浅谈两汉的西域都护府

护府设立之后，我国西北边疆地区的农业、手工业 生产有了重大发展，商业贸易十分繁荣。 两汉西域都护府非常重视边疆地区的农业生 产，主要表现在对边疆地区屯田的保护和管理。自 汉代设立西域都护府后，屯田很有成效，屯田地区 不断扩大，收入十分可观。特别是甘露元年（公元前 ５３年），派遣长罗侯常惠将三校屯田乌孙赤谷之 地，使“不田作种树”的乌孙地区开始有了农业，这 是有重大意义的。随着屯田事业的发展，中原地区 的先进农业生产经验和技术传人边疆各地。如水利 灌溉方面，屯田士兵将内地开凿井渠的方法传人 西域。 内地先进的手工业冶铁技术，也是在设置都护 府时期传入西部边疆的，如西域副校尉陈汤所说， 西域当地所造兵器，原来是“兵刃朴钝，弓弩不利”， 后来受内地先进冶铁技术影响，兵器制造大大改 进。《汉书》中还记载了中原地区先进冶铁技术是由 汉族人民传到了大宛以西的地方。 西域都护府对商业贸易采取了许多有效措施， 不仅繁荣了我国西北边疆地区与内地的商业交往， 更保证了丝绸之路的安全，发展了中国与西方各国 的交通和友好贸易。 西域都护府不仅十分重视对这些交通要道的 维护和修建，而且对来往商人沿途予以保护，并负 责解决食宿。奔忙于丝绸之路上的中外商人，将内 地出产的精美丝绢运到了西部边疆，并通过此远销 西方各国。考古工作者在新疆地区发现了大量的汉 代五铢钱和波斯银币等，说明这些商道在当时是十 分繁荣的。 以上充分说明了早在两千多年前，巴尔喀什湖 以东以南和帕米尔高原广大地区就是中国领土。汉 代西域都护府在此广大地区有效管辖、行使主权， 并在维护我国西北边疆与内地统一和促进西北边 疆社会经济发展中都曾起了重要作用。汉代设立西 域都护府而使历史上称为西域的新疆地区，从此成 为我们伟大祖国不可分割的一部分，这是由历史文 献记载和出土文物所证明了的客观存在的历史事 实，是任何人歪曲和篡改不了的。
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新疆地方志
２０１０年第３期
・史海拾贝・
浅谈两汉的西域都护府
杨海英
摘
要
西域都护府是汉朝设立在西北边疆地区的最高军事和行政机构，它代表汉朝中央政府在新
疆地区行使主权。西域都护府在维护我国西北边疆与内地统一和促进西北边疆社会经济发展中都曾起了 重要作用。汉代设立西域都护府而使历史上称为西域的新疆地区从此成为我们伟大祖国不可分割的一部 分，这是由历史文献记载和出土文物所９年（元光六年）、前 １２７年（元朔二年）、前１２１年（元狩二年）三次率领 大军分道出击匈奴，取得抗击匈奴的巨大胜利，“是 后匈奴远遁，而幕南无王庭”。再后来，西汉中央政 权分别于河西走廊设立了武威、酒泉、张掖、敦煌四 郡，隔断了匈奴与南边羌族的联系。 从此，西汉中央政权与匈奴奴隶主地方军事政 权为争夺西域展开了激战。西汉统一西域的具体步 骤是，嫁公主给乌孙王，加深汉政权与乌孙的关系； 派兵攻打作为匈奴耳目的楼兰和姑师，切断匈奴与 天山以南诸城邦的关系，最后消灭匈奴在西域的势 力。这些做法由于得到西域各族人民的积极支持， 因而收到巨大效果。公元前８９年（武帝征和四年）， 汉朝政府军队在楼兰、危须、尉犁等地军队的配合 下，大败匈奴奴隶主支持下的车师，大大动摇了匈 奴奴隶主在西域的统治。公元前７２年（宣帝本始二 年）冬天，匈奴境内又遭大风雪，人畜死伤过半，受 尽匈奴奴隶主贵族奴役的各族人民也纷纷起来反 抗，“丁零乘弱攻其北，乌桓入其东，乌孙击其西”， 匈奴奴隶主的势力基本上被赶出了天山以南地区。 随着汉朝军队在西域的节节胜利，汉朝中央政府派 “卫司马使护鄯善以西”，在西部边疆许多地区设立 了行政机构，有利于汉代反对匈奴奴隶主贵族战争 的胜利进行。 到公元前６０年（西汉宣帝神爵二年），郑吉奉 命兼管南北道各地，因称为都护。都护办事机关即 成为西域都护府，我国西部边疆广大地区大多是在
统一。
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西域都护府设立不久，乌孙发生内乱，昆弥被 杀，都护郑吉为排解乌孙内部纠纷，一方面上书中 央政府，另一方面派解忧公主的侍者，后为乌孙右 大将妻子的冯燎具体解决问题。除郑吉外，历任西 域都护如韩宣、段会宗、甘延寿、廉褒、孙建等，都曾 代表汉朝中央政府行使主权，并多次排解乌孙内部 统治阶级之间的纠纷，为稳定当地的社会秩序作过 贡献。 大宛，即今费尔干纳盆地。据《史记・大宛列 传》载：“其俗：土著，耕田，田稻麦；有葡萄酒，多善 马，马汗血……有城郭屋室。其属邑，大小七十余 城，众可数十万。”西域都护府建立后，大宛就直接 在西域都护的统辖之下。 葱岭，即帕米尔。据《汉书・西域传》载，当时葱 岭及其以西各部处在西域都护府管辖下的，除上述 的大宛外，还有皮山、蒲犁、无雷、休循、捐毒等十一 部。东汉时，班超为恢复葱岭地区与东汉中央政府 的关系作出了贡献。 从汉朝西域都护府所管辖的最西边的乌孙、大 宛和葱岭各部，可以十分清楚地看到，早在两千年 前，巴尔喀什湖以东以南和帕米尔高原的广大地区 就是中国的领土，历代中央政府在这里进行有效管 辖，行使主权。 四、西域都护府的主要作用 西域都护府建立之后，一直把维护我国西北边 疆地区与内地的统一，防止匈奴奴隶主贵族重新奴 役西域地区，作为当时西域都护府的重要职责和中 心任务。西域都护府严格贯彻执行汉朝中央政府的 各项政策和政令，经常调解边疆各民族间的矛盾和 纠纷，尤其是联合当时西域各民族继续反对匈奴奴 隶主贵族的奴役，起了重要作用。公元前５２年（宣 帝甘露二年）郅支单于却杀掉卫司马谷吉西奔康 居，侵陵乌孙、大宛。公元前３６年（元帝建昭三年）， 西域都护甘延寿和副校尉陈汤率领西域城郭诸国 兵、从乌孙、大宛两处出击郅支单于于郅支城（今江 布尔）都赖水（塔拉斯河）上，斩了郅支单于，从而保 证了边疆的安定。 西域都护府不仅维护了西域与内地的统一，并 促进了西北边疆地区社会经济的发展。汉代西域都
数、道里远近翔实矣。” 西域都护府在西域地区的主要任务，除颁布和 推行中央政府的各项政令，防止匈奴奴隶主贵族的 掠扰，组织生产，稳定社会秩序，兼护南北两道中西 交通安全以确保“丝绸之路”的畅通外，保护和管理 屯田，也是西域都护府的重要职责之一。屯田，不仅 是两汉中央政权的经济措施，而且还是一种政治和 军事措施，是中央政权行使主权的重要标志。如：公 元前１０１年（汉武帝太初四年），汉朝军队出击与匈 奴关系密切的大宛（在今费尔干纳盆地），即为了军 事上和政治上的需要，汉朝政府开始在渠犁、轮台 一带屯田。这些屯田官吏在西域都护府的统辖下， 配合都护工作，成为都护的得力助手。 三、西域都护府的管辖范围 汉代设置西域都护府管辖西部边疆，其管辖范 围究竟有多大？据《汉书・西域传》所载，“西域”原 有乌孙和三十六国，至宣帝以后，哀帝、平帝时即分 裂为包括乌孙在内的五十五国。其中除康居、大月 氏、安息、扁宾、乌弋山离因距离中原皆以“绝远”不 属西域都护管辖外，其余五十个小国都在西域都护 府管辖之下。 当时五十个部落小国的分布情况是：天山南 道，即昆仑山北麓有十个；天山北道，即天山以南有 十二个；天山以北有十六个；葱岭（帕米尔）及其以 西有十二个。 西域都护府管辖的最西边，是巴尔喀什湖以东 以南的乌孙、今费尔干纳盆地的大宛和葱岭各部。 乌孙，在当时西域是人口最多、地域最广的。 《汉书・西域传》：“乌孙国，大昆弥治赤谷城。去长 安八千九百里。户十二万，口六十三万，胜兵十八万 八千八百人……” 乌孙原活动于河西走廊地区敦煌一带，是我国 古代一个兄弟民族。秦时，乌孙受到月氏的压迫，开 始依附于匈奴，并受匈奴奴役。待西汉政府派张骞 到乌孙之后，为共同抗击匈奴奴隶主贵族掠扰，乌 孙便与中央政权建立了亲密关系。汉武帝时，先后 曾以江都王刘建的女儿细君和楚王刘戊的孙女解 忧为公主，嫁与乌孙王昆弥。这种旨在加强政治联 系的通婚关系，大大有助于汉朝和乌孙政治上的
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西域都护直接管辖下。 二、西域都护府的职能 西汉西域都护，从第一任都护郑吉开始，到王 莽末年李崇任都护止，连续不断８０余年，历任都护 １８人，著名的有郑吉、韩宣、甘延寿、段会宗、廉褒、 韩立、郭舜、孙建、但钦、李崇等。东汉时，基本沿袭 西汉旧制，设置都护，曾任都护的有陈睦、班超、任 尚、段禧等。 西域都护是由汉朝中央政府派遣管理西域的 最高官吏，他相当于中原地区最高一级的地方 官——郡太守。西域都护有一定的治所，叫做西域 都护府。西汉时，西域都护府设在乌垒城（今新疆轮 台县策大雅），东汉时西域都护府又迁至龟兹延城 （今库车）。西域都护府中，除都护外，并设有副校 尉。副校尉也是由中央政府直接任命的，地位与都 护相等，职权仅次于都护，所以又称副都护，也是主 管官。 西域都护府是汉朝设置在西域的最高军事和 行政机构，它代表汉朝中央政府行使主权，有效地 管辖着西域广大地区。西域都护经常“加衔”为骑都 尉，是汉朝中央政府派遣在西域的最高军事长官， 他不仅掌管着汉朝政府驻守在西域的屯田戍兵，而 且有权指挥和调遣西域地区的各族军队。西域都 护，又是汉朝政府派驻西域的最高行政官员，汉朝 政府通过他颁布和推行各项政令。正如《汉书》中指 出的，自郑吉为第一任都护后，“汉之号令班西域 矣”。西域地区遵从和执行汉朝政府的各项号令，实 际上反映了地方和中央的关系。 直属于西域都护府以下的西域各级地方官员， 是由西域地方原先各族统治者担任，虽然基本上保 留了他们原有的组织形式，但是必须受汉朝中央政 府的任命和策封，即《汉书》中所说“最凡国五十。自 译长、城长、君、监、吏、大禄、百长、千长、都尉、且 渠、当户、将、相至侯、王。皆佩汉印绶。”自从西汉设 立都护府管理西域之后，西域地区和内地成为一个 不可分割的整体。汉朝中央政府对西域地区十分重 视，除通过都护府的呈报随时了解西域各地情况 外，并经常派遣中央官吏——都吏巡行，以了解和 督察西北边疆地区。《汉书》中更明确记载：“自宣、 元后，单于称藩臣，西域服从，其土地山川、王侯户
关键词
东汉
西汉
西域都护府
远在两千多年前，我国就已形成为一个统一的 多民族的封建国家。历史上称为“西域”时的新疆地 区，早就是我们伟大祖国不可分割的一个组成部 分，而西域都护府即是汉朝设立在西北边疆地区的 最高军事和行政机构，它代表汉朝中央政府在新疆 地区行使主权。 一、西域都护府的设立 汉代我国西北边疆地区与内地的统一，是从先 秦以来即开始了的政治、经济、文化密切联系的必 然产物，同时也是西汉封建地主阶级中央政权与匈 奴奴隶主贵族地方分裂割据政权之间激烈斗争的 结果。匈奴是我国北方一个民族。匈奴人是一个游 牧民族。秦汉之际，匈奴的许多部落已组成强大的 部落联盟，建立了强大的匈奴奴隶主军事政权，“控 弦之士三十余万”。 汉文帝时，匈奴奴隶主贵族又将其势力伸展到 西域，统治着天山以北的车师后部、巴尔喀什湖以 东以南的乌孙和天山以南的车师（今吐鲁番）、龟兹 （今库车）、疏勒（今喀什）等三十多个城邦。匈奴凭 借西域丰厚的物资，常向中原地区“攻城屠邑，殴略 畜产”，这不仅给西域和中原各族人民造成极大的 痛苦，而且严重地威胁着西汉中央政权。 汉武帝为彻底打败匈奴，制定了庞大的战略计 划。首先，他于公元前１３８年（建元三年）和公元前 １１９年（元狩四年）两次派张骞出使西域，联络大月 氏、乌孙等联盟抗击匈奴。其次，在军事上派卫青、