卫生事业管理学复习思考题
卫生事业管理复习思考题
卫生资源管理章
名词解释卫生资源卫生资源管理卫生设备卫生人力资源
问答题
1．简述卫生资源优化配置应遵循以下原则：
2．请简要分析卫生资源合理配置的的主要评价指标
社区卫生服务章
名词解释：社区，社区卫生服务
问答题
1、简述社区卫生服务“六位一体”的内容
2、简述城市社区卫生服务中心的基本功能
妇幼卫生管理章
名词解释：妇幼卫生管理婚姻保健
问答题
1．简述妇女保健的主要内容
2、简述我国妇幼卫生行政机构的主要职能
3、简述我国妇幼卫生工作的基本内容
初级卫生保健管理章
名词解释：初级卫生保健
问答题
1、我国初级卫生保健应坚持哪些基本原则
2、论述世界卫生组织确立的“2000年人人享有卫生保健”目标的具体目标
突发公共卫生事件应急管理章
名词解释
突发公共卫生事件；公共卫生；“突发事件”；突发公共卫生事件应急机制
问答题
1、突发公共卫生事件应具有哪几个特征
2、突发公共卫生事件应急机制有哪些特征
3、你认为当前我国突发公共卫生事件应急机制存在哪些问题？应该如何完善？
医疗保障制度章
名词解释：
社会保障制度(Social Security System)；社会保险制度(Social Insurance System)；医疗保障制度(Medical Security Scheme)；医疗保险(Medical insurance)；医疗保障制度模式(The Model of Medical Security System)；医疗保障制度体制(Medical Security Institution)；健康保障制度(Health Security Scheme)；基本医疗保险；新型农村合作医疗制度；医疗救助；商业性医疗保险国家（全民或政府）医疗保险模式
问答题
1、简要比较世界五种卫生保障制度的基本模式的特点
2、简述比较我国目前城镇职工基本医疗保险制度主要的政策
3、我国城镇医疗保障制度改革基本经验有哪些？。
卫生管理师职称考试之《卫生事业管理学》知识点及试题
一、选择题1.卫生事业管理学的核心目标是：A.最大化医院经济效益B.提升医疗服务质量和效率C.扩大医疗机构规模D.降低医疗服务成本2.下列哪项不属于卫生管理理论的基本内容？A.卫生管理的基本原理B.卫生管理的方法和工具C.医疗机构的市场营销策略D.卫生管理的基本原则3.卫生政策的核心内容不包括：A.卫生事业发展的目标B.政府对卫生事业的监管措施C.卫生资源的具体分配方案D.卫生政策的实施策略4.在卫生资源配置中，以下哪项原则强调的是公平性？A.效率优先B.市场需求导向C.效益最大化D.人人享有基本卫生保健5.社区卫生服务的综合性体现在其服务方式上，主要包括（多选）：A.疾病预防B.健康教育C.疑难重症治疗D.康复服务6.卫生事业管理的社会属性主要体现在：A.经济性B.福利性C.竞争性D.自主性7.下列哪项是卫生经济学研究的核心内容之一？A.卫生法律制度的完善B.卫生服务的市场化C.医疗机构内部管理D.公共卫生事件的应急管理8.初级卫生保健策略的主要目标是：A.消灭所有传染病B.解决居民的主要卫生问题C.提高医疗机构的收入水平D.推广高新技术在医疗中的应用9.关于卫生规划的表述，错误的是：A.卫生规划是卫生事业发展的蓝图B.卫生规划的目标是实现卫生资源的优化配置C.卫生规划只需关注短期目标，无需考虑长远发展D.卫生规划需要政府、社会和市场的共同参与10.政府在卫生事业中的角色不包括：A.提供基本医疗卫生服务B.制定并执行卫生政策C.主导医疗市场的价格竞争D.保障城乡居民的医疗卫生权益。
卫生事业管理学思考题
第六章思考题一、名词解释:卫生筹资税收筹资社会医疗保险商业医疗保险自费支付社区筹资卫生总费用卫生资源配置二、简答：1.卫生筹资的终极目标和中间目标分别有哪些？2. 影响卫生筹资的主要因素有哪些？3. 进行卫生筹资模式选择需要考虑的关键因素有哪些？4. 当前世界范围内主要的卫生筹资方式有哪些？各有什么优缺点？5. 卫生资源配置的基本原则有哪些？6. 我国卫生筹资的主要渠道有哪些？7. 我国卫生筹资领域面临着哪些问题？8. 结合国内外的筹资经验，谈谈你对我国卫生筹资改革的理解。
第七章思考题、名词解释：卫生支付卫生支付制度分项预算按项目付费按服务单元付费按人头付费按病种付费DRGs-PPS 按绩效付费二、简答题1. 供方支付的核心要素有哪些？2. 对卫生机构的主要支付方式有哪些？各有哪些优缺点？三、论述题以新型农村合作医疗支付制度改革为例谈谈我国卫生支付制度改革的目标及趋势。
2013年国家基本公共卫生服务项目一览表序号类别服务对象项目及内容一建立居民健康档案#辖区内常住居民，包括居住半年以上非户籍居民1.建立健康档案2.健康档案维护管理二健康教育辖区内居民1.提供健康教育资料2.设置健康教育宣传栏3.开展公众健康咨询服务4.举办健康知识讲座5.开展个体化健康教育三预防接种*辖区内0～6岁儿童和其他重点人群1.预防接种管理2.预防接种3.疑似预防接种异常反应处理四儿童健康管理辖区内居住的0～6岁儿童1.新生儿家庭访视2.新生儿满月健康管理3.婴幼儿健康管理4.学龄前儿童健康管理五孕产妇健康管理辖区内居住的孕产妇1.孕早期健康管理2.孕中期健康管理3.孕晚期健康管理4.产后访视5.产后42天健康检查六老年人健康管理#辖区内651.生活方式和健康状况评估2.体格检查3.辅助检查4.健康指导七慢性病患者健康管理（高血压）#辖区内35岁及以上原发性高血压患者1.筛查2.随访评估和分类干预3.健康体检慢性病患者健康管理（2型糖尿病）#辖区内35岁及以上2型糖尿病患者1.筛查2.随访评估和分类干预3.健康体检八重性精神疾病患者管理*辖区内诊断明确、在家居住的重性精神疾病患者1.重性精神疾病患者信息管理2.随访评估和分类干预3.健康体检九传染病和突发公共卫生事辖区内服务人口 1.传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理件报告和处理* 2.传染病和突发公共卫生事件的发现和登记3.传染病和突发公共卫生事件相关信息报告4.传染病和突发公共卫生事件的处理十中医药健康管理&辖区内65岁及以上常住居民和0～36个月儿童1.老年人中医体质辨识2.儿童中医调养十一卫生监督协管*辖区内居民1.食品安全信息报告2.职业卫生咨询指导3.饮用水卫生安全巡查4.学校卫生服务5.非法行医和非法采供血信息报告。
《公共管理学科综合水平考试大纲及指南》(卫生事业管理学)复习笔记及课后习题详解-卫生服务研究【圣才出
卫生服务研究7.1复习笔记一、卫生服务1．卫生服务的概念及研究意义（1）卫生服务的概念卫生服务是卫生机构使用各种卫生资源向居民提供医疗、预防、保健康复服务的过程。
（2）卫生服务研究的意义①研究卫生事业的方针及原则，为卫生事业科学管理提供依据；②研究卫生服务与居民健康的关系，为改善卫生服务系统的功能探索可行途径：③研究合理分配卫生资源的原则与方法，使有限卫生资源充分发挥作用，提高卫生资源的利用效益；④研究卫生服务的利用，使居民获得充分的卫生服务，满足居民的卫生服务需要；⑤研究居民的健康状况、医疗需要、卫生资源及卫生服务利用这四个组成部分之间的相互关系；⑥研究科学技术，特别是卫生管理科学技术在卫生服务中的应用，提高卫生事业的科学技术水平，提高卫生事业的社会效益和经济效益。
2．国际社会在卫生服务研究领域中较为普遍关注的四个问题（1）提高卫生服务的普及程度和居民接受卫生服务的能力，即保证卫生服务利用的公平性；（2）控制和降低医药费用，提高卫生服务的经济效益；（3）改进卫生服务质量，提高居民健康水平；（4）提高卫生服务效率。
研究并解决这四个问题对促进我国卫生事业发展具有现实的重要意义。
3．卫生服务消费的特殊性（1）消费者缺乏医学信息由于消费者缺乏医学知识和信息，他无法判断自己患了什么病，需要接受何种医疗服务，需要花费多少医疗费用，无法与卫生服务提供者讨价还价，只能一切听从医生的意见。
（2）消费的被动性由于缺乏医学知识，消费者无法控制卫生服务的种类、数量和质量，只能被动支付卫生服务费用。
（3）卫生服务提供者的特殊行为卫生服务市场是一个供方居于支配和控制地位的垄断性市场，供方具有诱导需求的能力服务的提供者可以出于自身的经济利益，向消费者提供不必要、不合理甚至过度的卫生服务，如大处方、昂贵药物、不合理的高新技术检查。
这就是卫生服务提供者道德危害的一种表现。
（4）消费的不确定性（5）卫生服务的公益性（6）卫生服务的公平性任何一个人，不论其职位高低，收入水平，均有权享受基本的医疗保健服务。
护理管理学思考题
护理管理学复习思考题1、简述沟通要素与基本过程沟通要素：信息来源、信息编码、沟通渠道、信息解码、接收信息、反馈这六个要素构成。
沟通过程：首先要有信息来源，要有沟通的想法；然后要对这种想法进行编码组织，以产生出具体的信息，以便信息的传递和接收；接着是寻找沟通渠道；最后接收者常常对信息发出者作出反馈，使其了解沟通是否准确、达到目的，这样，沟通使命才算完成。
2、简述PDCA循环的步骤。
第一步：分析质量现状，找出存在的质量问题;第二步：分析产生质量问题的原因或影响因素；第三步：找出影响质量的主要因素；第四步：针对影响质量的主要原因研究对策，制定相应的管理或技术措施，提出改进行动计划，并预测实际效果。
第五步：按照预定的质量计划、目标、措施及分工要求付诸实际行动。
第六步：依据计划要求，对实际执行情况进行检查，将实际效果与预计目标作对比分析，寻找发现计划执行中的问题并进行改进。
第七步：把成果和经验纳入有关标准和规范之中，巩固已取得的成绩，防止不良结果再次发生。
第八步：把没有解决的质量问题或新发现的质量问题转入下一个PDCA循环，为制定下一轮循环计划提供资料。
3、什么是护理质量管理？他的基本原则是什么？护理质量管理是指按照护理质量行程的过程和规律，对构成护理质量的各要素进行计划、组织、协调和控制，以保证护理服务达到规定的标准、满足和超越服务对象需要的活动过程。
基本原则：以病人为中心原则；领导作用原则;全员参与原则；过程方法原则；系统方法原则；基于事实的决策方法原则；持续改进原则护理管理学思考题（陆静波老师）1.管理的定义2.管理学的定义3.马斯洛的人类需要层次理论是什么?4.计划的步骤有哪些?5.目标管理特点是什么?6.组织的基本要素有哪些?7.护理人员编制的原则8.领导的影响力有几种？9.什么叫冲突?冲突解决方法有哪些?10.授权的原则是什么?11.授权的步骤有哪些?12.激励的含义13.试介绍并评价期望理论的主要观点。
卫生事业管理学期末试题
一、卫生部第三次全国卫生服务调查数据显示：我国有48.9%的群
众有病不去就诊，有29.6%的群众该住院而不住院的，这一现状引起了社会广泛的关注。
国家根据该调查结果，经过5年的努力，在第四次调查中，城乡居民两周患者未就诊的比例下降了37.6%，应该住院而未住院的比例下降为25.1%。
（一）针对这一现状，请谈谈我国现阶段群众医疗服务需求受到抑制的原因？
（二）如果你是卫生政策的制定者，针对这一现状，结合你所学的，谈谈国家应如何改善卫生服务状况的？
（三）如果你是卫生政策的制定者，在此基础上你将如何改善城乡居民卫生工作？
二、根据SWOT分析法，分析你的优势和不足，根据你的兴趣爱好，
结合自己的专业特点，谈谈你在大学期间的学习计划和对自己
未来的前景规划。
三、请你谈谈对卫生事业管理学的认识和学习体会.。
卫生事业管理学作业和习题
卫生事业管理学作业与习题第一章卫生事业管理绪论一、选择题1、卫生事业的服务对象（）A 健康人 B病人 C残迹人 D亚健康人2、我国现阶段卫生事业的性质（）A实行一定福利政策的社会公益事业B实行公益政策的社会福利事业C实行一定福利政策的社会公益事业D实行一定公益政策的社会福利事业3、新时期卫生工作方针的核心是（）A 以农村为重点B 预防为主C 中西医并重D 依靠科技与教育 E动员全社会参与F 为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务4、卫生事业管理的目的（）A 促进健康B 治愈一切疾病C在有限的资源条件下，最大限度地保障人民健康D 消除疾病二、名词解释1、卫生事业2、卫生事业管理学三、简答题1、简述我国新时期的卫生工作方针。
2、简述我国卫生事业存在的主要问题。
四、论述题论述我国新时期的卫生工作方针。
第二章管理理论1．泰勒科学管理理论的基本要点是什么？2．韦伯的组织理论的作用？3. 法约尔的一般管理理论的要点是什么？4. 梅奥人际关系理论的基本要点是什么？5. 勒温的三种领导风格的特征？6. 麦格雷戈的人性假设与管理方式的关系。
7. 赫茨伯格的双因素激励理论的基本观点。
8. 管理方格理论的基本内容。
第四章卫生服务体系一、名词解释1、卫生服务体系2、组织3、行政改革4、卫生服务组织二、选择题1、卫生服务体系包括( )A 专业治疗机构B 卫生科研机构C 健身房D 医疗器械制造商2、（）是组织最大的资源，是组织创造力的源泉。
A 人力资源B 财力 C物力 D信息3、在利维特模型(Leavitt，1965)中，组织具有的关键要素包括（）A 目标 B结构 C技术 D人员 E环境4、塞尔兹尼克的制度理论对组织的最大贡献在于（）A 持续质量改进技术 B管理行为应随环境的改变而改变C强调正式组织与非正式组织的差别及职能5、以下哪项不属于公共行政组织的设计原则（）A 法制原则B 效率原则 C统一与平衡原则 D等级原则E符合人性和适应环境的原则6、以下哪些是我国的群众性卫生组织（）A中华医学会 B中华预防医学会 C中国医师协会D 计划生育委员会三、简答题1、简述我国卫生服务体系的构架。
卫生事业管理学复习题及答案
卫生事业管理学复习题及答案一、判断题1、卫生事业管理常用的研究方法有文献研究、调查研究、试验研究和比较研究等。
（）2、保持政策的稳定性的最根本途径就是政策的合理化。
（）3、基本医疗保险是保障基本医疗需求的社会保险，是整个医疗保障体系的主体和基础。
（）4、作为发展中国家，我国一些按人口计算的卫生资源的指标在总体上还比较落后。
（）5、随着层次的增多，所需人力和物力增加，管理成本增加，不利于信息的交流与传递。
（）6、卫生总费用核算是从医院整体角度反映卫生资金运动的全过程，分析和评价卫生资金的筹集、分配和使用效果。
（）7、卫生投资是指卫生领域内，为了提高人们的健康水平而投入大量资本，以增加卫生服务能力的经济活动。
（）8、农村中毒事件的主要原因是农药中毒和煤气瓦斯中毒。
（）9、公共场所是供公众从事学习、社交、娱乐、休息、旅游、医疗等活动的公用建筑物、场所或设施的总称。
（）10、1994年10月27日，第八届全国代表大会常务委员会第十次会议通过的《母婴保健法》，是国家为了保护妇女儿童健康，提高出生人口素质而制定的有关母婴保健方面的第一部法律。
（）答案：1、√2、×更正：法律化3、√4、√5、√6、×更正：卫生总费用核算是从全社会角度反映卫生资金运动的过程7、√8、×更正：农村中毒事件主要原因是农药中毒和农药污染9、√10、√二、单项选择题1、下列不属于中医药事业面临的困境的是（）A中医从业人员发展缓慢B按西医模式培养中医学生C纯正中医后继乏人D国家政策倾向于西医2、1996年12月，全国卫生工作会议明确提出，我国卫生事业是（）A、政府实行一定福利政策的社会公益事业B、政府实行一定公益政策的社会福利事业C、社会公益性事业D、社会福利性事业3、在政策体系中处于统帅地位、对国家的发展和建设产生决定性作用的政策是（）。
A、元政策B、总政策C、基本政策D、具体政策4、（）是社会保障中最主要的责任主体。
3《卫生事业管理学》
卫生管理师职称考试之《卫生事业管理学》知识点及试题卫生管理师职称考试之《卫生事业管理学》知识点及试题第三部分专业知识《卫生事业管理》复习资料第一章绪论一、如何正确理解我国卫生事业的根本性质,我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业1、卫生事业的本质属性是公益性。
因为健康是人类追求的永恒主题，防病治病、保障健康是卫生活动的基本内容，是满足社会基本需求、要人人参与、公众受益的基本特征，公益性可以兼容局部福利性、经济性，所以它是基本属性。
卫生事业的公益性质要求国家、单位、个人及全社会共同参与卫生事业的发展。
2、卫生事业的社会属性是福利性。
政府应该承担一定的责任，对卫生事业实行一定的福利政策，保障城乡居民能够享受基本的医疗卫生保健。
这一政策主要体现在:第一，政府把卫生事业纳入经济和社会发展的总体规划，保证必要的投入，投入主要用于卫生事业简单再生产的补偿和扩大再生产。
第二，建立社会医疗保障制度第三，政府不设置营利性医疗机构，政府和社会设置的非盈利性医疗机构，执行政府规定的医疗价格不以赢利为目的，保障第四，保证医疗卫生这一社会性事业的公正性，对公共卫生、预防保健、基本医疗服务、卫生工作重点和弱势群体，老少边穷地区给予政策扶持、优先照顾。
二、卫生事业在经济与社会发展中的地位1)是人民生活质量改善的重要标志2)是社会主义现代化建设的重要目标3)是经济与社会发展的重要保障4)是社会精神文明建设发展的重要内容三、卫生事业管理的概念卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
四、卫生事业管理的目的总体目的:为了最大限度地保持和促进人民的健康独特目的:最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
五、我国的卫生工作方针1、20世纪50年代卫生工作方针:“面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”四大工作方针2、新时期的卫生工作方针:以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
卫生事业管理学重点+题库含答案(终极完全版)
卫生事业管理学重点+题库含答案(终极完全版)ACDBB单位或者个人设置医疗机构必须经( )卫生行政部门审查批准并取得设置医疗机构批准书。
方可向有关部门办理其他手续。
A. 区级以上地方人民政府B. 县级以上地方人民政府C. 市级以上地方人民政府D. 省级以上地方人民政府6作为组织生存发展的灵魂是( )A. 组织的技术问题B. 组织的管理者问题C. 组织的目标价值问题D. 组织的社会心理问题7医学信息工作的质量标准是( ) A. 广、快、真、准B. 广、快、真、精C. 广、快、精、准D. 广、真、精、准8专家定义的需求是( )A. 标准需求B.表达需求C. 相对需求D.认识到的需求9卫生人力需求量预测方法之一卫生需要法是建立在( )基础上确定卫生服务的需要量。
A. 专家意见B. 人群生物学基础C. 人群社会学基础D. 人群生物学基础和专家意见10问题的严重性评价是属于( )A. 适宜度评价B. 恰当性评价C. 进度评价D. 结果评价11造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的医疗事故是( )A. 一级医疗事故B. 二级医疗事故C. 三级医疗事故D. 四级医疗事故121996年我国开始实行的“三网合一”是指( )A. 出生缺陷监测、孕产妇死亡检测和同产儿死亡监测B. 出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和新生儿死亡监测C. 出生缺陷检测、孕产妇死亡监测和婴儿死亡监测D. 出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和5岁以下儿童死亡监测13根据医务人员是否有医疗事故医疗纠纷可分为A. 医疗过失纠纷和非医疗过失纠纷B. 医疗事故和医疗差错C. 医疗意外和医疗并发症D. 医疗意外和疾病自然转归14社区卫生服务的特点是A. 以专家为基础的服务B. 以保健为基础的服务C. 以医疗为基础的服务D. 以社区为基础的服务15管理活动中最重要、起主导和决定作用的要素是A. 财B. 人C. 时间D. 信息16以下哪个指标属于卫生服务需要指标A. 年每千人住院天数B. 两周患病率C. 每千人口医生数D. 每千人两周就诊次17造成患者死亡的医疗事故属于A. 三级医疗事故B. 四级医疗事故C. 一级医疗事故D. 二级医疗事故18医院的管理费用属于A. 固定成本B. 变动成本C.混合成本D. 直接成本19开展社区卫生服务的第一步是进行A. 家庭调查B. 社区调查C. 社区诊断D. 居民患病调查20以下哪一条医疗保健制度改革的原则有误A. 低水平广覆盖B. 个人帐户与社会统筹相结合C. 医保统筹范围实行非属地化D. 医保费用由单位和个人共同负担21整体把握、科学分析、组织综合说明的是管理学的哪个原理A. 系统原理B. 整分合原理C. 封闭与开放原理D. 弹性原理22卫生事业费占GDP的百分比是反映的指标A. 卫生筹资水平B. 国家对卫生事业投入C. 国家财政投入D. 卫生发展水平23单项试点研究属于A. 随机实验研究B. 自然实验研究C. 现况调查D. 抽查24公共政策的主体不包括以下哪些内容A. 行政决策机关B. 行政执行机关C. 公共政策目标群体D. 大众传媒25卫生服务研究主要是探讨三者之间的关系A、居民卫生服务需要、卫生资源和卫生服务利用B、居民卫生服务需要、卫生费用和卫生服务利用C、居民卫生服务需求、卫生资源和卫生服务利用D、居民卫生服务需求、卫生费用和卫生服务利用26卫生服务效率是反映之间的比值。
卫生事业管理学
卫生事业管理学第一篇：卫生事业管理学卫生事业管理学题型：一、判断：10题*2分，20分二、名词解释：5题*3分，15分三、选择：10题*2分，20分四、简答：5题*5分，25分五、论述：2题*10分，20分1、我国的卫生工作方针（1）以农村为重点（2）预防为主（3）中西医并重（4）依靠科技与教育（5）动员全社会参与（6）为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
2、中国卫生事业发展面临的问题（1）卫生投入不足（2）有限的卫生资源配置不合理，利用效率不高（3）医疗保障制度不健全（4）卫生机构的经济运行机制不合理（5）计划经济体制下的卫生服务体系不适应市场经济的要求（6）卫生服务的公平与效率的矛盾（7）城乡差别与区域经济发展不平衡3、城镇职工基本医疗保险制度改革的思路和原则（1）依据“低水平”。
即城镇职工基本医疗保险制度的基本医疗水平要与社会主义初级阶段生查理的发展水平相适应。
不能“今天办明天的事，穷人办富人的事”。
（2）落实“广覆盖”。
即城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险。
（3）实施“双方负担”。
即基本医疗保险费由用人单位和职工双方负担。
（4）实行“统账结合”。
即基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。
4、各地应该按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》的精神，从实际出发，确定“统账结合”的具体形式，明确统筹基金和个人账户各自支付范围。
5、农村新型合作医疗制度的新特点（1）在保障对象上，新型合作医疗制度目标是：到2010年，要基本覆盖农村居民。
（2）在筹资机制上，从个人、集体到政府新型合作医疗强调“个人、集体和政府多方筹资”，“实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制”。
（3）在保障内容上，新型合作医疗强调大病统筹和贫困救助。
（4）在监管机制上，新型合作医疗规定以县（市）为资金统筹单位，在新型合作医疗制度在组织管理上，提出将乡（镇）卫生院上划县级卫生行政部门管理，规定以县（市）为单位进行统筹。