突发事件与舆情控制
突发事件和网络舆情应急预案
突发事件和网络舆情应急预案随着互联网的发展，网络舆情的影响力越来越大，成为应急管理的一个重要领域。
当突发事件与网络舆情相结合时，引发的影响难以预料并控制，因此需要制定应急预案来应对此类情况。
本应急预案旨在确保对突发事件和网络舆情的及时处理和响应，保障社会稳定和公众安全。
应急流程1.接到突发事件或舆情影响报告后，负责处理的人员应当立即组织应急处置人员前往现场或实时研判舆情影响。
2.应急处置人员应根据情况建立汇报机制，并保持与上级领导及相关部门沟通协调，确保处理过程能够得到及时监督和指导。
3.根据事态和情况的变化，应急处置人员应及时采取准确、公正的态度发布信息，以维护社会稳定和公众安全。
4.处置结束后，应对处置过程进行总结和评估，并成功控制舆情和化解不利影响。
应急措施1.技术措施（1）加强监督力度，通过建立监控系统严格管控网络舆情，以获取及时情报；（2）建立应急热线，方便公众及时报告和沟通，以及对事件和舆情进行初步调查和评估；（3）应急处置人员必须熟悉互联网和新媒体的操作技术和底层原理，以保证能够及时、准确、权威地发布信息。
2.公众关系措施（1）建立稳定的口碑管理机制，及时消除对舆情管理产生的负面影响；（2）加强与相关单位、领导和媒体的沟通协调，及时传达信息，使公众获得及时信息，并增强公众信任度；（3）在事件和舆情处置结束后，通过组织专业调研和媒体宣传等方式，为公众提供全面准确的信息，以维护公众权益。
应急管理体系应急管理体系应包括预案制定、组织领导、应急处置、评估总结、应急演练等环节，确保应急工作的科学性和系统性。
预案制定应按照《应急管理条例》和《应急预案编写规范》的要求进行制定、审核和审批，实行动态管理和监督评估。
应急处置应明确责任人、应急流程、信息报送、决策程序和应急队伍等具体内容，确保应急处置工作的及时性和准确性。
评估总结应对应急处置工作进行全面、深入和客观的分析研究，总结经验、提出问题、制定措施，为应急工作的不断改进提供依据。
突发事件应对的舆情管理方法
突发事件应对的舆情管理方法在当今社会中，突发事件的发生时刻无法预测，但对其应对和舆情的管理却是至关重要的。
舆论的传播速度之快，可以迅速影响公众的情绪和态度。
因此，如何有效地应对突发事件并进行合理的舆情管理，成为现代社会必须面对的重要课题。
本文将探讨突发事件应对的舆情管理方法，旨在为相关利益方提供有效的指导。
I. 实时跟踪舆情信息在突发事件发生后，舆情信息的收集和分析是舆情管理中的首要任务。
可以利用网络爬虫、社交媒体监测工具等技术手段来实时跟踪公众对事件的反应和讨论。
通过对这些信息进行整理和分析，可以快速了解事件对公众的影响程度、情绪态度以及相关问题的关注点，为制定应对措施提供理论支持。
II. 建立有效的应对机制突发事件的应对需要有有效的机制和流程来保障。
不同类型的事件可能需要采用不同的应对方法，但共同点是必须建立一个专门的应对团队，定期进行应急演练，确保在事件发生时能够迅速、有序地做出反应。
这个团队由来自各个相关部门的专业人员组成，能够迅速集结、协作处理，有效地解决问题。
III. 及时回应和透明度突发事件发生后，公众对于相关信息的需求极高。
通过及时回应和信息公开，可以消除公众的恐慌和不确定性，降低负面舆情的扩散。
回应和公开的信息应当准确、客观，避免敷衍和模糊化。
在进行信息公开时，应注意信息的透明度，尽量不隐瞒或掩饰事实。
同时，也应保护涉及隐私或商业机密的信息，确保信息披露的合法性和合规性。
IV. 主动引导和传递正能量在突发事件面前，舆情是一个双刃剑，既可能造成负面的舆论压力，也可以成为塑造正面舆论的机会。
因此，舆情的积极引导和正能量传递至关重要。
可以通过发布积极正面的信息、宣传相关事故处理措施和救援进展等方式，引导公众关注正面的信息和帮助。
合理利用社交媒体等渠道与公众进行互动，传递积极的能量，相信社会的力量和合作的价值，稳定公众情绪，增强社会的凝聚力。
V. 协调处理利益相关方关系突发事件往往涉及各个利益相关方的利益，协调处理好各方的关系至关重要。
学校突发事件应急处理与舆情干预
学校突发事件应急处理与舆情干预一、工作目标学校突发事件应急处理与舆情干预的工作目标主要包括：确保全校师生的生命安全和身体健康，减少突发事件对学校教学、科研和生活的影响，维护校园稳定和社会和谐；建立完善的突发事件预防、监测、报告和应急处置机制，提高学校应对突发公共卫生事件的能力；及时、准确、公开、透明地发布信息，正确引导舆论，维护学校形象和师生利益。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强全校师生的健康教育，提高自我防护意识和能力；（2）建立健全学校卫生管理制度，加强卫生设施建设，改善卫生条件；（3）定期开展突发事件应急演练，提高师生的应急处理能力；（4）加强安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患。
2、依法管理、统一领导（1）严格按照国家有关法律法规和政策，开展突发公共卫生事件的预防和应急处置工作；（2）成立学校突发事件应急指挥部，统一领导、协调全校的应急处理工作；（3）明确各部门职责，建立健全协同配合、信息共享、快速反应的工作机制。
3、快速反应、运转高效（1）制定详细的应急预案，明确应急流程、职责分工和具体措施；（2）建立应急物资储备制度，确保应急物资的充足和及时补充；（3）加强应急队伍建设，提高应急队伍的专业技能和应急处理能力；（4）建立健全监测预警体系，及时发现并报告突发事件。
三、组织管理1、学校成立突发事件应急指挥部，由校长担任指挥长，分管副校长、相关部门负责人担任副指挥长和成员；2、应急指挥部下设办公室，负责日常协调、联络和应急处理工作；3、设立专门的突发事件应急处理小组，包括卫生防疫、安全保卫、后勤保障、舆情引导等部门，明确各部门职责，协同开展应急处理工作；4、建立学校、院系、班级三级应急管理工作体系，确保应急管理工作落到实处；5、建立健全应急值守制度，确保突发事件发生时，相关人员能够迅速到位，开展应急处理工作。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立健全学校卫生管理制度，包括日常卫生保洁、消毒杀菌、垃圾处理等各项规定，确保卫生管理工作落到实处；（2）设立卫生监督员，加强卫生巡查，定期对教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所进行卫生检查，发现问题及时整改；（3）加强学校生活饮用水的管理，定期检测水质，确保水质达标；（4）加强与当地卫生部门的沟通与协作，及时了解并落实卫生防疫政策。
突发事件舆情应急处置预案
突发事件舆情应急处置预案一、总则（一）目的为了有效应对突发事件可能引发的舆情危机，及时、准确、有序地发布信息，澄清事实，解疑释惑，维护社会稳定和政府形象，特制定本预案。
（二）适用范围本预案适用于本地区、本部门、本单位内各类突发事件舆情的应急处置。
（三）工作原则1、及时准确原则：在第一时间发布准确、权威的信息，抢占舆论制高点。
2、公开透明原则：遵循公开、透明的原则，如实向社会公布事件真相和处置进展。
3、主动引导原则：主动引导舆论，掌握舆论主导权，避免谣言和不实信息传播。
4、协同应对原则：加强部门之间的协同配合，形成工作合力。
5、以人为本原则：关注公众利益和情感，回应社会关切，维护人民群众的合法权益。
二、组织体系及职责（一）应急指挥机构成立突发事件舆情应急处置领导小组（以下简称领导小组），由_____担任组长，＿____担任副组长，成员包括_____等。
领导小组的主要职责是：研究决定舆情应急处置工作中的重大事项；统一指挥协调舆情应急处置工作；组织制定和修订舆情应急处置预案；指导和监督舆情应急处置工作。
（二）工作小组及职责领导小组下设监测组、分析组、处置组、新闻发布组等工作小组。
1、监测组：负责对舆情进行实时监测，收集、整理相关信息，及时向领导小组报告舆情动态。
2、分析组：对监测到的舆情进行分析研判，评估舆情影响，提出应对建议。
3、处置组：根据领导小组的决策，采取有效措施，处置舆情事件，消除负面影响。
4、新闻发布组：负责制定新闻发布方案，组织新闻发布会，发布权威信息。
三、舆情监测与预警（一）监测范围重点监测新闻网站、社交媒体、论坛、博客等网络平台，以及报纸、电视、广播等传统媒体。
（二）监测内容包括事件的起因、经过、结果、影响，公众的反应和意见，谣言和不实信息等。
（三）预警分级根据舆情的热度、敏感性和可能造成的影响，将舆情预警分为一般（蓝色）、较大（黄色）、重大（橙色）、特别重大（红色）四个级别。
（四）预警发布当舆情达到预警级别时，监测组应立即向领导小组报告，并提出预警建议。
突发网络舆情应急处置预案(通用5篇)
突发网络舆情应急处置预案（通用5篇）网络舆情预案可以帮助组织对网络舆情进行有效的控制和预防，减轻舆情带来的风险和损失。
下面是小编为大家整理的关于突发网络舆情应急处置预案，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!突发网络舆情应急处置预案精选篇1为进一步加强学校舆情监测，特别是加强校园舆情的引导和监控，防止不良信息对校园的侵害，掌握网络舆情主动权，加强对网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，促进和保障校园网络信息服务健康、有序发展，根据国家有关法律法规，现结合我校实际情况，特制定本办法。
一、工作目标加强网上舆情监控，及时掌握舆情动态，坚决封堵、删除各种有害信息，及时掌握学校学生在各种网络媒介中的言论和动态，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，消除不良影响，营造积极、健康的舆论氛围。
二、主要内容本办法中的网络舆情，特指可能或已经对学生思想政治教育工作产生影响的网上负面报道或网络负面言论。
网络舆情的管理与处置，是指对涉及宣传思政工作的新闻报道或评论在互联网上刊发、扩散后，所引发的反应、言论、评论和后续报道等综合舆论情况的监测、控制和化解等具体措施。
三、组织结构成立网络舆情管理与处置工作领导小组，在领导小组的领导下牵头开展网络舆情管理与处置的组织、监督、实施、考核工作。
四、工作职责网络舆情监督员负责监测校BBS，学校的、微博、微信，学生个人人人网、微博、微信的舆情情况，了解各网站当前的舆情，及时将舆情通报网络舆情管理员，督促及时控制和引导，并作好日志记录和备案工作；负责跟踪各单位的舆情控制及引导情况，及时上报学校。
五、工作原则按照“谁主管、谁负责”的原则将监测到的舆情信息进行分转交办，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，准确查找舆情信息产生的原因，认真核实舆情反映的问题，对舆情走向作出正确的判断，对舆情可能产生的影响进行客观、全面评估，及时准备好跟（回）帖材料。
突发事件舆情应对处置预案范文
一、总则1.1 编制目的为提高应对突发事件舆情的能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地处置舆情，维护社会稳定和公众利益，特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于我单位在应对各类突发事件过程中，针对可能出现的舆情问题，开展舆情监测、应对和处置工作。
1.3 工作原则（1）及时应对：在突发事件发生后，迅速启动舆情应对机制，确保舆情得到及时、有效的处理。
（2）公开透明：及时发布权威信息，确保信息真实、准确、全面，增强公众信任。
（3）依法依规：遵循法律法规，确保舆情应对工作的合法性和规范性。
（4）科学处置：根据舆情发展态势，采取科学、合理的应对措施，确保舆情处置效果。
二、组织机构及职责2.1 舆情应对工作领导小组成立舆情应对工作领导小组，负责统筹协调、指导、监督舆情应对工作。
领导小组下设以下机构：（1）舆情监测组：负责对网络、媒体等渠道进行舆情监测，收集、整理相关信息。
（2）信息发布组：负责发布权威信息，回应公众关切，引导舆论。
（3）舆论引导组：负责分析舆情态势，提出应对策略，引导舆论走向。
（4）应急处置组：负责突发事件发生时的现场处置，确保舆情得到有效控制。
2.2 职责分工（1）舆情监测组：负责对网络、媒体等渠道进行舆情监测，及时报告舆情动态；对监测到的负面舆情进行分析、评估，为领导小组提供决策依据。
（2）信息发布组：负责发布权威信息，回应公众关切；及时发布事件进展、处置措施等，确保信息真实、准确、全面。
（3）舆论引导组：负责分析舆情态势，提出应对策略；对负面舆情进行引导，确保舆论走向正面。
（4）应急处置组：负责突发事件发生时的现场处置，确保舆情得到有效控制；协调各部门、单位共同应对突发事件。
三、舆情应对流程3.1 舆情监测（1）建立舆情监测机制，对网络、媒体等渠道进行实时监测。
（2）收集、整理相关信息，对负面舆情进行分析、评估。
（3）及时向领导小组报告舆情动态，为决策提供依据。
3.2 信息发布（1）制定信息发布计划，明确发布内容、时间、渠道等。
突发事件舆情防范处置预案
一、预案背景随着社会经济的快速发展，各类突发事件层出不穷，给社会稳定和人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
突发事件发生后，舆论关注度高，容易引发舆情。
为有效应对突发事件舆情，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，特制定本预案。
二、预案目标1. 及时、准确、全面地了解和掌握突发事件舆情动态，确保信息畅通。
2. 快速响应，妥善处置突发事件舆情，最大限度地减轻负面影响。
3. 建立健全突发事件舆情防范处置机制，提高应对突发事件舆情的能力。
三、预案适用范围本预案适用于各级政府、企事业单位、社会组织等在应对各类突发事件过程中，对舆情防范与处置工作的指导。
四、组织机构及职责1. 成立突发事件舆情防范处置工作领导小组，负责统筹协调、组织领导、监督检查突发事件舆情防范处置工作。
2. 设立突发事件舆情监测组、应急处置组、信息发布组、舆情研判组等专项工作小组。
（1）突发事件舆情监测组：负责对突发事件舆情进行实时监测，收集、整理相关信息。
（2）应急处置组：负责突发事件舆情应急处置，协调相关部门和单位，开展应急处置工作。
（3）信息发布组：负责突发事件舆情信息发布，确保信息准确、及时、全面。
（4）舆情研判组：负责对突发事件舆情进行分析研判，为应急处置提供决策依据。
五、舆情防范措施1. 加强舆情监测。
建立突发事件舆情监测体系，运用网络舆情监控系统、人工监测等多种手段，对突发事件舆情进行全面监测。
2. 及时发布信息。
在突发事件发生后，及时、准确、全面地发布相关信息，避免信息不对称导致的谣言传播。
3. 加强舆论引导。
通过官方渠道发布权威信息，引导舆论走向，消除公众疑虑。
4. 做好信息公开。
对突发事件舆情相关信息公开透明，接受社会监督。
5. 加强与媒体沟通。
建立与媒体的沟通机制，及时回应媒体关切，确保信息传播的准确性。
六、舆情应急处置程序1. 突发事件发生后，立即启动应急预案，组织相关人员开展工作。
2. 舆情监测组及时收集、整理相关信息，并向领导小组报告。
学校突发事件舆情处置措施
学校突发事件舆情处置措施背景在学校管理过程中，难免会出现各种突发事件，这些事件可能引发舆情，对学校的声誉和形象造成不良影响。
因此，学校需要制定一套科学合理的舆情处置措施，及时回应并妥善处理突发事件，以保护学校的利益。
目标学校的舆情处置措施目标如下：1. 及时回应：对突发事件引发的舆情信息进行及时回应，避免延误和添油加醋。
2. 有效沟通：与媒体、学生、家长和社会各界建立积极有效的沟通渠道，及时传递信息，消除误解。
3. 正面引导：借助正面信息和舆论引导，树立积极的形象，稳定舆情。
4. 舆情管控：科学评估和有效应对突发事件引发的舆情，避免危机进一步升级。
5. 透明公开：保持透明度，及时公开相关信息，增加公众的信任。
流程学校的舆情处置措施流程如下：1. 监测：建立舆情监测机制，及时关注媒体报道、社交媒体信息和学生家长反馈等渠道，准确了解舆情动态。
2. 评估：对突发事件引发的舆情进行评估，确定舆情的严重程度和影响范围。
3. 回应：根据评估结果，制定相应的舆情回应方案，及时发布公告或新闻稿，回应公众关切。
4. 沟通：与媒体、学生、家长和社会各界保持沟通，解答疑问，消除误解。
5. 引导：通过积极正面的舆论引导，及时发布正面信息，引导公众关注重点，防止负面舆情蔓延。
6. 管控：积极采取措施控制舆情的发展，避免危机扩大化。
7. 透明公开：对关键信息进行及时公开，增加公众对学校的信任和理解。
资源学校在舆情处置过程中需要充分调动以下资源：1. 领导支持：学校领导提供坚定的支持和指导意见，为舆情处置工作提供保障。
2. 专业团队：建立专业的舆情处置团队，包括公关、媒体、法律等相关专业人员，协同工作，高效处置舆情。
3. 信息渠道：建立畅通的信息渠道，借助媒体、官方网站、社交媒体等平台发布信息，并接收公众的反馈意见。
4. 工具技术：利用先进的舆情监测和分析工具，辅助舆情处置工作，提高效率和准确性。
总结学校应制定学校突发事件舆情处置措施，以及时回应和妥善处理突发事件引发的舆情，在公众面前保护学校的形象和信誉，维护学校的利益和声誉。
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三、突发事件的防范与处置
总体思路——全过程管理
预防准备
事前
恢复 重建
事后 事中
事发
监测 预警
处置救援
（一）重在治本，建立防范机制
• 一是坚持社会公正原则 ，协调利益关系 • 营造每个社会成员、社 会细胞、社会单元“各 得其所”的公平环境。
• 二是建立健全社会安全阀 系统 • （1）构建理性的社会沟通 系统。 • 包括：获取信息自由的制 度；人民个体或群体表达 意愿制度。 • （2）培育社会缓冲与消 融机制。 • 各种社会中间组织有安全 阀作用。 •
快速反应
“三敏感”
1.敏感时间
“四早”
1.早发现 2.早报告 3.早控制
2.敏感地点
3.敏感事件
4.早解决
统一指挥
国务院抗震救灾总指挥部
抢 险 救 灾 组
群 众 生 活 组
地 震 监 测 组
卫 生 防 疫 组
宣 传 组
生 产 恢 复 组
基础 设施 保障 和灾 后重 建组
水 利 组
社 会 治 安 组
• 依法办事能力 • 科学预测能力 • 信息收集能力
• • • •
危机分析能力 系统决策能力 有效沟通能力 信用实现能力
1）依法办事能力
• 依照《宪法》法办事 的能力； • 依照《突发事件应对 法 》办事的能力。
2）科学预测能力
• 从发生学的角度说，群 体性事件是可以预测的。 • 1、开展社会调研，把握 社会发展的基本走势。 • 2、制订预测计划，建 立 “安全阀”和“防火 墙 ”。 • 【案例】青龙奇迹.ppt
3）突发事件分析能力
• 原因分析能力：自然性与社 会性、内在与外在原因。 • 性质分析能力：事件复杂多 样，性质界定也不尽相同。 • 过程分析能力：生命周期， 潜伏、爆发、持续和终止期。 • 影响分析能力：算大帐，算 小帐；算实帐，算虚帐，为 决策恰当定位。
4）系统决策能力
• 危机决策属于非常规性的 风险决策，是由危机事件 的突然性和时效性决定的。 • 1、当机立断，控制事态。 • 2、注重实效，标本兼治。 • 3、打破常规，敢冒风险。 • 4、循序渐进，力求稳妥。 • 【案例】中美关系.ppt
网络舆情监管模式创新：管制到治理
• 西方国家的互联网管制 措施遵循三个原则: • 保护言论自由的原则； • 禁止不良信息传播原则； • 行业自律的原则。
网络舆情应对之策
• • • • • • 1、适当调整管理思路，从“维稳”到“促和” 2、完善网络治理的法律规制 3、加强行业自律 4、“问计于民”，积极采纳网民的意见和建议 5、重视网络监督，提高政府公信力 6、突发事件迅速反应，危机管理泰然自若，“尽 早讲、持续讲、准确讲、反复讲”
5）有效沟通能力
• 确保公众知情权。 • 1.对社会公众观念更新。 • 2.对新闻媒体观念更新。
四.网络舆情调控
一、舆情与网络舆情
• 舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定时期的一定社会 空间内，围绕新闻事件、社会现象和社会问题所表达的信 念、态度、意见和情绪的总和。 • 网络舆情（Internet Public Opinion,IPO）特别强调两 点： • 一是新闻事件、社会现象和社会问题主要通过互联网首发 或传播； • 二是表达信念、态度、意见和情绪的公众主要是网民。 • 在我国，网络在民意表达和舆论形成方面真正开始发挥重 要作用，始于2003年发生的“孙志刚案”、“宝马撞人案” 等一系列事件。 • ！！网络社会政府管理6.ppt
激。 启东事件
• 牵动性（一些群体误认为 “闹”的结果，纷纷效仿。 • 多样性（泛化到各个领域、层次，呈现出诱因多样性。 • 失控性（相互影响，引起共振，控制力下降；出现打、砸、抢违
法行为。
• 多元性（打着反腐败、维护权益旗号，煽动性较强，加大处置难
度。【案例】儿童医院案
（三）引发突发事件的主要因素
社会冲突的外在表现 人类对自然的作用： 全球化的两重性 社会冲突的形成：不平 改变物质和能量的转移； 竞争斗争的加剧 等社会系统、下层被剥 改变物质和能量的输出 挑战国家的主权 夺感、对群体或社会的 和输入； 主权的淡化、转移、 忠诚、权力分配不均、角 合成新的物质、释放新 弱化，人权高于主权 色的强制安排 的能量 .
• 4、芬克（Fink）生命周期模型
• • • • 征兆期，有线索显示有潜在的危机可能发生； 发作期，具有伤害性的事件发生并引发危机； 延续期，影响持续，是努力清除危机的过程； 痊愈期，危机事件已经完全解决。
3. 信息报告
4、危机公关理论
• 危机公关是处理突发事件 的重要手段。
• • • • • • •
效的处置好群体性突发
事件，是摆在各级领导
者面前的重要课题。
2013年11月9日至12日十八届三中全会在北京召开 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。 通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。 十八届四中全会图解1.pptx
网络环境下的舆情信息的主要来源有： • 网站新闻评论 • 论坛与社区BBS（电子布告栏系统） • 聚合新闻RSS（站点用来和其他站点之间共享内 容的方式） • QQ • 微博MicroBlog • 微信 （后四项被认为是现在最重要的自媒体)
言论自由与政府干预
• 我国《宪法》:“中华人民国和国公民 有言论、出版、集会、结社、游行、示 威的自由。”从民主角度出发，言论自 由是民主的前提。 • 约翰•密尔顿在《论言论自由》中首先 提出言论自由主张，认为言论自由是 “一切伟大智慧的乳母。” • 按照《宪法》的规定，每一个公民都有 利用互联网的权利和自由，中国政府支 持互联网的发展和广泛的应用。 • 但同时任何自由都并非没有边界，每一 个公民又要自觉地遵守法律和秩序，维 护国家的、社会的和集体的利益。
• “风险社会”定义为一系列特殊的社会、经济、政 治和文化因素，这些因素具有普遍的人为不确定性 的特征，它们承担着现存社会结构、体制和社会关 系向着更加复杂、更加偶然和更易分裂的社团组织 转型的重任 。
（二）基本原则 • 1、快速反应原则
• 2、依法处置原则 • 3、防止激化原则 • 4、统一领导原则 • 5、讲究策略原则 • 6、妥当善后原则
危机公关5原则： 承担责任原则 真诚沟通原则 尔里希·贝克1986年在《风 险社会》首次提出。 • 风险社会是指在全球化发展背 景下，由于人类实践所导致的 全球性风险占据主导地位的社 会发展阶段，在这样的社会里 ，各种全球性风险对人类的生 存和发展存在着严重的威胁。
创新有效预防和化解社会矛盾体制
• 健全重大决策社会稳定风险评估机制 。建立畅通有序的诉求表达、心理干 预、矛盾调处、权益保障机制，使群 众问题能反映、矛盾能化解、权益有 保障。 • 改革信访工作制度，实行网上受理信 访制度，健全及时就地解决群众合理 诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治 轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终 结制度。
• 坚持把人民利益放在高 于一切的位置，主动帮 助群众解决困难。
2、提高政府处理群体性事件能力
• 第一，统筹规划、建立共享 的突发事件数据系统。 • 第二，建立统一指挥、运转 高效应急机制。 • 第三，坚持“以人为本”， 注重时效性。 • 第四，具备高度的组织能力 和协调能力。
3、提高管理者处理群体性事件能力
要点：
• 概念特征 • 理论原则 • 防范处置 • 舆情控制
一、突发事件概念、特征、因素
（一）群体性突发事件概念
• 群体性突发事件是指聚众共同实施的、出乎人的 意料而突然发生的、影响社会秩序和稳定的事件。 • 群体性事件的发生，是社会各种矛盾的综合反映。
（二）群体性突发事件特点
• 突发性（问题长期难以解决；有策动、召集的组织者；受外界刺
政府干预言论自由的目的
• 政府干预言论自由两个目的: • 一是为了保障言论自由这一公民基本权利的有效 实施; • 二是当言论自由的价值与宪法保障的其它价值发 生冲突时的一种取舍，如为了社会公共利益或者 国家利益的 ,或者是为了保障第三人的正当权利。
二、群体性突发事件网络舆情调控
• 1、事前调控——对“公权”的监督； • 2、事中调控——对“真相”的监控； • 3、事后调控——对“舆论”的引导。
突发事件应急处理及舆情控制
• 当前，由于气候变化、地壳运动、技术落后、环 境污染、贫富差距、网络影响、危机管理能力不 足、经济社会发展处于关键阶段等多种因素的影 响，我国已进入突发事件高危期，各种突发事件、 群体事件不仅种类多、频度高而且造成的损失大。
• 提高领导者处置群体性
突发事件能力，妥善有
• 关于加快完善互联网管理领导体制。 网络和信息安全牵涉到国家安全和社 会稳定，是我们面临的新的综合性挑 战。 • 面对传播快、影响大、覆盖广、社会 动员能力强的微客、微信等社交网络 和即时通信工具用户的快速 增长， 如何加强网络法制建设和舆论引导， 确保网络信息传播秩序和国家安全、 社会稳定，已经成为摆在我们面前的 现实突出问题。 • ——关于《中共中央关于全面深化改 革若干重大问题的决定》的说明
“新意见阶层”关注的内容
• 定义：关注新闻时事、在网上表达意见的网民。 • 政府官员违法乱纪行为 ； • 涉及代表强制国家机器的政法系统、公检法、城管队伍、 拆迁办等； • 涉及代表特权和垄断的政府部门、央企； • 衣食住行等全国性的民生问题； • 社会分配不合理、贫富分化； • 涉及国家利益、民族自豪感； • 重要或敏感国家、地区的突发性事件； • 影响力较大的热点明星的火爆事件。
• 1.基础性因素——社会转型引发的矛盾 • 2.政治因素——部分干部的官僚主义和腐败行为； • 3.文化因素——群众政治参与能力较低，法制观 念淡薄； • 4.体制性因素——基层组织社会控制弱化，社会 权威结构失衡； • 5.导火索——各种具体的利益冲突。