读《党和国家领导制度的改革》有感
《党和国家领导制度的改革》导读
《党和国家领导制度的改革》导读一、写作背景《党和国家领导制度的改革》是邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上的讲话。
这篇讲话是在党的十一届三中全会后，党的思想路线、政治路线、组织路线已经端正，经济体制改革初步启动，政治体制改革经过一段时间的酝酿和准备而迫切需要实施的情况下发表的。
(一)国内和国际形势的发展，迫切需要改革政治体制1．全国性的拨乱反正已经结束。
在“文化大革命”期间，林彪、江青反革命集团推行极左路线，导致许多理论和政策的极端错误。
粉碎“四人帮”后，经过拨乱反正，实现了党的路线的彻底转变：思想路线从僵化教条、“两个凡是”转为解放思想、实事求是；政治路线从“以阶级斗争为纲”转为以经济建设为中心；组织路线从拉帮结派、任人唯亲转为德才兼备、任人唯贤。
为了兴利除弊、开创新局面，就必须进行首先从党和国家领导制度的入手政治体制改革。
2．经济体制改革已经启动。
党的十一届三中全会以后，为了解放和发展生产力，开始实行改革开放的政策：启动经济体制改革，在农村推行家庭联产承包责任制，国家实行简政放权，企业推行利改税，在深圳等地设立特区，对外实行开放、引进外资等。
而改革经济体制、变革生产关系，必然要求改革政治体制，使上层建筑同经济基础相适应。
正如邓小平后来所指出的那样：“现在我们的经济体制改革进行得基本顺利。
……重要的是政治体制不适应经济体制改革的要求。
”“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。
不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。
”[1][1]因而，改革党和国家的领导制度，就是为了推进经济体制改革。
3．新兴工业化国家和地区集权政治的成效和弊端同时显现。
20世纪60—70年代，亚洲一批新兴工业化国家和地区普遍实行集权政治。
韩国的朴正熙、卢泰愚，新加坡的李光耀，印尼的苏哈托，菲律宾的马科斯等，都被称作“政治强人”，实施集权统治，使这些国家和地区在20年左右的时间内经济迅速增长，年均增长速度8％—10％，出现了经济奇迹，快速实现了工业化。
指引政治文明发展的灯塔
指引政治文明发展的灯塔本文以邓小平《党和国家领导制度的改革》讲话为主线，分析了深刻的历史背景，阐述了其中闪烁的智慧光芒，评价了其重要的历史地位。
指出，该《讲话》阐释了政治体制改革的内容和原则，形成了较为完整的政治体制改革的基本思想，是指导我国政治体制改革的纲领性文件。
根据这一讲话精神，我国的政治体制改革开始扬帆起航并得以稳步推进，政治文明发展有了明确方向和稳固保障。
时至今日对我国政治文明建设仍有重要指导作用。
标签：政治文明；领导制度；改革发展；理论基石改革开放的总设计师邓小平于1980年8月18日发表题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，改革开放已经30多年，时至今日我们重读这篇经典著作，发现它依旧闪耀着真理的光芒，对我国现代化建设特别是政治现代化建设仍起着重要的指南作用。
一、深刻的历史背景1、邓小平对十年“文革”的反思1981年6月中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“1966年5月至1976年10月的‘文化大革命’，使党、国家和人民遭到建国以来最严重的挫折和损失。
”据统计，文化大革命，在全国干部中，被立案审查的占干部总数的17.5%，中共中央、国务院副部级以上、地方副省长以上的高级干部，被立案的占总数的75%。
[1]而同期西方阵营抓住新科技革命的契机，产业实现快速升级换代，社会经济迅猛发展，人民生活质量极大提高，二战战败国日本和德国一跃成为资本主义二号、三号强国。
文革十年浩劫，邓小平认为：“这个教训是及其深刻的。
不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。
”[2]2、国际共产主义挫折的历史教训在苏联，由于没有建立健全的制度，发生了“大肃反”这样严重践踏社会主义法制的事件，大量无辜的干部群众被镇压杀害，工业农业生产几乎处于无组织状态，国家走到了崩溃的危险境地。
关于改革和完善党的领导制度的若干思考
关于改革和完善党的领导制度的若干思考作者：孟继群来源：《湖北教育·领导科学论坛》2010年第04期从1980年8月18日,邓小平在中共中央政治局扩大会议上发表题为《党和国家领导制度的改革》的讲话,至今已30周年了。
30年的实践,充分展示了这一伟大文献的光辉。
它是我党解放思想的典范,是对社会主义党和国家领导制度再认识的里程碑,是我国政治体制改革纲领性文件。
2009年9月,党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),深刻地阐发了邓小平关于领导制度改革的光辉思想,对30年来我党实践这一讲话的新鲜经验作了系统的、创造性的总结。
一、科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证这是党的十七届四中全会贯彻落实邓小平关于领导制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的思想作出的新论断。
这一论断强调了党的建设和党的领导制度的科学性。
提出这个重大命题、重大课题,是我党解放思想,在新的历史起点理论自觉的表现,是对我党自身建设规律和执政规律认识深化的表现。
首先,何谓科学的领导制度?我以为,它是我党作为马克思主义执政党,作为中国工人阶级先锋队和中国人民、中华民族先锋队特有的自身建设规律的体现,具有客观性。
党的领导制度建设必须以马克思主义党的建设理论为指导,应该是知识的体系,经验的升华。
党的领导制度是一个科学的体系,有其科学的结构,有其严密性。
既有实体性制度,也有程序性制度,既规定该怎么办,又规定不能怎么办,违反制度该怎么处理。
它是与时俱进的,是实践创新、理论创新,从而实现制度创新。
其次,恰当的评估改革和完善党的领导制度的形势。
一方面,充分认识改革的巨大成就。
如实际上的领导干部职务终身制已逐渐废除;家长制现象和特权现象所依赖的制度也基本废除;权力过分集中和官僚主义也大为改善。
另一方面,清醒地看到改革和完善党的领导制度的长期性、深刻性和艰巨性以及探索的创造性。
我国的权力过分集中和官僚主义作为长期的、复杂的历史现象,作为自秦以来的中央集权体制传统,其影响、流弊、积习和惯性思维,都不是短期间可以清除的。
党与国家领导制度的改革导读
《党和国家领导制度的改革》导读一、写作背景《党和国家领导制度的改革》是邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上的讲话。
这篇讲话是在党的十一届三中全会后，党的思想路线、政治路线、组织路线已经端正，经济体制改革初步启动，政治体制改革经过一段时间的酝酿和准备而迫切需要实施的情况下发表的。
(一)国内和国际形势的发展，迫切需要改革政治体制1．全国性的拨乱反正已经结束。
在“文化大革命”期间，林彪、江青反革命集团推行极左路线，导致许多理论和政策的极端错误。
粉碎“四人帮”后，经过拨乱反正，实现了党的路线的彻底转变：思想路线从僵化教条、“两个凡是”转为解放思想、实事求是；政治路线从“以阶级斗争为纲”转为以经济建设为中心；组织路线从拉帮结派、任人唯亲转为德才兼备、任人唯贤。
为了兴利除弊、开创新局面，就必须进行首先从党和国家领导制度的入手政治体制改革。
2．经济体制改革已经启动。
党的十一届三中全会以后，为了解放和发展生产力，开始实行改革开放的政策：启动经济体制改革，在农村推行家庭联产承包责任制，国家实行简政放权，企业推行利改税，在深圳等地设立特区，对外实行开放、引进外资等。
而改革经济体制、变革生产关系，必然要求改革政治体制，使上层建筑同经济基础相适应。
正如邓小平后来所指出的那样：“现在我们的经济体制改革进行得基本顺利。
……重要的是政治体制不适应经济体制改革的要求。
”“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。
不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。
”[1][1]因而，改革党和国家的领导制度，就是为了推进经济体制改革。
3．新兴工业化国家和地区集权政治的成效和弊端同时显现。
20世纪60—70年代，亚洲一批新兴工业化国家和地区普遍实行集权政治。
韩国的朴正熙、卢泰愚，新加坡的李光耀，印尼的苏哈托，菲律宾的马科斯等，都被称作“政治强人”，实施集权统治，使这些国家和地区在20年左右的时间内经济迅速增长，年均增长速度8％—10％，出现了经济奇迹，快速实现了工业化。
党和国家领导制度的改革
• 党和国家领导制度改革的要求和检验标准
• 选拔优秀中青年干部是现代化建设的迫切需要
党和国家领导制度改革的要求和检验标准 • 经济上 • 政治上 • 组织上
选拔优秀中青年干部
• 选拔、使用优秀中青年干部的重要性 • 选拔、使用优秀中青年干部必须扫除的思 想障碍 • 选拔、使用优秀中青年干部的标准
党和国家现行的具体制度存在的弊端
• 党和国家的领导制度、干部制度方面存在 党和国家的领导制度、 的主要弊端 • 正确评价毛泽东和毛泽东思想
党和国家的领导制度、 党和国家的领导制度、干部制度方 面存在的主要弊端
• • • • • 官僚主义现象 权力过分集中的现象 家长制现象 干部领导职务终身制现象 形形色色的特权现象
4.有准备、有步骤地改变党委领导下的厂长 有准备、 有准备 负责制、经理负责制，经过试点， 负责制、经理负责制，经过试点，逐步推 分别实行工厂管理委员会、 广、分别实行工厂管理委员会、公司董事 会、经济联合体的联合委员会领导和监督 下的厂长负责制、经理负责制； 下的厂长负责制、经理负责制；还要有准 备、有步骤地改革党委领导下的校长负责 所长负责制； 制、所长负责制； 5.推广和完善各企业事业单位的职工代表大 推广和完善各企业事业单位的职工代表大 会或职工代表会议制度；第六， 会或职工代表会议制度；第六，各级党委 真正实行集体领导和个人分工负责相结合 的制度。 的制度。
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内容讲解
• 国务院领导成员的调整是党和国家领导制度改革 的第一步 • 革党和国家领导制度及其他制度，是为了充分发 革党和国家领导制度及其他制度， 挥社会主义制度的优越性和加速现代化建设事业 的发展。 的发展。 • 党和国家现行的具体制度存在的弊端 • 肃清封建主义和资产阶级思想影响的问题 • 近期党和国家领导制度改革的重大措施和原则方 法
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读《党和国家领导制度的改革》有感
干什么你走开
1978年中共十一届三中全会后，党内高层格局发生了重大变化，
无论是在思想理论基础上，还是在组织格局上。面对当时的时代背
景与政治格局，为了得到全党的理解和支持，1980年8月18日，
在中共中央政治局扩大会议上，邓小平发表讲话《党和国家领导制
度的改革》。
《党和国家领导制度的改革》有五大部分，分别是：
一、国务院负责人人选的调整安排；
二、改革相关制度，发挥社会主义制度的优越性；
三、改革党和国家现行的一些具体制度
四、肃清封建主义和资产阶级思想的影响
五、党和国家领导制度的改革和具体重大改革
讲话全文近一万五千字，通过纲要阅读、节选阅读、文段衔接
阅读、全文通读等多种方式，我对这篇讲话感受颇深。
在今天，中国已经站上世界舞台，并发挥举足轻重的作用，不
断展现大国风范。然而我们回头看看这篇三十六年前的讲话，依然
能从中提炼出有指导意义的大方向。
在第一部分中，邓小平即提到“权利不宜过分集中”的问题。
中国是一个人口大国和地域大国，不同地区的实际问题，需要相适
应的实际措施来应对。权利的过分集中，会引发民意的不协调，政
策制定的不完善，地区建设的不理智，从而明显不利于中国大方向
发展。大国之下，更应该充分发挥集体智慧，调动群体建设的积极
性，通过切实的制度来防止个人专断，特别是防止基层干事作风不
正。
让身为大学生的我印象深刻的，是邓小平在讲话特别提到“自
觉更新各级党政领导机关，逐步实现领导人员年轻化、专业化的问
题”。中国长期以来存在一种思维定式：领导一定是长辈，而年轻
人经验不够，不能胜任。邓小平指出，年轻人经验少一些，是事实，
但许多人当大干部、做大事，在开始的时候还不是二三十岁？“不
在其位，不谋其政嘛”。看到这一段，我的内心情感澎湃，身为青
年人，好像收到了极大的鼓舞。在竞争越来越激烈的社会形态下，
一个刚踏上社会的人，如果得到他人对其能力的认可，是极其珍贵
的。
二十一世纪是一个“文明大转换”的世纪。二十一世纪的中国
社会在变革，各个层面结构、每个地域领域都发生急剧变化。面对
社会变革带来的新情况、新变化、新问题，必须去了解、去适应、
去解决。而对于我，甚至是像我这样的学生群体来说，《党和国家
领导制度的改革》中对年轻人身上所具备的优点的肯定，能使我们
更坚定深造自己的决心，和期盼中国美好未来的信心。