地方保护主义的危害和治理对策分析(1)
我国区域治理存在的问题及对策研究
我国区域治理存在的问题及对策研究摘要：当前，在区域行政的强大惯性、地方“分权”利益等诸多因素影响下，区域治理缺乏超越各地方政府的区域权力，导致区域经济发展和公共治理呈现权力真空，阻隔了市场要素的自由流动，难以满足经济社会发展对资源流动无界化的要求。
为此，树立“整体政府”的理念，打破既有行政区行政的制度安排，转变政府职能，提高政府官员素质，建立良好的信息沟通以及双边或多边协商机制，是我国区域治理优化落实的重要选择。
关键词：区域治理；区域行政；区域一体化20世纪80年代以来，国际国内经济社会发展呈现新的特点：国际上，随着国际贸易竞争的加剧，经济一体化步伐逐步加快。
这期间，区域主义和新区域主义逐步兴起。
在区域主义思潮的影响下，各经济体推动了生产组织结构的重组和区域治理的施行。
欧洲、非洲等国家通过区域内各种政治经济集团的对话、协调和合作，构建了大都市区的各种制度、政策和管治方法、机制，以达到最大程度地动员和利用区域资源，最终实现区域治理的目标。
在国内，随着改革的深入，区域间竞争日益加剧，区域公共问题也不断凸显，这种状况促发了彼此的合作需求。
因此，建构各地政府和非政府组织的协同合作结构，推动现代化区域治理模式的运行，统筹共治、协调推进区域经济社会发展，成为迫切的现实需要。
一当前区域治理的问题及原因随着改革的逐渐深入和经济社会发展的加快，资源、人口流动越来越频繁，各地、各领域加快自身发展的同时，相互合作、共同协调以推动区域治理和解决区域间的共同问题成为必然选择和重要趋势。
20世纪90年代末以来，长江三角洲、珠江三角洲和京津塘三大城市集群的协调发展，印证了这样的选择。
随后，武汉城市群、山东半岛经济圈、长株潭城市群区、东北区域经济一体化以及正在稳步推进的京津冀一体化，进一步将我国的区域发展和治理推向纵深。
可以看出，区域竞争合作协调发展已经成为我国区域经济共同发展的重要特征。
但长期以来，在行政区划基础上形成的行政区行政和经济管理体制是按行政条块为域来组织经济的，这种刚性和闭合式的行政管理已经成为一种惯性管理模式。
试论地方保护主义产生的根源 表现形式及整治对策
试论地方保护主义产生的根源表现形式及整治对策地方保护主义：是指地方国家机构及其成员，以违背中央/国家的政策/法规的方式去滥用或消极行使手中权力，以作为或者不作为的方式不适当地维护或扩大该地方局部利益的倾向。
一些地方政府及所属部门限制外地商品进入本地区市场或本地区商品流向外地市场的行为，已成为当前经济生活中及政治生活中的一个较为突出的问题。
因此，查处和打破地区封锁，也是当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一。
那么，地方保护主义是如何产生的呢 其表现形式反映在那些方面呢，对此，我们必须有清楚的认识。
一、地方保护主义产生的主要根源1.地方政府的经济职能定位不清。
有为数不少的地方政府在市场经济条件下的职能没有完全理清，即他们应该干什么、怎么干都不明确，政企、政经不分。
在一些党委、政府的决策中，传统的计划经济管理方式还比较普遍。
他们常常越位，替代市场，干预和帮助市场微观主体决策。
2.行政体制条块分割。
我国是较为典型的中央集权制国家，中央部委与地方各部门存在着业务上的领导与被领导的关系，每一个部委有本身的特殊利益，各级地方更是利益的主体。
纵横交错的行政级次、级别，把我国分成了多级区域。
一般而言，每多一个行政级次，就新增加一个利益单位，或者说多一个有可能实施保护的区域。
3.干部选任考核体制不完善。
一些干部为了创造更多的工作政绩而被提拔，他们从本地区的利益出发，制定自己的发展战略，从而出现地区封锁等行政限制竞争行为，以此保护本地经济利益免遭损害。
同时为了实现本地区的经济发展目标，使原本应维护宏观整体利益变成了只维护局部利益，自觉或不自觉地把自己变成地方保护主义的工具，使行政性限制竞争行为“合法化”。
4.长期计划经济体制的影响。
我国建国后的很长时间是实行计划经济，经济运行按照行政模式进行，后虽进行经济体制和政治体制改革，计划经济逐步转向市场经济，但长期凝固而成的行政管理模式的影响却依然根深蒂固，行政性限制竞争行为不仅没有减少，反而得到滋长，政府机构及政府工作人员对经济生活进行干预的冲动可能性乃至于干预的强度往往大于市场经济手段。
地方保护主义对企业的影响
地方保护主义对企业的影响地方保护主义指的是地方政府在运作中偏向本地企业、地方产品或者干脆是排斥外来企业的一种做法。
在某些情况下，这种方式可以带来一定程度上的经济优势和地方自主权，并能引起地方民众的归属感。
然而，过度的地方保护主义也会对企业造成负面影响，下面将会对此进行探讨。
第一，地方保护主义限制了企业发展的机会。
地方保护主义倾向于给本地企业一个较大的利益优势，这会导致外地企业相对劣势，面临更多的限制和负担。
除此之外，地方政府也可能会通过行政手段、实施不成文规定等方式，限定企业的发展机会，诸如垄断市场共享资源、限制非本地企业参与招投标等，这些行为都会对外来企业造成较大影响。
第二，地方保护主义削弱了企业的竞争力。
相对于其他行业，网络和信息技术行业更容易受到地方保护主义的影响。
一些地方政府领导可能倾向于支持区内创业公司而非跨地区公司，从而使得不少跨地区公司的进入受到限制。
这样子，跨地区公司往往需要面对复杂的市场条件，其汇报管理也要面对地方规定的艰难劳营。
因此，跨地区公司想要进入某一地区的市场，所面临的机会相对较少。
第三，地方保护主义限制了信息流通和技术转移。
地方保护主义往往意味着所属地区会对外来企业和产品施加一定的限制和条款。
由于政府长期实施这种方式，大众难免会觉得本地产品更可靠，从而导致外来企业发展困难。
其次，在信息技术行业，地方保护主义对技术转移造成较大冲击。
一些行业已经从其他地区引进了先进技术，而有时候，这些先进技术在困难地区也应用开来。
但是，由于地方保护主义等因素，企业要想在跨困难地区开展业务，往往面临重重禁锢和障碍。
综合上述原因，不难看出地方保护主义对企业带来的负面影响。
尽管政府实施地方保护主义可以支持本地企业发展和提高地区的收益，但如果过度滋扰外来企业，就不免会限制企业跨地方竞争和发展。
实践证明，实行开放的市场规则和加强跨地区协作，会带来更多的机会和成果。
因此，地方政府需要考虑到本地体系和城市发展的均衡性，合理平衡本地经济利益和全局共享资源的开放性。
地方保护主义的成因与对策
地方保护主义的成因与解决对策学校：长春工业大学学院：人文学院05届专业：公共事业管理作者：吴朗指导教师：韩明友教授摘要在我国经济转轨时期，地方保护主义的产生有其理论上的必然性，但是更有体制、制度和历史等方面的深层次原因。
地方保护主义最重要的危害是导致市场壁垒林立,打破了市场自由、公平的竞争秩序，反过来又降低了本地经济的竞争效率，造成社会资源的浪费，严重阻碍了我国的市场化进程。
本人深入分析了地方保护主义的成因、表现，探索性地提出了要治理地方保护主义，必须强化整体利益，改革国家行政管理体制，规范中央和地方政府的关系，改革税收体制，加强法制建设，加大国有企业改革的力度，改革干部考核选拔机制为主要内容的解决对策。
关键词：地方保护主义成因对策Cause and countermeasure of regional protectionism Abstract:Period of economic transition in China, the emergence of local protectionism has its theoretical necessity, but more institutional, and historical aspects of the system of deep-rooted reasons. Local protectionism is the most important lead market barriers against the proliferation of the market to break free and fair competition order, which in turn reduces the competitive efficiency of the local economy, resulting in a waste of social resources, has seriously hindered the process of China's market. I-depth analysis of the causes of local protectionism, performance, exploratory governance put forward to local protectionism, we must strengthen the overall interests of reform and the national administrative system, and regulate the relationship between central and local governments, reforming the tax system, strengthen the rule of law, increase the state-owned enterprise reform, the reform of cadre selection and evaluation mechanism for the main contents of the solution.Keyword：Regional protectionism cause countermeasure目录前言 (2)一、地方保护主义的主要表现 (2)（一）市场封锁 (3)（二）资源和生产服务垄断 (3)（三）容假护假 (3)（四）行政执法走样 (4)（五）司法护短 (4)（六）歧视性财政扶持 (4)二、地方保护主义的主要危害 (5)（一）全国统一、有序、公平的大市场难以形成 (5)（二）重复建设严重，产业结构趋同，无序竞争加剧 (5)（三）加剧区域经济发展不平衡，影响社会稳定 (6)（四）形成诸侯经济，导致官商利益共生，滋生官商腐败 (6)（五）削弱地方企业和地区经济的市场竞争力 (6)（六）保护环境污染产业，保护少数人利益，损害社会总体福利 (7)三、地方保护主义产生的根源 (7)（一）地方保护主义产生根源的理论分析 (7)（二）地方保护主义根源的体制分析 (8)（三）地方保护主义产生根源的制度分析 (9)四、遏制地方保护主义的政策思路 (11)（一）要进一步强调地方的局部利益短期利益服从国家的整体利益长期利益11（二）改革行政体制，分省并市强县撤乡 (12)（三）进一步规范中央和地方政府的关系，合理划分事权和财权 (12)（四）改革税收体制，清除地方保护主义的内在动力 (13)（五）加强法制建设，加大地方保护主义的打击力度 (14)（六）加大国有企业改革的力度 (15)（七）改革干部考核选拔机制 (15)（八）赋与人民群众监督地方保护主义，维护自身权益的更大权利 (16)五、结语 (16)注释 (18)参考文献 (19)致谢 (20)前言随着中央对地方的权力下放和市场化取向改革的推进,这种分权改变了地方政府的地位与利益取向。
环境保护存在的问题及其对策3篇
环境保护存在的问题及其对策3篇第一篇一、乡镇企业环境保护方面存在的主要问题乡镇工业的兴起和开展是市场经济的产物，它充分受市场需求和追逐最大利益的驱动，市场经济的通用法那么对乡镇企业的环境保护失效，环境监理乏力；加之乡镇企业开展所处的历史阶段，仍未跨越资本原始积累时期，资金、人才、技术等方面相对薄弱，不可防止带来了环境污染和破坏。
当前乡镇企业环境保护存在的主要问题主要有以下几个方面：1乡镇企业领导对环保治理素质不高，环境管理难度很大。
由于乡镇企业缺乏统一、合理规划，工业布局分散，规模小，根底设施难配套，污染防治难集中；加之工程多是选择资源消耗型，投资决策和管理的不标准化，形成了点多、规模小、行业复杂、低水平重复建立严重、建立工程监理疏漏，一些污染严重的工程向农村进展转移。
2乡镇企业缺乏必要的自我积累机制，污染治理投入难以得到有效保障。
乡镇企业大多工艺落后，设备陈旧，人才匮乏，缺乏必要的自我积累机制；所以乡镇企业易造成产品技术含量低，经济效益差，能耗、物耗高；资源的不合理利用，污染严重，治理水平低下，仍未摆脱掠夺式生产和粗放的经营模式；加之资金缺乏，企业开展缺乏后进，污染治理投入难以得到有效保障。
3新污染源得不到有效控制。
由于以上两种原因，加之环境规划与乡镇建立规模的扩大和乡镇企业的高速开展不相适应，建立工程存在未批先建，造成环保部门对新污染源扎口把关十分困难。
由于行政干预不当，造成乡镇企业普遍存在违法现象；再加之当地政府关停力度不够，环境监管乏力，使新污染源得不到有效控制。
4老污染源治理进度缓慢。
一是环境治理资金得不到保证，环保资金的投入与经济建立资金的投入严重不相适应；排污收费额小量大，起不到以收费促治理和积累资金治理污染的作用；环保治理专项资金对乡镇企业来说几乎不可能，专款专用也就成为空谈。
二是环保治理技术及人才严重匮乏。
5排污收费未做到足额征收。
由于乡镇企业的短期经济行为，导致有些企业往往以牺牲环境为代价来获取经济效益；乡镇企业面广量大，企业领导对环保认识缺乏，效益欠佳，管理落后，环保法中的有些条文实际可操作性比较差，难以做到足额征收。
地方保护主义
• 某地区政府为本地企业提供优先发展和政策支持
地方保护主义影响资源配置与流通的案例
地方政府限制外地商品进入本地市场的案例
• 某地区政府规定外地商品进入本地市场需缴纳高额关税
• 某地区政府对外地商品进入本地市场实行数量限制
• 某地区政府限制外地商品在本地市场的宣传和推广
• 地方保护主义现象得到一定程度的遏制
• 市场公平竞争和资源配置效率得到提高
• 区域经济发展协调性得到增强
启示
• 治理地方保护主义需要完善政策法规体系
• 治理地方保护主义需要优化地方政府考核体系
• 治理地方保护主义需要加强区域合作和推进市场一体化
未来地方保护主义发展趋势与挑战
发展趋势
• 随着政策法规的完善和监管力度的加大，地方保护主义现象将得到进一步遏制
政策法规执行不力与监管缺失
政策法规执行不力
监管缺失
• 地方政府对政策法规的执行力度不够
• 地方政府对市场主体的监管力度不够
• 地方政府对政策法规的解读和执行存在偏差
• 地方政府对地方保护主义行为的处罚力度不足
• 政策法规执行不力导致地方保护主义行为
• 监管缺失导致地方保护主义行为
03
地方保护主义的案例研究
• 某地区政府对本地污染企业的环境污染行为处罚不力
地方政府限制外地环保企业进入本地市场的案例
• 某地区政府对外地环保企业进入本地市场实行审批制度
• 某地区政府对外地环保企业在本地市场份额进行限制
• 某地区政府限制外地环保企业在本地市场的宣传和推广
04
治理地方保护主义的对策建议
完善政策法规体系，强化监管与执法
地方保护主义的成因和解决之道
地方保护主义的成因和解决之道摘要：地方保护主义本质上是地方政府和执法机关为保护局部利益牺牲法制统一、滥用权力的结果；各地方作为独立利益主体受经济利益的不当驱动是其产生根源，现行立法、行政执法、行政审判等法律制度的不完善则是重要成因；应当从严格行政执法、加强地方行政执法机关的独立性、建立有效的对行政不作为的监督制度和科学的行政违法责任追究制度、完善行政处罚与刑罚的衔接、合理配置行政强制执行权及改革行政审判体制等方面克服和防范地方保护主义。
关键词：地方保护主义；行政执法；成因“为官一任，造福一方”是很多政府官员的传统执政理念，也是造就地方保护主义的观念基础。
当前我国正处于激烈的社会变革时期，地方政府追逐物质利益和发展经济的热情极度高涨，维护地方利益与严格执法不时发生冲突，在这样的时代背景下，如果国家立法对地方保护主义缺乏有效的防范和制约，对地方官员的评价制度仍然停留于以“经济指标”衡量“政绩”的阶段，司法的监督又不到位，那么，地方保护主义不仅在价值层面，而且在制度层面就有了滋生的土壤和基础。
这不仅是一个合逻辑的理论推演结果，而且是一个被多年实践经验和教训证明了的事实。
当然，一种社会现象的出现并不意味着它必然具有合理性，面对地方保护主义愈演愈烈的现实，我们所要做的是：剖析地方保护主义的成因，寻找有效的解决机制，克服和防止这种现象的蔓延和发展。
一、地方保护主义的表现形式和本质何谓地方保护主义？有哪些具体表现？它的本质是什么？这都需要我们认真思考和正确回答。
地方保护主义是一种动用行政的手段和方法保护当地利益，特别是经济利益的观念和行动。
虽然地方保护主义有合法与违法之分，也有褒贬两意，但我们这里所说的地方保护主义专指地方政府和执法机关为了保护地方利益，超越法律权限，滥用权力，损害国家整体利益，影响国家法制统一的不当观念和行为。
地方保护主义分为立法中的地方保护主义和执法、司法中的地方保护主义。
为了更加清楚地分析问题，本文重点就行政执法和司法中的地方保护主义加以研究。
新闻报道中的地方保护主义如何破解
新闻报道中的地方保护主义如何破解在当今的新闻领域，地方保护主义犹如一块顽固的绊脚石，阻碍着信息的自由流通和公众知情权的实现。
地方保护主义使得一些本应被公开报道的新闻事件被掩盖或歪曲，严重影响了新闻的真实性和客观性。
那么，我们应该如何破解这一难题呢？地方保护主义在新闻报道中的表现形式多样。
有时，地方政府为了维护本地的形象和利益，会对一些负面新闻进行封锁或限制报道。
比如，当本地企业出现环境污染、产品质量等问题时，地方政府可能会施压给媒体，要求淡化处理甚至不予报道。
这种行为不仅损害了公众的知情权，也破坏了新闻媒体的监督功能。
另外，地方保护主义还可能导致新闻报道的片面性。
一些地方媒体为了迎合本地政府的意愿，只报道本地的成就和优点，对存在的问题视而不见。
这样的报道无法全面反映真实情况，让公众难以获得客观准确的信息。
地方保护主义产生的原因是多方面的。
首先，地方政府的政绩观念存在偏差。
一些地方官员过于看重政绩，担心负面新闻会影响自己的仕途和本地的发展形象，因此采取各种手段干预新闻报道。
其次，地方经济利益的驱动也是一个重要因素。
某些地方为了保护本地企业的发展，防止负面新闻对其经济造成不利影响，会想方设法阻止相关新闻的传播。
再者，新闻媒体自身的独立性不足也是一个问题。
一些地方媒体在经济和行政上依赖地方政府，导致在新闻报道中难以保持客观公正。
要破解新闻报道中的地方保护主义，需要从多个方面入手。
政府层面，应当转变政绩观念，树立正确的发展观和政绩观。
认识到真实、全面的新闻报道对于地方发展的重要性，而不是一味地掩盖问题。
同时，要加强法治建设，完善相关法律法规，明确规定地方政府不得干预新闻自由，对违反规定的行为进行严肃惩处。
新闻媒体方面，要增强自身的独立性和专业性。
媒体应当坚守新闻职业道德，坚持客观、公正、真实的报道原则，不受地方政府和经济利益的左右。
同时，要加强媒体行业的自律，建立健全内部监督机制，对违反职业道德的行为进行严肃处理。
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地方保护主义的危害和治理对策分析摘要:地方保护主义本质上是地方政府和执法机关为保护局部利益牺牲法制统一、滥用权力的结果。
地方保护的本质是地方利益保护。
本文深入分析了地方保护主义产生的直接原因和根本原因,并提出了消除地方保护主义的具体对策,包括转变思想，消除地区封锁;加大国有经济改革力度,实行政企分开;深化财税体制改革,理顺中央与地方的经济关系;规范政府的市场管理行为,加强对政府市场管理的监督。
关键词:地方保护主义; 内涵；危害;原因;对策引述“地方保护主义”就是一种在政府职能转换和经济体制改革过程中出现的阻碍和干扰社会主义市场经济体制建立的落后现象。
科学地、实事求是地分析地方保护主义的严重危害及形成原因,对于有效地打击和清除地方保护主义,推动公平、竞争、开放、统一的社会主义大市场的建立,具有重要意义。
一、地方保护主义的内涵及表现形式1.本质内涵。
所谓地方保护主义，就是地方政府对地方经济采取的特定性的干预和调节行为。
这种行为的目标是地方政府经济利益的最大化，并直接表现为地方政府收入最大化；这种行为的方式主要是行政干预；而这种行为的结果是程度不同地影响宏观资源的优化配置，使宏观经济效益受损害。
这就是存在至今又形形色色的地方保护主义所共同的本质。
十分自然，各地的地方保护主义，会因其经济发展水平、资源禀赋、市场化程度、法制状况的差别而呈现出轻重不同和各自的特点。
但是，一切地方保护主义的本质特征却是一样的，那就是，地方政府坚持以其利益最大化的目标而处理各方面的现实关系。
当代中国转型期的地方保护主义与当前社会主义市场经济体制的特点密切相关。
可以说，当代中国的地方保护主义主要发生在经济管理领域,是一种政府经济行为。
更确切地说,是一种违背中央政令的地方政府经济行为。
2.地方保护主义的表现其一,政府行为短期化。
地方保护的实施者也许是以他心目中的地方利益为行为取向的,但是在损害国家全局利益和人民的根本利益的前提下,这种利益客观上并不一定是真的地方利益,实则中饱私囊。
即使是保护本地区的利益,它也使本地区的消费者失去了对优质产品的使用。
因此,地方保护主义从政府的行为特征来看,它追求的是一种短期的地方利益。
其二,经济管理手段行政化。
一方面,该缩小的管制范围没有缩小,或没有缩小到应有的程度。
虽然中央政府一再强调落实企业自主权,但是一些权力为地方截留,越到基层,截留越多。
另一方面,在改革过程中,地方政府在重组地方国有企业产权过程中的权力扩大了,这种扩大的地方政府权力很容易产生地方保护主义。
其三,地方保护主义扩大化。
如今,地方保护主义愈演愈烈,已从消费品领域扩展到几乎所有产品领域,进而蔓延到投资领域,保护范围也从县市一级扩大到地市级甚至省级。
二、地方保护主义的危害地方政府对本地企业采取各种干预措施,实施地方保护主义,其危害在现阶段表现为如下：第一，地方保护主义影响了全国经济的健康发展和整体经济效益的提高，损害了全局利益，从长远看，也影响了地方的经济发展，使局部利益遭受损失。
因为地方保护主义排斥先进，保护落后，妨碍区域间的商品流通和物质交流，导致市场割据，阻碍社会主义市场经济体制的建立；加剧重复建设，使国家蒙受巨大损失；加剧无序竞争，破坏产业结构和生产力布局的合理化，使国家宏观经济总量失去平衡。
第二，地方保护主义直接影响了全国政令统一及党中央和国务院的权威。
地方保护主义只从局部利益出发，对中央的政策搞“上有政策，下有对策”，任其存在和发展，必然助长自由主义和无政府主义倾向，破坏党的集中统一领导，削弱中央的权威，形成一种各自为政、各行其是、有禁不止的局面，党的政治路线和思想路线就得不到有效贯彻，党的战斗力就会大大削弱，我们党就无法完成伟大历史使命。
第三，地方保护主义践踏了社会主义法律的尊严，破坏了国家法制的统一，损害了司法机关的形象和声誉。
地方保护主义导致了一些地方立法与上级立法的纵向冲突、政府部门之间规范性文件的横向抵触和执法“割据”，阻碍了执法机关执法工作的开展，破坏了社会主义法制的统一实施，践踏了法律的尊严和执法机关应有的权威，激发了法律无用、法律虚无思想的泛滥，动摇了人民群众对依法治国、建设社会主义法治国家的信念，引发了一系列严重的社会问题。
第四，加剧了区域经济的不平衡性，影响了社会的稳定。
地方保护主义是指在市场发展中,地方政府从当地的经济利益和财政利益出发,对当地的市场和外地区的经济联系进行不应有的干预。
地方保护主义造成块块分割,地区封锁,其危害是十分明显的。
地方保护主义的蔓延加剧了目前我国东部、中部、西部三大经济块之间在经济发展水平、经济竞争力、城乡居民收入和生活水平等方面业已存在的差距。
“内陆省份通过地方保护主义政策和贸易壁垒，把自己与全国市场隔离开来的做法，已经引起了消极的社会后果，因为这将进一步拉大各省之间早已存在的地区差距。
”如果东部、中部、西部差距进一步扩大将会影响国家的稳定。
第五,从整个社会的角度来看。
一方面,在地区封锁中,地方政府为了自己的局部利益而阻碍了全国统一市场的形成,破坏了竞争的公平性,破坏了优胜劣汰机制促进企业生产技术和经营管理不断进步的积极作用。
同时,对地区劣势企业进行保护,不利于优势企业的壮大和劣势企业的改善,降低了资源配置效率;另一方面,地区封锁严重妨碍了专业化分工的发展和全国产业结构的调整,使地区比较优势难以发挥,既不利于产业结构的优化,也不利于区域经济结构的优化。
三、地方保护主义的成因分析1.直接原因:狭隘的地方利益是地方保护主义产生的内在驱动力。
地方保护主义归根到底是一个利益问题，地方利益是地方保护主义存在的直接动机。
地方政府作为利益主体主要有三个方面的利益：一是地方居民利益的需要和满足，包括工资水平的高低、就业机会的多少、福利待遇和居民环境的好坏等。
二是地方政府的利益，如地方财政收入的多寡对集团、个人消费所带来的利益影响等。
三是地方政府官员追求政绩的需要和满足。
三方面的利益在区域内部既是矛盾的又是统一的,在区域外部则是一致的，当中央宏观调控能力弱化和中央与地方事权关系模糊时，地方政府作为一个利益主体，就会片面追求地方利益而牺牲国家利益。
2.根本原因:市场经济体制不健全(1)改革成效微弱是地方保护主义得以存在的重要原因。
一是政企不分。
企业作为政府部门附属物的地位没有得到真正改变，而作为地方政府，其权力的行使都存在一定的地域性，当政权与产权混淆并凌驾于产权之上时，行政权力的地域性必然导致产权的封闭，诱发地方保护主义行为。
二是地方财政的积累资金不足。
这迫使地方政府必须通过发展经济来扩大财源，以解决日趋增加的财政开支和社会公共项目的投资需求，从而在经济上产生分散主义、地方主义。
(2)地方政府的市场管理行为不规范。
在渐进改革的进程中,由于种种不确定性因素的存在,使得地方政府经济职能转换不到位,进而导致地方政府市场管理行为不规范。
其一,由于对政府管理市场的具体范围、职责、权限、方式、手段等还缺乏统一的认识,所以还没有形成地方政府对市场管理的统一规则,各地方政府本着有利于本地发展的指导思想,往往做出一些不利于整个社会经济发展,并最终也会影响本地经济发展的错误决策。
其二,地方政府行政行为监督的缺失。
表现为政府内部各部门抱成一团，共同维护其利益。
因此，监督责任无从谈起。
(3)现行干部体制的弊端是导致地方保护主义滋生的一大缺口。
一是上级领导对下级贯物执行国家政策的情况缺乏行之有效的监督，给地方保护主义留下可乘之机。
二是中央对地方政府领导干部政绩的评定和考核标准最重要的一条是直接的、具体的经济指标，如经济增长速度、工农业总产值水平、上缴利税总额等。
因此，某些地方官员便不顾一切地追速度、千方百计增产值。
三是地方政府领导作为“父母官”，社会群众的评价、心理状况等给其产生很大压力，于是有的地方领导便采取各种手段(正当的、非正当的)改善本地区的面貌，在公众中树立“为官一任，造福一方”的自我形家。
(4) 约束地方保护行为的法律制度不健全给了地方保护主义以滋生的空间。
一是法律法规不健全。
主要表现为：《宪法》中没有制止地方保护，维护全国统一市场的原则，法律威慑力不足；现有的制止地方保护主义条款，缺乏系统性和可操作性；二是监督制约不得力。
对司法活动的各种监督(包括党内监督、权力监督、司法监督、舆论监督和社会监督等)有弱化倾向，特别是法律对地方保护主义缺乏有针对性的监督制裁和处理措施，使地方保护主义有恃无恐，肆意妄为。
四、治理地方保护主义的对策1. 加强思想政治教育，提高地方政府遏制地方保护主义的自觉性。
(1)对党员干部尤其是各级领导干部进行信念、宗旨和法纪教育，树立正确的世界观和人生观，树立法治意识和法治政府理念，正确认识和处理当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，增加政府行政的透明度，依法行政，真正把国家和人民群众的利益放在首位，支持政法部门抵制地方保护主义，发动、依靠人民群众，动员全社会力量同地方保护主义作斗争。
(2)进一步提高政府工作人员的政治素质、职业道德和业务能力，使他们能够从讲政治的高度深刻认识地方保护主义的严重危害，树立全局观念，从全国经济建设的大局出发，自觉抵制地方保护主义。
2．加强公共财政建设，弱化地方保护主义的利益驱动。
公共财政以公开、依法治财、讲求效益为原则，为政府和社会提供大体均等的公共产品和服务，将财政工作特别是财政收入分配纳入法制的轨道，克服了地方政府的倾向性、财力分散、财权分割等弊端。
公共财政体制的建立，能够有效地削弱地方保护主义的利益冲动。
3．打破地区封锁是市场经济发展的必然趋势。
凡是市场能做的事尽量交给市场去做“转型时期”的一些不规范行为，必须用市场经济规律及其有关原则去解决。
从这个意义上讲，打破地区封锁，消除地方保护主义，是市场经济发展的必然趋势，也是完善市场经济体制，推动经济结构战略性调整，全面、建设小康社会的客观要求。
党的十六大报告指出:“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。
”而要真正打破地区封锁，消除地方保护主义，就必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系，完善市场经济体制。
4．规范政府的市场管理行为,加强对政府市场管理的监督一方面,各级政府应坚决撤消所有实施地方保护的机构,不得干预和限制行政执法机关对经济违法行为进行的检查和处罚。
另一方面,各级市场监督行政执法部门应将整治地方保护、地区封锁列入当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点。
认真贯彻执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,依法严厉查处人为设置“壁垒”,扰乱市场经济秩序的违法行为。
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