调查的结果分别为：46.8%和44%的同学已经递交了入党申请书，有一定的热情；在“钓鱼岛”事件等关系国家利益的大事件发生时，有95%以上的大学生支持中央政府采取强硬措施以维护国家利益为最高利益予以回击，热情非常高。

但在日常状态下，有些大学生对政治表现出冷漠，比如在回答“是否关心西方媒体对中国的评价”这一问题时，只有22%的学生回答很关注，偶尔关注的有66%，还有12%的学生根本就不关注。

4．理性的有序参与和非理性参与并存。

从大学生政治参与的活动上看，理性的有序参与和非理性参与并存。

在两次调查中，回答“如你已参加政治类社团，初衷是什么”这一问题时，选择“提高自身政治素质、为就业增加筹码”的学生比例分别是54%和56.6%，回答出于兴趣爱好的有10%和16%，由此可见，多数大学生的政治参与还是比较理性的。

但有些时候大学生的非理性政治参与特点也比较突出，比如在对待日货的问题上，很多大学生不能正确地看待这个问题，调查显示，要求抵制日货的占90%以上，这说明一些学生的感情因素主导着他们的政治参与行为。

二、制约大学生有序政治参与的主要因素所谓有序政治参与，即“公民在认同现有政治制度的前提下，为促进国家与社会关系良性循环、为提高政府治理公共事务的能力与绩效而进行的各种有秩序的活动”，“这种活动是依法的、理性的、自主的、适度的对公共事务或政府决策进行个人或集体意愿表达的行为”，“有秩序的、理性的、自主的、适度的是公民有序政治参与的四个基本特征”。

［5］20－211从当前大学生政治参与表现的特点来看，其政治参与的现状离有序化还有一定的距离。

影响和制约大学生实现有序政治参与的因素主要有以下5个：1．经济发展水平和经济体制因素的制约。

恩格斯曾指出，“一切社会变迁和政治变革的终级原因，应当在生产方式和交换方式的变更中去寻找，在有关的经济学中去寻找”［6］，一个国家整体的政治参与水平与其经济发展程度密切相关。

一般而言，经济发展和政治参与呈正相关关系，公民的政治参与需要以一定的经济基础作为物质保障，“因为在现代社会中，政治参与也是一种投入，它包括物质、金钱，也包括时间、经历等等”［5］84。

近些年，我国经济经历了前所未有的高速发展，人们的生活水平有了很大的提高，一部分公民开始有时间去关注与自身利益有关的政治活动并参与其中发挥影响。

但毕竟我国仍处于社会主义初级阶段，改革正处于攻坚克难时期，经济结构的深层调整尚未彻底完成，且地区间发展尚不均衡。

对大多数大学生来说，受家庭经济条件所限，在市场经济激烈竞争的·28·第6期宋富华：大学生有序政治参与的制约因素及对策环境下，他们更关心的是涉及未来生存的就业问题，对于政治参与的追求仍处于较低层次。

而且，我国从长期计划经济到社会主义市场经济的转变还需要一个过程，相应的，大学生的“自强、自立、自信、开放、竞争、公平、效益”等符合市场经济发展的思想观念的形成也需要一定时间，因此，大学生政治参与的主动性、理性化和有序化也必然要经历一个较长的时间才能真正实现。

2．政治体制和法治不完善的束缚。

虽然大学生的政治参与和经济因素有一定关联，但并非绝对，相对而言，政治和法治因素的影响作用更为突出。

经过多年的改革，我国的政治体制虽然有所改进，但仍有一些不健全的地方，相对于经济体制改革仍处于滞后状态。

这不仅影响了我国经济体制改革的深入进行，也带来了诸如官员腐败、两极分化、党群关系紧张等社会问题，进而制约了大学生政治参与的热情和积极性。

具体表现为：（1）大学生政治参与的渠道狭窄，能够真正满足大学生参政需要的渠道十分有限且缺乏规范。

（2）大学生的政治参与行为得不到有效的法律保障。

我国正在建设法治国家，法治国家的目标还未完全实现，社会上仍存在着“有法不依、执法不严、违法不究”的现象。

（3）权力腐败的消极影响。

部分官员的腐败行为污染了社会风气，导致干群关系恶化，削弱了党和政府的向心力和凝聚力，在一定程度上也造成了人们对政治参与的顾虑和冷漠。

官员腐败现象导致大学生对政治参与的信任不足，因而表现在政治参与的行为上就不够主动和积极。

3．非主流文化及其价值观念的冲击。

文化具有影响人们的思想和行为的强大力量，并且是无形的。

文化对大学生政治参与的影响主要来自两个方面：一是西方文化思潮的冲击。

近些年，在经济全球化的大背景下，在网络新传媒科技的支撑下，一些承载着西方文化价值理念的西方文化产品在中国盛行，使得个人主义、拜金主义、享乐主义等思想价值观念在大学生中蔓延。

当今社会存在多元交织的各种思潮和价值观念，虽然这些思潮和价值观并非主流，却对我国公民的价值判断和行为标准产生了一定的影响，尤其对好奇心较强、心理并不十分成熟、政治素养很还不是很高的大学生群体，产生的影响颇大，容易导致政治功利主义和实用主义等思想的出现。

二是中国传统政治文化的影响。

随着马克思主义意识形态地位的确立和有中国特色的社会主义新型文化的创建，传统的以儒学为中心的文化格局已经彻底改变，但是传统文化对人们的影响并未消失。

虽然传统政治文化中爱国主义、民本思想等内容有利于增强大学生的爱国热情和政治参与的社会责任感，有利于鼓励人们参与政治活动，但在传统文化中，诸如“官本位”“明哲保身”等以小农意识为主体的某些政治意识和政治观念，仍然深刻地影响着人们对主体政治价值取向的认同和理解，参与政治活动的社会责任感和历史使命感一定程度遭到扼杀，这也是部分大学生对政治参与表现被动和冷漠的原因之一。

4．现行教育体制不健全的禁锢。