全省边境旅游市场专项整治工作方案 .doc
旅游市场专项整顿实施方案
旅游市场专项整顿实施方案为进一步规范和促进旅游市场秩序，加强旅游市场监管，提升旅游服务质量，保障游客权益，特制定本《旅游市场专项整顿实施方案》。
一、加强市场监管，严厉打击违法违规行为。
1.加大对旅行社、导游、景区等旅游从业者的监管力度，建立健全行业信用档案，对违法违规行为实施严厉打击，坚决维护市场秩序。
2.建立健全旅游市场监管信息平台，加强对旅游市场的监测和预警，及时发现并处理违法违规行为，确保市场秩序持续稳定。
二、提升旅游服务质量，打造优质旅游产品。
1.加强对旅游产品质量的监管，推动旅游行业提升服务质量和水平，打造更多优质旅游产品，满足游客多样化的需求。
2.鼓励旅游企业加大投入，提升旅游基础设施和服务设施的品质，提高旅游服务水平，为游客提供更加舒适、便捷的旅游体验。
三、加强旅游市场宣传，促进旅游市场繁荣。
1.加大对优质旅游产品的宣传力度，推动旅游市场繁荣发展，提升旅游行业整体形象和知名度。
2.鼓励旅游企业加强品牌建设和营销推广，提升竞争力，推动旅游市场的良性发展。
四、加强旅游市场监督，保障游客权益。
1.建立健全旅游投诉处理机制，及时处理游客投诉，保障游客合法权益，维护旅游市场秩序。
2.加强对旅游价格、合同、安全等方面的监督，确保旅游市场的公平公正，保障游客的人身和财产安全。
五、加强旅游市场协调，促进旅游产业协同发展。
1.加强旅游市场主体之间的协调与合作，推动旅游产业协同发展，促进旅游业与相关产业的融合发展。
2.鼓励地方政府和旅游企业加强合作，共同打造旅游目的地品牌，推动旅游市场的协同发展。
六、加强旅游市场监管力度，提升监管效能。
1.加强对旅游市场监管人员的培训和考核，提升监管队伍的专业素养和执法水平，提高监管效能。
2.建立健全旅游市场监管的长效机制，加强对旅游市场的日常监管，确保旅游市场秩序的长期稳定。
七、加强旅游市场风险防范，确保市场安全稳定。
1.加强旅游市场风险防范和应急处置能力建设，及时应对各类突发事件，保障旅游市场的安全和稳定。
旅游市场综合整治工作方案及措施
旅游市场综合整治工作方案及措施引言旅游业是一个国家或地区的重要支柱产业，也是经济增长和就业创造的主要驱动力之一。
然而，随着旅游业的快速发展，一些不良现象也逐渐显现，如虚假宣传、不合理价格、服务质量不过关等问题，严重影响了旅游市场的健康发展和游客的权益保障。
因此，进行旅游市场综合整治成为了当务之急。
一、问题分析1. 虚假宣传：一些旅游企业为了吸引游客，夸大景区的美景、服务质量等，存在宣传不实的问题，误导游客，破坏市场公平竞争环境。
2. 不合理价格：一些旅游企业以低于成本的价格吸引游客，但在服务中收取各种附加费用，导致游客权益受损。
3. 服务质量不过关：一些旅游企业为了追求利润最大化，忽视了服务质量，导致游客在旅途中遭受不公平待遇，不满意的投诉大量增加。
二、综合整治工作方案1. 完善法规和政策：加强对旅游市场的监管，制定相关法规和政策，明确旅游企业的责任和义务，建立健全相关管理机制。
2. 增加监督力度：加强对旅游企业的监督和检查，建立一站式投诉举报平台，及时处理游客的投诉和举报，保护游客的权益。
3. 扩大宣传力度：通过多种媒体渠道，加强对旅游市场宣传的内容监督，打击虚假宣传现象，向广大游客传递真实可靠的旅游信息。
4. 提高行业标准：制定旅游行业的服务质量标准，加强对旅游从业人员的培训和考核，提高服务质量和行业形象。
5. 加强合作与沟通：建立旅游企业与相关政府部门的沟通机制，加强信息共享和协作，形成合力，共同推动旅游市场的综合整治。
三、综合整治措施1. 配备专职监管人员：增加旅游市场监管人员的数量，加大对旅游企业的日常巡查力度，加强对旅游市场的监管力度。
2. 加强执法力度：依法打击虚假宣传、价格欺诈等违法行为，对违法旅游企业进行严厉处罚，形成有效的震慑。
3. 完善投诉举报平台：建立一站式投诉举报平台，公布举报电话及受理流程，加大对游客权益保护的力度。
4. 组织行业培训：举办旅游从业人员的培训班，提高服务质量和服务态度，推动旅游行业的规范化发展。
清理整治和规范旅游市场秩序工作方案
清理整治和规范旅游市场秩序工作方案一、背景分析随着旅游业的迅猛发展，旅游市场秩序问题日益突出，涉及到旅游从业人员素质低下、价格垄断、虚假宣传等多个方面。
为了进一步规范旅游市场秩序，维护广大游客合法权益，提升旅游业的整体服务水平，制定清理整治和规范旅游市场秩序工作方案是必要的。
二、目标1.清理整治旅游市场乱象，消除各类违法违规行为；2.规范旅游市场秩序，营造诚信旅游环境；3.提升旅游业服务质量，满足游客多样化需求；4.加强旅游从业人员素质培养，打造专业化队伍；5.加强监管力度，严厉打击旅游市场违法违规行为。
三、工作内容1.建立健全旅游市场监管机制（1）加强对旅游市场的监管力度，设立专门的机构负责旅游市场的规范管理；（2）建立健全旅游市场投诉处理机制，及时处理游客投诉，并给予相应的惩处措施；（3）加强对旅游企业的经营管理和信用评估，通过评级体系对企业进行分类，对不合格企业采取相应的惩戒措施。
2.加强旅游从业人员的培训与管理（1）制定旅游从业人员培训计划，规范培训内容和方式，提升旅游从业人员的专业素质；（2）设立旅游从业人员职业资格认证制度，对从业人员进行资格认证，提高行业整体素质；（3）加强对旅游从业人员的考核，严格按照规定进行考核，不合格者及时淘汰。
3.加强旅游宣传和宣传监管（1）加大旅游宣传力度，推出正面宣传活动，提高旅游行业的知名度和美誉度；（2）严禁虚假宣传，对虚假宣传行为进行严厉惩罚，保护游客的合法权益；（3）建立网络宣传监管机制，定期对旅游网站进行监管，及时清理虚假信息。
4.规范旅游价格和消费行为（1）制定旅游价格监管制度，对旅游价格进行合理定价；（2）加强对旅游产品和服务的质量监管，对不合格产品和服务采取相应措施；（3）加强对旅游消费环节的监管，防止通过价格欺诈等方式损害游客权益。
5.加强旅游市场执法力度（1）加大对旅游市场违法违规行为的打击力度，对于重大违法行为依法惩处；（2）建立旅游市场黑名单制度，对于涉嫌违法违规的企业或个人进行记名，（3）加强旅游市场监测和预警机制，定期发布旅游市场的预警信息，引导游客合理选择旅游目的地和产品。
旅游市场综合整治专项行动实施方案
旅游市场综合整治专项行动实施方案一、背景和意义旅游市场作为我国经济社会发展的重要组成部分，对促进消费、增加人民收入、扩大就业、推动服务业发展等起着重要作用。
然而，在旅游市场发展过程中，也存在一些乱象和问题，例如景区乱收费、假冒伪劣商品、虚假宣传等，严重影响了游客的权益和旅游市场的健康发展。
为了推动旅游市场综合整治工作，提升旅游市场秩序和形象，特制定本实施方案。
二、总体目标通过综合整治，旅游市场秩序明显改善，游客满意度显著提升，旅游市场形象得到有效提升。
三、具体措施和实施步骤1. 完善法律法规和政策体系（1）修订完善相关法律法规，明确旅游市场的监管职责和标准。
（2）建立健全旅游市场主体行为规范，加强对旅行社、导游、酒店等从业人员的培训和监督。
（3）加强对旅游市场的政策宣传，提高游客对旅游规则和权益保护的认知度。
2. 加强景区管理（1）加强对景区的规划和管理，严格控制景区数量和开发规模。
（2）加强景区环境整治和保护，提高景区的服务质量和设施水平。
（3）加强对景区票务管理，严禁乱收费、多收费等行为。
3. 打击旅游市场违法行为（1）加大对假冒伪劣商品的整治力度，严厉打击销售假冒伪劣商品的行为。
（2）加强对虚假宣传、欺诈和不良竞争行为的查处和曝光。
（3）加强对旅行社、导游等从业人员的监管，严禁涉嫌违规操作和损害游客权益的行为。
4. 加强旅游市场监管（1）建立健全旅游市场监管机构和工作机制，加强对旅游市场的日常监督管理。
（2）加强对旅游市场投诉的受理和处理，及时解决游客投诉和纠纷。
（3）加强与其他相关部门的协作，形成旅游市场的综合治理合力。
5. 推动旅游市场发展（1）加大对旅游产业的支持力度，鼓励旅游企业加大创新和投资，提升服务质量和效益水平。
（2）推动旅游市场的国际化发展，加强国际交流与合作。
（3）加强旅游市场信息化建设，提升游客服务体验和便利程度。
四、保障措施1. 加强组织领导，明确责任分工。
制定具体工作计划和时间表，确保实施方案的落实。
2023旅游市场秩序整治工作方案
2023旅游市场秩序整治工作方案一、背景分析近年来，我国旅游业蓬勃发展，成为国民经济重要支柱产业。
然而，随着旅游市场的快速扩张，一些突出问题也日益凸显，如价格虚高、服务质量参差不齐、假冒伪劣产品泛滥等，严重损害了旅游市场的良好秩序和旅游者的利益。
因此，秩序整治工作势在必行，以促进旅游市场的健康发展和提高我国旅游业的国际竞争力。
二、总体目标将2023年确定为旅游市场秩序整治的“攻坚年”，通过一系列措施，全面整顿旅游市场秩序，提高旅游服务质量，加强市场监管，确保旅游市场健康有序运行。
三、工作重点（一）加强价格监管1.建立旅游产品价格监测机制，定期发布价格监测报告，及时发现和纠正价格虚高行为。
2.加强对旅游价格随机抽查，重点检查价格是否明码标价、合理合法，并及时通报抽查结果。
3.加大对价格违法行为的处罚力度，依法查处价格欺诈、价格垄断等违法行为，对严重价格违法行为进行公开曝光。
（二）加强旅游产品质量监管1.制定并实施旅游产品质量监管标准，对涉及旅游产品质量的行为进行约束，明确旅游产品质量监控责任。
2.加大对旅游产品质量的抽检力度，抽检对象主要包括旅游景区、旅行社等，确保旅游产品质量。
3.健全旅游产品质量投诉处理机制，完善旅游产品质量投诉处理办法，及时处理和解决旅游者的投诉问题。
（三）打击假冒伪劣产品1.加强对旅游产品的备案和许可管理，对未经备案或许可的旅游产品进行取缔和处罚。
2.加强与工商行政管理部门、公安机关的合作，打击制售假冒伪劣旅游产品的违法犯罪行为，形成“多部门联动、多方协作”的打击合力。
3.加强航空、酒店等重点环节的监管力度，确保旅游者的安全和利益不受侵害。
（四）提高旅游从业人员素质1.建立健全旅游从业人员培训机制，定期开展旅游从业人员培训，提升专业素质和服务意识。
2.加强对旅游从业人员的监管，严格审核旅游从业人员的资质，防止不符合条件的人员从事旅游工作。
3.加强对旅游从业人员的信用记录管理，建立旅游从业人员信用档案，对失信行为进行记录和公开。
旅游市场综合整治专项行动实施方案
旅游市场综合整治专项行动实施方案一、背景旅游产业是我国国民经济中的支柱性产业之一，也是重要的文化传承和交流方式。
随着国内经济的不断发展，旅游市场呈现出快速增长的态势。
但是，旅游市场也存在着一些乱象，如价格虚高、不良竞争、不规范经营等问题，严重影响了旅游市场的健康发展和游客的消费体验。
为了促进旅游产业的可持续发展，需要对旅游市场进行综合整治。
二、综合整治的目标旅游市场综合整治的目标是，净化旅游市场环境，推动旅游市场的规范化经营和优质服务，提高旅游产品的质量和游客的满意度。
具体目标如下：1.整治价格乱象，调整套餐价格，打击低价团和“黑导游”。
2.整治旅游行业违规经营行为，打击非法旅游包车、假证券、黑旅馆等违法经营行为。
3.整治旅游业的不合理收费，打击强制游客购物等不合理收费行为。
4.整治旅游行业卫生和安全问题，打击食品安全问题、饮用水卫生和安全管理问题等。
三、综合整治的措施为了有效实施旅游市场综合整治，需要采取一系列有效的措施，包括：1.强化监管，及时发现和处理旅游市场中的问题。
2.推动旅游企业的规范经营，重点整治不良竞争和不合理价格等问题。
3.加强宣传教育，提高游客的消费观念和识别不合理收费的能力。
4.加强旅游业卫生和安全管理，从源头上预防和控制安全事故的发生。
5.加强与相关部门的协调和合作，形成有力的合力。
四、实施计划旅游市场综合整治行动将分两个阶段进行：第一阶段：2020年1月至12月，重点整治旅游市场价格乱象和不良竞争问题。
1.加强价格监管，严控价格虚高和低价团问题。
2.严禁“黑导游”和“黑车”，打击非法旅游包车等行为。
3.加强对旅游企业的监督，打击不良竞争行为。
4.开展旅游产品质量监测和投诉处理，提高旅游产品质量和游客满意度。
第二阶段：2021年1月至12月，重点整治旅游业的不合理收费和卫生安全问题。
1.加强旅游行业监管，打击强制游客购物等不合理收费行为。
2.加强食品安全和饮用水卫生管理，加强旅游旅馆的卫生监管。
旅游市场专项整治工作方案
旅游市场专项整治工作方案近年来，中国国内旅游市场迅猛发展，成为了经济增长的重要支柱之一。
然而，也面临着一些问题和挑战，如价格虚高、服务质量差、安全隐患等。
针对这些问题，需要进行专项整治工作，提升旅游市场健康发展水平。
本文旅游市场专项整治工作方案，旨在提高旅游市场的服务质量和安全水平，保障游客合法权益，推进旅游市场健康发展。
一、工作目标1. 提升服务质量。
加强对旅游从业人员的培训，完善服务标准和监管机制，提高游客游览的舒适度和安全系数。
2. 保障游客合法权益。
加强旅游市场监管，严厉打击恶意欺诈和不合法行为，保护游客知情权、选择权和公平权。
3. 防范安全风险。
加强旅游企业的安全管理，完善应急处置机制和安全责任制度，保障游客的人身和财产安全。
二、工作内容1. 加强对旅游从业人员的培训。
对导游、酒店服务员、车辆驾驶员等旅游从业人员进行技能培训和业务知识培训，提高服务质量和游客满意度。
2. 完善服务标准和监管机制。
建立旅游服务质量评价机制，加强对旅游企业的监管，严格审查旅游产品合规性和服务质量，加强行业自律。
3. 进一步规范价格行为。
严禁不合理涨价、虚假宣传，加强价格监管，规范旅游市场价格。
4. 打击恶意欺诈和不合法行为。
严格查处不合法旅游企业和人员，加大对“黑导游”、强迫消费等恶意行为的打击，维护旅游市场秩序和游客合法权益。
5. 加强旅游安全管理。
对旅游交通、住宿、游览等环节的安全风险加强监管，完善应急处置预案和相关安全责任制度，防范安全事故发生。
6. 提高旅游市场信息透明度。
加强对旅游产品和服务信息公示，完善旅游咨询和投诉渠道，增强游客的知情权、选择权和公平权。
三、工作措施1. 加强宣传教育。
通过宣传广告、旅游手册等多种渠道，向社会和游客普及旅游市场专项整治工作相关知识，提高公众对旅游市场专项整治工作的认知和支持度。
2. 健全工作机制。
建立旅游市场专项整治工作领导小组和联合执法机制，加大对旅游市场不合法行为的查处力度，实现跨部门协作，提高工作效率。
旅游市场秩序治理工作计划
旅游市场秩序治理工作计划一、背景和意义旅游业作为我国国民经济的重要支柱产业，近年来取得了迅速发展，旅游市场规模的不断扩大，旅游产品的丰富多样，旅游需求的日益个性化，都为我国旅游业带来了新的机遇和挑战。
然而，与此同时，旅游市场秩序问题也日益凸显，如不合理低价游、旅游欺诈、虚假宣传、导游强制购物等现象屡见不鲜，严重损害了游客的权益，影响了旅游业的声誉和可持续发展。
为了规范旅游市场秩序，保障游客合法权益，提升旅游服务质量，推动旅游业高质量发展，本计划提出了一系列旅游市场秩序治理工作的措施和目标。
二、工作目标和原则（一）工作目标1. 有效整治不合理低价游、旅游欺诈等旅游市场热点难点问题，保障游客合法权益。
2. 营造公平竞争的旅游市场环境，提升旅游业的整体形象和信誉。
3. 建立健全旅游市场秩序监管机制，确保旅游市场的健康稳定发展。
（二）工作原则1. 坚持源头治理，从旅游市场的供需双方入手，严厉打击违法违规行为。
2. 坚持综合治理，加强部门间的协调配合，形成合力，全面提升旅游市场规范化管理水平。
3. 坚持精准治理，针对旅游市场的突出问题和特点，制定有针对性的治理措施。
三、主要任务和措施（一）加强旅游市场源头治理1. 加强对旅游市场的监管，加大对不合理低价游、旅游欺诈等行为的打击力度。
2. 加强对旅游从业人员的培训和管理，提高其业务素质和服务水平。
（二）建立旅游市场秩序监管机制1. 建立健全旅游市场监测和预警机制，及时掌握旅游市场动态和问题。
2. 建立健全旅游投诉处理机制，简化投诉流程，提高投诉处理效率。
（三）加强旅游市场综合治理1. 加强与相关部门的协调配合，形成合力，共同推进旅游市场秩序治理工作。
2. 加强对旅游市场的暗访和检查，发现问题及时处理，形成有效震慑。
（四）提升旅游服务质量1. 加强对旅游产品的质量和服务的监管，提升旅游产品的品质和游客的满意度。
2. 推动旅游企业提升服务水平和质量，通过评选和奖励等方式激励优质服务。
旅游市场秩序整治工作方案（3篇）
旅游市场秩序整治工作方案一、目标要求按照“严执法与讲服务并肩行、严处罚与促发展相结合”的原则，通过开展旅游市场专项整治活动，坚决查处违法违规行为，积极培育旅游市场，保障从业人员合法权益，切实加强旅游执法队伍建设，努力实现“法律各项规定有落实、旅游市场秩序有好转、行业自律能力有提升、旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高”的“五有”目标，推动我区旅游业健康发展，推动旅游市场主体在市场竞争中创机制、转方式、促发展。
二、整治重点本次活动的重点是整治违反《旅游法》第三十五条的旅游经营行为，即旅行社以不合理的低价___旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为。
具体包括四个方面：一是严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为；二是严厉查处旅游企业以不合理低价，___从事旅游经营活动行为；三是严厉查处强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为；四是严厉查处以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗游客等违法行为。
三、专项整治阶段为期半年左右的全区旅游市场秩序专项整治活动分两阶段进行。
第一阶段：___年___月至___月，由局领导带队，送《旅游法》到各旅游企业，并对全区旅游市场整治工作情况进行随机抽查和问卷调查，了解基本情况。
第二阶段：___年___月至___月，全面开展第二次整治工作暨“五一”市场检查周活动。
区旅游局将联合有关部门，对市场秩序进行联合执法检查。
期间区旅游局将派出监督员对全区旅游市场进行暗访。
重点查处违法违规的旅游经营行为和侵害旅游者合法权益的案件，狠抓“一日游”经营活动。
四、工作要求（一）统一思想。
当前全区正在深入贯彻党的___届___中全会和中央经济工作会议精神，党的群众路线教育实践活动也在深入开展之中，特别是《旅游法》贯彻实施以来，旅游市场长期存在的突出问题未得到彻底解决又出现了新问题，在新形势、新要求下，各旅游企业应严格按照《旅游法》相关条例，依法经营。
旅游市场专项整治工作方案
旅游市场专项整治工作方案引言随着旅游业的快速发展，市场乱象与服务质量问题逐渐凸显，损害了消费者权益和市场秩序。
为了规范旅游市场，提升服务质量，保障消费者权益，促进旅游业健康发展，特制定本旅游市场专项整治工作方案。
一、工作目标与任务本次旅游市场专项整治工作旨在通过系统性和针对性的措施，有效解决旅游市场存在的突出问题，维护市场秩序，提升服务质量，保障消费者合法权益。
具体任务包括：查处违法违规经营行为，净化旅游市场环境。
规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量。
强化消费者权益保护，提升消费者满意度。
建立健全旅游市场长效监管机制，促进旅游业持续健康发展。
二、整治范围与重点整治范围涵盖全国各类旅游市场主体和经营活动，包括旅行社、旅游景区、旅游住宿、旅游交通等各个环节。
整治重点为：未经许可或备案从事旅游经营活动的单位和个人。
存在欺诈、虚假宣传、强制消费等违法违规行为的旅游企业。
侵害消费者权益的旅游投诉热点和难点问题。
旅游安全隐患和违规操作问题。
三、整治措施与手段为确保整治工作取得实效，采取以下措施和手段：加大执法力度，严厉打击违法违规行为，对查处的违法案件进行公示。
强化市场监管，建立健全旅游市场监管体系，加强日常监管和专项检查。
加强消费者权益保护，完善旅游投诉处理机制，及时受理和处理消费者投诉。
推动行业自律，鼓励旅游企业自觉遵守法律法规和市场规则，提升行业整体形象。
四、责任分工与协调为确保整治工作有序进行，明确各级政府和旅游主管部门的责任分工，加强部门间的协调配合。
具体分工如下：各级政府负责组织领导本辖区内的旅游市场整治工作，制定实施方案，明确责任部门和时间节点。
旅游主管部门负责牵头组织和协调整治工作，制定整治措施，加强市场监管和执法力度。
相关部门要按照职责分工，积极配合旅游主管部门开展整治工作，形成合力。
五、监督检查与评估为确保整治工作取得实效，建立健全监督检查和评估机制。
具体措施如下：对整治工作进行定期监督检查，确保各项措施得到有效执行。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全省边境旅游市场专项整治工作方案
为贯彻落实文旅部召开的推进边境旅游市场专项整治工作会议和省文旅厅召开的全省边境旅游市场专项整治工作会议的有关要求，以提升旅游服务质量、确保游客安全为重点目标，结合当前边境旅游市场存在的突出问题，切实保障旅游旺季边境旅游市场秩序平稳有序，省文旅厅决定在全省部署开展边境旅游市场专项整治工作（以下简称“专项整治”），特制定本方案。
一、工作目标
紧紧围绕“旅游强省”的总目标，牢固树立以游客为中心的理念，按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，重点整治边境游重点旅游市场，严厉打击“不合理低价游”、强迫消费、不足额支付相关费用和非法经营旅行社业务等突出问题，持续规范导游（领队）职业行为，引导游客理性消费、文明出行。
紧盯重点区域，把握重点环节，以查办案件为主要手段，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，保持旅游旺季边境旅游市场秩序平稳有序，不断推动旅游市场秩序持续向好，切实营造让游客安心、放心、贴心、开心、舒心的旅游环境。
二、时间安排
2019年6月至2020年6月
三、工作任务
（一）严厉查处旅行社以不合理低价组织边境旅游活动，诱骗旅游者，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益等行为。
（二）严厉查处旅行社与游客不签订旅游合同或者拒绝履行合同，在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害游客合法权益等行为。
（三）严厉查处旅行社委派未取得导游证人员提供导游服务，不向临时聘用的导游支付导游服务费用，要求导游垫付团款或者向导游收取费用等行为。
（四）严厉查处旅行社未经许可经营出境、边境旅游业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可证等行为。
（五）严厉查处旅行社组织旅游活动向不合格的供应商订购产品和服务的行为。
（六）严厉查处旅行社间不足额支付相关费用的行为。
（七）严厉查处导游人员欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费、强买强卖等行为。
（八）严厉查处不妥善保管团队档案的行为。
四、工作措施
（一）切实加大案件查处力度。
一是从严从速做好移交案
件的查处工作。
今年4月至5月，文化和旅游部对我省边境游工作进行了暗访，并派出工作指导组，对哈尔滨、牡丹江等地边境游企业进行了检查，交办23个重点案件线索和3个继续调查线索。
涉案市地要从严从速、依法依规查处案件，严格按照《文化和旅游部办公厅关于严格出境游旅行社资质管理落实退出机制的通知》要求，对于违法的企业和个人，坚决从严处罚；对不符合相关要求的旅行社，取消其边境游经营资质，注销旅行社经营业务。
省文旅厅将定期听取各地对移交案件查处的进展情况，必要时现场督导市地办理。
二是做好专项整治期间的案件查处工作。
市、县两级文旅部门要下力气查办一批典型案件，深入推进“诉转案”和“行转刑”工作，及时将查处情况在媒体公布，并按照有关规定纳入“黑名单”，给违法违规的旅游企业和从业人员以震慑。
各市地文旅部门要按时限办好上级主管部门转办、督办的案件。
请于每月26日前将涉旅案件立案、调查及处罚情况报省文旅厅。
对案件查办不力的市地，省文旅厅将通过督察督办或异地交叉执法等方式，指导市地开展案件查办工作,并将有关情况通报当地党委、政府。
（二）切实做好投诉和舆情处置。
一是要坚持问题导向，建立有诉必查制度。
各市地要对旅游投诉电话、投诉平台涉及本辖区的投诉逐一进行登记、受理，并于每季度首月的第三天将上季度投诉受理及诉转案办理情况报省文旅厅（样表见附件2）。
要认真落实“首接负责制”，加大调解力度，切实将矛盾
纠纷化解在萌芽状态。
处理旅游投诉中，发现被投诉人或者其从业人员有违法或犯罪行为的，必须立案，或向有关行政管理部门提出行政处罚建议，或移送司法机关，切实提高“诉转案”比率，严禁“以调代罚”。
二是要加强舆情的处置力度。
各市地要建立舆情的处理机制，加大对网络、媒体、社会等方面的舆情收集、研判、处置等工作的管控力度，要善于从舆情中发现问题苗头和线索，及时查处，避免不必要的损失。
三是要加大对在线旅行社（OTA）的监控力度。
要对OTA和平台进行实时监测，发现不合理低价产品立即追查，提高管理和执法的针对性和精准性。
（三）切实加强日常监管。
一是开展全覆盖式排查。
要对辖区内旅游企业做到检查全覆盖，并不定期开展暗访巡查，发现倾向性、苗头性问题及时告诫约谈，问题严重的要依法依规严肃处理、公开通报。
此次专项整治期限为一年，就是要强化日常的监管和执法力度，时刻保持对边境旅游市场的高压态势，让违法违规经营行为处处受限，让违法违规经营者处处挨打。
二是加大对问题旅游社的监管、执法频次。
要合理确定抽查的比例、频次和范围，切实提高监管和执法效能。
要加强对取得边境旅游资质的旅行社的监管，推动企业改进经营，提高服务质量，坚决打击支付费用低于接待和服务成本的违法行为。
三是加大对重点部位的监管力度。
在边境旅游旺季期间（6-10月份），在出入境口岸设置旅游检查和受理投诉设施，
力争每团必查，检查出境团队领队资质、团队合同、出境文书，现场受理游客投诉，登记违法违规旅游企业情况。
（四）扎实开展文明旅游活动。
要深入推进文明旅游建设，引导游客自觉注意行为举止，遵守公共秩序。
旅行社要严格落实行前教育责任，开好行前说明会，详细告之游客文明旅游的有关事项和应尽义务，带团导游要切实担负起文明督导责任。
要注重利用线上线下宣传平台和媒介广泛深入开展宣传教育，教育引导游客安全出行、理性消费，自觉抵制低价游产品。
五、工作要求
（一）加强组织领导，确保整治取得成效。
要把维护良好边境旅游市场秩序，提高游客满意度作为当前首要工作，真正抓紧抓实抓好。
省文旅厅负责统筹专项整治的指导、协调、监督等工作。
各级文旅部门要切实加强组织领导，按照“属地管理、部门联动”原则，联合有关部门，明确任务、压实责任、统一行动，切实做好辖区内的边境旅游市场专项整治工作。
各单位要于2019年6月18日11时前将本单位负责专项整治工作的分管领导和具体工作人员联络方式报省文旅厅（详见附件1）。
（二）加强综合手段运用，切实保障专项整治顺利开展。
要积极协调有关部门，综合施策、形成合力，对本领域治理有困难的问题，要找准问题归属的监管部门，充分发挥齐抓共管的优势，移交有关部门进行处理；对在监管和执法过程中遇到
阻力、执行不下去的案件、线索，要及时向当地扫黑办移交，配合深挖其背后的保护伞，切实保障专项整治顺利实施与展开。
（三）加强舆论宣传，切实传导整治压力。
要结合暑期旅游旺季，加大宣传力度，把专项整治开展部署、实施、成果等情况及时向社会公布、向行业通报，发挥舆论监督作用，向市场传导压力，向公众传递信息，营造诚信经营的社会环境。
（四）加强督导检查，确保整治效果。
要根据当地旅游市场实际，制定具体方案或计划，结合“双随机一公开”开展有针对性的检查，省文旅厅将组成督导检查组，选取部分重点市地，采取听取汇报、查阅资料、开会座谈、实地检查等方法，督导检查专项整治开展情况。
对重视不够、执行不力、落实不到位的有关单位和个人严肃追责问责。
黑龙江省文化和旅游厅办公室2019年6月10日印发。