农民工职业病维权存在五大障碍 民进提六制度体系参考文本
我国农民工职业卫生管理问题及对策
我国农民工职业卫生管理问题及对策一、农民工职业卫生管理问题分析1.工作环境恶劣：许多农村劳动力从事的工作环境条件差，存在各类安全隐患和职业危害因素。
2.缺乏职业卫生意识：由于农民工多为来自农村的外出务工人员，他们对职业卫生知识的了解不足，缺乏相应的防护意识。
3.医疗资源匮乏：大部分农民工工作地点为农村、乡镇，医疗资源匮乏，缺乏职业病防治的条件。
4.法律法规执行不到位：目前在保障农民工职业卫生权益方面的法律法规执行不到位，监督管理不够严格。
5.职业病防治落后：一些农村地区对职业病的防控措施滞后，职业卫生设施和设备不完善。
二、对农民工职业卫生管理问题的对策1.完善相关法律法规：加强农民工职业卫生保障方面的法律法规建设，明确责任主体和监管部门，加大对违法企业的处罚力度。
2.加强宣传教育：积极开展职业卫生知识宣传教育活动，提高农民工对职业卫生的认识和防护意识，引导农民工自觉维护职业健康权益。
3.完善职业病监测体系：建立健全农村地区职业病监测体系，加强对农村劳动力的职业病筛查和防控工作。
4.推进职业卫生设施建设：加大对农村劳动力职业卫生设施建设的投入，改善工作环境，提高农民工的工作生活质量。
5.开展职业卫生技能培训：加强对农民工的职业卫生知识培训，提高其自我防护能力和应急处理能力，确保其安全生产。
6.加强医疗资源建设：增加农村地区的医疗资源投入，提高农民工的就医便利度和职业病治疗保障水平。
7.改善农村劳动力生活条件：完善社会保障体系，提高农民工的社会保障水平，降低其生活压力，提高其对职业卫生的重视程度。
8.加强监督管理：加大对农村企业职业卫生安全生产的监督管理力度，建立健全监督举报机制，加强对职业卫生违法行为的惩处力度，有效维护农民工的健康权益。
三、结语农村劳动力是农业生产、城市建设和经济发展的重要力量，保障农民工职业健康安全对于全国经济社会的稳定和持续发展具有重要意义。
因此，各级政府和企业要共同努力，落实各项职业卫生保障政策，加强对农民工职业卫生的管理和监督，不断提升农民工的职业卫生保障水平，为构建和谐社会、促进经济社会可持续发展做出积极贡献。
职业病维权困境及维权体系的完善
计１ １ ８ 位列职业病 病例 数前三名的行业依次是煤炭、 ８ ２ 例。 有
色 金 属 以 及冶 金行 业 ， 别 占总 病 例 的 比 列为 ４ ．８ 、 ．３ 分 １ ％ ９３％ ３
和６９ ％。 ．９ 中国职业病 的现状是 “ 三个转移” 分别指 “ ， 由城 市 罹患职业 病的劳动者最 终能否取得赔偿所持的态度 是极端审
及“ 数年维权未果而死于尘肺的贵州矿工李延贵 ” 等案例更是 构 接 受 诊 断 ， 由专 门的 职 业 病 诊 断机 构 通 过 医学 诊 断 给 出认
需 普 并 促 使 我们 对 职 业 病 维 权体 系进 行深 刻 反 思 。 者 拟 从 目前 职 定 结 论 。 要注 意 的 是 ， 通 的 职 业 病 医 学 检 查 结 果 ， 不 具 笔 业 病 制 度 下 的 维 权 途 径 入 手 ， 掘 职 业 病 维 权 困境 存 在 的原 有 确 诊 职 业 病 的法 律 效 力 。 次 ， 工伤 认 定 程 序 中， 发 再 在 由于 职 因， 并给 出进 一 步完 善职 业 病 维 权体 系的 建议 。 业 病 是 工伤 的一种 ， 因此 劳 动 者在 经专 门的职 业 病 诊 断机 构 确 诊 为 职 业 病 后 ， 当持 职 业 病诊 断证 明书 等 材 料 ， 应 到用 人单 位
广。 其中有近 八成职业病 是尘肺病 ，《 报告》中统计尘肺病 新 出于 对劳 动 者权 利 维 护及 保 障对 用人 单位 的 公平 的双 重考 虑 ，
病 例 为 １４ ５ ｔ 死 亡 病 例 为 ７８ 。 尘 肺 病 例 中， 工尘 肺 对职业病 的维权设定了较为严格的步骤 。 ４ ９｛ ， ￣ ］ ４例 在 煤 而恰恰是这 些步骤， 和 矽 肺所 占比例 为 ９ ．９ 。 肺 病 一 直 是 中国 最 严 重 的职 业 反而给职业病的认定增加了无形的困难 ， １ ％ 尘 ８ 以下列举 的就是几种 病， 占各 类职 业病 的８ ％左 右 。 ０ 目前 ， 中国 职 业 病 处理 机 制 主 要 包 括 四个 程 序 ， 即劳 动 关 典 型 的职 业 病 维权 情 形 。
谈谈农民工的职业病群体维权保障
谈谈农民工的职业病群体维权保障职业病愈演愈烈原因何在?改革开放以来中国经济的腾飞，无不得益于一手握住镰刀、一手拿起锤子的“农民工”。
如属于典型的资源型经济区域的郴州市，矿产资源极为丰富，有色、黑色、煤炭、石墨等矿产资源齐全，采矿、选矿、冶炼工业是该市的特色产业。
目前全市小采矿、小选矿、小冶炼企业已经发展到各500多家，其中50%以上属于投资少、规模小、设备简单、设施简陋的“土法”企业，生产废气、废水、废渣基本上直接外排于包括本企业职工在内的生活环境。
而在这些企业生产一线拼搏的劳动者绝大部分是农民工，郴州市矿山、冶炼从业人员常年保持在15万人左右，农民工就占13万人以上。
不少土法非法企业的老板们，正是无视职业病危害，以牺牲环境资源、牺牲农民工的健康和生命为代价，赚取“黑心钱”发家致富。
调查中得知，不少接触职业病的企业并没有经过科学规划设计，没有进行环境影响评价、职业危害预评价、职业危害控制效果评价等科学评价，没有任何环境保护设施和职业病防治措施，随便戳个窟窿、连起码的通风灌气条件都不具备便成了煤矿，随便架个炉灶、连起码的除尘设施都没有就是冶炼厂。
一些企业为了获得审批通过，也基本完善了环保设施和职业病防治措施，但是老板为节约成本，抓住政府有关部门监管“鞭长莫及”的弱点，全然不顾工人的死活，擅自停运环保劳保设施、直接排污危害工人健康的情况比比皆是。
农民工在这样恶劣的环境中工作和生活，职业病怎么不会在他们身上泛滥呢?我们勤劳善良的农民工朋友一心只为赚点辛苦钱改善生存状况，对职业病的了解肤浅甚至全然不知，对职业病的防范意识极差，他们不知道哪些企业容易接触职业病，企业对职业病防范应该具备哪些义务和措施，职业病有什么基本症状，患了职业病应该如何去应对等等。
相当一部分农民工以为自己身强力壮、轻视对职业病的防范，对于企业发放的劳保用品舍不得使用或节约使用，即使职业病已经上身了还以为是伤风感冒，不屑一顾，任其发展，结果留下严重的隐患。
现行职业病防治体系的十大弊端范文
现行职业病防治体系的十大弊端范文随着社会经济的发展和工业化的进程，职业病成为一个日益严重的社会问题。
然而，现行的职业病防治体系存在许多弊端，制约了职业病防治工作的有效推进。
本文将探讨现行职业病防治体系的十大弊端。
第一，法律法规不完善。
现行职业病防治的法律法规体系相对滞后，缺乏有效的保护职工健康的法律依据。
许多职业病的诊断标准和赔偿标准仍然存在争议，导致职工的权益无法得到保护。
第二，职业病预防意识淡薄。
在一些企业中，职业病预防意识淡薄，没有将职业病防治工作放在重要位置。
一些企业对职业病的认识比较片面，将职业病预防工作视为增加成本的负担，忽视了对职工健康的保护。
第三，监管机构职责不清。
现行职业病防治体系中，各级监管机构职责不明确，导致职业病防治工作的推进缺乏协调性。
部分监管机构的职能重叠，职责分散，使得职业病防治工作效率低下。
第四，职业病鉴定不公平。
职业病鉴定是职业病防治工作的重要环节，但现行的职业病鉴定机制存在不公平的问题。
在一些地方，职业病鉴定标准过于苛刻，导致部分职业病患者难以获得合法权益。
第五，职业病防治资源不足。
现行职业病防治体系中，职业病防治资源匮乏，导致职业病防治工作无法有效推进。
一些地区对职业病防治投入不足，职业病防治设施不健全，职业病防治专业人才匮乏，制约了职业病防治的发展。
第六，职业病防治宣传力度不够。
职业病防治的宣传工作在一些地方仍然存在不足，导致职工对职业病的预防意识不强。
部分企业没有加强职业病防治的宣传工作，使得职工对职业病的认识仍然存在偏差。
第七，职业病防治工作责任不明确。
在一些企业中，职业病防治工作责任不明确，缺乏专人负责职业病防治工作。
一些领导干部对职业病防治工作缺乏重视，职业病防治工作缺乏有效的推动力。
第八，职业病患者赔偿难。
在一些地方，职业病患者赔偿难的问题突出。
一些企业对职工发生职业病后的赔偿问题处理不当，导致职工权益得不到保障。
此外，一些企业对职业病的预防工作不到位，职业病的发生率居高不下，增加了职业病患者赔偿的难度。
职业病维权困难重重政府多头监管成最大障碍
职业病维权困难重重政府多头监管成最大障碍职业病是“职业”与“病”的结合，“职业”代表了该患者所处的劳动法律关系，而“病”则指的是法定职业病的10大类115种潘桂海四度碰壁难诊职业病，易业挺手拿几份病危通知书仍上书全国人大提交自己对《职业病防治法》修正案草案的回应稿，“不容易”三个字远远无法涵盖他们职业病求诊的一路。
从“开胸验肺”到“毒苹果”，从河北围场近200职业病患者集体维权到甘肃古浪120名尘肺病人无务工证索赔难……沉痛的职业病维权事件从来没有停过，每一桩都触及我国职业病防治之困。
今年6月26日，十一届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了职业病防治法修正案草案，对于本次修订，卫生部部长陈竺向全国人大常委会作法律修改说明时表示，整体思路是进一步强化用人单位在职业病诊断中的责任，通过制度设置向保护劳动者权益倾斜。
事隔张海超“开胸验肺”，刚满两年。
2009年6月22日，跑过了北京协和医院、首都医科大学朝阳医院、北京大学第三附属医院等权威医院的张海超有些歇斯底里，他不顾医生劝阻，坚决“开胸”。
胸部一打开，医生就发现里面扎眼的粉尘。
那一年，自残性的身体维权把职业病维权困境推向极端。
此次对《职业病防治法》的修改，让张海超这个中国职业病诊断史上的标志性人物感到兴奋。
但问题是，草案如果实施，能为职业病防治带来多大的进步?放眼望去，探究深里，中国职业病的现状到底如何，病得多深、多重?病，有几种?“职业病”，有广义和狭义之分。
从广义上来说，因职业所得的疾病即为“职业病”，例如教师的喉炎，司机的胃病，办公室白领的颈椎病等。
而狭义的职业病则指的是《职业病防治法》中的规定：企业、事业单位和个体经济组织(即用人单位)的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
这个定义给出的是我国的法定职业病。
根据《职业病防治法》，职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布。
关于农民工职业病维权的思考
关于农民工职业病维权的思考作者：李文武来源：《理论导刊》2010年第03期摘要：职业病危害严重影响农民工的身心健康，农民工职业病维权之路因企业的自利行为、法律不完善、政府有关部门的不作为等而困难重重。
应通过提高农民工法律意识、完善有关法律法规来改善农民工职业病维权困境。
关键词：农民工；职业病：维权中图分类号：D922.504文献标志码：A文章编号：1002-7408(2010)03-0073-02一、目前我国农民工职业病危害问题突出职业病是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中。
接触职业性有害因素引起的疾病。
目前，我国存在的主要职业病危害有粉尘危害、放射性污染危害和毒物危害。
在长期接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质的环境中作业，有可能会导致劳动者神经系统、血液系统、心脏、肝脏、肾脏、皮肤的严重损害，致死、致残率较高，其危害程度远远高于生产安全事故和交通事故。
本文以尘肺病为例对农民工职业病维权的艰难道路进行分析。
2003年起，云南省水富县先后有多名农民工到外地某石英干粉厂务工，返乡后陆续有12人死亡。
2008年有关专家对63名村民进行职业病诊断。
被诊断为尘肺的达30例。
2008年初，国家安监总局对广西马山县进行调查，1985年至1991年共有1001名农民工赴外地金矿打工。
在已进行尘肺病体检的600人中，确诊尘肺病患者225人，其中相当一部分已完全丧失劳动能力，近年已死亡14人。
据卫生部部长陈竺介绍，目前我国农民工的职业病危害“形势十分严峻”：一是严重职业病危害没有得到有效控制。
我国正处在职业病高发期和矛盾凸显期，尘肺、急性职业中毒等重点职业病发病居高不下。
截至2008年底，各地累计报告职业病70多万例，其中尘肺病累计发病近64万例。
近几年，平均每年报告新发尘肺病1万例左右，同时尘肺病发病工龄明显缩短，急、慢性职业中毒呈上升趋势。
由于一些劳动者特别是农民工职业健康体检率低，再加上职业病具有迟发性和隐匿性的特点，我国每年实际新发职业病情况要远高于现有报告数字。
职业病防治存在的困难问题及建议
职业病防治存在的困难问题及建议职业病防治面临四方面困难问题，亟待关注。
一是职业病防治缺少政策推动。
经过调研发现，企业均在开展职业病防治，但是防治开展情况参差不齐。
企业职业病防治需要连续投入，每年的费用集中在作业场所职业危害因素检测、员工职业健康查体、职工培训、作业场所防护设施、设备养护等方面，一定程度增加了企业负担。
加之部分企业对职业病危害认识不足，法律意识淡薄，职业卫生管理持续性不强，处于经济、意识等原因，在职业卫生技术服务费用方面投入有限，趋于应付检查，企业职业病防治亟需政策扶持推动。
二是职业病监测、鉴定等工作体系仍需完善。
经过调研发现，对于一些流动性强的工作及混岗工作健康监护难度大；一些职业病发病潜伏期长，期间劳动者工作单位也发生了变化，一旦得病，难于得到用人单位的承认；对于职业病赔偿标准主要依据为《工伤保险条例》，没有针对职业病医疗、康复的专项赔偿标准，职业病赔偿标准亟待进一步细化。
三是职业卫生监管缺乏专业力量。
经过调研发现，《中华人民共和国职业病防治法》为职业病防治工作开展参考的主要法律依据，但是现行职业病监管体系有待完善，缺乏专业执法力量，执法力量不足，一定程度影响了职业病防治工作的开展。
四是基层职业病防治服务机构建设存在难度。
经过调研发现，基层职业卫生技术服务力量仍然较为薄弱，职业健康检查等机构建设面临着“专业人才缺乏”等困难问题。
《职业健康检查管理办法》、《职业健康检查质量控制规范（试行）》对职业健康检查机构的设立提出了明确要求，要求职业健康检查机构应持有《医疗机构执业许可证》，涉及放射检查项目的还应持有《放射诊疗许可证》，技术负责人、质量负责人应为本医疗机构在册的执业医师、具有副高级以上卫生专业临床技术职务任职资格、熟悉职业病诊断相关法律法规、标准技术规范，还应开展外出职业健康检查，具有相应的职业健康检查仪器、设备、专用车辆等条件。
但是，经过调研得知，一些有意愿申请职业健康检查的医疗机构在专业医师配备等方面与要求存在距离，且职业健康检查仪器、设备、专用车辆配备，有一定资金压力，导致申请计划搁浅。
农民工劳动权益保障的制度障碍及其矫正
“ 酬权 ”即取 得 劳动 报 酬 的权 利 。报 酬权 包 括报 酬 协 商权 、报酬 请 求 权 和报 酬 支配 权 。报 酬协 报 商权是 劳动者与用人 单位通过 劳动合 同协商 确定劳动报 酬的形式 和水平 的权 利 。 力的价格。 在劳动报酬的协商方面， 劳动者的 自由权利受到来 自于国家最低工 资标准和集体合同的双重约束。 劳动者与用人单位所协商的劳动报酬不能低于集体合同的标准， 更不能低 于国家的最低工资标准。 报酬请求权是指劳动者付出了职业劳动之后 ， 请求用人单位按时、 足额支付劳动
报酬的权利。 现实中， 民工不仅报酬协商权无 以保障， 农 就连最基本维持生存的劳动报酬请求权也肆意遭 受侵害。 每到年终岁末 ， 农民工讨薪 ， 就成 了媒体关注的社会热点。 其实， 连篇累牍的欠薪报道只是揭开 了拖欠农民工工资的冰山～角 ， 而几乎所有的农民工都经历过或正在经历 “ 欠薪之痛” 他们艰辛劳作而 。 换取 的微薄 报酬 ，也 可能变 成 了雇 主签下 的空头支 票 。
一
、
农 民工 劳动权 益遭受侵 害现状
１生命权 和健康权难 以保 障 ． 我 国 已经 发布 和实施 职业安全 卫生法 律法规 和规 章 １０多项 ，职业 安全卫 生标 准 ５０多项 ，但 由于 ５ ０ 利益 的驱使 ， 一些用人 单位提 供的劳 动条件恶 劣 ， 必需 的安 全防护设施 不 到位 ， 动者 的职业 安全卫 生无 劳 以保 障。我 国屡屡发 生 的 “ 吃人”事件 ， 煤 重大 职业伤 害 ， 目惊 心的工 伤事故 ， 业链条 中处于低端 的 触 产 农 民工往往 首 当其 冲 ，他 们为 了谋 生常 常要付 出生命 的代价 。
农 民工 一般 是指 户籍 在农 村 ，背 井离 乡 ，到城 镇 打工 的 劳动 者 。随着 我 国计 划经 济 向市场 经济 转 型， 农村承包责任制的持续推行以及在市场化进程中耕地数量 的减少 ， 大量依赖土地为生的农村剩余劳动 力 涌 向城市 ， 们在城 市做工 时 的职业 身份虽 然转变 为工人 ， 由于工作 流动性强 ， 固性差 ， 别是城 他 但 稳 特
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农民工职业病维权存在五大障碍民进提六制度体
系参考文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
农民工职业病维权存在五大障碍民进提六制度体系参考文本
使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
「现状」近年来，尘肺病、职业中毒等职业病发病率
居高不下，群发性职业病事件时有发生。
关注职业病维
权，保护农民工健康权益，已是各级政府亟待解决的重大
公共卫生问题。
然而，农民工职业病维权却困难重重，缺
乏完善的制度设计，维权成本高，身患职业病的农民工亟
须一把制度上的“保护伞”。
「分析」民进中央在提案中认为，农民工职业病维权
存在搜集证据难、鉴定诊断难、监督管理难、医疗保障
难、索赔起诉难等五大障碍。
按照相关规定，搜集证据通常都需要用人单位的协助
方可获，但农民工劳动合同签订率普遍较低，证明劳动关
系成难点。
职业病诊断整个过程手续繁琐、复杂，职业病诊断鉴定机构往往同属相同的管理系统，在制度设计上难以保证农民工获得公平的鉴定结果。
在职业病监督过程中，面临着职业病防治人员不足，职业病监测设备落后，专业技术力量薄弱的情况。
而且职业病防治工作涉及多个部门，部门之间缺乏有效的沟通协调机制。
至20xx年底，全国农民工参加工伤社会保险的人数仅占总数的22％。
同时现行工伤保险的赔付标准较低，农民工参加医疗保险门槛较高。
农民工患上职业病后，一般无力承担巨额的医疗费用。
从职业病鉴定诊断，到工伤认定，再到损害赔偿一般需要花费三年甚至更多的时间，维权成本过高。
「建议」民进中央建议，应着力健全六大制度体系：一是规范职业病防治监管体系，各地应强化政府监管职能，逐步建立起覆盖城乡的职业病防治监管网络；二是完
善职业病法律援助体系，完善职业病诊断与鉴定管理办法，提高职业病诊断鉴定的公信力；三是建立职业病预警监控体系，逐步实现职业病防治信息跨区域、跨部门、跨时间共享，数据资源互联互通；四是强化职业病宣传培训体系，对政府部门、用人单位、企业员工、执法人员实施分层分类培训；五是构筑职业病技术保障体系，保证有职业病发生可能的各个县（区）至少有1家以上具有职业健康检查能力的医疗机构；六是加强职业病医疗救助体系，着力探索建立工伤保险制度，确保农民工依法享受工伤保险待遇。
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