锅炉法规和标准解释_吕翔)

锅炉法规和标准吕翔2005.101概论1.1 法规1.2 标准1.3 法规与标准的区别1.4 法规与标准的联系2 锅炉的安全监督和质量监督2.1 质量特性2.2 锅炉的特点和质量特性2.3 锅炉的安全监督2.4 锅炉的质量监督2.5 锅炉安全监督与质量监督的区别和联系3 我国锅炉法规3.1 概述3.2 条例3.3 制造监督管理办法3.4 设计文件鉴定3.5 蒸规3.6 水规3.7 小型和常压规3.8 有机热载体规3国外锅炉法规4.1美国4.2欧盟4.3前苏联5我国锅炉标准5.1概述5.2标准体系表6国外锅炉标准6.1美国6.2德国6.3前苏联6.4美国、德国和前苏联锅炉标准的比较7技术标准国际化7.1 概述7.2 ISO/TC117.3 ISO/WD16528-1简介7.4 ISO/WD16528-1正文7.5 ISO/WD16528-28 小结1.1法规1.1.1 定义法规是政府机构依照其职权通过一定程序制定和发布的法律规范，与法律一样，法规也是一个国家法的体系中的一个组成部分，只是制定机构不同，法律由具有立法权的国家机构制定。

1.1.2类别法规按其内容分为行政法规（administrative regulation）和技术法规（technical regulation）两类。

行政法规是政府机构为执行宪法和法律而发布具有普遍约束力的行为准则。

技术法规也是一种法规，与行政法规的区别是：行政法规的内容属于行政管理方面的，技术法规则属于技术要求方面的。

1.1.3 体系任何一个国家的各种法均应具有内在的协调一致性，法规也是如此，凡在一定范围内使用的所有法规均应组成一个相互联系、补充和制约的整体，称为法规体系。

1.2 标准1.2.1 定义标准是对重复性事物和概念所做的统一性规定，它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准后以特定形式发布，作为共同遵守的准則和依据。

1.2.2 类別标准可按其內容分类，通常所讲的标准都属于技术性标准，以ISO标准为例，ISO对技术标准以外的ISO标准均另行編号，例如ISO9000质量管理体系标准、ISO14000服务管理体系标准、ISO22000食品安全管理体系标准、ISO24000环境管理体系标准等，而ISO/R831、ISO5730等均为技术标准。

技术标准是一种技术集成，每個技术标准都是一个由共同属性的技术集合而成的整体。

按其层次結构、分級，我國分为國家、行业和企业标准三級，這是按前苏联模式的分級方法,美、德等市埸經济体制國家則分为國家、协会和企业标准三級。

1.2.3 体制标准化体制表示一个国家内各种标准化组织的设置和管理制度，各国的标准化体制可分为集中制和分散制。

集中制是由国家的标准化主管部门对全国标准化工作实行集中领导和管理，我国和前苏联等国实行集中制。

分散制是没有主管全国标准化工作的政府机构，由许多协会制定自己的协会标准，再由一个全国性的组织牵头，政府也有标准化机构，但只进行标准化科研工作和参与标准制订工作。

1.2.4 属性按ISO的规定，标准可按履行职责的性质分类，分为强制性标准和准荐性标准。

计划经济体制国家均采用强制性标准，市场经济体制国家均采用推荐性标准。

1.2.5 体系与法规体系一样，凡在一定范围内使用的标准所组成的整体称为该范围内标准的标准体系。

标准体系的结构既有纵向性又有横向性，根据GB/T13016《标准体系表的编制原则和要求》。

纵向性即标准的层次结构，横向性即标准的序列结构，以产品标准为例，标准化体系主要包括该产品在基本概念、系统、生产要素、生产过程等方面的标准。

标准体系的组成又与标准化体制有关，在计划经济体制国家，企业的标准体系基本上由国家和行业标准组成，市场经济体制国家，企业的标准体系主要为企业标准。

标准的先进性不能简单地只看指标的低与高或要求的宽与严，应当从适用性和相对性两方面进行评估。

a.适用性适用性包括技术与经济的统一性、内容的协调性和使用的广泛性。

b.相对性相对性即相对于科技、生产和管理水平。

由于标准先进性的评估项目难以量化，通常只能将我国标准与同类型国际和国外先进标准进行比较。

比较时要注意标准的发布年代，更不能简单地比较指标或要求。

1.3法规与标准的区别1.3.1目的制定法规的目的在于使政府机构履行职责时有法可依、有章可循，制定标准的目的在于使有关方面有一个共同遵守的规则。

1.3.2发布机构法规均由授权的政府机构发布，标准的发布机构，企业标准均由企业的标准化部门发布，采用集中制的国家，国家和行业标准由相应的管理标准化的政府机构发布，采用分散制的国家，国家和协会标准均由相应的协会发布。

1.3.3制订原则标准的制订原则是有关方面协商一致，法规虽不需协商一致，但从政治文明的要求来说，应符合《行政许可法》等法律的规定并需要建立审议过程民主决策机制，不能依靠行政权力搞一言堂。

1.3.4修订周期法规的修订周期不能太短以保持相对稳定，而标准的修订周期应当短一些以反映技术进步。

1.4 法规与标准的联系以内容同为技术性的技术法规与标准的联系来说，国际上通行的理解和做法可概括内两个，即引用性和系统性。

a.引用性1SO0./JEC导则2《标准、认证和试验室认可的一般术语和定义》对技术法规给出以下定义：技术法规是技术要求的法规，可以引用标准、技术条件或实施规则的全部内容。

美国和欧盟分别通过法律将ASME规范第I、Ⅳ卷和EN12952、12953作为锅炉技术法规就是引用全部内容的例子。

应当注意，这些标准虽然成为技术法规，但其制定原则仍按标准的制定原则，即协商一致。

b.系统性系统性即同类事物按一定秩序和内部联系组合而成的整体，一个国家的法规与它的相应标准属于同一个整体，在按某一个技术法规生产产品时，必须同时使用与该技术法规相应的标准，否则将作为不符合该技术法规的要求。

2.锅炉的安全监督和质量监督2.1 质量特性根据GB/T6583-1994（idtISO8402-1994）《质量管理和质量保证术语》对质量所给出的定义，可将质量特性的含义理解如下：质量特性是反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性，该定义的说明中还列出一些常用的质量特性，包括：性能、实用性、可信性（可用性、可靠性、维修性）、安全性、环境要求、经济性和美学要求。

2.2锅炉的特点和质量特性2.2.1 特点锅炉除了具有机械产品的共性外，作为一种能量转换和转移设备，具有以下三个特点：a.要安全可靠，这也是承压设备的共性。

b.综合性强，具体表现在两多，即学科多和影响质量的因素多，学科多是因为工作过程包括能量转换和热交换，影响质量的因素多除了工作过程复杂外，还由于安装质量的影响大于一般机械产品。

c.辅机附件多，锅炉又是一种系统性产品，需配备相应的辅机附件成为锅炉机组（boiler unit）。

2.2.2质量特性根据锅炉的特点，可将锅炉的质量特性概括为以下六种，其中以安全性最为重要。

a.安全性不会发生爆炸、泄漏、超温和过热，锅炉的安全性用强迫停运系数来量化。

b.满发能达到规定的出力和较长的连续运行时间，用可用系数来量化。

c.经济性能达到规定参数、规定的汽水阻力和保证效率等。

d.适应性主要为对负荷调节和燃料性能变化的适应性。

e.可控性即锅炉在不同工况下可控制的能力，除了锅炉本身的调节性能外，还与以下因素有关：系统设计、测量设备和测点布置、调节设备和动态特性等。

f.环保和卫生.主要为烟气中有害物质的排放浓度、噪声的声压、炉墙和保温层外表温度等。

2.2.3 质量要素要素的定义是：构成事物的必要因素。

与质量管理体系中的质量管理要素一样，构成某一质量特性的必要因素称为质量要素。

使用质量要素便于对某一质量特性进行分解并加以控制。

不同质量特性可以有共同的质量要素，又有自己的质量要素，例如材料质量和强度是锅炉安全性和满发的共同质量要素，汽温只是满发的质量要素，对安全性没有影响。

2.3 锅炉的安全监督各国对锅炉的安全监督，从宏观到微观共包括三部分，即：立法、制造厂资格认可、产品监督检验，见表1。

各国在这三部分的内容上有共性也有特性。

共性是都按法律或行政法规进行管理，都按技术法规进行安全性能质量检验。

各国的特点如下：a.制造厂资格认可和监督检验的机构美国和欧盟各国为民间组织，前苏联和我国为政府机构。

b.制造厂资格认可的条件美国为质量管理体系要求，欧盟各国为产品安全性能质量要求，前苏联为资源条件和安全性能要求，我国为资源条件、质量管理体系要求和安全性能质量要求。

表1 锅炉的安全监督项目美国欧盟前苏联我国立法由联邦政府发布《职业安全法》（OSHA），各州、由欧盟委员会发布《承压设备指令》（PED），由部长会议发布第232号决由国务院发布《特种设备安市据此制定锅炉压力容器法（BPVL）。

由成员国将其转化为本国法律。

议，批准国家工矿企业安全生产监督委员会（下简称监督委）章程。

全监察条例》，由质检总局发布《锅炉压力容器制造监督管理办法》。

制造厂资格许可由ASME的指定人员与授权检验机构组成联合审核组对制造厂的质量管理体系进行审核后，发给授权证书。

由指定的机构对制造厂进行合格评定后发给许可证。

由监督委对制造厂的条件进行审查合格后，发给许可证。

由特监局所属的安全监察机构对制造厂的条件进行评审合格后，发给制造许可证。

监督检验由授权检验机构按技术法规对产品安全性能质量进行监督检验，合格后在数据报告上签字，制造厂在产品上打标志钢印。

由指定的机构按技术法规对产品的安全性能质量进行监督检验，合格后发给CE标志批准证书，制造厂在产品上作出CE标志。

由国家标准委下属的国家验收局对产品质量进行国冢验收后，发给合格证书。

由授权的检验单位对产品的安全性能质量进行监督检验，合格后发给监督检验合格证书。

技术法规ASME规范第I卷和第Ⅳ卷EN12952和EN12953 《蒸汽和热水锅炉建造和安全运行规程》《蒸规》、《水规》、《小型和常压规》、《有机热载体规》。

2.4 锅炉的质量监督各国对锅炉的质量监督，因经济体制不同有较大差别，现以德国和前苏联对产品制造质量的监督为例作简要比较，见表2，表中还列出DL/T586《电力设备用户监造技术导则》的相应内容。

对表2中的三个项目简要说明如下。

2.4.1 德国德国的锅炉用户有一个自己的民间组织，即大型动力设备用户协会（VGB），该协会制定了两份指导文件供锅炉用户实施质量监督，一个是Rl0lHe《大中容量蒸汽锅炉订货技术条件》，规定了供需双方的具体权益和责任，另一个为R501He《大中容量蒸汽锅炉制造和监检规程》，R501He包括两方面的内容，一个是用户对制造质量的主要要求，另一个是对零部件的监检项目。

由于德国的安全监督和质量监督均由德国的技术监督协会承担，因此不存在重复监督的问题。