国有资产产权界定工作流程

山西汇杰律师事务所为太原市晋源区国新能源公司企业改制等事项提供专项法律服务工作流程
山西汇杰律师事务所受太原市晋源区国新能源公司（下称“国新公司”）的委托和太原市晋源区经济和信息化局的指派，依据相关法律规定，为太原市晋源区国新能源公司企业改制及改制中涉及的产权界定等事项提供专项法律服务，具体工作程序是：
一、首先由国新公司呈送书面改制申请报告，主管局批示后先启动产权界定程序。

二、关于产权界定的工作程序
首先进行产权界定，该阶段具体工作是：
（一）律师事务所接受委托，需与委托人签订书面委托代理合同，明确双方权利义务。

应初步了解委托人需要进行产权界定的背景和起因。

（二）组织工作班子。

产权界定工作量往往较大，而且有时问题复杂，需多方努力配合。

在接受委托后，本所指派专业律师作为具体承办人，与上级主管部门和委托人协商共同组成工作班子。

委托人一方的组成人员应有其出资人和法定代表人参加，以便对某些问题能做出快速决定，同时应有熟悉企业历史和财务状况的老同志和财务人员参加。

工作班子在必要时还可吸收其他专业人士参与辅助或专门性工作，这样更有利于工作的开展。

工作班子应由主管部门牵头，采取承办律师为主，其他人员配合的工作流
程，作到及时提供资料，介绍情况，编制文件等工作，确保产权界定工作按时完成。

（三）明确产权界定的范围和区间
1、明确产权界定的范围。

围绕委托人委托事项确定产权界定的范围。

明确委托事项是针对委托人指向的企业全部资产还是部分资产，是资产的所有权还是经营权或使用权，是否包括债权的界定等等。

2、明确产权界定的起止时间。

确定起止时间是为了在进行产权界定时对产权在某一截止日所代表的净资产价值能得以量化，对影响产权价值量的各种因素，如存货的增减、收入、费用等能够确定。

截止日应尽可能接近产权界定材料申报的时
间。

（四）展开调查、收集证据及相关材料。

1、拟定调查方案。

在明确产权界定范围和时间的前提下，根据委托事项和企业状况拟定调查方案，调查方案主要包括以下基本事项：a、出资人的法律状况及相关证明材料；b、接受出资单位的法律状况及相关证明资料；c、产权形成基本法律事实及相关证明材料，包括：产权形成方式（出资方式）；原始出资情况；经营过程中产权的变化；经营情况对产权的影响，如负债、诉讼、担保等情形对产权的影响。

2、实施调查方案。

针对调查方案涉及的基本调查事项，通过对标的企业和其上级主管部门（含原上级主管部门的知情人）
及政府相关职能部门（财政、国资、税务、劳动等相关部门和机构）进行调查取证，必要时可在一定范围内，以不同的方式进行公告，最终以取得为出具产权界定法律意见书所必须的相关材料为目的。

3、对调查材料和相关证据进行甄别和验证。

4、由律师事务所出具产权界定法律意见书。

（五）委托人将产权界定的全部文件、资料报送晋源区人民政府和政府指定的（如主管部门、财政、国资管理）部门进行审批。

三、关于改制的工作程序
产权界定经晋源区政府、相关职能部门审批确认后，进入企业改制程序。

（一）成立改制工作小组，小组由上级主管部门、企业领导、财务主管、职工代表或聘请的中介机构组成。

（二）申请改制立项，由企业向改革领导组和上级主管部门提出，由企业改革领导组决定改革方式，按程序下达批复。

（三）进行改制预案的制订，审计、评估（如需要时）可同步进行。

（四）改制预案的申报、论证和批复。

（五）根据批复要求完善方案后，改制方案首先由企业内部决策层集体讨论决定，并形成书面意见。

然后召开职工大会讨论审议，其中职工安置方案须征得职工大会审议表决通过。

（六）将改制方案逐级上报（附相关资料和法律意见书），等待批复。

（七）批复后进行资产处置和劳动关系的调整和安置。

（八）修改企业章程，完善法人治理结构。

（九）确定改制后公司的出资人，办理企业改制依法律和政策应办理的事项。

（十）进行工商变更登记等其他登记事项。

山西汇杰律师事务所编制
2011年6月22日。