金融制度的变革与民营经济发展
变革与 民营经济发展
戴 德 铸 （ 湖北省经济管理干部学院 ，湖北 武汉 ４ ０ ７ ） ３０９
摘要： 加快 民营经济发展 ， 建立社会 主义 市场经济体 制的客观要 求 ， 一 步解放和发展 生产 力的迫切 需 是 进
要 。 民营经济 的发展也 面临着许 多制度性约束 ， 但 尤其是 “ 融需求抑制”比较普遍 。 金 因此 ， 解决这 一问题是 当务
之 急。本文从发展金 融产权 多元化格局和金融创新 方面进行 了有益的探 索 。
关键词 ： 民营 经 济 ；金 融 制 度 ；发 展 与 变 革
中图分类号 ： ２７５ Ｆ６．
文献标识码 ： 文章 编号 ：０ ４ ０ ４ （ ０ ）０ ０ ５ — ２ Ａ １０ — ５ ４２ ２１ — ０ ６ ０ ０ 保障不健 全的条件 下 ， 民营经济 的发展会 吸纳大 量的剩余劳 动力 ， 这会 给 国企改革创造 良好 的环境 。另外 ， 民营经济在不 到二 十年 间成长 为我国现代 市场经济 中最具 活力的部分 ， 关 键是它在成长初期 ， 是按照 国企 改革所追求 的 “ 就 产权 清晰 ， 权责 明确 ， 政企 分开 ， 管理科 学 ”的 现代企 业 制度 模式 来运 作 。它是在尊重产权并在此 基础上运 用市场机制 ， 托市场 。 依 追求利润最大化 和资本 收益最大化。这为 国企改革提供 了有 益的示范 。 ４ 金 融体 系对民营经 济发展 的融资 支持 ， 利于建立现 、 有 代金 融体 系和现代金 融制度 ， 营造 良好 的金 融秩序 。现代金 融体 系的一 个重 要特 点是有 一个 与生 产力 不 同层次相 适应 的金融组织体系 。民营经 济的发展需 要有与其发展相适应 的 区域性 的 、 方性 的小 型金 融机 构 ， 地 这些 金融 机构 能灵 活地 满足 民营经济对金融 资源的需 求。所 以为了推动 民营经济 的 发展 ， 我们必须进 一步完 善 目前 的金融组织体 系 。现代金融 制度 的建立就 是改变 过去资金 的无偿拨 付制度 。 复其交易 恢 性质 。民营经济 的市场化 程度 较高 ， 预算约 束较硬 ， 金融机构 与民营企业 之间 的资金 融通关 系基本上 体现 了交易的性 质。 这种关 系在体 制 内的 生长有 利 于整个金 融制 度 的交易关 系 的建立 。由于现有 的金 融体 系对 民营经 济的政策歧 视 ， 民 使 营经济 的金融需 求 不得 不依 赖 于有 限的 内源融 资或者 非正 规金融 。这导致 了民间金融 、 地下 金融等与 国有正规金 融的 恶 性竞争 ， 这也是 目前我 国金融秩 序较为混乱 的一个重 要原 因。 因而 ， 建立正 常的 国有金融部 门与 民营经 济 的资金 供求 关系， 形成 一个 良性 竞争 的金融市 场会有力地 改变 目前 金融 领域的混乱状态 ， 金融秩序走 向规范 。 使 二、 民营经 济与金融产权多元化格局的发展 政府的特殊 金融安排 有力地 支持 了国有经济 ， 而使 整 进 个 国民经济持续 增长 ，它确保 了渐进式改 革的顺利 推进 。 但 经 济体系也为此 付 出了极 大 的代 价 ， 即效率 的损失 。由于政 府 的控 制 ， 国有金 融部 门 的市 场化 改 革严重滞 后 ， 使金 融 这 体 系本 身的运 作效率处于低水平状态 。政府对 国有经济部门 的金融支持并没 有能够 帮助改善 国有企业 的低 效率 运行 ， 大 量 的金融 资源流 向国有企业 ， 其使 用效 率很低 ， 从整 个经 济 体 系来 看 ，这种 金融安排 的结果是 资源 的配置效率低 下 ， 从 而使整个 国民经 济效率下 降 。 目前 ， 国有银行体 系不 良资产 的巨额累积 已在 金融体 系累积 了巨大的金融风 险 ， 对整个 经 济体 系构成 了严重的威胁 。
随着 对所 有制 问题理 论与 探索 的深化 和认 识视 野 的不 断拓宽 ， 民营经济作 为社会 主义经济体 系 内部 的重要部分 已 从 体制外部到体 制边缘再 到体制 内部逐渐成 长起来 ， 民营经 济 的发展对社会 经济 的贡 献有 且共 睹。但是 ， 民营经济 的发 展 迄今仍面临许 多制度性 约束 ， 尤其是 民营经 济面临着普 遍 的“ 金融需求抑制 ”。改变 目前 这种状 况 ， 对经济制度 改革 和 金 融体制 改革 具有重要的现实意义 。 金融制度变革对 民营经济发展作用分析 １ 民营经济的 充分发展 ， 、 能够促进 社会主 义 市场 经济的 发 展 。社 会主 义市 场经济 由 国有经 济和 民营经 济两 部分 构 成 ， 的发展从根本 上有赖 于各 种所有 制的共 同发展 。实 践 它 已经证明 ， 单纯依靠 公有制 的发 展是不 可能使社 会主义市 场 经 济走上持续 、 稳定 、 健康的发展轨道 的。十五 大报告 中已阐 明了个体经济 、 营经济等 民营经济成 份是社会 主义市场 经 私 济 的重要组成部 分 。所 以 ， 金融 作为 国民经济 发展的核心 力 量， 必须 消除已有 的 “ 有制歧视 ”， 所 对不 同所有制 成份 的经 济 在金融 资源 分配上应 一视 同仁 ， 平等对 待 ， 以此来 促进 市 场经济 的发展 。 ２ 克服对 民营经济 的需求约束 。 利于金 融体 系合理 配 、 有 置金 融资源 ， 分散和 化解金融风 险 。市场经 济 的核心就是 要 以市场 为导 向，充分 发挥市 场 机制在 资源 配置 中 的基 础 作 用 。金融资源作 为一种重要 且稀缺 的要素资源 。 客观上必 然 要求通过借助市 场机制 ， 根据市场要求合 理配置。迄 今为止 ， 我 国在金融 资源 的使用 上 ， 主要 集 中于 国有制 部 门 。 民营 经 济 从外部 获取 的金融资 源极 少 ， 主要依 靠 内源融 资 ， 种 其 这 不 合理 的金 融 资源配 置制度 一 方面使 民营 经济这 种最 具有 市 场行为特征 ， 经济 效益好 的经 济成份 因金融需求 制约而难 以快 速发展 ；另一 方面 因金 融资源过 度集 中于国有经济 。 而 国有 经济的经济效 益又相对 不佳 ， 使金融 资源 的配置 效率未 能提 高 ， 而引起 巨大 的金融风险 。金融对 民营经济 的供给有 效 配置 ， 不仅 使稀缺 的金 融资源 得 到优化 配置 ， 能分 散金 还 融风险 ， 并在金融资源增量上减少风险 的扩 大。 ３ 克服金融 对民营经 济需求 约束 ， 利于 国企 改革深化 、 有 和现代企 业制度 的建立。国企改革 的 目标是建立现代企业制 度， 建立现代企业 制度必须 坚持 “ 大放小 ” 抓 的改 革战略 ， 即 要对 国有企业进行改组 、 改造 ， 实施 兼并 、 收购 、 破产等 。这一 战略 的实施 必然会使 国企人员 下岗分 流 ， 种下 岗分 流会对 这 社会形 成巨大 的就 业压力 。在 目前劳 动力市场不 完善 ， 社会
戴 德 铸 （ 湖北省经济管理干部学院 ，湖北 武汉 ４ ０ ７ ） ３０９
摘要： 加快 民营经济发展 ， 建立社会 主义 市场经济体 制的客观要 求 ， 一 步解放和发展 生产 力的迫切 需 是 进
要 。 民营经济 的发展也 面临着许 多制度性约束 ， 但 尤其是 “ 融需求抑制”比较普遍 。 金 因此 ， 解决这 一问题是 当务
之 急。本文从发展金 融产权 多元化格局和金融创新 方面进行 了有益的探 索 。
关键词 ： 民营 经 济 ；金 融 制 度 ；发 展 与 变 革
中图分类号 ： ２７５ Ｆ６．
文献标识码 ： 文章 编号 ：０ ４ ０ ４ （ ０ ）０ ０ ５ — ２ Ａ １０ — ５ ４２ ２１ — ０ ６ ０ ０ 保障不健 全的条件 下 ， 民营经济 的发展会 吸纳大 量的剩余劳 动力 ， 这会 给 国企改革创造 良好 的环境 。另外 ， 民营经济在不 到二 十年 间成长 为我国现代 市场经济 中最具 活力的部分 ， 关 键是它在成长初期 ， 是按照 国企 改革所追求 的 “ 就 产权 清晰 ， 权责 明确 ， 政企 分开 ， 管理科 学 ”的 现代企 业 制度 模式 来运 作 。它是在尊重产权并在此 基础上运 用市场机制 ， 托市场 。 依 追求利润最大化 和资本 收益最大化。这为 国企改革提供 了有 益的示范 。 ４ 金 融体 系对民营经 济发展 的融资 支持 ， 利于建立现 、 有 代金 融体 系和现代金 融制度 ， 营造 良好 的金 融秩序 。现代金 融体 系的一 个重 要特 点是有 一个 与生 产力 不 同层次相 适应 的金融组织体系 。民营经 济的发展需 要有与其发展相适应 的 区域性 的 、 方性 的小 型金 融机 构 ， 地 这些 金融 机构 能灵 活地 满足 民营经济对金融 资源的需 求。所 以为了推动 民营经济 的 发展 ， 我们必须进 一步完 善 目前 的金融组织体 系 。现代金融 制度 的建立就 是改变 过去资金 的无偿拨 付制度 。 复其交易 恢 性质 。民营经济 的市场化 程度 较高 ， 预算约 束较硬 ， 金融机构 与民营企业 之间 的资金 融通关 系基本上 体现 了交易的性 质。 这种关 系在体 制 内的 生长有 利 于整个金 融制 度 的交易关 系 的建立 。由于现有 的金 融体 系对 民营经 济的政策歧 视 ， 民 使 营经济 的金融需 求 不得 不依 赖 于有 限的 内源融 资或者 非正 规金融 。这导致 了民间金融 、 地下 金融等与 国有正规金 融的 恶 性竞争 ， 这也是 目前我 国金融秩 序较为混乱 的一个重 要原 因。 因而 ， 建立正 常的 国有金融部 门与 民营经 济 的资金 供求 关系， 形成 一个 良性 竞争 的金融市 场会有力地 改变 目前 金融 领域的混乱状态 ， 金融秩序走 向规范 。 使 二、 民营经 济与金融产权多元化格局的发展 政府的特殊 金融安排 有力地 支持 了国有经济 ， 而使 整 进 个 国民经济持续 增长 ，它确保 了渐进式改 革的顺利 推进 。 但 经 济体系也为此 付 出了极 大 的代 价 ， 即效率 的损失 。由于政 府 的控 制 ， 国有金 融部 门 的市 场化 改 革严重滞 后 ， 使金 融 这 体 系本 身的运 作效率处于低水平状态 。政府对 国有经济部门 的金融支持并没 有能够 帮助改善 国有企业 的低 效率 运行 ， 大 量 的金融 资源流 向国有企业 ， 其使 用效 率很低 ， 从整 个经 济 体 系来 看 ，这种 金融安排 的结果是 资源 的配置效率低 下 ， 从 而使整个 国民经 济效率下 降 。 目前 ， 国有银行体 系不 良资产 的巨额累积 已在 金融体 系累积 了巨大的金融风 险 ， 对整个 经 济体 系构成 了严重的威胁 。
随着 对所 有制 问题理 论与 探索 的深化 和认 识视 野 的不 断拓宽 ， 民营经济作 为社会 主义经济体 系 内部 的重要部分 已 从 体制外部到体 制边缘再 到体制 内部逐渐成 长起来 ， 民营经 济 的发展对社会 经济 的贡 献有 且共 睹。但是 ， 民营经济 的发 展 迄今仍面临许 多制度性 约束 ， 尤其是 民营经 济面临着普 遍 的“ 金融需求抑制 ”。改变 目前 这种状 况 ， 对经济制度 改革 和 金 融体制 改革 具有重要的现实意义 。 金融制度变革对 民营经济发展作用分析 １ 民营经济的 充分发展 ， 、 能够促进 社会主 义 市场 经济的 发 展 。社 会主 义市 场经济 由 国有经 济和 民营经 济两 部分 构 成 ， 的发展从根本 上有赖 于各 种所有 制的共 同发展 。实 践 它 已经证明 ， 单纯依靠 公有制 的发 展是不 可能使社 会主义市 场 经 济走上持续 、 稳定 、 健康的发展轨道 的。十五 大报告 中已阐 明了个体经济 、 营经济等 民营经济成 份是社会 主义市场 经 私 济 的重要组成部 分 。所 以 ， 金融 作为 国民经济 发展的核心 力 量， 必须 消除已有 的 “ 有制歧视 ”， 所 对不 同所有制 成份 的经 济 在金融 资源 分配上应 一视 同仁 ， 平等对 待 ， 以此来 促进 市 场经济 的发展 。 ２ 克服对 民营经济 的需求约束 。 利于金 融体 系合理 配 、 有 置金 融资源 ， 分散和 化解金融风 险 。市场经 济 的核心就是 要 以市场 为导 向，充分 发挥市 场 机制在 资源 配置 中 的基 础 作 用 。金融资源作 为一种重要 且稀缺 的要素资源 。 客观上必 然 要求通过借助市 场机制 ， 根据市场要求合 理配置。迄 今为止 ， 我 国在金融 资源 的使用 上 ， 主要 集 中于 国有制 部 门 。 民营 经 济 从外部 获取 的金融资 源极 少 ， 主要依 靠 内源融 资 ， 种 其 这 不 合理 的金 融 资源配 置制度 一 方面使 民营 经济这 种最 具有 市 场行为特征 ， 经济 效益好 的经 济成份 因金融需求 制约而难 以快 速发展 ；另一 方面 因金 融资源过 度集 中于国有经济 。 而 国有 经济的经济效 益又相对 不佳 ， 使金融 资源 的配置 效率未 能提 高 ， 而引起 巨大 的金融风险 。金融对 民营经济 的供给有 效 配置 ， 不仅 使稀缺 的金 融资源 得 到优化 配置 ， 能分 散金 还 融风险 ， 并在金融资源增量上减少风险 的扩 大。 ３ 克服金融 对民营经 济需求 约束 ， 利于 国企 改革深化 、 有 和现代企 业制度 的建立。国企改革 的 目标是建立现代企业制 度， 建立现代企业 制度必须 坚持 “ 大放小 ” 抓 的改 革战略 ， 即 要对 国有企业进行改组 、 改造 ， 实施 兼并 、 收购 、 破产等 。这一 战略 的实施 必然会使 国企人员 下岗分 流 ， 种下 岗分 流会对 这 社会形 成巨大 的就 业压力 。在 目前劳 动力市场不 完善 ， 社会
合集下载
关于优化民营经济金融环境的探讨
务 退 出的现 象 ，对县 斌 经济 发 展 产 生 了不 利 影
响 ，县 域 中 小型 企 业 贷 款难 的 问 题 更 加 突 出。
如 何 采 取 有 效 措 施 把 这 种 不 利 影 响 降 低 到 最 低
款权 ，成 为 实质 上 的储 蓄 所 。 农村 信 用 社是 由
农 民入 股 ，为入 股 社 员服 务的 农村 合 作 金 融机 构 ， 它 的服 务对 象 是农 村 、农 业 、农 民 ，而不 可 能 是别 的行 业或 部 门 鼹营 蕤 垒熬 嚣
率 定 向放 款 机 制 ，使 国有 银 行 坚 持 效 率标 准 ， 济 改革 的 目标 是 建 立 社会 主 义 市场 经 济 ， 国有
企 业遥 过 改 革最 终建 立现 代 企 业制 度 。建 立 现 代 企业 制度 不仅 仅 是 国有 工 业 企 业 ， 国有 银 行
行 自身要健康 、高效率地运行 ，就不应该坚持
经 济 成份 标 准 。不 论 是 国有 企 业 ，还 是 民营经
济 ，只 要 能够 高 效 率地 配置 、使 用 资本 ，就 可
维普资讯
应 重视 国有 商业银 行 县域 贷款 业 务
退 出 后 的 影 响
地 、有 去无 回地 对 国有企 业 放 款 ，使 得 社 会资 本 的 配置效 率 降低 ， 并潜伏 着 一定 的信 用风 险， 这 给 国 民经 济 的健 康 运行 埋 下 了隐 患。 国有 银
底 坚持 效率 标 准 、优 化资本 的社 会 配 置。 优 化 民营 经 济 的金 融环 境 ＋ 既需 要 “ 制 内”环 境 体 改 善 ，也 需要 “ 制朴 ” 环境 改善 ，并且 只有 体 傲 到 “ 制 外” 环境 改善 ，才 能真 正 谈到 民 营 体
民营经济发展制度
惠政策，鼓励企业转型升级。
税收公平
03
确保不同性质企业之间的税收公平，避免因税负差异导致不公
平竞争。
打破市场准入壁垒，推动民营企业参与市场竞争
放宽市场准入
进一步放宽市场准入条件，允许民营企业进入更多领域开展经 营活动。
公平竞争环境
建立健全公平竞争机制，确保不同性质企业在市场竞争中受到 公平待遇。
优化审批流程
融资难
民营经济在融资方面存在困难，往往无法获得 足够的资金支持。
3
政策支持不足
一些政策措施对民营经济的支持不足，无法满 足其发展需求。
05
民营经济发展制度的未来 展望与政策建议
坚持市场化方向，进一步放宽市场准入
深化改革，破除体制障碍
通过全面深化改革，逐步破除阻碍民营经济发展的体制 机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
特点
民营经济具有灵活的市场适应能力、创新能力和发展潜力，同时也具有较大 的波动性和风险性。
民营经济的重要性
01
02
03
经济增长
民营经济在许多国家和地 区都是经济增长的重要推 动力量，对GDP和就业创 造有重要贡献。
创新与就业
民营经济在技术创新和就 业创造方面具有重要作用 ，特别是对于新兴产业和 高科技产业的发展。
方式，降低融资成本。
02
发展资本市场
积极推动资本市场改革，完善多层次资本市场体系，为民营企业提供
多元化的融资渠道。
03
加强融资担保体系建设
建立健全融资担保体系，为民营企业提供更加稳定和可靠的融资担保
服务。
优化税收政策，加大对民营企业的扶持力度
实施税收优惠政策
制定更加优惠的税收政策，减轻民营企业的税收负担，促进民营企业的发展。
民营经济发展中的金融支持：现状分析与路径选择
的融资支持最佳路径选择
，
本文
，
获得 贷款是 没 有 问题 的 但是 国外有 健全 的财产 评估 制度
的市场 和法 律保障
。
完善
认 为 通 过 建 立 长 期 良好 的 银 企 关 系
，
在国内
，
以 牲 畜抵 押
一
贷款也 是有 的 但银行
，
解 决 银 行 和 民 营企业 间 的信息不 对称
。
是加强 银行对 民营企业
一
很 多企业 都碰
，
了
。
道 德风 险是在交易完成之后 发生 的
．
例 如 借款者获得
，
笔
这 反 映 了 目前 国 内银 行 普 遍 存 在 的
种倾 向
即商业 银行
，
贷款后
途
．
受高利 润 的吸 引
这 样的做法
，
他们很 可 能改 变合 同中规 定 的贷款用
，
不 愿 意 对 处 于 成 长 期 的 中小 企 业 结 成 给 予 信 贷 支 持 于追 捧那些 已 经 成气候 的大企业
。
仅靠
一
种或几 种 制度 安排是难 以 奏效 的
“
在市场经
，
有
14 0
一
多头牛 和 简单 的设备
并没有其他值钱 的固定 资产
“
因而
济 条件 下
，
银行 为解决
信息不对称
和
“
道德风险
”
问题
会选择
。
贷款
直 因 为抵 押 问题 不 能解决而
．
搁浅
”
。
在 国外用 牲 畜抵 押
、
多种技 术手段 和资金 配 置 战略来处 理 对 民 营企业 的贷款 仅从信息不 对 称方 面 人 手
，
本文
，
获得 贷款是 没 有 问题 的 但是 国外有 健全 的财产 评估 制度
的市场 和法 律保障
。
完善
认 为 通 过 建 立 长 期 良好 的 银 企 关 系
，
在国内
，
以 牲 畜抵 押
一
贷款也 是有 的 但银行
，
解 决 银 行 和 民 营企业 间 的信息不 对称
。
是加强 银行对 民营企业
一
很 多企业 都碰
，
了
。
道 德风 险是在交易完成之后 发生 的
．
例 如 借款者获得
，
笔
这 反 映 了 目前 国 内银 行 普 遍 存 在 的
种倾 向
即商业 银行
，
贷款后
途
．
受高利 润 的吸 引
这 样的做法
，
他们很 可 能改 变合 同中规 定 的贷款用
，
不 愿 意 对 处 于 成 长 期 的 中小 企 业 结 成 给 予 信 贷 支 持 于追 捧那些 已 经 成气候 的大企业
。
仅靠
一
种或几 种 制度 安排是难 以 奏效 的
“
在市场经
，
有
14 0
一
多头牛 和 简单 的设备
并没有其他值钱 的固定 资产
“
因而
济 条件 下
，
银行 为解决
信息不对称
和
“
道德风险
”
问题
会选择
。
贷款
直 因 为抵 押 问题 不 能解决而
．
搁浅
”
。
在 国外用 牲 畜抵 押
、
多种技 术手段 和资金 配 置 战略来处 理 对 民 营企业 的贷款 仅从信息不 对 称方 面 人 手
金融支持民营经济发展存在的问题及对策建议——以福建省三明市为例
户 合 法 投诉 ， 对 实 名 举 报 做 到 件 件 有 回复 、 有 落
省 第４ 位； 不 良贷 款率２ ． ３ ４ ％， 比年 初 上 升 １ ． ６ ３ 个 百 分点， 增 幅居 全省第 ２ 位。 两项 指标 大 幅增长 ， 导致
ｆ 一１ 改 善 民营 经济 发 展 环 境 。 一 要 改 革 审批 制度， 发 挥市 场在 资源 配置 中 的决 定性 作用 。 由于
合作 ， 在 竞争 中不 能优 势 互补 、 组 团发 展 ， 无 法 形 成 规模 优势 ， 带 动辐射 力不 强 。 四是经 营管 理存 在 “ 四个 盲 目” ， 即盲 目扩 张 ， 未 充 分 考 虑 市 场 因素 和 自身 实力 ； 盲 目跨 领域 投 资 ， 资 金使 用 不 规 范 ； 盲 目担保 ． 被其 他关 联企 业拖 累 ； 盲 目参 与社会 高 息融 资活动 ， 产 生严重 的潜 在风 险 ， 导 致部 分企 业
新增贷 款达 １ １ ６ ． ７ ９ 亿元 ， 但 与企业 需求仍 存在 较大 差距 ， ２ ０ １ ３ 年 全 市 小微 企 业 贷 款覆 盖 率仅 １ ７ ． ７ ％， 比全 省 平均 水平 ３ ４ ． ９ １ ％低 １ ７ － ２ １ 个 百分 点 。 部分 企
业 因产 业层 次 低 、 经 营规 模小 、 固 定资 产 少 、 可抵
前该 市 公安 机 关 立 案案 值 千万 元 以上 的有 ｌ ２ 件，
比上 年增 加 １ ０ 件； 法 院受 理企 业融 资债务 纠纷 ８ １ ７ 件． 比上 年增￣ １ ２ ２ ０ 件。 三、 加大 金融 支持 民 ０ １ ３ 年 全市 不 良贷款 余 额２ ６ ． ２ ７ 亿 元， 比年初增 加 １ ９ ． １ ７ 亿元 ， 增长２ ｌ １ ． ５ ７ ％， 增 幅居 全
省 第４ 位； 不 良贷 款率２ ． ３ ４ ％， 比年 初 上 升 １ ． ６ ３ 个 百 分点， 增 幅居 全省第 ２ 位。 两项 指标 大 幅增长 ， 导致
ｆ 一１ 改 善 民营 经济 发 展 环 境 。 一 要 改 革 审批 制度， 发 挥市 场在 资源 配置 中 的决 定性 作用 。 由于
合作 ， 在 竞争 中不 能优 势 互补 、 组 团发 展 ， 无 法 形 成 规模 优势 ， 带 动辐射 力不 强 。 四是经 营管 理存 在 “ 四个 盲 目” ， 即盲 目扩 张 ， 未 充 分 考 虑 市 场 因素 和 自身 实力 ； 盲 目跨 领域 投 资 ， 资 金使 用 不 规 范 ； 盲 目担保 ． 被其 他关 联企 业拖 累 ； 盲 目参 与社会 高 息融 资活动 ， 产 生严重 的潜 在风 险 ， 导 致部 分企 业
新增贷 款达 １ １ ６ ． ７ ９ 亿元 ， 但 与企业 需求仍 存在 较大 差距 ， ２ ０ １ ３ 年 全 市 小微 企 业 贷 款覆 盖 率仅 １ ７ ． ７ ％， 比全 省 平均 水平 ３ ４ ． ９ １ ％低 １ ７ － ２ １ 个 百分 点 。 部分 企
业 因产 业层 次 低 、 经 营规 模小 、 固 定资 产 少 、 可抵
前该 市 公安 机 关 立 案案 值 千万 元 以上 的有 ｌ ２ 件，
比上 年增 加 １ ０ 件； 法 院受 理企 业融 资债务 纠纷 ８ １ ７ 件． 比上 年增￣ １ ２ ２ ０ 件。 三、 加大 金融 支持 民 ０ １ ３ 年 全市 不 良贷款 余 额２ ６ ． ２ ７ 亿 元， 比年初增 加 １ ９ ． １ ７ 亿元 ， 增长２ ｌ １ ． ５ ７ ％， 增 幅居 全
民营经济增长中的发展逻辑与金融制度安排
表 １ 民营企业增 长与 融资 困境
年份 民 营 企 业 产 值 占 工 业
２ ｃｏｌ ｆ ｃｎｍ ｎ ｎｇｍ ｎ， ｉｉ ｎｖｒ ｔ， ｉｎＳ ａｎｉ １０ １ Ｃ ｉ ） ．Ｓｈ ｏ ｏ ｏｏ ｙａｄＭａａｅ ｅｔ Ｘｄａ Ｕ ｉ ｓｙ Ｘ ｈ ｈ ａｘ ７０ ７ ， ｈｎ Ｅ ｎ ｅｉ ａ
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓｒ ｃ ：Ｔ ｅｇ ｏ ｔ ｆ ｒｖ ｔ ｃ ｎ ｍｙ ｎ ｅ ｓｓ ｐ ｏ ｔ ｆ ｈ ｎ ｎ ｉ ｇ ｓ ｕ ｔ ｒ ．Ｔ ｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｒ ａｅ ｅ ｏ ｏ ｓｒ ｓｒｉ — ｈ ｒ ｗ ｈ ｏ ｉ ａｅｅ ｏ ｏ ｅ ｄ ｕ ｐ ｒ ｏ ｅ ｆ ａ ｃ ｎ ｔ ｃｕ ｅ ｈ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｐ ｖ ｔ ｃ ｎ ｍｙ ｉ ｅ ｔａｎ ｐ ｔ ｉ ｒ ｆ ｏ ｉ ｅ ｙｆｎ ｄ ｂ ｕ ｄ—ｏ ｔ ｎ ｄ ｉ ｓｉ ｔ ｎ ｂ ｃ ｕ ｅ ｔ ｅ ｓ ａｅ ｏ ｉ ｉ ｆ ａ ｃ ｎ ａ ｓ ｔ ｆ ｅ ｕｒ ｆｐ ｖ ｔ ｃ ｎ ｍｙ Ｓｇ ｏ ｔ ．ａ ｄ ｔ ｅ ｂａ ｅ ｎ ｔ ｕ ｉ ｅ ａ ｓ ｈ ｃ ｌ ｃｖｌｉ ｎ ｉ ｇ ｃ ｎ ｔ ａ ｉ ｙ ｔ ｒｑ ｉｅ ｏ ｒ ａｅ ｅ ｏ ｏ ｒ ｗ ｈ ｎ ｉ ｔ ｏ ｆ ｎ ｓ ｈｅ ｉ ｈ ｓ ｐ ｏ ｏ ｒ ａｅ ｅ ｏ ｏ ｒ ｍ ｅ ｕ ａ ｎ ｎ ｅｏ ｇ ｎ ｚ ｔ ｎ ｉ ｖ ｒ ｎ ｅ ｏ ．Ｏ ｅ ｉ ｇｆ ａ ｃ ，ｗ ｉ ｈ ｉ ｔ ｅｅ ｆｃｉ ｅｆ ａ ｃａ ｓ ・ ｕ ｐ ￣ｆ ｒ ｉ ｔ ｃ ｎ ｍｙｆｏ ｒｇ ｌｒ ａ ｃ ｒ ａ ｉａｉ ｅ ｙｉ ｆ ｒ ｒ ｐ ｎ ｎ ｎ ｎ ｅ ｈ ｃ ｈ ｆ ｔ ｎ ｎ ｉｌｉ ｔ ｐ ｖ ｉ ｆ ｏ ｓ ｉ ｉ ｓ ｅ ｖ ｉ ｎ ｉ ｔｔ ｎ ａｒ ｎ ｅ ｎ ｎ ｉ ｇ ｔ ｅ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔｔ ｈ ｒ ｅ ，ｓ ｅ ｓ ｔ ｅｒ ａ ｆｓ ｌｉ ｇ ｔ ｅ ｌｎ ｕ ｉ ｒａ ｇ ｍｅ ｔ ｌ ｋ ｎ ｈ ｏ ｅ ｎ ｎ ｏ ｔ ｅ ｍａ ｋ ｔ ｅ ｋ ｈ ｏ ｄ ｏ ｏ ｖｎ ｏ ｇ—ｔ ｉ ｃ ｌ ｅｐ ｅ ｉ ｇｔ ｅ ｆ ｏ ｆ ｏ ｉ ｈ ｉ ｄ ｆ ｕ ｔ ｏ ｐ ｒ ｌｘｎ — ｍｅ ｆ ｉ ｙｆ ｈ ｉ
年份 民 营 企 业 产 值 占 工 业
２ ｃｏｌ ｆ ｃｎｍ ｎ ｎｇｍ ｎ， ｉｉ ｎｖｒ ｔ， ｉｎＳ ａｎｉ １０ １ Ｃ ｉ ） ．Ｓｈ ｏ ｏ ｏｏ ｙａｄＭａａｅ ｅｔ Ｘｄａ Ｕ ｉ ｓｙ Ｘ ｈ ｈ ａｘ ７０ ７ ， ｈｎ Ｅ ｎ ｅｉ ａ
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓｒ ｃ ：Ｔ ｅｇ ｏ ｔ ｆ ｒｖ ｔ ｃ ｎ ｍｙ ｎ ｅ ｓｓ ｐ ｏ ｔ ｆ ｈ ｎ ｎ ｉ ｇ ｓ ｕ ｔ ｒ ．Ｔ ｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｒ ａｅ ｅ ｏ ｏ ｓｒ ｓｒｉ — ｈ ｒ ｗ ｈ ｏ ｉ ａｅｅ ｏ ｏ ｅ ｄ ｕ ｐ ｒ ｏ ｅ ｆ ａ ｃ ｎ ｔ ｃｕ ｅ ｈ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｐ ｖ ｔ ｃ ｎ ｍｙ ｉ ｅ ｔａｎ ｐ ｔ ｉ ｒ ｆ ｏ ｉ ｅ ｙｆｎ ｄ ｂ ｕ ｄ—ｏ ｔ ｎ ｄ ｉ ｓｉ ｔ ｎ ｂ ｃ ｕ ｅ ｔ ｅ ｓ ａｅ ｏ ｉ ｉ ｆ ａ ｃ ｎ ａ ｓ ｔ ｆ ｅ ｕｒ ｆｐ ｖ ｔ ｃ ｎ ｍｙ Ｓｇ ｏ ｔ ．ａ ｄ ｔ ｅ ｂａ ｅ ｎ ｔ ｕ ｉ ｅ ａ ｓ ｈ ｃ ｌ ｃｖｌｉ ｎ ｉ ｇ ｃ ｎ ｔ ａ ｉ ｙ ｔ ｒｑ ｉｅ ｏ ｒ ａｅ ｅ ｏ ｏ ｒ ｗ ｈ ｎ ｉ ｔ ｏ ｆ ｎ ｓ ｈｅ ｉ ｈ ｓ ｐ ｏ ｏ ｒ ａｅ ｅ ｏ ｏ ｒ ｍ ｅ ｕ ａ ｎ ｎ ｅｏ ｇ ｎ ｚ ｔ ｎ ｉ ｖ ｒ ｎ ｅ ｏ ．Ｏ ｅ ｉ ｇｆ ａ ｃ ，ｗ ｉ ｈ ｉ ｔ ｅｅ ｆｃｉ ｅｆ ａ ｃａ ｓ ・ ｕ ｐ ￣ｆ ｒ ｉ ｔ ｃ ｎ ｍｙｆｏ ｒｇ ｌｒ ａ ｃ ｒ ａ ｉａｉ ｅ ｙｉ ｆ ｒ ｒ ｐ ｎ ｎ ｎ ｎ ｅ ｈ ｃ ｈ ｆ ｔ ｎ ｎ ｉｌｉ ｔ ｐ ｖ ｉ ｆ ｏ ｓ ｉ ｉ ｓ ｅ ｖ ｉ ｎ ｉ ｔｔ ｎ ａｒ ｎ ｅ ｎ ｎ ｉ ｇ ｔ ｅ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔｔ ｈ ｒ ｅ ，ｓ ｅ ｓ ｔ ｅｒ ａ ｆｓ ｌｉ ｇ ｔ ｅ ｌｎ ｕ ｉ ｒａ ｇ ｍｅ ｔ ｌ ｋ ｎ ｈ ｏ ｅ ｎ ｎ ｏ ｔ ｅ ｍａ ｋ ｔ ｅ ｋ ｈ ｏ ｄ ｏ ｏ ｖｎ ｏ ｇ—ｔ ｉ ｃ ｌ ｅｐ ｅ ｉ ｇｔ ｅ ｆ ｏ ｆ ｏ ｉ ｈ ｉ ｄ ｆ ｕ ｔ ｏ ｐ ｒ ｌｘｎ — ｍｅ ｆ ｉ ｙｆ ｈ ｉ
河北省民间金融与民营经济发展研究
金融部 门的贷款要 求不相符 。 金融部 门的放贷规 模 或
二、 河北 省 民 营经济 发展 状 况及 其发 展 瓶
颈
ｆ ） 营经 济发 展 状 况 一 民
近年来 ． 河北省 民营经济发展整体上呈现 出稳步 快速发展 的趋势 ． 并在全省经 济发展 中占据 了重要地 位 从指标上看 ． 民营经济生产 总值 在全省中的 比重
连续三年超过 了 ５ ％，占稳省 内经济 的半壁江 山： ０ 纳 税 收 人 占全 省 财 政 收 入 的 比重 也 在 ２ ０ ０ ８年 突 破 ５ ％， ０ 达到 了 ５ ． 出 口额 也达 到 了 ６ ． 展示 出 ４８ ％， ０ ％， ７ 民营经 济对省内经济发展的巨大贡献
ｆ ） 营经 济 的 发 展 瓶 颈 二 民
融体系发挥的功能具有相 当的稳定性 ． 融服务本身 金 比起提供这些服务的金融机构要稳定得多 金融机构
的功能要优于金融机 构的组 织结构 ． 金融机构 自身 在 不断地 演化 和发展 ． 但是金 融服务本身 即金融功能并 没 有 太 明 显 的 变 化 。 Ｌ ｏｔ，ｏ ｅ — ｅ Ｓｌｎ ｓ ａ Ｐ ｒ Ｌ ｐｚ ｄ — ｉ ｅ 、 ａ ａ
河 北 省 民间 金 融 与 民 营经 济 发 展 研 究
河北 省 民间金 融与 民营 经济 发展研 究
课 题 组
（ 中国人 民银行 石 家庄 中心 支行 河北 石 家庄 市 ０ ００ ） ５ ００
摘 要 ： 年 来 ， 北省 民营 经 济发 展 迅 猛 ， 近 河 占据 了省 内经 济 的半 壁 江 山 。与 此 同时 ， 内县 域 民间 省
Ｓ ｌｉ ｒ Ｖ ｓｎ（９ ７ １９ ，９ ９２ ０ ， 称 Ｌ Ｓ ） ｈｅ ｅ 和 ｉ ｙ１９ ，９ ８ １ ９ ，０ ０ 简 ｆ ｈ Ｌ ｖ
民间金融对发展经济的积极作用
民间金融对发展经济的积极作用摘要：自2007年以来，政府为了控制居高不下的通货膨胀，采取了紧缩性的货币政策,导致中小企业融资成本提高；另一方面，在人民币不断升值、出口退税率调低、工人工资增加等诸多因素作用下，很多中小型企业资金链出现了问题。
在我国经济可能出现滞胀风险的情况下，中小企业的发展如何无疑会对中国经济的走向起着至关重要的作用。
长期以来与中小企业息息相关的民间金融受到了格外关注。
最近，浙江省出台政策推行小额信贷公司改制村镇银行的试点工作,民间信贷合法化的实践工作又一次走上了改革的前台，也掀起了学术界研究民间金融的一股热潮。
关键词：民间金融；诱导性制度变迁；积极作用一、民间金融的内涵界定虽然学术界已对民间金融作出了一定程度的深入研究，但是迄今为止，对民间金融的内涵和外延界定没有形成统一的观点。
姜旭朝（2003）提出，凡是没有经过国家工商管理部门注册登记的各种金融形式都为民间金融。
这种说法具有现实的可操作性，但是，在现实中，有许多金融机构如典当行，虽经过了工商管理部门的登记注册，却在国家正式的金融管理体制之外，应该列入民间金融的范畴。
左柏云（2001）认为，民间金融是正式金融体制之外的，由单个国有企业单位、集体和个人所从事的合法的、半合法的或不合法的资金融通活动。
胡德官（2005）认为，民间金融是相对政府金融或国有金融而言的。
他认为民间金融产权必须是属于民间所有的，并应由民间金融组织或个人独立自主地开展金融服务以及与其相关的金融交易活动。
民间金融分为三大类：第一类是合理且合法的“非正规金融”；第二类是合理不合法的“灰色金融”；第三类是不合理也不合法的“黑色金融”。
综上所述，在中国特定的经济转轨背景下，民间金融具有特殊的内涵，不同于外国文献与国内学术界提出的“体制外金融”，也不是通常意义上的“地下金融”或“黑灰色金融”（宋冬林，2005）。
本文认为，民间金融是指由民营金融机构提供各种金融服务及相关金融交易关系的总和。
民营经济的发展与民间金融制度的构建
维普资讯
《 经济０）０２ ６￣ ０ 年第 ６ ２ 期
●新视点
民 营经济的发展与民间金融制度的构建
●曲 红
摘 要： 改革 开放 以 采， 民营 经 弁得到 快速 发展 民 营经 济 的发展 内生出对民间垒 融制度 的需求 ， 目前 的民间金融 制 但 度有一种 自发的 、 正式的制 度供培 ， 以适 应 民 营经济快 速 非 难 发展 的融资需求 政 府有必要 从 产权 制度 、 市场 准八 、 存款 保 险｛ 度 阻厦垒 融监 管方 面 ， 民间金 融 度进 行 构建 ， ｝ ４ 对 旺使 尽
营经济发展的状态 。
投＾结构便会受到越束越大 的Ｊ 力 耍获 得更高 的边际效 益 、 ｊ 就得提高 生产过程 中的技 术含量 ， 而提高技术 含量需 要提高人 力资本 的技术水 准 ，【 重要 的ｌ 增 加资奉 投 人 ， 是 尤法仅 ｆ更 ！ 是 这 靠 内源融 资来解决 的， 而需要外源融资机制的接应 在外源融资机制方面 、 国家 为 ｒ 求符 合其效用 函数 的经 追 济增长 与经济控制 ， 面塑造 了一种 纵 向的丰 会信 用联 系 ． 出 十 结 果使大 量资金被就业 、 社会稳定 羟济增 ｌ所牵扯 失去 周转 ｉ 乏 增值的属性 由于 Ｋ营经 济 国存 盘融伴制 处 于不 同的 信用 ｊ 联 系中 ， 在这种情况下 ， 营经济 法存 家 挖 制的 金融 体制 中寻找到获得金融支持 晌机会 ， 而成 为一种 其进人行 为被竭 反
快地使之向正规形式 持 更
正动力 与基点在 于内生机制的构造 ； 内生机 制本身 叉进 一步 而 取 决于特定的经济金融流程 根据 该理论 ， 民营经 济 金融成 长 的真正要素在于其 内部 的经 济流程 之 中， 因此 ， 只有 内生于 民 营经济 内部的金融制度安排 是有意义 的。 二、 目前 的民间金 融镧 度难 以适应 民营经 济快速 发展 的融
《 经济０）０２ ６￣ ０ 年第 ６ ２ 期
●新视点
民 营经济的发展与民间金融制度的构建
●曲 红
摘 要： 改革 开放 以 采， 民营 经 弁得到 快速 发展 民 营经 济 的发展 内生出对民间垒 融制度 的需求 ， 目前 的民间金融 制 但 度有一种 自发的 、 正式的制 度供培 ， 以适 应 民 营经济快 速 非 难 发展 的融资需求 政 府有必要 从 产权 制度 、 市场 准八 、 存款 保 险｛ 度 阻厦垒 融监 管方 面 ， 民间金 融 度进 行 构建 ， ｝ ４ 对 旺使 尽
营经济发展的状态 。
投＾结构便会受到越束越大 的Ｊ 力 耍获 得更高 的边际效 益 、 ｊ 就得提高 生产过程 中的技 术含量 ， 而提高技术 含量需 要提高人 力资本 的技术水 准 ，【 重要 的ｌ 增 加资奉 投 人 ， 是 尤法仅 ｆ更 ！ 是 这 靠 内源融 资来解决 的， 而需要外源融资机制的接应 在外源融资机制方面 、 国家 为 ｒ 求符 合其效用 函数 的经 追 济增长 与经济控制 ， 面塑造 了一种 纵 向的丰 会信 用联 系 ． 出 十 结 果使大 量资金被就业 、 社会稳定 羟济增 ｌ所牵扯 失去 周转 ｉ 乏 增值的属性 由于 Ｋ营经 济 国存 盘融伴制 处 于不 同的 信用 ｊ 联 系中 ， 在这种情况下 ， 营经济 法存 家 挖 制的 金融 体制 中寻找到获得金融支持 晌机会 ， 而成 为一种 其进人行 为被竭 反
快地使之向正规形式 持 更
正动力 与基点在 于内生机制的构造 ； 内生机 制本身 叉进 一步 而 取 决于特定的经济金融流程 根据 该理论 ， 民营经 济 金融成 长 的真正要素在于其 内部 的经 济流程 之 中， 因此 ， 只有 内生于 民 营经济 内部的金融制度安排 是有意义 的。 二、 目前 的民间金 融镧 度难 以适应 民营经 济快速 发展 的融
发展民营银行 促进中国金融业的对内开放
此 ， 在 对 外 开放 金 融之 前 ，我 国 应积 极 实现 金 融 业的 对 内开 放 ，发 展 民营 银 行 ，加 速 中 国金 融 体 制 的 全 面 改 革 本 文 从 民 营银 行
的 概 念 入 手 ，着 重 分析 了我 国 对 内 开放 、推 行 民 营银 行 的 理 论 基础 与 现 实依 据 ， 最 后提 出 了我 国 民 营银 行 发 展 的 框 架
标 展 ） Ｆ
（ ） １ 民营银行是 国有金融体制的重要补 充 ，其发展必然有 利 于国 内金融市场的公平竞争 ，从 『促进国有金融机构的改革。一方 ｆ Ｉ ｉ 面我 国民营经 济发展非常迅速 ，在国民经济中的地位越 来越 重要 ； 另一方 Ｉ 中国金融业还是 山国有控股国家垄断 ， 有的国有金融 制 直 ｊ 现 度安排具有 内在的排 斥民营经济的特性 ，这种格 局阻碍了民营经 济 的发展 ．发展 民营 银行 ，将实现银行子市场的完善 、金融机 构的多 ． 元化以及所有 制的多元化 ， 这对 当前经济 、 金融改革的深化均能 产 生积极 作用。民营 银行没立后逐渐增强的市场竞争压 力，会迫使国 有商 业银行进 行组 织机构改革并加强 内部管理 ，增强其生存能力和 竞争能 力 ，从而完成整个 银行体 系所有制的变革 ，提高其资源配置 功能 （ ） ２ 发展 民营银行有助于 中国金融 业参与国际竞争 ，缓 和』 Ｊ ｕ 入ＷＴ Ｏ对国 内金 融业的冲击 。中国Ｉ ， Ｊ ＫｗＴ Ｉ ￣ ｏ后 ．对国 内金融业的 保护期 只有 ５ ，外资银行的进入必将对 中国金融 业的 发展构成巨 年 大的挑 战。外资银行有强大的资本 做后盾 ， 有先进的管理和风险控 制理 念 ，而中国国有金融沉重的历史负担 ， 在短时间 内很难与外资 银行抗 衡 ，在国有金融之 外寻找出路来提高金融行业的整体竞争实 力是必然之 举 ｜ 此民营银行应运而生 ．其其有较好的 员工素质和 ｝ ｌ 较高的起点 ，经营机制灵活 ，资本 金充足 ， 易吸收国 内外先进的 容 管理方式和经营理念 ，在某种程度上可以担 当起推动 中国金融发展 的重任 ，经过一段时问的磨练就有可能 具备在 中国金融市场上和外 资银行竞争的能 力，从而提高我国金融行 业与外 资金融机构竞争的 整体实 力 （ ） 展民营银行能有效控制 民 资金的胍险 ，促进宏观金 ３ 发 融监管 不管民营银行能否得到支持 ，大量民问金融的 存在是不争 的事 实。据不完全统 汁 ，全国民问资金约有３ 万亿 元 ，民『 金融通 甘 Ｊ 常 以 自发和 自主形式 出现 ，主要方 式有 民 借贷 ．基金 会 、互助 Ｊ 会 、地下钱 庄等 。民『 金融普遍 缺乏有效 管理 ，得不到政 府的支 日 Ｊ 持 ，而且其利率很高 ，一旦发生信用危机 ． 通储户将遭受惨重的 普 损失 。因此 ，政府应 当对民间金融实行疏 导管理 发展民营 银行可 办 、 私 人投资 ，民营 银行对风险控制都会非常关注。在控制 风险的同时 ， 民营银行必然也会积极参与金融活动 ，增』赢利 ．由十其服 务对象 Ｊ Ｕ ． 主要是 中小企 业，特 别是 民营企业 ，这样就可以带动民营企业的发 展 ，解决 中小企业的融资难题。
中国人民银行济南分行关于进一步加大金融支持力度促进民营经济发展的指导意见-
中国人民银行济南分行关于进一步加大金融支持力度促进民营经济发展的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行济南分行关于进一步加大金融支持力度促进民营经济发展的指导意见为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和国务院促进非公有制经济发展座谈会精神，进一步落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《中共山东省委、山东省人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》（鲁发〔2002〕3号）及《补充规定》（鲁发〔2003〕14号），改善金融服务，加大金融对民营经济的支持力度，促进山东省民营经济快速、健康地发展，特制定本意见。
一、充分认识金融支持民营经济发展的重要意义民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，对于全面建设小康社会、加快现代化建设意义重大。
民营经济能够迅速把握市场变化、适应市场需求，往往成为新兴产业和行业发展以及科技进步的推动力量，加快民营经济发展有利于推进市场竞争，有利于推动经济结构调整、加快经济增长，有利于提高经济运行的质量和效益。
同时，加快发展民营经济，对于拓宽就业渠道、促进下岗职工实现再就业、确保社会稳定具有重要作用。
因此，各金融机构要树立和落实科学的发展观，充分认识银行加强与民营经济合作的重要意义。
要按照党的十六大和宪法的要求，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持和引导地方民营经济发展。
转变经济方式、调整经济结构的重要途径是大力发展民营经济，因此加强对民营企业的金融服务，既是执行稳健货币政策、促进经济金融可持续发展和全面建设小康社会的迫切要求，也是商业银行优化资产结构、控制市场风险、提高经营效率、增强竞争实力的重要途径。