城镇化进程中的土地财政问题思考
浅谈城镇化进程中的土地经济问题
浅谈城镇化进程中的土地经济问题在本文中，笔者阐述了城市城镇化发展过程中遇到的土地经济问题，提出了相应的发展策略，以期为今后相关问题的解决献言献策。
标签：城镇化进程;土地经济;问题当前，社会经济飞速发展，城镇化进展速度也在不断加快，城市发展逐渐趋向边缘地区，很多农村劳动力慢慢向城市集中，极大地促进了城市发展，然而，也随之导致了很多问题的出现。
土地制度不完善、土地规划不科学、土地使用时生态环境遭受严重损坏等问题的存在，严重阻碍了城市的发展，对于土地监管者而言，土地经济相关问题的存在也是一个较大的挑战。
一、城市城镇化发展过程中遇到的土地经济问题（一）土地制度不健全，相关政策急需完善尽管我国的土地面积较大，但同时我国也是人口大国，平均到个人，面积相对较小。
在这一状况下，很难实现规模经营的效益。
在城镇化发展的实践中，农村的多数劳动力都向城市集中，但是，这一集中的过程，是十分漫长的，与此同时，土地流转也需要较长的时间。
需要稳定农村的土地承包关系，同时完善相关机制，将农民的土地承包经营权维护好。
另外，集体土地产权机制划分地不合理，缺少相关的法律予以保护，与此同时，土地市场不健全，大大增加了土地交易的成本，严重阻碍了城市的建设和发展，这对于土地市场的发展和健全而言，是十分不利的。
土地资产在日益显现，客观上讲，城镇的发展会因此受到很大的阻碍，资金方面会出现严重短缺的现象，政府在筹集资金时，往往会出现很多的标志性建筑亦或是形象工程，这对于原本就短缺的土地资源而言更是一种浪费，尽管低成本土地进入市场后，可以极大地促进投资的增长，但是，同时也会导致出现泡沫经济，从长远的角度而言，严重阻碍了土地资源的发展。
（二）土地规划不合理，大大降低了土地资源的使用效率对于城市的城镇化建设而言，社会经济飞速发展的推动作用非常明显，农村的劳动力开始向城市集中，这一现象也导致了一些问题的出现，最突出的就是，大量土地未能得到充分有效地利用，土地的规划较乱，农村和城市的界限越来越模糊，开发效益极低，存在十分严重的粗放型发展现象，因为利益方面存在的冲突，统一规划不完善，经常出现重复性建设的现象，资源配置不够合理。
城市化进程中土地财政问题对地方政府治理的影响
城市化进程中土地财政问题对地方政府治理的影响随着全球化的加速和人口的不断增长，城市化成为了世界各地普遍的发展趋势。
中国作为最大的发展中国家之一，也不例外。
随着城市化进程的不断加快，土地财政问题逐渐浮出水面，对地方政府的治理产生了深刻的影响。
一、城市化进程中出现的土地财政问题在城市化的过程中，土地财政是一个非常重要的问题。
由于城市土地的稀缺性，加之地方政府需要财政支持，所以土地成为了地方政府获取财政收入的主要来源。
这就导致了一些问题的出现。
首先，由于对土地房地产市场的垄断，地方政府可以通过增加土地价格来提高财政收入，这增加了企业在购买土地时的负担，降低了企业的生产效率，影响了经济的发展。
其次，一些地方政府为了增加财政收入，在城市化进程中规划和开发土地过于激进，导致了大量土地的闲置，浪费了社会资源。
最后，在城市化进程中，一些地方政府削弱了土地保护的政策，导致了土地资源的丧失和土地污染，影响了城市的可持续发展。
二、土地财政问题对地方政府治理的影响土地财政问题对地方政府的治理产生了深刻的影响。
一方面，土地财政问题导致了地方政府与地方居民之间的利益冲突。
地方政府通过土地财政获得了丰厚的利益，而居民的利益却经常被忽略。
另一方面，土地财政问题也削弱了地方政府在城市化进程中的决策能力。
地方政府在城市化进程中，往往会考虑到财政收入的增加，而忽略了长期的城市发展计划。
这将导致城市化进程缺乏稳定性和可持续性。
在城市化进程中，土地财政问题也会影响到地方政府的公共服务能力。
由于过度追求土地成本的增加，政府投资的比例可能会降低，致使公共服务水平低下。
同时，由于土地资源的浪费和污染，土地短缺也可能会影响到城市的基础设施建设。
三、解决土地财政问题的途径为了解决土地财政问题对地方政府治理的影响，需要采取一些有效的途径。
首先，政府应该加强土地管理，确保土地的合理利用和保护。
其次，政府应该改变过于依赖土地财政的现状，拓宽财政收入渠道，降低对土地财政的依赖。
城市化进程中的土地财政研究
城市化进程中的土地财政研究随着城市化进程的快速发展，土地财政将成为城市建设的重要支撑。
土地作为城市建设的重要资源，具有举足轻重的地位。
随着城市规模的扩大，土地财政的优化和调整也显得尤为重要。
本文将介绍当前城市化进程中的土地财政状况，并探讨土地财政的未来走向。
一、城市土地财政的现状城市土地财政主要包括土地出让收入、土地增值税、土地使用权出让费等。
这些收入在城市化进程中扮演了重要角色。
然而，目前城市土地财政存在一些问题：1.土地财政收入高度依赖土地出让收入，缺乏多元化收入来源。
2.土地出让方式单一，以招拍挂为主，缺乏灵活性。
3.土地供应不足，导致土地价格过高，加剧市场资源扭曲。
这些问题导致城市土地财政收入不够稳定，影响城市建设的可持续发展。
因此，城市土地财政的优化和调整是城市化进程中亟待解决的问题。
二、土地财政优化方向1.提高土地财政收入的多元化城市土地财政收入应该通过多元化的方式来实现。
除了土地出让收入外，应该加强对土地使用权的管理和监管，严格执行土地使用权出让费，增加国有土地上年期的使用费，加强土地增值税的管理和收取等多种渠道，从而提高土地财政收入的多元化。
2.创新土地供应方式在土地供应方面，应该根据城市发展和市场需求，灵活选择土地供应方式。
例如，可以采取灵活的竞争性出让方式，以及规划土地交易方式等，以适应市场需求，满足不同类型的土地需求。
3.完善土地管理体制目前国家已经开始推进城市基础设施投资和建设，土地使用权的划分、管理和监管将会日益重要。
因此，应该完善土地管理体制，加强土地核心管理力量的建设，提升土地管理效能和效率。
4.加强土地市场监管要加强对土地市场的监管，特别是针对各种形式的违规和非法行为。
加强土地审计和风险评估等工作，建立健全的法律法规和监管机制。
5.推进土地税改在土地财政税制方面，应该推进土地税改。
针对目前土地财政中存在的问题，例如土地出让的税费太高，以及对土地的过度开发等问题，应该逐步探索适合市场发展的土地税制，推进土地资源的科学规划和合理利用。
浅谈城镇化进程中的土地经济问题
浅谈城镇化进程中的土地经济问题1. 引言1.1 城镇化进程对土地经济的影响随着城市化进程的不断推进，土地经济问题日益凸显，对城镇化进程的发展造成了一定的压力和挑战。
城镇化过程中，土地的利用、流转、储备、收储等问题牵动着城市化发展的方方面面，直接影响到城市规划和土地资源的有效利用。
土地流转与城市化发展密不可分。
城市化进程中，农村土地流转到城市用地，为城市建设和发展提供了重要的资源支撑。
但是土地流转过程中也存在一些问题，比如流转补偿不合理、土地流转规划不科学等，导致土地利用效率不高，影响城市化进程的顺利推进。
土地储备与城市规划直接关系到城市的未来发展。
城市土地储备是城市规划的基础，如何科学合理地储备土地资源，成为了城市化进程中需要解决的重要问题。
土地储备不足或者储备分散，都会影响到城市规划的有效实施，制约城市的可持续发展。
城镇化进程对土地经济的影响是多方面的，必须加强土地政策的制定和实施，促进土地资源的合理利用，才能实现城镇化进程和土地经济的良性互动发展。
2. 正文2.1 土地流转与城市化发展在城镇化进程中，土地流转与城市化发展是一个重要的议题。
土地流转是指农村土地从个体农户手中流转到规模经营主体手中的过程，其在城市化发展中起着关键作用。
土地流转有助于促进农村经济结构调整和产业升级，推动农村向城市化转变。
通过规模经营，农业生产效率得以提高，农民收入得到增加，农村经济得到发展。
这有助于减少农村人口过剩，推动农村劳动力向城市转移，促进城镇化进程。
土地流转可以为城市化提供更多的建设用地。
随着城市人口的增加和城市规模的扩大，城市需要大量的土地用于住宅、商业和工业建设。
通过土地流转，可以从农村获取更多的土地资源，满足城市的发展需求。
在土地流转中也存在一些问题和挑战。
一方面，农民的土地流转问题需要得到有效的保护和补偿，避免农民因土地流转而丧失土地资源和生计。
土地流转也可能导致农村土地资源过度集中，造成土地资源的浪费和滥用。
城镇化建设中土地制度改革的财政思考
我国将建立新型城镇化，即以新型工业化为动力，以农业现代化为前提和基础，以促进产业和人口向城镇集聚为核心，以城乡统筹为原则，以推进城乡可持续发展为目标的历史进程。
其以城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征。
在这个规划中，农业现代化的基础性作用和节约、集约的基本特征作为重要观点跃然纸上，而这两个方面都涉及到土地制度改革的内容。
可见，土地制度改革在新型城镇化建设中居于非常重要的地位。
一、我国土地制度存在的主要问题第一，政府有“土地财政”偏好。
陈小君认为政府的“土地财政”偏好，导致农村集体土地财产权实现障碍重重；第二，农村集体土地所有权界定模糊。
蔡锦云认为集体土地所有权界定模糊，成为了国家土地所有权一种附庸。
而正是集体土地所有权主体“缺位”导致了征地补偿过低和收益分配不公，集体土地所有权客体界定不清与权能缺失导致了土地征收程序不规范；第三，征地程序不公平，农民缺乏征地谈判权。
史清华等认为，在现行征地程序安排下，农民不能完全参与征地利益分配过程，充分表达意见，获取土地所有权人应有回报，才是引发失地农民问题的深层根源；第四，土地流转作为新课题，问题和机遇并存。
集体土地的流转分为集体建设用地（农村集体经营性建设用地和公益事业建设用地，包括宅基地）的流转问题和农用地（即承包地）的流转。
关于土地流转的条件：陈锡文认为，在土地流转过程中，要坚持三个“不得”：不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。
如果农民有更好的就业机会，有更高的收入，有更可靠的保障，他会自愿离开土地，这是一个自然的过程。
蔡继明认为，我国农村集体建设用地流转主要应处理好以下三个方面的制度和体制建设问题：在城乡统筹战略思维下实行国有土地和农村集体建设用地同权同价；土地用途管制不能和土地所有制和征地制度画等号；尽快修订与土地相关的法律法规，国家要尽快出台农村集体建设用地流转办法。
关于影响到农地流转的意愿和可能的因素：钱忠好认为，大量相关实证研究表明，产权的不稳定严重影响着农户农地流转的意愿。
浅谈城镇化进程中的土地经济问题
浅谈城镇化进程中的土地经济问题城镇化是当今社会发展的重大趋势，随着城市化进程的加快，土地经济问题也日益凸显。
土地作为城市发展的基础资源，其利用和管理直接关系到城市的可持续发展和居民的生活质量。
本文将从土地经济问题对城镇化进程的影响、土地利用规划和管理、土地流转和生态保护等方面进行浅谈。
城镇化进程中的土地经济问题对城市发展产生了重要影响。
随着城市化进程不断加快，城市用地需求大幅增加，土地供应持续紧张，导致土地价格不断攀升。
土地成本的增加直接影响了城市建设的成本，使得房地产价格居高不下。
土地经济问题还导致城市用地的低效利用，许多城市存在大量闲置土地和荒芜建筑，严重浪费了城市的土地资源。
土地经济问题还直接影响了城市居民的居住条件，许多城市居民难以承受高昂的房租和房价，导致居住问题成为城市发展面临的重要难题。
土地利用规划和管理是解决城镇化进程中的土地经济问题的重要途径。
城市的土地利用规划和管理对整个城市的发展起到至关重要的作用。
在土地利用规划中，需要科学合理地规划城市的用地结构、用地布局和用地标准，合理安排城市的土地资源，确保土地利用的合理性和效益性。
在土地管理方面，需要加强对城市土地利用的监督和管理，规范土地流转，减少土地的浪费和滥用。
还需要建立健全的土地市场体系，提高土地利用的市场化程度，促进土地资源的合理配置和利用。
土地流转是城镇化进程中的一个重要问题。
随着城市化进程的不断加快，农村土地流转成为了一个备受关注的问题。
土地流转能够有效提高土地资源的利用效率，促进农业现代化和城市化进程，但同时也带来了一系列的问题。
一方面，土地流转导致了农业用地的减少，影响了农业生产的稳定和可持续发展；土地流转也带来了土地资源的过度开发和环境污染等问题。
需要采取一系列措施，规范土地流转行为，推动建立农村土地流转市场，保障农民的合法权益，促进土地资源的合理利用。
城镇化进程中的土地经济问题也对生态环境带来了重大影响。
随着城市化进程的加快，大量土地资源被开发利用，导致了土地资源的过度开发和环境破坏。
中国城市化进程中的土地财政问题研究
中国城市化进程中的土地财政问题研究近几十年来，中国城市化进程大幅加速，不仅城市规模扩大，城市人口数量也在不断增加。
城市化过程中，土地作为城市建设的基础资源，其开发和使用也变得越来越重要。
然而，由于历史原因和城市规划的不合理，许多城市的土地资源配置存在很多问题，其中涉及到的土地财政问题亟待解决。
土地财政问题是指地方政府通过土地增值收取财政收入，而这种方式带来的问题主要包括两类：一是带来热点城市和冷门城市的严重失衡；二是带来城市土地流转的瓶颈，限制了城市大规模拓展的空间。
首先，土地财政带来的热点城市和冷门城市的失衡问题十分严重。
受到土地财政效应的影响，不同城市之间土地价格的差异日益扩大，热点城市的土地价格相对于周边城市往往会高出数倍。
而且，在许多城市中，地方政府的土地利用规划存在明显的居住用地过剩和商业用地不足的问题，导致大量住房资源浪费，不仅浪费了土地资源，也浪费了政府的财政收入。
与此相比，冷门城市的开发和利用却长期处于停滞状态，这加大了城市规划的不平衡和城市群的发展阻力。
其次，在土地财政模式下，土地流转的瓶颈限制了城市规模的实际扩张。
由于利润驱动的开发模式、政府审批体制不健全等原因，许多城市的地价涨幅不断提高，土地拍卖难度也随之增加。
因此，城市规划难以跟上土地增值的节奏，许多城市的用地对经济社会发展的需求超前，徘徊在停滞的状态，形成了一种被称为城市土地“铁锈带”。
针对这些问题，当前国家已经采取了一系列措施来加强城市土地规划、严格限制房地产开发和完善新型城镇化建设，计划在2035年前达到城镇化率达到70%以上，这将会促进和推动城市化进程向更为健康、可持续、平衡的方向发展。
同时，改变土地财政模式也是一个解决问题的关键。
在尊重市场化规律的前提下，包括出台新的土地政策、规划、管理等方面的法制化建设，这将更好地维护土地市场的公平性和公正性。
在城市化的过程中，应通过大力推进城市建设用地节约集约利用、加强城市综合管控、推动城市土地集约化开发、推进城市化综合改革等方面的措施，使得土地资源的财政化能在实现城市经济繁荣上发挥作用的同时也能保护自然生态环境，以实现城市与城市、城市与乡村之间的协调发展。
中国城市化进程中的土地财政分析
中国城市化进程中的土地财政分析随着中国城市化进程的快速发展，土地成为了一个重要的财政资源。
而土地财政在中国城市化进程中扮演了重要的角色。
本文旨在对中国城市化进程中土地财政的现状以及问题进行分析，并探讨如何通过改革完善土地财政体制，实现良性发展。
一、土地财政在中国城市化进程中的现状1. 城市化进程加快，土地财政规模城市规模增长迅速随着我国城市化率的逐渐提高，土地财政规模不断扩大。
数据显示，2019年我国城市化率达到60.6%，城市土地出让金收入接近2万亿，是1982年的39倍。
而2018年全国土地出让金收入超过6.3万亿元，与2003年全年收入相比，增长了10倍之多。
2. 土地财政收入增长速度快，占地方财政收入比重较高对于许多地方政府来说，土地财政收入成为了经济发展的主要支撑。
近年来，土地出让金收入的增幅高于经济增长速度。
数据显示，2019年，土地出让金收入占地方一般公共预算收入的比重为32.5%，高于2007年的23.1%。
各地政府甚至将土地财政收入用于财政投资、借贷等运营。
这种做法引发了不少风险。
一旦土地市场遭遇冲击，政府财政风险也将增大。
3. 土地财政形成机制存在问题土地财政形成机制是中国城市化进程中的一大问题。
尤其是采取地方政府会计与国家会计制度不相符的“亦收亦支”机制，容易导致土地财政监管不当。
同时，一些地方政府过于依赖土地财政。
需要通过各种方式解决土地财政机制问题，并且完善本地财政收支平衡。
以避免财政风险和不良影响。
二、中国城市化进程中土地财政存在的问题中国在城市化进程中存在以下土地财政问题：1. 土地财政规模庞大，带来的压力与风险不容忽视大量依赖城市化、土地出让金收入来维持财政收支平衡的实践模式，将导致地方政府投资建设的过度激烈。
一旦土地市场波动或收缩，将从根本上影响当地经济发展和政府财政的稳定。
因此，地方政府需要降低依赖度，并从长远来看，通过提高税收素质和经济发展，实现财政可持续性。
9066 中国城市化进程中的土地财政问题探究
中国城市化进程中的土地财政问题探究1. 引言近年来，中国不断加速城市化进程，城市化率也逐渐提升。
土地作为城市化进程中不可或缺的资源，一直以来都是土地财政的重要组成部分。
然而，土地财政在快速城市化的背景下，也遇到了一些严峻的挑战和问题。
笔者将围绕中国城市化进程中的土地财政问题，进行探讨和分析。
2. 土地财政的主要形式2.1 出让土地收益当前，中国城市化进程中，地方政府通过出让土地的方式来获取大量财政收益。
这种方式的特点是，政府将经过征收的土地转让给开发商，从中获取地价差收益。
而土地为有限资源，其价格也趋于不断攀升，因此政府出让土地收益也越来越高。
2.2 土地增值收益另一种形式是土地增值收益，是指经过规划、开发、整理、管理等手段，使土地的使用效益提高，从而导致土地价值提升，增值部分成为政府财政收益。
这种方式的特点是政府开展土地整治，其他相关部门进行规划、设计、开发，通过引导社会资本参与土地开发和建设，来推进城市化进程。
3. 土地财政存在的问题3.1 土地财政过度依赖过度依赖土地财政，会导致政府目光过于狭窄，无法有效发挥政府职能，使土地资源配置的效率低下。
而且如果经济出现波动，土地财政的收入也会出现明显下跌，从而影响到政府的财政支出和社会稳定。
3.2 地方政府债务高企在城市化进程中，政府为了追求GDP增长率，大量投资于基础设施建设、土地开发等项目，这些项目的资金来源多数来自于银行贷款或者债券市场。
如果这些项目不能按时完成或无法获得预期的经济效益和财政收益，那么地方政府债务将会飞速增长，这一点对于土地财政形式较为单一的城市特别重要。
3.3 价格泡沫风险在土地财政的影响下，中国城市化中已经形成了特定的地产泡沫经济，也让土地成为一种投机资产，有些投资于房地产和土地开发的资金带有潜在风险，容易产生泡沫。
4. 解决土地财政问题的措施4.1 提高政府的财政收入多元化政府应注重多元化财政收入渠道的建设，如不断增加税收收入、推进财税体制改革，通过公共服务提高房地产税收等，化解其对土地财政的过度依赖。
浅谈城镇化进程中的土地经济问题
浅谈城镇化进程中的土地经济问题随着我国城市化进程的加速推进，土地经济问题也日益突显。
城镇化的过程中，土地往往是一项重要的资源，它不仅要满足人们居住、工作等基本需求，还需要支撑城市的发展与繁荣。
在土地经济的表现模式上，主要表现为以下几点：一、土地财政模式我国城镇化进程中的主导地位都是依托于土地的财政模式。
土地财政模式指的是政府在城市化过程中，通过掌握土地供应的权利，将土地转为城市开发和建设所需的资金，这一模式被称为土地财政。
在我国，大多数地方政府都采取了土地出让金作为财政收入的形式，这种模式在城市化进程中曾经起到了积极的作用。
但是，土地财政模式也产生了一些负面影响。
比如，一些政府部门对土地进行过度开发和使用，导致土地资源过度浪费、环境污染等问题。
二、土地寻租现象近年来，随着我国城镇化进程的加速推进，土地的市场化越来越明显。
在土地市场化进程中，土地寻租现象也就随之产生。
土地寻租现象是指，不同的市场主体不是通过生产创造价值的方式来获取利润，而是通过非正当的手段来获取巨额利润。
土地寻租现象一旦形成，就容易导致土地市场的失衡，也会影响城镇化进程的规范化和有序化发展。
三、土地扶贫作用在我国农村地区，土地是贫困人口的重要生计来源。
随着城镇化建设的不断推进，一些农村地区的土地被征用并用于城镇化建设。
征用的土地一旦被转变为非农用地，会导致农村贫困人口的生计来源丧失。
因此，在城镇化建设中，需要注意土地扶贫的作用，确保征用农村土地后贫困人口的居住和生计问题得到妥善解决。
总之，在城镇化进程中，土地经济问题是不可避免的。
对于土地经济问题，有必要通过制定有效的政策和措施来加以解决。
政府可以通过建设公共设施、积极稳定土地市场等方式，维护土地资源的合理利用。
同时，还可以通过土地扶贫等措施，保障贫困人口的生计来源。
只有这样，才能在城镇化进程中实现经济效益和社会利益的双重提升。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
利 益集 团， 其封 建 性 ， 阻碍 了资本 主 义 的发 展 ， 拉美 亦 是 。 欧 西
国经 济 发 展 剩 余 的主 体 主 要 是 资 本 和 劳 动 。 在 则 要 加 上城 资产阶级革命 的任务之一即是打击封建贵族土地利益集团。 现
农 民， 就可能因为可 以获取农地转为建设用地收益 ， 而一夜暴
中国土地公有， 地利共享 ， 消灭 土地食利 者的法律 ， 可以
富 ， 为 获 取大 量土 地 收益 的食 利 者 阶层 。 个土 地 食 利 者 阶 称 作 中国 土地 制度 中的宪 法 秩 序 ， 中国２ 世 纪资 产 阶段 革命 成 这 是 Ｏ 层 的 收入 正是 目前全 国各 级地 方 政 府 的土 地 财 政 收 入 。 一旦有 和 社 会主 义革 命 的 重要 成 果 ， 一成 果在 当前 中国 现 实 中的表 这
责 编， 杜美丽
使中国至今还没有形成一个 财 政 再分 配 ， 能为 九亿 农 民提 供 转移 支付 ， 才 以及 更 好地 建设 关键就在于中国独特的土地制度 ， 经济发展城市扩张所 带来 农地转为建 国防， 持续发展 战略产业， 有效支持 国家中长期战略 目 的实 庞 大的土地食利集 团， 标
政 府可 以低价 征地高价卖地获取收 入的原因： 一是土地 用途
管 制 和 国 家 为 保 护 耕 地 而 采 取 偏 紧 建 设 用地 供 给 政 策 ； 是 二 城 市 发 展 带来 特 定 位 置 土 地 的 增 值 。 两 者 都 与特 定 区位 农 这 民个 人 的努力 无 关 ， 只与 土地 政 策 属 性 （ 地 用途 管制 和 偏 而 土
现 。 对 于 中 国这 样 一 个具 有 大 一 统 、 统 的 人 口众 多地 域 差 设用地增值收益 的主要部分成为 地方政府 的土地财政收入， 这 传 异 极 大 的 发展 中国家 ， 为重 要 。 尤 并最 终 成 为 国家 财 政 的组 成 部 分 ， 于了国家 发 展 战 略和 调 节 用 不 同利 益 主 体 之 间 的利 益 关 系 ， 即成 为 再分 配 的一 个 部 分。 因
维 护中国的基本土地制度
当前中国的土地制度 是中国资产 阶级革命 和社会主义革
紧建设用地供给） 和自然属性 （ 土地 不可移动） 有关。 如果土地 命 的成果 ， 其鲜 明特点是消灭了特权的土地贵族集 团， 没有人
完 全 私有 ， 特定 区位 农 民土 地 由农 用转 为 建 设用 地 的 增值 收 益 再 可 以凭 借 其 占有 的土 地 来 剥 削他 人 ， 以及可 以不 劳 而 获 成为 全归农民所有， 则在 中国特 定 区位 的农 民 （ 主要 是 经 济发 达 地 土 地 食 利 者 。 其表 现 为 ： 是 以土 改 为 核心 的 平均 地 权 运 动 ； 一 区和 大中城 市 郊 区农 村 ） 就 会 因 为 农 地 转 为 建 设 用地 而 获得 ，
而拥有的特权利益 ， 若国家要取消这种利益 ， 必然会引起这个
而 从 宏 观 上 看 ， 参 与 中 国经 济 发 展 剩 余 分 配 的 四大 主 土地利益集团的激烈反抗。 在 国家对土地利益集 团激烈反抗的镇 体 中 ， 前 主 要 是 资本 、 动 和 国家 权 力 参 与 分 配 ， 中国家 压 就 是 革命 。 当前 印度 ， 发 展 的最 大 障 碍之～ 是 巨大 土 地 之 劳 其 在 其
了这个土地食利者阶层， 他们凭借 自己是特定位置农地承包经 现就是 ， 土地特权利益集团已经作为一个阶级被彻底消灭了， 营者的地位来获取超额利益时， 当前具有极其重要作用的土地 没有人再可 以声称 自己是特定土地的所有者， 从而要求这块土
财 政 就 瓦 解 了。因为 地 方 土 地 财 政 的 瓦解 ， 中央 财 政 为 了支 持 地上的超 出个人劳动的特 殊利益。 如果没有经过彻底资产阶级 地 方基 础 设 施 建 设 ， 能 不将 更 多 中央 财 政 用 于地 方 建 设 ， 不 结 革命或社会主义革命， 这样的国家 （ 如印度 ） 就会形成土地利益 果就是， 中央 财政 用 于 建 设 全 国性 重 大 基 础 设 施 ， 于 平 衡 地 集团， 用 因为他们具有土地所有权 ， 而处处要求作为土地所有者 区差 异 ， 用于 转 移 支农 ， 于发 展 战 略产 业 的 能力 大 为下 降 。 用
郊人数很少、 分利能力却极大的土地利益集 团。
如果 土 地 利 益 集 团 进 入 到 中 国经 济 发 展 剩 余 的分 配已经消灭了土地
利 益 集 团， 这是 中国２ 世 纪 两次 伟大 革命 的重 要成 果 ， 在 土 ０ 其
在 中国目前发 展阶段 ， 会产生灾难 性后果 。 将 在全 球化背景 地制度上就体现为前述 中国土地制度 的宪法秩序， 这是中国经
巨额 土地 利 益 。
一
是以合作化 和人 民公社为基础 的集体土地制度和在此 基础
上 的建 设用 地 国有 化 制度 。 国家 独 占农 地 转为 建 设 用地 所 产生
这 样 一 来 ， 在 特 定 位 置 的 总 数 只 占中 国农 民５ 处 ％的 城 郊 的增值收益， 以此收益来建设社会主义现代化。 并
土地财政 的来源及 其影响
此， 这使 中国经济可 以为 资本提供较好 的赢利环 境， 以让劳 可 动 获得基本的收入条件 ， 可以为中国经济在世界上更具竞争力
土 地 财 政 来 自于 地 方 政 府 的卖 地 收 入 ， 方 政 府 通 过低 提供基础， 地 也就为中国这个世界上最大的发展中国家提供了经 价 征 收 农 民土 地 、 价 卖 出土 地 ， 获 得 土 地 财 政 收 入 。 方 济 快速 发展和快速城市化的可能。 高 来 地