党和国家领导制度的改革汇编
改革开放以来中国的政治制度变化
改革开放以来中国的政治制度变化改革开放是中国历史上的一次重大转折，也是中国政治制度发生变化的重要标志。
中国政治制度的变化，是中国走向现代化的必经之路。
本文将从新时期中国政治制度的演变、中国政治制度改革的历程和成果等方面，探讨改革开放以来中国的政治制度变化。
新时期中国政治制度的演变改革开放以来，中国的政治制度已经发生了很大的变化。
在改革开放初期，中国政治制度还是以计划经济、高度集中的政治权力为基础的。
随着改革的深入，中国政治制度发生了明显的转型，由高度集中的政治权力转向较为分散的政治权力。
首先，政治体制从单一的行政机构向多元化的政治体制转变。
改革开放后，中国制定了《宪法》和一系列法律法规，调整了国家行政机构设置，分离了党政机构，建立了审计机构等多个权力部门。
这意味着中国政治权力的分散化程度逐渐提高。
其次，政治参与由单向向多向转变。
改革开放初期，中国的政治参与非常有限，几乎只有党和政府能够参与政治生活。
随着改革的深入，社会自治组织、群体性组织等各种各样的组织纷纷涌现，广大群众参与政治生活的意愿逐渐增强。
同时，中央政府也在积极推进政治参与机制改革，比如直选制度、代表制度等的废止和整合。
最后，国家政治决策形式从单纯的行政命令向规范化的政治决策转变。
改革开放后，中国发挥国家立法机构的作用，制定了大量的法律和规章制度，规范了各级政府行政行为。
与此同时，国家政治决策的信息公开程度逐渐提高，社会舆论对政策的影响也逐渐显现。
中国政治制度改革的历程中国的政治制度改革历程曲折，经历了多次的重大变革。
在改革开放初期，中国政治领导集体启动了一系列的政治体制改革。
这些改革的主要目标是加强政治机构和群众的联系，并进一步推动现代化进程。
但由于当时中国经济基础较差，因此在效果上并不彻底。
1990年代初期，中国逐渐步入市场经济体制的轨道，同时开始涉足世界贸易体系。
对此，中国政府认为需要完善法制环境，以适应国际社会的需要。
于是，1997年，中国展开了一场涉及宪法和法律体系的改革。
中国特色社会主义政治制度(汇编)
一、人民民主专政的国家制度 （我国的国家性质）
我国《宪法》第1条规定：“中华人民共和国是 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主 专政的社会主义国家。”这一规定充分表现了我 国的国家性质。
人民内部实行民主
人民民主专政
对人民的敌人实行专政
[①民族区域自治制度是我国的一项基本政治制 度]
注意：区别于港、澳、台的高度自治！
民族区域自治制度
民族区域自治制度是我国的一项基本民族 政策，也是我国的一项基本政治制度。 一、我国新型民族关系：
平等、互助、团结、和谐。
二、我国政府处理民族关系的基本原则： 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
三、民族区域自治制度 是我国的一项基本民族政策，也是我国的一项
基本政治制度。
处理民族关系的民族原则1：民族平等
各民族间只有大小、发展程度的高低之分， 而绝无优劣之分。各民族都对人类社会的发展 作出了贡献。各少数民族人民和汉族人民一样， 都是国家的主人，都以平等的地位参加国家和 本民族事务的管理。我国各族人民享有宪法和 法律赋予的各项平等权利。
处理民族关系的民族原则2：民族团结
自治县（旗）（120个）三级；
我国现有5个自治区，分别是： 内蒙古自治区（1947.5.1）、 新疆维吾尔自治区（1955.10.1）、 广西壮族自治区（1958.3.15）、 宁夏回族自治区（1958.10.25） 西藏自治区（1965.9.1）
理解含义：P45
A、民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度。
中国特色的政治制度
本课大纲
中 一、人民民主专政的国家制度
高考时政术语整理汇编8：党和国家机构改革
高考时政术语整理汇编：党和国家机构改革党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署。
党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。
3月7日，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议，审议国务院机构改革方案。
3月10日上午，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。
这次国务院机构改革，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。
代表委员们表示，改革方案有利于转变政府职能，加快建设法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力保障。
一、时政学科术语（一）党和国家机构改革原因：1.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，党和国家进行机构改革的根本原因是维护人民群众的根本利益。
2.是推进国家治理体系和治理能力现代化的历史和现实必然要求。
3.推进党和国家各项事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，4.推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。
5.外在原因：应对面对国际竞争和外部遏制打压的严峻形势的客观要求（二）党和国家机构改革实质：党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力的重要支撑，是党治国理政的重要保障党和国家机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。
经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。
这是人类社会发展的一条普遍规律。
机构改革是一个过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要不断进行调整。
（三）党和国家机构机构改革特点：1.坚持党的全面领导2.优化协同高效3.注重统筹协调（四）党和国家机构改革思路：1.坚持稳中求进工作总基调；2.适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要；3.坚持问题导向；4.统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革。
《党和国家领导制度的改革》导读
《党和国家领导制度的改革》导读一、写作背景《党和国家领导制度的改革》是邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上的讲话。
这篇讲话是在党的十一届三中全会后，党的思想路线、政治路线、组织路线已经端正，经济体制改革初步启动，政治体制改革经过一段时间的酝酿和准备而迫切需要实施的情况下发表的。
(一)国内和国际形势的发展，迫切需要改革政治体制1．全国性的拨乱反正已经结束。
在“文化大革命”期间，林彪、江青反革命集团推行极左路线，导致许多理论和政策的极端错误。
粉碎“四人帮”后，经过拨乱反正，实现了党的路线的彻底转变：思想路线从僵化教条、“两个凡是”转为解放思想、实事求是；政治路线从“以阶级斗争为纲”转为以经济建设为中心；组织路线从拉帮结派、任人唯亲转为德才兼备、任人唯贤。
为了兴利除弊、开创新局面，就必须进行首先从党和国家领导制度的入手政治体制改革。
2．经济体制改革已经启动。
党的十一届三中全会以后，为了解放和发展生产力，开始实行改革开放的政策：启动经济体制改革，在农村推行家庭联产承包责任制，国家实行简政放权，企业推行利改税，在深圳等地设立特区，对外实行开放、引进外资等。
而改革经济体制、变革生产关系，必然要求改革政治体制，使上层建筑同经济基础相适应。
正如邓小平后来所指出的那样：“现在我们的经济体制改革进行得基本顺利。
……重要的是政治体制不适应经济体制改革的要求。
”“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。
不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。
”[1][1]因而，改革党和国家的领导制度，就是为了推进经济体制改革。
3．新兴工业化国家和地区集权政治的成效和弊端同时显现。
20世纪60—70年代，亚洲一批新兴工业化国家和地区普遍实行集权政治。
韩国的朴正熙、卢泰愚，新加坡的李光耀，印尼的苏哈托，菲律宾的马科斯等，都被称作“政治强人”，实施集权统治，使这些国家和地区在20年左右的时间内经济迅速增长，年均增长速度8％—10％，出现了经济奇迹，快速实现了工业化。
改革开放以来历次党和国家机构改革盘点
改革开放以来历次党和国家机构改革盘点作者：薛习来源：《党史文苑·上半月（纪实版）》 2018年第12期党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革。
新中国成立后，在我们党领导下，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系，为我们党治国理政、推进社会主义建设发挥了重要作用。
尤其是改革开放以来，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范，实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变，推动了改革开放和社会主义现代化建设。
回望改革开放40年来，为适应党和国家工作中心转移、社会主义市场经济发展和各方面工作不断深入的需要，党和国家机构改革与时俱进，不断深化，构成40年改革开放伟大实践的重要内容。
1981年以来至此次正在进行的党和国家机构改革之前，党中央部门先后于1982 年、1988 年、1993 年、1999 年集中进行了 4 次改革，国务院机构改革于1982年、1988 年、1993 年、1998 年、2003年、2008年、2013年集中进行了7次改革。
这一系列改革坚持了正确方向，抓住了重点领域，解决了突出问题，为坚持和发展中国特色社会主义提供了重要体制机制保障。
1982 年党和国家机构改革在这次国务院机构改革中，为加强对国家日常经济活动的集中统一指挥，重组国家经济委员会，强化了职能，进一步加强了国家计划委员会的工作。
将国务院国防工业办公室与中国人民解放军国防科学技术委员会、中央军事技术装备委员会办公室合并，设立国防科学技术工业委员会。
将商业部与全国供销合作总社和粮食部合并，组建新的商业部。
将进出口管理委员会、外国投资管理委员会、对外经济联络部和对外贸易部合并，设立对外经济贸易部。
将农业部、农垦部、国家水产总局合并，设立农牧渔业部。
成立国家经济体制改革委员会，负责体制改革的总体设计。
组建劳动人事部和广播电视部。
落实全面从严治党主体责任制度汇编(10篇)
落实全面从严治党主体责任制度汇编（10篇）1. 建立全面从严治党主体责任制度框架在政治上，落实全面从严治党主体责任制度是巩固党的执政地位、实现国家长治久安的重要保障。
要明确主体责任的分工和履行机制，建立规范的主体责任分工办法，各级领导干部要认识到抓好党构建，落实全面从严治党主体责任制度。
2. 成立严格的责任追究机制推行落实全面从严治党主体责任制度，必须成立严格的责任追究机制。
要搭建好长效监督机制，严格落实党委领导负责制和纪委监督责任制，完善对违纪违法行为的追究和处置机制，切实加强对违法违纪行为和腐败问题的打击和预防。
3. 深化“三讲三实”活动落实全面从严治党主体责任制度，要深化“三讲三实”活动，加强党员干部的思想理论学习，建立健全主体责任评估和考核机制，严格督促党员、干部认真履行主体责任。
4. 推进制度建设全面从严治党主体责任制度，需要有科学、规范的制度保障。
各级党委要在干部选拔任用、制度建设、管理工作等方面落实主体责任制度，加强制度建设，持续推进制度创新，形成一套行之有效的治理机制。
5. 打造廉洁政治生态落实全面从严治党主体责任制度，要打造廉洁政治生态。
扎实推进反腐败斗争，加强全面从严治党的各项行动，构建廉政机构体系，推行党风建设、廉政建设工作，营造清廉政治氛围。
6. 全面加强组织建设践行全面从严治党主体责任制度，要全面加强党的组织建设。
党的基层组织是党的工作的基础，要加强党员队伍建设，推进基层党建制度创新，提高党组织的组织力、纪律性和创造力。
7. 提升全面从严治党水平抓好落实全面从严治党主体责任制度，要提升全面从严治党的水平。
强化政治意识、大局意识、责任意识，推进全面从严治党的全面覆盖，深化全面从严治党，保证全面从严治党取得更好的成效。
8. 推进基层党建与经济工作同频同向全面从严治党主体责任制度要与经济发展同频同向，促进基层党建和经济工作的同步推进。
要加强与企事业单位、基层群众联系，推动实际情况、工作任务、经济目标向同步性、协调性、互动性、协同性方向发展。
《党和国家领导制度的改革》
《党和国家领导制度的改革》
1980年8月18日，在中央政治局扩大会议上，***就我国的党和国家的领导制度改革问题发表了题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。
他指出，改革党和国家的领导制度及其他制度的目的，是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。
他分析了党和国家现行的领导制度、干部制度中存在的官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导终身制和形形色色的特权现象，以及产生这些弊端的社会历史原因。
他强调指出，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的作风有关，但组织制度、领导制度方面的问题更为重要。
讲话提出了当前党和国家要逐步实行的重大改革措施：建议修改宪法；设立中央顾问委员会；实行党政分开；各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；各企事业单位要普遍成立职工代表大会或代表会议等等。
这个重要讲话经8月31日政治局会议讨论通过，成为党和国家领导体制改革的纲领性文件。
它表明了我国新时期的改革事业从一开始就是将经济体制改革与政治体制改革结合在一起进行的。
（人民网）。
党和国家领导制度的改革
经典赏析党和国家领导制度的改革（一九八○年八月十八日）这里着重讲一下从组织上发挥社会主义的优越性，自觉地更新各级党政领导机关，逐步实现领导专业化的问题。
我们没有在坚持四项基本原则的前提下，大胆提拔和放手使用比较年轻的有专业知识又有实际经验的人才。
在“文化大革我们的大批干部遭到林的迫害，干部工作遭到严重破坏。
这就造成了现在各级领导人员普遍老化的状况。
人主要是个组织路线问题。
很多新的人才需要培养，但是目前的主要任务，是善于发现、提拔以至大胆破格提拔中青年优秀干部。
这是国家现代化建设事业客观存在的迫切需要，并不是一些老同志心血来潮提出的问题。
有些同志担心，在提拔中青年干部的时候，也许会把一些帮派分子甚至打砸抢分子选上来。
这种担心有一定道理。
因为至今还有一些地区、一些部门的领导班子没有整顿好，一些帮派分子可能利用提拔中青年干部的名义，把他们的党羽提拔上来。
我在今年月十六日的讲话中说过，帮”的组织上、思想上的残余不可低估。
我们在这点上一定要头脑清醒。
跟随林彪、江青一伙造反起家的人，帮派思想严重的人，子，绝对不能提上来，上来，已经在领导岗位上的，决撤下去。
如果不提高警惕，们占据领导岗位，重新耍两面派，根串连，隐蔽下来，即使是少数人，也可能给我们带来祸害。
58经典赏析有些同志说，干部还是一个台阶、一个台阶地上好。
一九七五年，针对“文化大革命”期间的错误做法，我说过这个话。
用坐火箭、坐直升飞机的办法提拔干部，我们再也不能这么干了。
干部要顺着台阶上，一般的意义是说，干部要有深入群众、熟悉专业、积累经验和经受考验锻炼的过程。
但是我们不能老守着关于台阶的旧观念。
干部的提升，不能只限于现行党政干部中区、县、地、省一类台阶，各行各业应当有不同的台阶，不同的职务和职称。
随着建设事业的发展，还要制定各个行业提升干部和使用人才的新要求、新方法。
将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用或者授予。
打破那些关于台阶的过时的观念，创造一些适合新形势新任务的台阶，这才能大胆破格提拔。
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• 七大（1945）：“在民主基础上的集 中和在集中指导下的民主”，四项基 本条件 • 八大（1956）在对“民主集中制”的 表述上,继承了七大党章提法;在“基 本条件”上,除承袭七大党章规定的四 项外,增加了:上级必须听取下级和党 员群众的意见,党的各级组织实行集体 领导与个人负责相结合的原则
• 九大(1969)和十大（1973）：对七大 和八大党章所确立的民主集中制,几乎 破坏殆尽。九大党章竟在“总纲”中 明定谁为“毛泽东同志的亲密战友和 接班人”。九大和十大党章对党的中 央组织都实行主席制,只强调集中不强 调民主 • 十一大（1977）：仍沿袭着九大和十 大党章中的很多规定，在党的中央组 织维持主席制即为一例
四、参考目录
• 4.[匈牙利]巴拉奇·代内什著，阚思静、季叶译， 《邓小平》，北京：解放军出版社，1988.5 • 1.邓小平，《邓小平文选》第二卷，北京：人民出 版社，1983年版 • 5.李一超，《从中国共产党党章的历史演变叹息民 主集中制的发展历程》，社会纵横，2013年3月， 总第28卷 • 6.刘丰名，《新党章对党的民主集中的发展》，科 社研究，1982年06期 • 3.田恒国，《邓小平党和国家领导制度改革的三个 维度思想》，党史研究与教学，2012年第5期 • 2.余绪鹏，《“文革”起因研究综述》，广东党史， 2005年第5期
从党章看民主集中制的发展
• 二大（1922）：没有明确提出“民主 集中制” • 三大党章(1923)和四大党章(1925)都 与二大党章的规定类似。 • 五大（1927）：“党部的指导原则为 民主集中制” • 六大（1928）：第一次明确规定民主 集中制的组织原则，并详细规定了民 主集中制的三项根本原则
• 存在问题:领导职务终身制 思想障碍
• 应对措施：实行干部领导职务任期 制，设立顾问委员； 打破过时观念，兼职不过多； 健全干部进入、使用、退出机制
工作制度
• 封建主义的残余影响
特权现象、宗法观念
• 资产阶级思想影响 • 高度集权的管理体制的影响
官僚主义
• 应对措施：党有党纪，国有国法，建立 起科学的规章制度，实现“人治”向“法 治”的转换
三、党建思想
领导制度 党 国家 党对国家
制度建党
干部制度
工作制度
领导制度 ——党自身领导制度的改革 存在问题：
权力过分集中
主要原因：
封建专制主义影响 共产国际时期实行的各国党的工作中领导者个 人高度集权的传统 革命队伍内的家长制作风
解决措施:
加强党内民主建设
领导制度 ——党自身领导制度的改革 • 通过民主集中制的实行，真正建立 起各级党委集体领导和个人分工负责 相结合的领导制度 • 党内民主建设，首先要在党内建立 同志之间的平等关系；其次在党内建 立集体讨论和表决制度；第三，建立 严格的责任制并加强监督
党和国家领导制度的改革
（一九八〇年八月十八日）
一、背景
1.经济改革，客观上要求政治改革相配套
2.对文革的反思 3.为了充分发挥社会主义制度的优越性，加 速现代化建设事业的发展 （4.解决华国锋问题，为华的下台某些 领导人的思想作风有关，但是组织制 度、工作制度方面的问题更重要。这 些方面的制度好可以使坏人无法任意 横行，制度不好可以使好人无法充分 做好事，甚至会走向反面。即使像毛 泽东同志这样伟大的人物，也受到一 些不好的制度的严重影响，以至对党 对国家对他个人都造成了很大的不幸。 我们今天再不健全社会主义制度，人 们就会说，为什么资本主义制度所能 解决的一些问题，社会主义制度反而 不能解决呢？
• 不是说个人没有责任，而是说领导制 度、组织制度问题更带有根本性、全 局性、稳定性和长期性。这种制度关 系到党和国家是否改变颜色，必须引 起全党的高度重视。
中共中央主席 中央军委主席 国务院总理
二、主要内容
1.国务院领导成员的变动及原因 2.改革党和国家领导制度及其他制度，是为 了发挥社会主义制度的优越性，加速现代 化建设事业的发展 3.改革党和国家现行的一些具体制度中存在 的弊端 4、肃清封建主义和资产阶级思想的影响 5.党和国家领导制度其他一些正在考虑的重 大改革
• 十二大（1982）：“在高度民主的基 础上实现高度的集中”;有关党的民主 集中制的实质性问题的规定上继承和 发展了七大和八大党章的优点
家长制作风
领导制度 ——党对国家领导制度的改革 • 党与政府的关系： • 突出问题：党政不分、以党代政 • 解决办法：中央一部分主要领导不兼 任政府职务；政府建立起自上而下的 党委摆脱日常事务，集中力量做 强有力的工作系统
好思想政治工作和组织 监督工作
• 党与社会的关系 • 党不直接干预企事业单位的具体事务 • 基层党组织发挥作用
干部制度
• 核心问题：人才 • 意义：从组织上发挥社会主义的优 越性；解决交接班问题，保证党和政 府领导连续性、稳定性；现代化建设 事业的迫切要求 • 选拔标准：德才兼备
干部制度