谈小城镇建设中存在的若干问题
小城镇建设存在的问题及发展对策
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由于我国是农业大国，农村人口占绝大多数，城乡贫富差距较大，因此，最大力度的推进城乡一体化，推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。
小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化，推进农村小康社会进程，而且可以推动经济整体发展。
一、目前小城镇建设存在的问题1.现在的小城镇建设规划普遍存在重视程度不足的问题，目光都比较短浅，想法不够长远，一些小城镇的规划定位存在问题，没有明显的特色，与实际切合不足，操作性差，不能与当地风土人情结合，导致建设规划缺点遍布或没有特点，一些小城镇在建设中过于分散设计，没有详尽的计划，导致建设杂乱无章。
2.小城镇建设融资渠道较窄，施工进展缓慢。
由于许多乡镇产业支撑不足，没有形成产业增长点，导致乡镇在进行小城镇建设时，乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇由于受到资金问题制约，导致基础配套设施不足，施工进度缓慢，政府政策落实不力。
虽然国家、省市都出台了相应的一系列扶持政策，确保小城镇发展环境，但是落实不到位的问题始终存在，普遍存在资金政策、户籍政策以及用地政策落实不到位问题，这些问题大大制约了小城镇的发展与崛起。
3.环境保护意识匮乏，生态环境破坏严重。
小城镇的发展要以环境保护作为前提，合理的开发与重视生态系统稳定对于小城镇经济发展同样重要。
因此，现在的小城镇建设应该走可持续发展道路。
然而，由于建设者的思想局限性，过于注重经济效益，经常为了达到经济利益而牺牲环境质量，大兴污染性企业，到底城镇环境急剧下降，而当地居民由于只看到了经济利益，导致不能正确判断环境污染带来的严重后果，这是我国改革开放初期城市建设的老路，实践证明，这是完全错误的，是不符合现阶段经济发展方式的。
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
当前，小城镇建设在中国经济中占据着重要的地位，但也存在诸多困
难和问题，主要表现在如下方面：
一是资金方面。
许多小城镇建设未能及时获得资金支持，使基础设施
建设受到了阻碍。
二是产业方面。
许多小城镇缺乏资源和先进技术，导致当地发展动力
不足，产业结构破碎不完善，经济发展推动力较弱。
三是科技方面。
许多小城镇的科技创新能力不强，知识分子流失，技
术力量和创新能力欠缺，投入不够，难以实现可持续发展。
要加快小城镇建设发展，应当采取以下对策：
一是加强资金支持。
政府应拿出一定的资金来支持小城镇建设，为企
业提供各种贷款和税收政策等，以促进基础设施的建设及就业。
二是完善产业结构。
小城镇要发展实业，推动产业升级，把握当前经
济新常态，尤其要加大政策的支持力度，大力发展现代服务业和新兴产业。
三是加强科技创新。
应改进培训机制，增加科技人才流动，创新技术，把握新技术、新产品和新服务，增加就业和经济收入。
小城镇建设存在的问题及对策
016城市地理小城镇建设存在的问题及对策张颖（中国中建设计集团有限公司黑龙江分公司，黑龙江哈尔滨150000）摘要：小城镇是经济和社会发展的主要载体，伴随城市化的发展，各主要城镇都出现过大规模的规划布局，并花了大量的人力物力进行综合治理，取得了显著的成效，但是也小城镇的建设中还存在着诸多的不足，束缚了小城镇建设的步伐。
本文分析了小城镇建设中存在的问题，并阐述了具体的解决措施。
关键词：小城镇建设；城市规划；发展随着社会经济的发展，我国的城市发展步入了一个新的时期，城市正处于经济体制转轨和产业结构调整的阶段，使得传统城市规划受到了空前的挑战。
城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
而小城镇规划是实现城市规划目标的过程，是对小城镇建设活动的组织和控制。
规划管理提高小城镇规划管理现代化水平是丞待解决的重要问题。
小城镇规划是综合性、政策性很强的政府职能，规划也是一门社会科学的综合性学科，采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。
但是随着社会主义市场经济的逐步建立，小城镇建设也逐步由以前的政府投资行为转变为以市场调节为主的多元投资行为。
小城镇的开发建设无论是在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系，都表现为对小城镇土地和空间资源价值认识不足，造成建设资金短缺；传统的规划管理容易影响投资商的积极性，规划理念难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标的无法操作性，从而出现了大面积的违法建设。
小城镇规划应如何在市场经济的大潮中，把握好规划方向，实现城市经济的可持续发展，有必对当前城市规划中存在的问题进行分析，只有建立起一套科学有序、先进高效的城市规划模式，才能不断推进小城镇走上健康发展的道路。
一、小城镇建设中存在的问题1．建设和发展仍然比较混乱。
违法用地和违法建设仍然比较多，规划设计盲目追求大规模和大城市。
小城镇建设存在的问题及对策建议
农村财政与财务2010年第11期新农村建设党的十七大提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
”但在具体工作中还存在一些实际问题，需要认真对待，并切实制定好建设方略。
一、小城镇建设存在的问题（一）集镇规模过小。
当前，大多数建制镇集镇规模不足1平方公里。
所谓小城镇实际上是一条路边街。
“一条道路通到乡，道路两旁是楼房，楼房下层是店面，店面后面是农田”，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村”就是大多数小城镇的真实写照。
（二）集镇人口过少。
据民政部统计，截至2009年底，全国共有乡镇34170个，乡村人口71288万人，平均每个乡镇仅2.09万人。
受行政区划、户籍制度、住房、就业等因素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到5000人，中西部地区小城镇集镇的常住人口甚至不到1000人，而且多为兼业农民。
小城镇集镇人口过少，无法产生人口聚集效应、形成分工分业的优势。
（三）建设资金短缺。
分税制以来，各级财政实行“分灶吃饭”。
由于财政分配制度改革滞后，县乡财政困难加剧，难以维持正常运转。
小城镇道路建设、供水供电、城镇绿化、环境保护等公共基础设施的建设资金县乡财政无能力安排，中央省市财政又没有专项补助经费，仅靠乡镇政府自筹只能是杯水车薪，无济于事。
（四）投资环境不好。
由于小城镇集镇规模过小，交通通讯落后，供电供水紧张，征地、招工，融资困难，治安力量薄弱，大中型企业一般不会选择到小城镇落户。
稍有规模的乡镇企业也会选择在大中城市落户。
小城镇没有产业支撑，居民就业困难，无法在小城镇生存。
二、对策建议：集中全力做大做强县城县城是城市经济与农村经济的重要结合部。
大中城市的工业品一般要通过县城流向乡村，乡村的农副产品一般也要通过县城进入大中城市。
在建制镇中，县城的常住人口最多（平均人口达8万人，是小城镇平均人口的16倍），基础设施最好、工商业规模最大，就业机会最多，吸纳能力最强，经济发展最强劲、最有潜力。
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策近年以来，我镇城镇化建设处于刚刚起步、稳步推进阶段，但在建设过程中存在一些困难和问题。
一、存在的困难和问题：1、资金缺口大，推进速度不快。
小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，应加强重点镇主要领导的专业培训，树立领导新理念。
2、对小城镇规划重视程度不够。
存在短期行为，规划只考虑5－15年的建设，具有局限性；规划定位不准确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性，缺少切合实际的详细规划，建设存在一定的盲目性，缺少发展眼光。
规划是基础，要高度重视和尊重。
3、小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。
主要表现在：（1）小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、环卫等高要求配套设施。
基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，特别是道路交通不畅，标准偏低，绿地不多。
（2）不重视城镇建设的特色设计。
小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。
（3）开发建设方式落后。
小城镇仍以分散零星建设为主，小区规划偏小，综合开发率低，整体环境差。
（4）缺乏一支过得硬的小城镇管理队伍。
（5）小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。
（6）城镇规模小，大多数管理人员缺乏专业技术。
影响城镇管理水平。
4、资金投入单一并缺乏。
（1）资金问题一直是困扰我镇小城镇发展的大问题。
从现在来看，镇政府投入仍然占较大比重，尤其在小城镇公共基础设施建设方面。
（2）缺乏必要长期的强有力扶持措施。
对重点中心镇，上级应制定长期扶持政策，发挥引领优势。
上级政府在这些重点小城镇建设上没有专项资金投入来提高城镇的发展和功能。
5、相关政策不够灵活制约发展。
主要表现在：国家实行严格的耕地保护政策，限制了小城镇的外延扩张和项目实施，应提高供给，政策倾斜，先保后压。
浅析小城镇建设中存在的问题及建议
小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。
小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。
因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。
一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。
有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。
有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。
乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、政策落实不力。
目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
4、基础设施普遍不足。
小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。
为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。
编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。
要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究随着我国城镇化进程的不断推进，越来越多的人口涌入城镇，小城镇建设成为我国经济社会发展的重要组成部分。
但与此小城镇建设也面临着诸多问题，如基础设施滞后、环境污染严重、公共服务不完善等。
本文将从小城镇建设的现状出发，分析存在的问题，并提出相应的对策，以期对小城镇建设提出合理的建议，促进小城镇的可持续发展。
一、小城镇建设的现状与问题1. 基础设施滞后随着城市化进程的加快，小城镇面临着基础设施滞后的问题。
许多小城镇的供水系统、供电系统以及交通系统都无法满足日益增长的需求，制约了当地经济社会的发展。
2. 环境污染严重在小城镇建设过程中，环境污染成为一大问题。
由于环保设施不完善、能源利用不合理等原因，许多小城镇受到严重的空气污染、水污染等环境问题的困扰。
3. 公共服务不完善由于资金、人力等方面的限制，小城镇的公共服务设施难以满足居民的需求，如医疗、教育、文化等公共服务水平相对较低。
以上问题的存在，制约了小城镇经济社会的发展，也对居民的生活质量产生了负面影响。
为了解决小城镇基础设施滞后的问题，需要加大对基础设施建设的投入。
政府应加大对小城镇基础设施建设的支持力度，改善小城镇的供水、供电、交通等基础设施，促进当地经济社会的发展。
2. 加强环境保护工作为了解决小城镇环境污染严重的问题，需要加强环境保护工作。
政府应该提出相应的环保政策，推动小城镇环境治理工作，加大环保设施的建设力度，减少环境污染物的排放，改善当地的生态环境。
为了解决小城镇公共服务不完善的问题，需要完善公共服务设施。
政府可以通过引导社会力量、引入民间资本等途径，加大对小城镇公共服务设施的投入，提升医疗、教育、文化等公共服务水平，改善居民的生活质量。
三、促进小城镇建设的可持续发展1. 培育新型城镇化发展模式为了促进小城镇的可持续发展，需要培育新型城镇化发展模式。
政府可以引导小城镇实施城市更新和改造，优化城市规划、提升城市品质，推动小城镇实现经济、社会和环境的协调可持续发展。
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
随着社会的发展以及人们生活水平的提高，人们对居住环境的要求也
日益增加，而小城镇建设受到了广泛关注。
然而当前小城镇存在着多
重问题，造成了发展的局限性，需要强有力的加快发展。
首先，小城镇的基础设施很多都没建设好，影响了小城镇发展。
比如
马路质量低劣，照明不足，市政环境污染严重等，使得小城镇对其他
地区的沟通及发展处于落后的制度水平。
其次，小城镇的环境问题严重。
从空气、水资源污染到固体废弃物，
都会影响到小城镇的正常发展，更严重的是会影响到居民的身体健康。
同时由于这些污染问题，危害性材料格外普遍，(中国政府计划加强普
及方面的宣传，推动改善生态环境)小城镇发展难以得到有效推动。
最后，小城镇的消费了解还不够。
小镇的居住人口财力较低，购买力
较弱，而且消费观念的转变缓慢，消费不稳定，导致以消费市场为基
础的小城镇发展受限。
要想有效地加快小城镇的发展，就必须加强对基本条件的改善，以满
足小城镇的发展要求。
首先要完善小城镇的基础设施，改善其安全和
便利性；突出环境保护问题，采取一系列措施，加强小城镇环境治理；加快改善小城镇消费条件，提升消费质量和消费观念，扩大小城镇的
消费市场。
综上，要想有效的加快小城镇的发展，我们需要从多方面入手，像改
善基础设施，环境保护以及消费条件等问题，给小城镇一个良好的发
展环境，为小城镇的发展提供有力的支撑，从而实现小城镇的更加健康、快速的发展。
综上所述，当前小城镇建设存在着基础设施不完善、环境问题严重、消费水平不高等问题，要想有效地加快小城镇的发展，必须加强对资源环境整合。
我县小城镇建设中所存在的主要问题、原因及对策
我县小城镇建设中所存在的主要问题、原因及对策农村社会的发展一般需要经历两个必然阶段：一是由农业化到工业化；二是由工业化到城市化。
第二阶段是农村社会结构的一场变革，是推动社会进步的一次飞跃。
根据农业农村现代化的要求，必须加块建设小城镇。
但是，目前在小城镇建设中也暴露出许多不可忽视的问题，本人就我县小城镇建设中的几个问题作些探讨。
一、小城镇建设中所存在的主要问题改革开放以来，在各级党委、政府的重视和领导下，我县和全国各地一样，小城镇建设得到迅速发展，到目前为止，全县已有小城镇18个，其中建制镇7个。
并确定了横溪、白塔、下各3个建制镇为中心镇，形成了县城———中心镇———集镇三级梯度建设发展模式，使小城镇的旧貌换新颜。
但是，在小城镇建设过程中，受多种因素的影响，存在着诸多问题及原因。
最主要有以下几个方面：1、认识难统一。
所谓认识难统一，指的是当地领导特别是党政一把手，没有积极地组织和领导当地的小城镇建设。
这样，首先是导致有的小城镇规划起点不高，基础设施落后，水平较低，功能不强，个别地方甚至是有“镇”无“街”，有“镇”无“市”。
2、规划难控制。
规划难控制指的是在小城镇建设过程中，没有按照规划实施，建设出现无序现象。
由此带来了一系列的问题和弊端：一是想搞好小城镇建设成为一句空话。
少批多占、不批自建、“先建后办”，“边建边办”、“先搭车后买票”的论调和现象应运而生，这样红线被超越，街道被侵占。
二是建设行为明显短期化。
有的在同一个地点来一个一年一小拆，三年一大拆，造成了极大的浪费和损失，规划真正成了一张白纸。
3、管理难规范。
管理难规范指的是小城镇的违法建设和违章建筑得不到有效制止，小城镇建设的日常管理处于失控状态：市政设施无人维护，环境卫生无人过问，小城镇社区化管理形成“真空”。
这样，导致小城镇建设混乱，出现许多无证设计，无证建设、无证施工现象；小城镇街道的乱堆乱放、乱摆乱停、乱丢乱倒、乱写乱贴的现象就比较严重。
浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策
浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策【摘要】随着经济建设的发展，城镇化进程也在不断地加快，小城镇的发展在其中产生了重要的作用。
小城镇建设作为城镇体系规划中的重要部分，是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，做好小城镇规划和建设，加快小城镇的建设发展，对缩小城乡之间的发展区别，实现城乡协调发展具有重要的意义。
本文主要分析了小城镇规划的内容及现状，提出当前小城镇规划中存在的问题，并对解决小城镇规划问题的措施进行了探讨。
【关键词】小城镇规划建设存在问题解决措施【引言】随着经济建设的发展，城镇建设也在大规模的进行，小城镇大战略是城镇新政的基本要求。
作为城镇体系规划中的重要部分，在城乡发展结构中，小城镇作为城镇化的基础支撑，起着承上启下的作用，既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托。
小城镇的规划发展不仅带动了农村社会经济的发展，而且在促进经济建设、调整城乡布局、改善居住环境、协调各项建设等方面也发挥了重要的作用。
当前小城镇规划和建设发展还不够完善，特别是在小城镇规划建设方面还存在影响发展的问题，因此，应当重视解决小城镇规划建设中存在的问题，加强城镇化建设进程，实现现代化建设、城乡一体化的要求，从而加快经济建设的发展，促进全面建设小康社会目标的实现，1、小城镇规划中存在的问题1.1、规划规模盲目扩大，脱离实际在当前的小城镇规划建设中，普遍存在着脱离自身基础和经济发展需要，盲目扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。
一些地方在小城镇建设过程中，片面追求高城镇化率，不结合自身实际地扩大小城镇人口发展规模，对人口规模的盲目扩大，远远超过合理发展的现实规模，使小城镇用地规模和相应的设施标准过高，造成了长期的不合理与浪费。
在小城镇规划建设中，只想着修的道路如何宽、盖的楼房如何高、建多少市场和广场，集聚多少人口等等，一味的把街道修的更长更宽，市场越做越大。
使得城镇建设花费的大量人力物力财力，没有得到相应的回报，导致了有规模无市场的尴尬局面。
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谈小城镇建设中存在的若干问题摘要：目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。
本文首先分析了我国小城镇建设的现状及存在问题，同时指出在今后的小城镇建设过程中应采取的对策和措施．关键词：小城镇；小城镇建设规划1 小城镇建设现状及存在问题建国50年来，特别是改革开放以来，我国的小城镇建设取得了可喜的成就。
目前全国农村小城镇已发展到49000多个，其中建制镇18316个，集镇31000(97年末统计数字)．100％的建制镇，98％的集镇通了电，20000多个集镇用上了自来水，新建小城镇道路26．5万公里，安装路灯近90万盏，铺设排水管道81379公里，建设自来水厂21040个，日供水能力1752万吨，受益人口9186万人，还建成公共绿地28490万平方米，建成公园1568个，公共厕所l3．8万个：小城镇职工人数已占全国乡镇企业人数的50％以上，小城镇企业产值占全国乡镇企业总产值的60％以上；改革20年间，小城镇累计吸纳转移农业劳动力3000多万，占农业富余劳动力转移总量的30％，大大缓解了农业富余劳动力转移的压力，也避免了农业富余劳动力向大中城市盲目流动；小城镇建设资金投入机制改善，融资渠道拓宽，小城镇基础设施建设投资构成中，银行贷款占l0％，地方财政(预算内和预算外)占20—30％，社会集资占50％，其它占l0％。
众多的小城镇已呈现出文、教、卫、路、水、电等基础设施建设并重，经济效益和社会功能同增的良好发展态势．但是，我国小城镇建设还存在一些明显的问题。
一是小城镇发展很不平衡，东部、中部地区发展快，西部地区发展滞后。
1992年底全国的建制镇中，东部地区占40％，中部地区占48％，西部地区占l2％，目前的差距进一步拉大．二是城镇体系规划、村镇体系规划不完善，缺乏科学合理布局，致使布点分散、规模小、重复建设、盲目建设、随意建设、小城镇发展速度忽高忽低。
三是从整体上看，小城镇建设起点低、标准低、水平低、特色不突出。
四是小城镇自身建设规划不合理、不配套，基础设施建设不足、资金周转不灵，建设用地周转不开，技术人才欠缺和相关政策不配套。
五是小城镇建设管理制度没有理顺，不协调的现象时常发生等。
这些问题的存在，直接影响到小城镇建设事业的良性、持续、协调发展。
2 小城镇建设的若干对策建议2．1 充分认识小城镇规划建设的重要意义加快小城镇规划建设是现阶段农村经济发展的客观要求．从改革之初到80年代中期，农村经济发展的重要动因，就是基本农产品供给的快速增长，这既满足了整个经济社会发展的需求，也满足了农民增加收入的迫切要求。
从80年代中期开始，人们对各类生活用品的需求逐步多样化。
变革主要沿着两个方向展开：一是大力发展林牧副渔各业，丰富“菜篮子”产品，改善人民的膳食结构；二是大力发展乡镇企业，增加工业品的供给．这两个新的农村经济增长动因，既符合社会需求变化，又满足农民扩大就业、增加收入的要求。
近几年来，由于农业综合生产能力的提高，多数农产品出现了供给有余、价格低迷的局面．而乡镇企业在以工业为主和企业布局高度分散的格局下，发展到现在的总规模后，也面临着市场需求不足的矛盾．近两年农民收入增长幅度的下降，一是说明农村经济社会发展迫切需要尽快形成新的增长动因，二是说明仅仅局限在农业和农村内部，已难以形成新的增长动因．此时加快小城镇的规划建设可一举多得。
①可解决相当一部分农村富余劳动力；②可促进乡镇企业适当集中布局，提高其集聚规模效益，同时带动第三产业的发展；③可带动新一轮的投资需求，为扩大内需、开拓国内市场创造条件；④可推动城市化进程，提高我国的城市化水平，最终使国民经济健康、快速、持续、协调地向前发展。
2．2 完善规划体系，严格规划程序，制定科学合理的小城镇建设与发展规划搞好小城镇建设要以城乡规划为“龙头”，首先要做好市域和县域的城镇、乡村体系规划，依据当地的自然条件、经济条件、社会文化条件，科学合理分布小城镇，使之在空间地域上形成有机群体，引导小城镇的合理发展。
完善规划体系，即我国已形成一套由国土规划一城镇体系规划一城市总体规划一城市分区规划一城市详细规划等组成的空间规划体系，相对于小城镇建设规划来说，其空间规划系列应为，县域(市域)发展规划一县域(市域)村镇体系规划一集镇建设总体规划一集镇建设规划(分区规划和详细规划)。
严格规划程序。
小城镇建设规划首先从搜集基础资料，进行调查研究人手。
即：搜集集镇总体规划所确定的集镇的性质、规模、地理位置、发展方向，以及集镇在区域中的位置图和集镇现状图等有关资料，并进行实地勘测，熟悉现状情况，以便合理布局各项建设用地。
其次，确定集镇各项用地的布局方案．第三，进行道路网及纵向规划。
第四，进行各项用地的详细布局。
第五，根据集镇建设需要，制定各项公用工程设施规划。
第六，对集镇风貌和环境进行规划．最后编制集镇建设规划文本及说明书。
最终科学制定小城镇建设规划．对小城镇规划区内的土地资源和空间资源的利用以及各项建设活动进行综合布署，做到统筹兼顾，全面安排，有利生产，方便生活，繁荣经济，保护环境．乡镇企业要相对集中在小城镇发展，统一纳入小城镇规划，有条件的地方可以按规划建设工业小区，以形成规模效益和节约用地。
规划中要安排包括各类市场在内的第三产业的发展．量大面广的居住建筑和学校、托幼、医院、卫生院、文化馆、图书馆等文化生活设施更要精心安排，为广大居民创造功能健全、清洁优美的居住环境。
规划要统一安排供水、供电、电信、排水、道路、桥梁、环卫等基础设施的建设，为小城镇发展提供和增强物质基础。
小城镇的各项建设都要精心施工，确保工程质量．小城镇建设必要的用地应当保证，规划中要注意合理紧凑布局，以利节约用地、保护耕地。
保护和改善环境是小城镇规划建设的重要原则。
特别要抓好乡镇企业的合理布局和污染治理。
2．3 小城镇建设规划要突出地域特色和自身特点全国小城镇经济、社会、文化、自然条件很不相同，在建设类型、规模、标准和发展速度上，一定要因地制宜，从实际出发，切不可盲目照搬大中城市的一套，要统一规划，突出特色，逐步实施，量力而行，注重实效。
具体来说，应从以下几方面着手工作：第一，由于受自然条件和自然资源的影响，西北干旱少雨区，多风沙，房屋设计应考虑挡风沙和利用日光曝晒粮食问题；长江中下游平原区，水网密布，集镇规划就应突出这一特点，体现“小桥、流水、人家” 的水乡特色；旅游资源丰富的地区，应规划建设旅游休闲型集镇；盛产蔬菜果品的地区，可规划建设体现田园风光的蔬菜果品型集镇；矿产资源丰富的地区，应规划体现矿区特点的工矿型集镇等。
第二，由于受经济发展水平和生产方式的影响，东部沿海地区农村经济发展快，乡镇企业力量比较雄厚，农民生活富裕，集镇建设规划标准应高些，并留有相当余地；中西部地区农村经济发展相对迟缓，少部分农民温饱问题尚有待解决，集镇建设规划标准就不能过高；由于生产方式的不同，农区、牧区、渔区、林区的集镇显然也应有各自的特点。
第三，由于人文地理环境差异，各地民居建设、聚落布局、文化艺术、风俗习惯等方面有着巨大的差异，这些人文地理特点应在集镇建设规划上加以体现，突出地方特色和民族特色，并对浓郁民族风情、宗教寺庙、古代特色民居、手工艺品、地方戏曲等人文景观加以发掘整理，有的可作重点文物或名胜申请保护。
第四，由于区位条件的不同，可规划设计一些不同类型的集镇，如邻近市区的集镇，应积极发展成为城市服务的一、二、三产业，规划建设成城郊型集镇；位于交通干线的集镇宜积极发展物产加工、物资集散、旅游等产业，规划建设成交通干线型集镇；处于市区边缘交汇线上的集镇，应大力建设集贸市场，规划建设成为边界贸易型集镇等。
2．4 规划的管理、实施、修改要法制化小城镇规划管理就是依照法定程序编制和批准小城镇规划．依据国家和各级政府颁布的小城镇规划管理有关法规和具体规定，采用法制的、社会的、行政的和科学的管理方法，对小城镇的各项建设用地和建设工程活动进行统一安排和控制，引导和调节小城镇的各项建设事业有计、有秩序地协调发展，以保证小城镇规划的实施．但是在实际工作中违规操作，违章建设，盲目建设等事件也时有发生，个别地方甚至出现这样的顺口溜“规划、规划，纸上画画(划)、墙上挂挂，领导一句话，拉倒重来吧”，少数地方官借故经济发展目标调整随意修改规划，进行违规操作．这些严重影响了小城镇建设规划的实施与可持续发展，因此，小城镇建设规划的管理、实施、修改，必须依法执行，具体可按照国务院有关部委颁布的《村镇规划标准》、《村庄集镇规划建设管理条例》、《城镇用地分类标准》、《村镇规划定额指标规定》、《土地管理法》等有关法规条文执行。
2．5 逐步建立国家、地方、集体、企业、个人共同投资的多形式、多元化、多渠道的小城镇建设投资体制小城镇建设发展的关键问题，即资金投入问题，因此应加大投融资改革力度，建立政府、企业、个人共同投资的多元化投资机制，把基础设施建设引向市场．组织受益范围内的单位和个人参与小城镇建设，鼓励企业和个人投资建设小城镇的公用设施，如自来水厂、医院、学校等．坚持谁投资、谁所有、谁管理、谁受益的原则，实行有偿使用制度，允许投资者以一定的方式收回投资。
尤其是鼓励和引导外商投资、个体私营资本、农村集体经济组织等投入小城镇建设，并按建设项目投资收取基础设施配套费。
允许和鼓励对市政公用设施经营权、城镇道路冠名权和广告经营权进行拍卖，收入用于小城镇建设，广开资金渠道．政府应实行土地综合利用和滚动开发，以地生财，所得收入主要用于小城镇基础设施建设，各级财政应安排一定的资金用于小城镇的规划和建设工作；金融部门每年应安排一定的中长期贷款支持小城镇基础设施和住宅建设借贷；同时乡镇政府还可设立小城镇建设发展基金，进行有效调节，高效运作。
3 结束语小城镇是一个上接城市、下联农村，量大面广的群体，对社会长治久安有着不可忽视的功能，对农村经济发展有着巨大的带动作用，同时又是农村精神文明建设的示范基地．研究探析小城镇建设将推动我国农村经济、社会、文化的全面发展。