高标准农田基本农田建设标准
国土资源部印发《高标准基本农田建设规范(试行)》
国土资源部印发《高标准基本农田建设规范（试行）》我国首个高标准基本农田建设规范出台● 包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等● 鼓励农民采取多种形式参与工程建设，鼓励群众全程参与● 高标准基本农田建成后，应根据农用地分等定级规程开展耕地质量评定什么是高标准基本农田？高标准基本农田须达到哪些标准？建设过程中公众如何参与？日前，国土资源部印发《高标准基本农田建设规范（试行）》，明确了高标准基本农田建设的目标、任务、原则、建设内容与技术要求、建设程序等，首次从国家层面规范高标准基本农田建设工作。
《规范》明确指出，高标准基本农田即一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。
包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。
高标准基本农田建设则是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。
《规范》要求，建设高标准基本农田，要坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，规范开展高标准基本农田建设；坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设；坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施；坚持数量、质量、生态并重；坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设；以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。
高标准基本农田建设的主要目标包括五方面：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；二是增加有效耕地面积，提高高标准基本农田比重；三是提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力；四是加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；五是建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。
高标准基本农田建设规范
高标准基本农田建设规范 前 言 为规范推进农村土地整治工作，大力加强旱涝保收、高产稳产高标准基本农田建设，促进耕地保护和节约集约利用，保障国家粮食安全，促进农业现代化发展和城乡统筹发展，制定本规范。
本规范由国土资源部制定并负责解释。
ｌ范围 本规范规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目１．１标、建设条件、建设内容与技术要求、建设程序、公众参与、权属管理、信息化建设与档案管理、绩效评价等。
本规范适用于全国范围内的高标准基本农田建设活动。
１．２１．３高标准基本农田建设除应遵循本规范外，还应符合国家现行有关标准的规定。
各省可按照本规范，根据当地实际，制定省级细则。
１．４２规范性引用文件 下列文件对于本规范的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。
灌溉与排水工程设计规范 ＧＢ ５０２８８－１９９９农田灌溉水质标准 ＧＢ ５０８４－２００５灌区规划规范 ＧＢ／Ｔ ５０５０９－２００９节水灌溉工程技术规范 ＧＢ／Ｔ ５０３６３－２００６土地开发整理项目规划设计规范 ＴＤ／Ｔ１０１２－２０００土地开发整理项目验收规程 ＴＤ／Ｔ１０１３－２０００第二次全国土地调查技术规程 ＴＤ／Ｔｌ０１４－２００７基本农田划定技术规程 ＴＤ／Ｔ１０３２ －２０１１３术语 下列术语和定义适用于本规范。
农村土地整治 ３．１对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。
高标准基本农田 ３．２一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。
包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。
３．３高标准基本农田建设 以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村士地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。
TDT1033-《高标准基本农田建设规范(试行)》(可编辑修改版).
高标准基本农田建设规范（试行）前 言 为规范推进农村土地整治工作，大力加强旱涝保收、高产稳产高标准基本农田建设，促进耕地保护和节约集约利用，保障国家粮食安全，促进农业现代化发展和城乡统筹发展，制定本规范。
本规范由国土资源部制定并负责解释。
1 范围 1.1 本规范规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术要求、建设程序、公众参与、权属管理、信息化建设与档案管理、绩效评价等。
1.2 本规范适用于全国范围内的高标准基本农田建设活动。
1.3 高标准基本农田建设除应遵循本规范外，还应符合国家现行有关标准的规定。
1.4 各省可按照本规范，根据当地实际，制定省级细则。
2 规范性引用文件 下列文件对于本规范的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。
GB 50288-1999 灌溉与排水工程设计规范 GB 5084-2005 农田灌溉水质标准 GB/T 50509-2009 灌区规划规范 GB/T 50363-2006 节水灌溉工程技术规范 TD/T1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1013-2000 土地开发整理项目验收规程 TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 TD/T1032-2011 基本农田划定技术规程 3 术语 下列术语和定义适用于本规范。
3.1 农村土地整治 对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。
3.2 高标准基本农田 一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。
包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。
高标准基本农田建设标准
５ 建设目标 ５．总１体目标
提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，
3
TD/T 1013—2012
一定时期内，通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗 灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治后达到标准的原有 基本农田和新划定的基本农田。 ３．４
１２绩 效评价 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１．０． ．．．．． 附录 Ａ． ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１．１． ．．．．． 附录 Ｂ． ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１．４． ．．．．． 附录 Ｃ． ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１．７． ．．．．． 附录 Ｄ． ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１．８ ．．．．．．
４ 总则 ４．坚１持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，规范开展高标准基本农 田建设。 ４．坚２持规划引导，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，与相关规划相协调，统筹 安排高标准基本农田建设。 ４．坚３持因地制宜，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，有针 对性地采取田、水、路、林、村综合整治措施。 ４．坚４持数量、质量、生态并重，确保基本农田数量稳定、质量提高，促进农村地区景观优 化、生态良好。 ４．坚５持以农村集体经济组织和农民为主体，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益， 依法保障农民的知情权、参与权和受益权。 ４．落６实管护责任，健全管护机制，发挥项目建设长期效益。
高标准农田具体要求
高标准农田具体要求为统一和规范我区农田建设标准，进一步推动全区农田水利建设向纵深发展，通过总结近年来我区农田水利建设的经验和技术，制定本标准。
一、综合标准1、高标准农田是指运用工程、农业、林业、科技等措施对基本农田进行综合治理，使之成为稳定高产、抗灾保收、节水高效、生态优化的农田。
2、按照区域农田水利建设总体规划，实行山、水、田、林、路统一规划，旱、涝、洪、渍、碱综合治理,使灌溉水源保障、灌排设施齐全、林网规模建设、田间道路畅通，水土资源开发利用合理，灌溉节水效果明显。
引黄灌区达到田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、渍能降，实现园田化；中部干旱带和南部山区达到川地园田化，坡地梯田化，有雨蓄得住，洪水排得出。
3、按照区域水资源情况，灌区水资源实行统一管理和优化配置，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。
4、基础设施建设符合水利、农业、林业、交通等相关行业技术标准，建设管理规范，工程质量合格，运行管理良好，充分体现规范、节水、高效的原则。
5、基层水利科技服务体系健全。
建管并重，区域内农田水利建设和管护机构健全，主体明确，责任落实，建立适应现代农业发展要求的长效管理体制和运行机制，建立规范的农民用水者协会，实行用水户参与工程建设管理、运行管理和灌溉管理的体制机制。
灌区信息化建设纳入灌区建设与改造规划，按用水量和核定的水价收取水费。
适时开展业务培训，管理人员达到相应技能。
6、本标准适用于全区新建、改（扩）建的高标准农田。
灌区工程建设与管理除应符合本标准外，还应符合国家现行的有关标准规定。
二、旱涝保收高标准农田建设标准1、渠道工程（1）以现有工程为基础，规划科学，配套完善，形成灌溉渠系网络。
灌溉用水量不超过本流域或区域水资源承载能力，水质符合农业灌溉用水标准。
灌区骨干渠道流量规模以节水灌溉制度下的设计灌水率和控制灌溉面积确定。
设计灌溉保证率不低于75%，灌溉水利用系数大型灌区不低于0.5，中型灌区不低于0.6，小型灌区不低于0.7，井灌区不低于0.8。
高标准基本农田建设技术要求
区域名称 浅丘带坝区/河谷平坝区 丘陵宽谷区/坪状高丘区/向斜平顶低山区 中低山区 岩溶槽谷区/溶蚀盆地区
田建设区。 建设区域相对集中连片。 区域名称 每个耕作区集中连 片规模（亩）
浅丘带坝区/河谷平坝区
丘陵宽谷区/坪状高丘区/向斜平顶低山区 中低山区 岩溶槽谷区/溶蚀盆地区 中低山山塬缓坡区
≥300
≥200 ≥300 ≥200
1
技术要求解读
1 基础条件
水资源有保障。建设区域附近应有可作为灌溉水利用的河流、小溪、
其他工程
2
技术要求指标解读
1 土地平整工程
根据调查研究和在不同区域内市、区县级土地整理项目的实际结果
进行统计分析，参照专家讨论意见，得出最终实际指标。
区域名称 中低山区 技术指标
浅丘带坝区/河谷 平坝区
丘陵宽谷区/坪状 高丘区/向斜平顶 低山区 ≥90% ≤6°
岩溶槽谷区/ 溶蚀盆地区
中低山山 塬缓坡区 ≥70%
区域名称 技术 指标 丘陵宽谷区/坪状 高丘区/向斜平顶 低山区 中低山区 岩溶槽谷区/溶蚀盆地区 中低山 山塬缓坡区
浅丘带坝区/河谷平坝区
4~10亩（长度以50m~300m为 条田 宜，宽度取决于机械作业宽度 （亩） 的倍数，以20m~150m为宜） 格田 在有条件的条田区域内宜布置 格田，格田长度以不低于30m 为宜，宽度以不低于20m为宜
1 基础条件及区域划分
2 术语
• 农村土地整治、高标准基 本农田、高标准基本农田 建设、农田综合生产能力、 丘陵、坝、岩溶槽谷、中 山、低山、条田田块、耕 作田块、格田、耕作区等。
高标准基本农田建设规范(试行)
8.2.3开展权属调查，查清建设区内各类用地面积、分布与数量， 明确区内土地所有权、土地使用权或农户承包经营土地的数量、位置和 界线，为开展权属调整提供依据。
4.4坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳定、质量提 高、景观优化、生态良好。
4.5坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法 权益，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，鼓励农民采用多种形 式参与工程建设。
4.6以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入， 引导和规范社会力量参与。
3术语 下列术语和定义适用于本规范。 3.1农村土地整治 对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用 土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕 地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。 3.2高标准基本农田 一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、 高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应 的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农 田。 3.3高标准基本农田建设 以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治 规划，在农村士地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农 田整备区等开展的土地整治活动。
8.6.5严格工程变更管理，对因规划、设计或施工计划调整引起的 重大变更应进行论证。
8.7验收 8.7.1验收分为阶段验收和终验，采取全面核查与抽样核查相结 合、室内核查与实地核查相结合的方法组织验收。 8.7.2验收内容包括：建设范围、建设规模、新增耕地面积、工程 任务完成情况、工程质量、耕地质量、资金使用与管理、权属调整成 果、土地利用现状变化情况、后期管护措施等。 8.7.3验收应以批准的项目规划设计和设计变更、相关技术标准规 范为依据，先由施工单位自行检查评定合格并经监理单位认可，再由项 目承担单位初验并提交验收申请后，由立项单位组织验收。 8.7.4涉及工程质量的验收应查验工程质量检验资料及有关质检部 门意见，隐蔽工程应在隐蔽前进行验收。 8.7.5高标准基本农田建成后，应根据农用地分等定级规程开展耕 地质量评定。 8.7.6验收合格后应形成有关验收文件，及时进行土地利用变更， 新增耕地面积纳入年度土地变更调查数据库。 8.8后期管护 8.8.1建立政府主导、农村集体经济组织管理、农户和专业管护人 员实施的管护体系。 8.8.2按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护责任和管 护义务，办理固定资产移交，签订后期管护合同。由管护主体对各项工 程设施进行经常性检查维护，确保长期有效稳定利用。 8.8.3按照《基本农田划定技术规程》的要求，将耕地划入基本农 田，进行编号，落实保护责任，设立保护标志，实行永久保护。 8.8.4开展提升地力等工作应按照有关规定执行。
高标准基本农田建设规范(试行)
高标准基本农田建设规范（试行）前言为规范推进农村土地整治工作，大力加强旱涝保收、高产稳产高标准基本农田建设，促进耕地保护和节约集约利用，保障国家粮食安全，促进农业现代化发展和城乡统筹发展，制定本规范。
本规范由国土资源部制定并负责解释。
1 范围1.1 本规范规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术要求、建设程序、公众参与、权属管理、信息化建设与档案管理、绩效评价等。
1.2 本规范适用于全国范围内的高标准基本农田建设活动。
1.3 高标准基本农田建设除应遵循本规范外，还应符合国家现行有关标准的规定。
1.4 各省可按照本规范，根据当地实际，制定省级细则。
2 规范性引用文件下列文件对于本规范的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。
GB 50288-1999 灌溉与排水工程设计规范GB 5084-2005 农田灌溉水质标准GB/T 50509-2009 灌区规划规范GB/T 50363-2006 节水灌溉工程技术规范TD/T1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范TD/T1013-2000 土地开发整理项目验收规程TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程TD/T1032-2011 基本农田划定技术规程3 术语下列术语和定义适用于本规范。
3.1 农村土地整治对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。
3.2 高标准基本农田一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。
包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。
3.3 高标准基本农田建设以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。
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高标准农田基本农田建设标准高标准农田是指按照现代农业发展要求，达到一定的生产条件和生产保障功能的耕地，其建设标准主要包括以下几方面：
1.土壤肥力：具备较高的土壤肥力，能够保证稳定高产。
2.水源保障：有可靠的水源，能够满足农田灌溉需要，同时有良好的排水设施。
3.机械化程度：地势平整，适应农业机械作业。
4.土地质量：有较好的土地质量，土壤有机质含量高，土壤酸碱度适中。
一、高标准农田与普通农田有什么区别？
高标准农田的标准相比普通农田更高，主要体现在生产条件和生产保障功能上。
如具备较高的土壤肥力，有良好的水源保障，地形平整适应农业机械作业，土壤质量优良等。
这样可以提高农田的产出，增强农田的抵御自然灾害的能力，同时也有利于提升农业生产效率。
二、如何提升农田的标准？
提升农田标准主要从改善土壤质量、改良土壤肥力、加强水源保障、改善地形地势等方面入手。
例如，进行科学的施肥，提高土壤的有机质含量；建设灌溉设施，保证农田的水源供应；进行地形改造，使得农田更适合机械化作业。
三、高标准农田建设的重要性是什么？
高标准农田建设是现代农业发展的重要基础，对保障国家粮食安全、促进农业可持续发展、增强农业抵御自然灾害能力等方面具有重要意义。
通过高标准农田建设，可以提高农田的生产效率，提高农田的产出，同时也有利于农业资源的有效利用，降低农业生产的环境成本。
总的来说，高标准农田的建设标准主要包括土壤肥力、水源保障、机械化程度和土地质量等方面，高标准农田与普通农田相比具有更高的生产效率和产出，建设高标准农田是实现现代农业发展，保障国家粮食安全的重要手段。