应急救援预案编制的指南

市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南

市安全生产监督管理局

目录

1总则

1.1目的

1.2编制依据

1.3遵循原则

1.4适用围

1.5预案管理

2分类与分级

2.1企业概况

2.2分类

2.3分级

3组织和职责

3.1应急指挥中心

3.2通讯联络组

3.3应急抢险组

3.4应急消防组

3.5安全保卫组

3.6后勤救护组

3.7 ×××组

4应急响应

4.1分级响应

4.2响应程序

4.3应急结束

5保障措施

5.1物资与装备

5.2应急人员

5.3应急救援经费

6宣传、培训和演习

6.1应急人员的培训

6.2公众宣传教育

6.3预案演习

7专项应急救援预案

8支持附件

编制说明

附件一：工矿企业重大事故应急组织体系图

附件二：工矿企业重大事故处置流程图

附录一：有限空间重大事故应急救援专项要求附录二：涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求附录三：露天采石场重大事故应急救援专项要求1总则

1.1目的

为了防止和减少各类重大事故的发生，建立紧急情况下的快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1国家法律、法规

《中华人民国安全生产法》、《中华人民国消防法》、《中华人民国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。

1.2.2地方性法规、规章

《省安全生产条例》、《经济特区安全管理条例》等。

1.2.3指导、参考文件

《省（区、市）突发公共事件总体应急预案框架指南》、《关于印发〈市突发公共事件总体预案〉的通知》（深府（2005）37号）等。

1.3遵循原则

重大事故预防与应急处理工作，遵循安全第一、预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助、加强合作的原则。

1.4适用围

本预案适用于本企业发生的满足预案启动标准的各类重大事故。本预案在使用时，向上可作为市城市应急救援体系支持文件，与市城市事故应急救援预案相配合。

1.5预案管理

本企业负责制定、修改、更新本预案；负责本预案的修改记录，并负责发布本预案；负责对本预案的评审。

2分类与分级

2.1企业概况

2.1.1基本情况

企业的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等容；

周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况；

主要的运输产品、运量、运地、行车路线等容。

2.2分类

2.2.1事故类型

企业在其生产过程中存在着事故风险，其类型主要有：

1.采石场的塌方、坠落、爆破事故。

2.涂层烘干室爆炸事故。

3.有限空间作业中毒、窒息、火灾事故。

4.……

2.2.2重大危险源辨识

根据《重大危险源辩识》GB18218-2000规定：“重大危险源（major hazard installations）指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元”。其中单元（unit）是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量（threshold quantity）是指对于某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定义为重大危险源。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存场所重大危险源两种。

本公司主要使用和储存的化学品有××、××、××共××种，储存量分别为×t、×t、×t；根据重大危险源辨识标准，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构成（构成）重大危险源。生产场所使用的化学品分别为×t、×t、×t，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构（构成）成重大危险源。

2.2.3事故危险源（点）

根据本企业存在的事故风险类型、重大危险源辨识结果、使用、贮存危险性质以及可能引起事故的特点，确定以下××个危险场所（设备）为事故危险源（点）。

1号危险源（点）：××车间，××设备，……

2号危险源（点）：××库房，存放危险化学品××种，存放量为××t；

3号……

2.3分级

按照可控性、严重程度和影响围，本企业事故原则上分为重大事故和特大事故。

2.3.1重大事故

重大事故是指事态较复杂，对本单位围的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要企业调度本单位有关部门就能够处理的事故。

2.3.2特大事故

特大事故是指事态复杂，对本单位围以外的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。

3组织和职责

3.1应急指挥中心

3.1.1指挥中心组成

指挥中心是企业各类重大事故的最高指挥，由公司总经理、分管副总经理、安全主任、安全环保、生产调度、消防、技术、设备等部门领导组成。

3.1.2指挥中心职责

1.负责应急救援的决策和指挥。

2.组织制定事故应急预案演习计划，并定期组织进行演习、评估和修改完善；

3.负责应急救援预案体系的建设和运转。

4.通报发布重大事故应急救援预案与处理的进展情况。

5.协调与外部应急力量、相关政府部门等关系。

3.2通讯联络组

3.2.1组成