明确学校与学生的法律关系

那么学校对在校学生负有什么义务
• 我国法律规定，学校的基本职责是贯彻国家的教育方针，提 高教学质量，使学生在德、智、体、美、劳全方面发展。学 校与学生之间实际上是由法律直接规定的特殊的教育、管理 和保护关系，即学校对在校学生负有教育、管理和保护义务， 不承担监护义务。《中华人民共和国教育法》、《未成年人 保护法》均明确规定了学校对本校学生应承担教育、管理和 保护义务。《学生伤害事故处理办法》第五条第二款、《最 高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的 解释》第七条以及《侵权责任法》第三十八条、第三十九条 对学校在学生伤害事故中应否承担责任以及责任大小之规定， 也是以学校是否对在校学生全面、妥善、谨慎履行了教育、 管理、保护义务作为衡量标准。《学生伤害事故处理办法》 第七条第二款更是明确规定学校对未成年学生不承担监护职 责。
如果受到伤害或侵害他人的是10周 岁以上不满18周岁的未成年学生， 学校是否也应当承担适当的责任？
• 对此最高人民法院司法解释没有明确，但 《未成年人保护法》《教育法》等法律规 定了学校对未成年学生的保护义务，如果 学校没有尽到这一保护义务，当然也应承 担相应的民事责任。要注意的是，从法律 解释的一 般原理出发，学校对于无民事行 为能力人所承担的只是有限的责任，对于 有限民事行为能力人的责任应当不能超过 前者。
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教育部新出台的《普通高等学校学生管理 规定》于2005年9月1日开始实施。该规定对 高等教育法律关系进行了重大调整，但对高 校与学生是一种什么性质或类型的法律关系， 尤其当学生的权利被学校侵害时，学生是否、 又应根据怎样的法律关系去寻求司法救济， 仍没有(大概教育部仍无法)作明确规定。早在 这之前，最高人民法院在于2003年12月29日 出台《关于审理人身损害赔偿案件适用法律 若干问题的解释》的同时，最高人民法院的 官员们明确阐释，学校对学生不负有监护责 任，即通过间接的形式确认学生与学校之间 不存在监护的法律关系，仅此而已。
学校在何种情形下可成为监护人， 其监护职责又如何
• 学校在特殊情形下也可以成为未成年人的 监护人，一是与他人订立合同，接受他人 的委托行使监护权成为监护人，其职责自 然依照合同的约定；二是未成年人的父或 母是该学校的职员，该未成年人父母均已 死亡，又没有祖父母、外祖父母、成年兄、 姐，也没有可作为监护人的亲属、朋友时， 学校可成为该未成年人的监护人，此时的 监护职责也有例外，监护职责不包括为被 监护人承担民事责任。ຫໍສະໝຸດ 监护人对被监护人负有什么义务
• 《民法通则》第十八条、第一百三十三条及《最 高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法 通则〉若干问题的意见（试行）》第十条规定， 监护人的监护职责包括：1、保护被监护人的身体 健康；2、照顾被监护人的生活；3、管理和保护 被监护人的财产；4、对被监护人进行管理和教育； 5、代理被监护人进行民事活动；6、在被监护人 合法权益受到侵害或者与他人发生争议时，代理 其进行诉讼；7、承担被监护人的民事责任。
假设学校是在校学生在校期间的监护人，由此假设
推导出来的结果恐怕学生家长也不会认可和赞同
• 1、假如学校是在校学生在校期间的监护人， 那么，学校组织学生参加某项竟赛，某学 生获得了一笔可观的奖金，而学校作为学 生在校期间的监护人，对学生在校期间的 活动获得奖金，就有权进行管理，因为管 理被监护人的财产是监护人的职责之一。 学校对学生所获得的奖金进行管理，试问， 学生家长能认可和赞同吗？
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另外，学校在有过错的情况下只承担有限 责任，这里实际上涉及到作为公益性的学 校本身的利益和未成年人特殊利益保护间 的衡量问题。但如果学校对于未成年人所 受伤害存在故意或重大过失的情形，其承 担的责任不应当是有限制的。
学校不是学生在校时的监护人
• 学校不是学生在校时的监护人，而是学生 的照管人，其照顾、管理学生的权利与义 务根本不同于监护人的监护职责。学校对 学生在校时受到伤害或者给他人造成损害 承担过错责任，即必须有主观上的故意或 者过失才构成承担责任的必要前提，而且 其承担的是适当赔偿责任，赔偿责任的大 小与其过错程度相适应。
学校是不是在校未成年人学生的监护人？
• 监护，是保护未成年人合法权益的一项很 重要的民事法律制度，根据法律对监护人 范围的界定，应当说学校并非一个法定的 监护人，它与未成年学生间并不构成民法 上的监护关系，这与其他国家的立法也是 一致的，其原因除与该制度的起源和家庭 的职能有关外，还在于监护的内容包括了 对被监护人合法权益的全方位的保护，人 身的、财产的和精神的等等各个方面，而 学校显然很难具有这样的职能。
学校是不是未成年学生在校期间的 临时监护人？
• 按照我国法律的规定，监护人可以将部分或全部 的监护职责委托给他人行使，但是，未成年人入 学这一事实本身，虽可以被认为学生与学校建立 了一种合同关系，但不能认为监护人因此而将监 护职责转移给学校。如果说学校是受委托的临时 监护人，那么根据最高人民法院的司法解释，如 果其履行职责有不当的，就将与监护人承担连带 责任，即可能是全部的责任了，但是，根据我国 法律的规定，由单位担任监护人的只承担有限的 责任；再说，学校对未成年人的保护也是由法律 所直接规定的，而主要不是由监护人的委托而产 生的。
那么，学校对在校期间的未成年学 生应承担什么样的义务和责任呢？
• 学校对学生除承担《未成年人保护法》和 《教育法》等法律法规的保护和教育义务 外根据最高人民法院的司法解释,在学校学 习、生活的无民事行为能力人受到伤害或 给他人造成损害的，学校有过错的 也应承 担适当的赔偿责任。此规定有以下几个方 面的限定：1受伤害人或伤害人是无民事行 为能力人，即10周岁以下的儿童：2 主观 上有过错 3学校的赔偿是适当的，而非全部 的赔偿责任。
• 综上分析可知，第一、学校对学生在校期 间的法定义务是教育、管理和保护，而非 监护义务；第二、学校并没有在法律规定 的未成年人的监护人主体范围内，只有在 特定情形下才可能成为监护人；第三、假 如学校是学生在校期间的监护人，由此假 设推导出来的结果恐怕学生家长也不会认 可和赞同。总之，学校是本校学生在校期 间的教育、管理和保护人，而不是监护人。
法律规定的监护主体有哪些
• 法律规定的监护人主体范围包括：1、未成 年人的父母；2、未成年人的祖父母、外祖 父母；3、未成年人的成年兄姐；4、未成 年人的关系密切的其他亲属、朋友愿意承 担监护责任并经未成年人的父母所在单位 或者未成年人住所地的居民委员会、村民 委员会同意的；5、未成年人的父母所在单 位或者未成年人住所地的居民委员会、村 民委员会或者民政部门。法律并没有把学 校规定为未成年人的监护人主体范围。
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对学校与学生(包括学生的法定监护人、委 托监护人)之间的关系，尤其是它们之间的民 事法律关系的研究与分析，对指导处理学生 伤害事故、学生行为事件、学生与学校之间 发生争议纠纷、学校侵犯学生合法权益，以 及在学生管理过程中发生争议，这是当前不 得不引起高度重视与认真研究解决的紧迫课 题。下面对这方面问题进行一个初步分析。
正确的师生关系
• 学校和学生间是教育、管理和保护的关系，学校 一定要充分履行教育、管理和保护的义务。如果 学校发生履行教育、管理和保护义务方面的失职 的过错，致使在校学生受到人身伤害，或者伤害 他人，学校就应当承担相应的民事责任。因为， 学生在校期间遭受人身伤害，是学校未尽到保护 义务，学生在校期间伤害他人，则是学校未尽到 教育和管理的义务，当然也要分析学校是否在主 观上存在着故意、疏忽大意或者过于自信的过错， 要综合衡量学校对伤害事故的发生是否应当承担 法律责任。
• 近年来，我国中小学校学生伤害事故案件 逐年增多，由此引发的学校与学生家长之 间的纠纷也与日俱增，学生家长因学生在 校期间受伤致残甚至死亡向学校索赔的金 额不断攀升。校园伤害事故不仅会影响学 校的正常办学秩序，还会影响学生家长的 正常工作与生活；当前我国校园伤害事故 带来的负面影响，不仅波及教育系统内部， 而且已经成为一个世人关注的社会问题。
• 学生属于学校的教育资源范畴。长期以来， 学生与学校之间是否存在着法律关系非常 不明晰，如果说存在着法律，那么学校事 业单位与学生之间存在着是一种什么性质 的法律关系，无论在行政体制层面上、法 律层面上均未有任何界定。而不可否认的 是，随着改革开放和市场经济的建立与发 展，尤其在我国社会转型期间，学生与学 校之间逐步产生并日益突现出的冲突，表 明学生与学校之间的关系已在发生变化与 转变，这种关系越来越受到社会、教育界、 法学界的广泛关注与深入认识。
• 《学生伤害事故处理方法》已经实施。这是我国 第一部处理校园伤害事故的专项法规。它明确了 学校对学生承担的责任性质是教育、管理、保护 责任，确立认定学校承担责任的划分原则是过错 责任，细化了学校管理责任的范围，规定了处理 校园伤害事故的方式，界定了学生伤害事故损害 赔偿的项目和标准，提出了解决校园伤害事故损 害赔偿的资金来源。 《学生伤害事故处理方法》实施以来，法院 及其他处理机关严格按照规定，依法处理了中小 学校学生伤害事故，既保护了未成年学生的权利， 又维护了学校的合法权益。实践表明，制定校园 伤害事故的专项法律，依法处理校园伤害事故， 不仅是必须的，而且是可行的。 •
学生伤害事故处理办法
• 近年来，我国中小学校学生伤害事故案件 逐年增多，由此引发的学校与学生家长之 间的纠纷也与日俱增，学生家长因学生在 校期间受伤致残甚至死亡向学校索赔的金 额不断攀升。校园伤害事故不仅会影响学 校的正常办学秩序，还会影响学生家长的 正常工作与生活；当前我国校园伤害事故 带来的负面影响，不仅波及教育系统内部， 而且已经成为一个世人关注的社会问题。 151
• 2、假如学校是在校学生在校期间的监护人， 那么，在校学生在校期间致人损害的民事 责任，就应由学校承担，若是这样，将会 有很多学生毫无顾忌地侵害他人，因为造 成的后果由学校承担，赔偿由学校负责。 假如是这样的机制极容易引发道德风险， 势必造成学生之间以强凌弱，拳头和武力 称霸校园，学生在校毫无安全感，何谈好 好学习。试问，这种状况的学校是家长所 期待的吗？