泰安市城市总体规划(XXXX-2020)
泰安市城市规划实施办法
泰安市城市规划实施办法第一条为了认真实施新一轮城市总体规，加强城市规划管理，建设现代化园林旅游城市和历史文化名城，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《山东省历史文化名城保护条例》、《泰安市城市总体规划》及有关规定，结合实际，制定本实施办法。
第二条编制和修订城市规划以及在泰安市城市规划区内进行各项建设活动。
必须遵守木办法。
第三条泰安市城市规划区包括城市市区、近郊区、工业区、规划控制区和风景区。
其规划区域分别为：（一）城市市区是指京福高速公路以东、京沪高速公路以北、省庄镇文化路以西、泰山环山路以南的范围；（二）近郊区是指市区东、西、南方向边沿外延2公里的范围（三）工业区是指山口、满庄镇行政区范围；（四）风景区是指泰山凤景名胜区规划范围；（五）规划控制区是指除市区、近郊区、工业区、风景区以外的规划区域，主要包括大津口、黄前、北集坡邱家店、徂徕五个乡慎的行政区和大汶口、省庄、天平等乡镇（办事处）部分行政区以及徂徕山国家森林公园城市市区、近郊区、工业区、规划控制区，应根据城市发展状况进行调整。
调整后的区域范围，由市政府公布。
第四条市规划行政主管部门负责城市规划的管理工作。
泰山风景名胜区管理委员会按照有关法规规定和《泰山风景名胜区总体规划》，负责泰山风景名胜区规划的管理工作。
市计划、建设、国土资源、环保、交通、公安、文物等部门应当按照各自的职责做好城市规划管理的有关工作。
区建设行政主管部门、开发区管委会，按照本办法的规定，做好规划管理相关的业务工作。
第五条城市规划管理工作必须围绕建设现代化园林旅游城市和历史文化名城，处埋好城与山、古与今、整体与局部的关系，提高规划设计和管理水平。
第六条城市规划区内的本地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
城市规划区内的单位和个人都有遵守、服从城市规划的义务和监督城市规划实施的权力。
折叠编辑本段规划编制第七条泰安市城市总体规划，由市政府组织编制和修订，报省政府审批。
泰安市总体规划(2004-2020)
泰安市城市总体规划（2004年-2020年）纲要山东省城乡规划设计研究院2004.12目录第一章规划基础 (3)第一节规划编制的背景与动因 (3)第二节对原总体规划及实施的回顾与评价 (3)第三节规划依据、原则、范围与期限 (6)第四节工作技术路线 (7)第五节本次总体规划工作重点 (8)第二章城市发展战略 (8)第三章城市性质与城市规模 (8)第一节城市性质 (8)第二节城市规模 (9)第四章市区规划 (10)第一节城市发展空间选择 (11)第二节城市空间发展模式 (13)第三节市区空间结构 (16)第四节市区城镇职能及规模 (16)第五节空间管制 (17)第六节远景发展构想 (19)第七节发展时序 (19)第五章中心城总体布局 (20)第一节用地布局结构 (20)第二节城市公共活动中心 (21)第三节城市专项用地规划 (24)第六章城市综合交通规划 (28)第七章历史文化名城保护与旧城改造 (31)第八章城市绿地系统规划 (33)第九章城市景观风貌规划 (36)第一节城市形象 (36)第二节城市景观风貌规划 (37)第十章城市旅游系统规划 (38)第十一章城市市政工程规划 (39)第十二章生态环境保护与建设 (39)第十三章城市公共安全与综合防灾 (39)第十四章近期建设规划 (40)第十五章城市公共政策 (42)第十六章附则 (42)第一章规划基础第一节规划编制的背景与动因第1条规划编制的背景与动因1.修编原总体规划是省政府和市政府的工作部署。
山东省根据本省发展建设的实际情况，提出四大发展战略和相关规划，即可持续战略、城市化战略、国际化战略、科教兴鲁战略；编制了《山东省城镇体系规划》、《山东半岛城市群战略研究》等。
同时，山东省提出建设“三圈一群”的战略决策。
这些战略与规划将对泰安市的经济发展和城市建设产生重大而深远的影响。
2003年省政府要求全省各县市对其原总体规划进行修编。
泰安市政府也于2004年初作出工作部署，要求编制新一轮总体规划。
泰安市土地利用总体规划2020年
泰安市土地利用总体规划（年）调整完善方案泰安市人民政府二〇一七年七月目录前言错误!未指定书签。
一、规划调整完善总则错误!未指定书签。
（一）目的与意义错误!未指定书签。
（二）指导思想错误!未指定书签。
（三）调整原则错误!未指定书签。
（四）调整依据错误!未指定书签。
（五）工作任务要求错误!未指定书签。
二、现行规划实施评估错误!未指定书签。
（一）区域概况错误!未指定书签。
（二）经济社会发展形势错误!未指定书签。
（三）土地利用现状错误!未指定书签。
（四）现行规划主要控制指标错误!未指定书签。
（五）规划实施情况错误!未指定书签。
（六）规划实施评估结论错误!未指定书签。
三、规划调整完善目标错误!未指定书签。
（一）发展总体目标错误!未指定书签。
（二）土地利用战略目标错误!未指定书签。
（三）建设用地适宜性评价错误!未指定书签。
（四）资源环境承载力分析错误!未指定书签。
（五）规划调整完善指标错误!未指定书签。
（六）调整完善前后主要指标比较错误!未指定书签。
四、土地利用总体格局与结构调整错误!未指定书签。
（一）土地利用总体格局错误!未指定书签。
（二）土地利用结构调整错误!未指定书签。
五、规划空间管控优化错误!未指定书签。
（一）永久基本农田红线划定错误!未指定书签。
（二）生态空间布局优化和生态保护红线划定错误!未指定书签。
（三）城镇开发边界划定错误!未指定书签。
六、土地功能分区和建设用地空间管制分区错误!未指定书签。
（一）土地功能分区错误!未指定书签。
（二）建设用地管制分区错误!未指定书签。
七、中心城区规划调整完善错误!未指定书签。
（一）发展目标与方向错误!未指定书签。
（二）规模调整错误!未指定书签。
（三）建设用地空间管制错误!未指定书签。
（四）“两规合一”调整说明错误!未指定书签。
八、土地利用重大工程和重点项目错误!未指定书签。
（一）土地利用重大工程安排错误!未指定书签。
（二）土地利用重点项目安排错误!未指定书签。
泰安市城市整体计划1
泰安市城市整体计划一、全市概况泰安市地处鲁中，世界自然与文化遗产——泰山，雄踞泰安城市北部，这里曾是中华民族和中国古文化重要的发源地之一。
泰安市现辖两区（泰山区、郊区）、两市（新泰、肥城）、两县（东平、宁阳），面积77 65平方公里，人口530万。
主要产业为煤炭、化工、纺织、机械加工、建材、酿造等，初步形成了布局较为合理、门类较为齐全的现代化工业体系。
二、全市社会、经济发展条件1、区位条件：泰安市位于华北、华东沿海、黄淮海大平原等不同地域的结合部，战略地位重要，发展机遇较多。
泰安紧邻省会，与济南市同属鲁中经济区，有利于同全省建立密切的经济、科技和文化联系。
2、交通条件：泰安市交通发达，在省内综合运输网络中占有重要地位。
京沪铁路和规划的京沪高速铁路纵穿南北，市域内的泰辛、磁莱铁路与京沪铁路连接成环，铁路网密度明显高于全国、全省平均水平。
正在建设中的京沪、京福高速公路也从城市西南部经过，104国道、泰莱一级汽车专用线及泰临公路等穿越本市。
3、矿产资源：泰安市矿产资源非常丰富，储量大、品位高、分布广，现已探明的金属、非金属和稀有贵金属矿等50多个品种，占全省固化矿产储量为50%左右，其中钾盐、自然硫为全省独有。
4、旅游资源：泰安市旅游资源丰富，开发潜力巨大，泰山与济南、曲阜共同构成了“一山一水一圣人”的旅游区。
800里水泊——东平湖，国家丛林公园——徂徕山等尚待开发。
5、城市建设：泰城为泰安市的中心城市，1987年，确定为省级历史文化名城。
城市基础设施不断加强，投资环境明显改善，产业结构不断优化，整体素质明显提高，外向型经济不断壮大，形成了多层次对外开放的格局，1995年底，城区总人口38.5万人，用地44.3平方公里。
三、规划编制的指导思想和原则泰安市上一轮城市总体规划是1981年编制，1984年经省政府批准实施，对泰安市城市建设、经济和社会各项事业的发展发挥了积极地推动作用，但是随着城市和社会各项事业的迅速发展，原有总体规划已不适应城市建设发展的需要。
泰安规划图
泰安规划图
泰安市位于山东省中部，地处泰山北麓，是世界文化遗产泰山的东大门，也是一座历史悠久，文化底蕴深厚的城市。
为了更好地推动经济发展，提升城市品质，泰安市政府制定了一份长期规划图。
该规划图总体目标是建设泰安市成为“山水之城，文化名城，健康城市”，并围绕“强化历史文化底蕴，发展特色经济产业，提升城乡环境，构建现代化城市”四大发展方向展开。
首先，规划图提出了强化历史文化底蕴的目标。
泰安市拥有丰富的历史文化遗产，如泰山、岱庙等，规划图强调要加强保护和利用。
通过修缮古建筑、开展文化活动等方式，打造具有泰山特色的历史文化街区，提升城市的文化魅力。
其次，规划图着力发展特色经济产业。
泰安市拥有得天独厚的自然资源和人文环境，规划图提出要发展旅游、文化创意、康养等特色产业。
建设泰山国家地质公园、开展农家乐和乡村旅游项目、发展中药材种植等，形成一批具有地方特色的品牌产业。
第三，规划图注重提升城乡环境。
通过加强环境保护工作，推进新型城镇化建设，规划图提出要加强生态保护，改善水源水质，推动城市规划和建设。
建设更多的公园绿地，提升城市的绿化率，改善居民的生活环境。
最后，规划图强调构建现代化城市。
通过加强城市基础设施建
设，完善交通网络，提高城市综合管理水平，规划图要打造一个宜居、宜业、宜游的现代化城市。
加强城市功能区规划，优化产业布局，提高城市的吸引力和竞争力。
总之，泰安市政府的规划图旨在通过强化历史文化底蕴，发展特色经济产业，提升城乡环境，构建现代化城市，实现泰安市经济社会的可持续发展。
这一规划是对泰安市发展的科学规划，将为泰安市的未来发展提供有力支持。
泰安规划
(一)泰安中心城总体布局1、城市性质、城市职能与城市规模。
（1）城市性质：世界名山，文化与旅游名城，鲁中地区中心城市。
（2）城市职能：以泰山为依托的国际旅游城市和历史文化名城；山东省旅游度假、科教文化、先进制造、商贸物流基地；鲁中地区中心城市之一。
（3）城市规模。
人口规模：2020年中心城总人口将由2004年的72.5万人增至125万人左右。
用地规模：到2020年，泰安市中心城用地规模控制在147平方公里以内，人均建设用地控制在117平方米以内。
2、城市发展方向：城市建设以向南发展为主、重点建设南部新城；东、西依托泰山、岱岳两区适度发展；严禁跨越环山路向北发展。
对西北的天平湖、西南的金牛山、东南的泮河—徂徕山、东北的碧霞湖和南部的龙泉湖五片生态斑块进行严格控制。
3、布局结构：中心城规划形成“一主、一副、两组团”的空间布局结构。
主城、副城和外围组团之间以生态绿廊相隔，以快速路和主干路相连。
一主为泰城，一副为南部开发区新城，两组团为主城东西两侧的青春创业园组团和泰山科技园组团。
（1）泰城：其范围为高速公路环及冯庄河以内的区域。
主要职能为行政办公、商业服务、文化体育、旅游接待、教育科研和生活居住。
现状人口66万人，规划近期人口控制在77万人左右，远期90万人左右。
泰城继续保持原有的“一个中心，一轴一线，五大组团，六条绿带”的空间结构。
一个中心为城市的中心地区；五大组团为泰山高科技园组团、东南综合组团、西南工业组团、新火车站组团和旅游经济开发区组团；一轴为历史文化轴，一线为时代发展线；六条绿带为泰城内六条沿河的绿化带。
（2）南部开发区新城：为京沪高速公路以南、104国道两侧地段内的区域，是以高新技术开发区为依托，生活服务设施配套完善的综合新区，包括高新区组团和龙泉湖组团。
其主要职能为高新产业、公共服务、生活居住和旅游休闲等。
南部新城现状4万人，规划人口近期控制在10万人左右，远期17万人左右。
南部新城远期打造城市第二产业空间，同时辅以完善的配套生活设施；远景继续扩大规模，将满庄和北集坡地区纳入南部新城，发展成为城市功能完善的、现代化的新城区。
泰安城市发展战略策划
泰安城市发展战略策划—打造名山之都作者：07旅本策划背景：泰安城市的发展定位经历过国家历史文化名城、经济文化强市、国际旅游名城等。
这些口号，国内其他城市都使用过，没有什么特色可言。
泰安市政府为了创建国际旅游名城，可以说建设旅游项目增多，像方特欢乐大世界、花样年华景区、封禅大典等大项目已经开始运行。
从四处考察看来，有些项目的运营不如预期的好。
最根本的原因在于，城市发展定位不准，过于依赖旅游也而不考虑其他方面的发展。
本人自己花时间分别考察了泰安城区内的规划展览馆、古老的基督教堂、宝龙城市广场、泰山啤酒工业园、方特欢乐大世界。
加上对整个杭州市区的城市发展考察，自己看出了许多问题。
城市的发展不仅仅是靠建设几个大旅游项目来带动，也不是靠建造多少特色街来促进，而是在于城市整体发展。
最跟本的原因是定位不准确，在泰安市规划目标（2006-2020）里面指出，将泰安建成独具特色的国际旅游城市，泰山文化与现代文明交相辉映的文化名城，以现代制造业与旅游业为主导的经济强市，天蓝水碧、山青的宜居最佳宜居城市。
目标里面的定位还是不明确，又想发展旅游还要发展制造业，难道不矛盾吗？制造业是污染最严重的难道以后还要重点发展？为此结合本人所学知识进行下面的战略策划。
城市发展定位：把泰安城区发展的目标定位于“名山之都”。
“名山”是指泰山，“之都”寓意泰山所在的城市是一个大都市。
因为杭州成都有休闲之都的定位，为什么我们不能定位在某某之都呢？泰山的自然文化资源在国内外是独一无二的，千年的帝王封禅文化，更是赋予了泰山的独一无二，因次有国山的美誉！曾经在2007年两会上曾有提议设立泰山为国山，因为其他原因而不了了之。
所以没有定位为“国山之都”。
这个形象定位应该在全国是首创的！城市发展思路是让泰山吸引的不仅仅是游客更是人才、名流和企业家等。
让名山之都—泰安来留住人，靠城市的整体发展来留住人！城市主要发展服务业和高科技产业。
因为未来的产业发展，是以服务业为主的，当然旅游业在服务业中是重点产业来发展。
解读未来十年泰安规划
解读未来十年泰安规划刘雯雯泰山晨刊 2011-05-29（1996--2010年）》与新版《泰安市城市总体规划（2011--2020年）》是什么样的关系？发挥了哪些作用？《泰安市城市总体规划（2011-2020年）》规划指导思想和原则是怎样的？规划范围是哪些？泰安城市性质、发展目标等是如何定位的？中心城区又将怎么布局和发展？...本文关键字：建设用地继承城市性质是一个城市的主要职能，城市的性质和战略目标就是一个城市在一定时期内的发展定位，定位就像一个城市的灵魂，科学的城市定位对于我市沿着正确的目标和方向又好又快发展具有非常重要的意义。
上版《泰安市城市总体规划（1996--2010年）》与新版《泰安市城市总体规划（2011--2020年）》是什么样的关系？发挥了哪些作用？《泰安市城市总体规划（2011-2020年）》规划指导思想和原则是怎样的？规划范围是哪些？泰安城市性质、发展目标等是如何定位的？中心城区又将怎么布局和发展？关键词一：上版总体规划实施情况简要回顾新版《泰安市城市总体规划（2011―2020年）》是上版《泰安市城市总体规划（1996--2010年）》的发展、延续和调整完善。
上版总体规划是我市城市规划发展史上重要的里程碑，执行总体规划的十多年间，我市经历了城市大发展，打基础的关键时期。
上版《泰安市城市总体规划（1996--2010年）》的全面实施，为新版总体规划的编制提供了宝贵的经验，发挥了承上启下的作用，为城市今后十年，乃至更多年的城市发展奠定了重要的思想和物质基础。
上版总体规划明确了泰安的城市性质是“以泰山为依托的现代化园林旅游城市”，为近年来市委、市政府提出的打造国际旅游名城创造了条件；为保护历史文化名城，规划在全国率先实施了“保护名城，开发新区”的城市发展战略，并提出了打造“历史文化轴”和“时代发展轴”的创新规划思维，继承和弘扬了优秀历史文化，为市行政中心的整体西迁进行了科学谋划；重大城市基础设施的超前规划，促成了高速公路的合理选线，保留了高铁新站的布局，进一步拉动了城市西部的快速发展，成为我市城市发展史上重大区划调整的重要依据。
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省级历史文化名城。城市基础设施不断加强，投资环境明 显改善， 2003年城市人口达到72.5万人，建成区面积达 到93.41平方公里。
三、规划编制的指导思想和原则
• 本次规划贯彻落实以人为本、全面协调、
可持续的科学发展观，统筹兼顾，构建全 面发展的和谐社会。
二、全市社会、经济发展条件
• 1、区位及交通条件： 泰安 处于我国东部最重要
的发展带－－京沪发展带上，发展机遇较多。同 时泰安北靠省会济南，是济南向南联系的门户， 处于济南都市圈的直接吸引范围内。
• 泰安市交通发达，在山东省内综合运输网络中占
有重要地位。京沪铁路、京沪高速铁路（规划）、 京沪高速公路、京福高速公路、青红高速公路 （规划）、 104国道、205国道等众多交通要道 交汇，使泰安成为区域性交通枢纽。
• 3、矿产资源： 泰安市矿产资源丰富，已发现矿产 58种，
矿产地303处(不含地下水)。 在探明的矿产中自然硫、石 膏居全国首位，岩盐、钾盐、蛇纹岩 (化肥用)和玉石居 全省第一位，铁居全省第三位，煤居全省第四位。
• 4、旅游资源： 泰安境内有 A级旅游区7处，分别为：泰
山风景名胜区（4A）、跑马岭旅游区（4A）、腊山国家森 林公园（2A）、徂徕山国家森林公园（2A）、肥城桃源世 界风景区（2A）、牛山国家森林公园（2A）、莲花山森林 公园（2A）。最为重要的是 具有全国著名的优势资源— —泰山，处于“山水圣人”黄金旅游线中央。
七 中心城总体布局
• 1、城市性质、城市职能与城市规模。 • （ 1）城市性质：世界名山，文化与旅游名城，鲁中地区
中心城市。
• （ 2）城市职能：以泰山为依托的国际旅游城市和历史文
化名城；山东省旅游度假、科教文化、先进制造、商贸物 流基地；鲁中地区中心城市之一。
• （ 3）城市规模。 • 人口规模： 2020年中心城总人口将由2004年的72.5万
城—王瓜店—石横城市组团、宁阳城市组团、东平—州城 城市组团、大汶口—磁窑—华丰城市组团。
• 3、城镇 等级结构 ：全市形成四个层次的城镇体系，即
中心城市 --次中心城市--中心镇--一般镇。
4、市县职能分工 ：
• 新泰：鲁中地区重要的工业基地，生态型山水园
林城市。
• 肥城：中国肥桃之乡，山东省能源基地之一，园
五 市域城镇体系规划
• 1、城市化水平 ：预测 2010年泰安市域总人口565万人，
城市化水平为 53.8% ； 2020年总人口580万人， 城市 化水平为 65.8% 。
• 2、城镇空间结构: 规划市域城镇体系形成“一心、两轴、
五组团”的市域城镇空间结构。
• “一心 ” ：泰安市中心城。 • “两轴 ” ：京沪发展轴、肥城—泰安—新泰发展轴。 • “ 五组团 ” ：新泰—新汶—东都—汶南城市组团、肥
础之上，重点发展其中发展条件较好的六个城镇，即满庄、道朗、 夏张、大汶口、山口和范镇。 2、生态空间结构：构筑“两山一河，五大绿楔”的生态空间结构。
• （ 1）“两山”—即北部的泰山和东南部的徂徕山。 • （ 2）“一河”—大汶河。 • （ 3） “五大绿楔”—五片楔形绿地：西北的天平湖、西南的金
牛山、东南的泮河—徂徕山、东北的碧霞湖和南部的龙泉湖。
• 1、统筹兼顾，协调发展； • 2、生态优先，集约用地； • 3、交通引导，有机疏解； • 4、公共政策，政府导控。
四 规划层次与规划期限
• 1、规划分为三个层次：市域、城市规划区和中
心城。
• （ 1）市域为泰安市行政管辖区，包括泰山区、
岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县，总 面积7762平方公里。
• （ 2）城市规划区是泰山区和岱岳区行政管辖区
（包括高新技术产业开发区和泰山管委），总面 积2087平方公里。
• （ 3）中心城范围包括泰前办事处、财源办事处、
岱庙办事处、上高办事处、徐家楼办事处、天平 办事处、粥店办事处和省庄镇，总面积125平方 公里。
• 2、规划期限为： • （ 1）近期2004-2010年； • （ 2）远期至2020年； • （ 3）远景至2050年。
人增至125万人左右。
• 用地规模：到 2020年，泰安市中心城用地规模控制在
147平方公里以内，人均建设用地控制在117平方米以内。
• 2、城市发展方向：城市建设以向南发展为主、
重点建设南部新城；东、西依托泰山、岱岳两区 适度发展；严禁跨越环山路向北发展。对西北的 天平湖、西南的金牛山、东南的泮河—徂徕山、 东北的碧霞湖和南部的龙泉湖五片生态斑块进行 严格控制。
林型工贸城市。
• 东平：东平湖综合开发服务基地，山水生态旅游
城市。
• 宁阳：新兴能源产业基地，生态型园林城市。
5、 产业集群及布局： 全市应重点培育汽车、非金属材料、电器电缆、 精细化工、生物工程、食品等六大产业集群；构 建中心城、肥城—王瓜店—石横、新泰—新汶— 东都—汶南、大汶口—磁窑—华丰—楼德、东平— 彭集—州城、宁阳—泗店六条产业带。
《泰安市城市总体规划 （ 2004-2020）》
一 全市概况
• 泰安市地处鲁中，北依山东省会济南 ,南临儒家
文化创始人孔子故里曲阜。世界自然与文化遗 产—泰山雄踞泰安城市北部，这里曾是中华民族 和中国古文化重要的发祥地之一。
• 泰安市现辖两区（泰山区、岱岳区）、两市（新
泰市、肥城市）、两县（宁阳县、东平县），总 面积 7762平方公里，人口547.65万人（2003年）。
Байду номын сангаас 2、经济基础：泰安经济近年来发展很快。从1990到2003
年，泰安GDP年均增幅达到19.1%， 一二三产业比例由 31.5: 39.8: 28.7优化为13.4: 50.4: 36.2。 2003年GDP 突破600亿元 。初步形成了以 汽车、非金属材料、电器 电缆、精细化工、生物工程、食品等为主的 六大产业。
六 城市规划区协调发展
1、城市空间结构：在规划区范围内构建 “ 一城、两轴、多点”的城 市空间结构。
• 一城—指中心城，是泰安市政治、经济、文化等职能的集中体现区。 • 两轴—两条发展轴线，指长城路南北轴线和沿泰山大街、东岳大街
的东西轴线。
• 多点—指在规划区内、中心城外围的多个城镇，在极化中心城的基