电子政务信息整合与共享的制约因素及措施
浅论我国电子政务发展中存在的问题及解决对策
浅论我国电子政务发展中存在的问题及解决对策内容摘要：在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府"也一直被发展中国家列为第一位。
《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》又明确了“以信息化改造传统产业”的主张。
今后我国应该进一步明确电子政务在信息化建设中的作用和地位,通过电子政务促进电子商务和家庭上网工程的发展,“以电子政务带动信息化"应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。
本文通过对我国电子政务的现状分析,阐述了我国电子政务发展、建设过程中存在的一些影响、制约因素,并提出了解决目前我国电子政务发展问题所应采取的一些解决对策。
关键词:电子政务；意义;问题;解决对策联合国经济社会理事会从199９年开始,连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作重点。
在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中,“电子政府”也一直被发展中国家列为第一位。
《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》又明确了“以信息化改造传统产业＂的主张。
今后我国应该进一步明确电子政务在信息化建设中的作用和地位,通过电子政务促进电子商务和家庭上网工程的发展，“以电子政务带动信息化”应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略．本文通过对我国电子政务的现状分析,阐述了我国电子政务发展、建设过程中存在的一些影响、制约因素,并提出了解决目前我国电子政务发展问题所应采取的一些解决对策。
一、目前我国电子政务发展中存在的问题(一）在发展电子政务的认识上还存在不少误区我国在发展电子政务方面还存在不少错误认识。
一种是把电子政务仅仅当做政府部门的计算机化,不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具,或者成为一种摆设,没有发挥应有的作用.另一种是简单地把电子政务等同于政府上网,以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来,提供全方位的服务。
电子政务信息整合与共享的制约因素及措施 顾媛媛
电子政务信息整合与共享的制约因素及措施顾媛媛摘要：当今世界正处于信息飞速发展的时期，在经济全球化的带动下，电子政务信息的整合与共享也有了更为广泛的应用。
它不仅可以帮助政府提高自身的服务质量与管理水平，还可以让国家的竞争力得到进一步提升。
电子政务的建设工作正在不断的深入，促进了其总量的增加与质量的提升，初步形成了良好的电子政务环境。
然而，由于长期受到管理模式、传统观念、技术手段、行政体制等因素的限制，政府信息资源在我国一直没有得到有效地、充分地利用与开发，这使政府的宏观管理与宏观决策的有效性及科学性受到了严重的影响。
关键词：电子政务；信息整合与共享；制约因素；措施在经济全球化的带动下，电子政务信息的整合与共享有了更为广发的运用。
电子政务信息整合与共享的实现，需要一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。
要从我国现有的国情基础出发，从组织结构和政治制度的角度进行深入的剖析。
随着我国政府系统电子政务的不断发展，对电子政务的发展规律需要有一个全面充分的认识，对电子政务的实施有一个正确的理解，让信息资源共享与技术改造工作得到进一步落实，从求真务实的工作角度出发，让我国电子政务信息整合与共享工作得到切实的发展。
1现阶段电子政务信息资源整合存在的问题分析1.1信息孤岛问题严重随着电子政务体系的建设和发展，我国多数省级政府机关和中央政府机关，都成功建立了其相应的信息系统，有效促进了我国电子政务体系的建设发展。
但这些信息系统在建设过程中，普遍是以当地政府的政务需求进行设计和建设的，系统较为独立和封闭，较难实现不同地区、部门间的信息交流，信息孤岛问题严重。
1.2信息资源共享效率低下就各级地方政府部门相关电子政务建设工作来看，受复杂的利益分配关系影响，其内部的电子政务信息网络结构较为复杂，部门之间的信息流动性差，普遍不具备良好的信息共享功能。
此外，多数政府部门的信息共享意识薄弱，主观上不愿意进行信息共享，同时不同部门间的信息系统使用的标准也不尽相同，进一步增大了信息共享的实施难度，从而造成了巨大的信息资源浪费。
电子政务信息共享与整合
收稿日期:2008 07 10作者简介:李宇(1959 ),女,辽宁彰武人,国家行政学院综合教研部副教授,主要研究电子政务、信息管理。
第20卷第5期2008年10月广东行政学院学报Journa l o fGuangdong Instit u te of Public A d m inistrati o nVo l 20No 5Oct 2008电子政务信息共享与整合李 宇(国家行政学院 综合教研部,北京 100089)摘要:在电子政务建设过程中,由于技术、政务标准,体制等方面的原因,往往会造成政府部门拥有的信息被封闭在内部,部门之间资源不能有效共享。
消除这种 信息孤岛!现象,必须建立统一的较高层次的信息应用平台,制定相应的技术和业务标准,采取分段管理集中控制的方法,以公众需求为中心,整合政府内部信息资源,以最大限度地实现政府部门资源共享和互动。
关键词:电子政务; 信息孤岛!;信息资源共享中图分类号:G 2 D 63 文献标识码:A 文章编号:1008 4533(2008)05 0049 02进入21世纪以来,我国电子政务建设发展迅速,以金!字系列工程为代表的国家信息化建设取得显著成效,[1]大部分电子政务网络基础设施已经基本完善,整体上正从大规模的系统建设阶段逐步转向公共服务的应用系统开发利用和信息资源共享与信息资源管理阶段。
但长期以来,由于技术、政务标准、体制等方面原因,政府部门拥有的信息往往被封闭在内部进行体内循环,形成一个一个的 孤岛!(通称 信息孤岛!),部门之间资源不能得到有效共享,导致一些地方的电子政务建设步履艰难,已经成为阻碍电子政务发展的最大障碍。
拆除存在于部门之间、中央和地方各级政府之间的各种障碍,整合与再利用信息,消除 信息孤岛!是当前电子政务进一步发展急需解决的问题。
一、 信息孤岛!产生的主要原因1.电子政务系统建设缺乏整体规划和长远计划。
一是在电子政务建设的初级阶段,这项工作由政府各个部门自主完成,政府没有一个统一的部门进行总体规划和设计,不同部门围绕自身的业务工作,开发或引进了一个个独立的应用系统,这些分散开发或引进的应用系统,一般不会考虑统一的数据标准或信息共享问题,产生 信息孤岛!在所难免。
我国政务信息资源共享的障碍及对策
市场调研与统计分析5政务信息资源是我国十分重要的一项资源，其展现形式及内容都较为多元化，主要包含了：决策信息、服务于社会的信息、政府之间的交流信息等等。
本文所研究的资源信息是各个政府机构之间的信息互动，通过进行共享，促使信息的作用得到充分发挥。
目前，我国各个政府机构基本完成了网站的建设，通过网站来发布一些静态信息的功能也日益完善，网上业务的办理流程基本形成。
对于我国的电子政务而言，通过对政务信息资源进行有效的共享，可以推动其逐渐发展为更高级，因此，处于跨部门间信息共享较困难、信息孤岛等状况下，政府部门应当重视信息资源的共享，促使其作用得到充分发挥。
1.政务信息资源共享中存在的障碍1.1行政理念及思想意识较为落后首先，各个政府部门之间出现分割、地区之间形成封锁、各个部门出现了严重的“本位主义”，不具备较强的合作精神，导致了跨部门间的共享障碍；其次，由于受到官僚主义的影响，大部分政府部门并没有形成强烈的“以公众为中心”的理念，大部分政府部门都没有意识到电子政务的真正涵义，将其看作是形象工程。
1.2现存机制下各个部门之间的利益约束政务信息资源所具有的采集权、所有权等各种权力的归属、转移等问题较为模糊，导致各个政府部门都将政务信息进行了私有化。
一些部门将自身所拥有的政务信息资源来看作是追求利益与权力的一个筹码，这就对信息资源的共享造成了极大的阻碍；另外，信息资源的共享本身也具有一定的经济效率问题，作为数据的供给方，就必须承担巨额的成本费用，而我国并未对其做出相应的补偿，在这种单方收益的状况下，政务信息资源的共享也受到了极大阻碍。
1.3信息资源的分布不均衡信息资源的分布问题也是对政务信息资源的共享产生抑制的一个原因。
这种不对称性主要体现在政府与政府、政府与社会之间的信息不对称性，例如统计、公安等多个部门存在较多的基础信息，这些信息在共享的时候常常保持优势地位，而一些需求部门或者基层人员常常处于劣势，导致信息共享受到了极大阻碍。
论电子政务信息资源整合与共享
论电子政务信息资源整合与共享随着信息技术的不断发展，电子政务已成为政府管理和服务的重要手段。
电子政务信息资源整合与共享，则是电子政务发展的重要方向之一。
信息资源整合与共享是指将各个部门和单位的信息资源进行统一整合、共享和利用，实现信息资源的互通互联，提高政府工作效率和服务水平。
本文将探讨电子政务信息资源整合与共享的意义、存在的问题和建设思路。
一、信息资源整合与共享的意义1.提高政府工作效率。
各个部门和单位的信息资源往往相互独立、孤立存在，互相之间难以共享和利用，导致了信息孤岛的存在。
电子政务信息资源整合与共享可以打破信息孤岛，实现信息资源的共享和互通，实现政府信息的一体化管理，提高政府工作效率。
2.提升政府服务水平。
通过整合和共享信息资源，政府可以更加全面、准确地了解社会情况和民生需求，以此为基础制定更加精准、高效的政策措施，提升政府服务水平。
3.减少资源浪费。
各个部门和单位在信息资源的采集、存储和维护上都会存在一定的重复投入，通过信息资源整合与共享可以避免资源的重复浪费，实现资源的合理利用。
4.促进政务公开和透明。
通过信息资源整合与共享，政府可以更加便利和迅速地向社会公开政府信息，提高政府的透明度，增加政府与民众之间的互信。
二、存在的问题尽管信息资源整合与共享具有重要意义，但是在实际推进过程中也存在一些问题：1.数据安全风险。
信息资源整合与共享需要将各个部门和单位的信息资源进行统一整合、共享和利用，这就意味着信息资源的安全性面临更大的挑战。
如果不加强对信息资源的安全保护措施，可能会导致信息泄露和被滥用的风险。
2.数据标准不统一。
各个部门和单位的信息资源往往采用不同的数据标准和格式，这就给信息资源的整合和共享带来了很大的难度。
如何制定统一的数据标准和格式，是信息资源整合与共享面临的重要问题。
3.信息资源共享意愿不强。
各个部门和单位可能对自己的信息资源保持着意识形态和利益的顾虑，不愿意和其他部门和单位进行信息资源的共享，这就给信息资源整合与共享带来了障碍。
我国电子政务信息资源的共建与共享_问题_思路与启示
[摘要]因特网的广泛应用对政府管理方式提出了新的要求,也改变了社会公众对信息需求的观念。
加强电子政务信息资源的共建与共享,是符合时代发展要求的新课题。
认识这一课题提出的背景,理顺研究思路,并对其某些要点加以认真思考,是本文的研究所在。
[关键词]电子政务信息资源共享政务信息化一、问题的提出1984年9月,邓小平同志在为《经济参考报》题词中作出“开发信息资源,服务四化建设”的重要批示,从此,在我国不断掀起了加强信息资源建设的浪潮。
在邓小平同志的率先垂范下,党中央、国务院先后对信息工作作出了许多重要指示和部署。
江泽民同志说:“四个现代化,哪一化也离不开信息化。
”并指出:“信息引导”是政府的一个重要职能。
①1995年,中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》指出:“加强科技图书、资料和数据库的建设,要有计划地建立全国科技信息资源传输的设施,建设连接全国科研机构、高等学校的科教信息网络,实现科技信息共享和交流的现代化。
”2002年2月27日,朱 基同志在国家科教领导小组举办的科技知识讲座上的讲话中指出:“随着信息技术在世界范围内的迅猛发展,特别是互联网技术的普及应用,电子政务的发展正在成为当代信息化的最重要的领域之一。
”2002年3月,在国务院信息化领导小组工作办公室召开的第一次信息化领导小组会议上,“信息化从政府信息化开始”成为五点决议之一。
再从国际上看,因特网进入商用以后,网络经济已成为世界新的经济增长点。
它使得现在比过去所获得的信息更准确、更及时,信息已经成为推进国民经济与社会发展的基础性资源和战略性生产要素。
正因为信息的存在,从而导致知识的扩张和不确定因素的减少。
为了迎接信息社会的挑战,不少国家和地区的政府,积极发展国家信息基础设施,致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子政府。
从1999年开始,联合国经济社会理事会连续两年把通过信息化改革发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作的重点。
电子政务环境下政府信息资源共享的制约因素分析与对策研究
电子政务环境下政府信息资源共享的制约因素分析与对策研究◆许 飞 中共漯河市委党校 【摘 要】在当今经济全球化和信息化时代,电子政务是提高政府管理水平和服务质量,提高国家竞争力的有力工具。
而政府信息资源共享是电子政务建设工作的重要内容。
随着电子政务建设的深入,我国电子政务环境下政府信息资源总量不断增加、质量不断提高,政府信息资源开发及共享环境初步形成。
但是由于传统观念、行政体制、管理模式、利益制约、技术手段等因素的制约,我国政府信息资源一直没有得到充分有效地开发和利用,严重影响着政府的宏观决策和管理的科学性、有效性。
因此分析研究电子政务环境下政府信息资源共享中存在的问题并积极寻求解决对策,对我国电子政务的建设有着重要的意义。
【关键词】信息资源共享 制约因素 对策研究 20世纪90年代以来,伴随着信息技术、特别是网络技术的飞速发展,信息化成为各国普遍关注的一个焦点。
在国家信息化体系建设中,伴随着政府体制的改革,电子政务已被联合国经济社会事务部确立为“信息高速公路”五大应用领域之首,因此可以说政府信息化是社会信息化的先导,电子政务是信息化社会发展的必然。
目前我国电子政务建设取得了一定的成就,但电子政务信息资源共享机制的运行出现了很多问题,始终得不到持续、全面的发展,形成了众多的信息孤岛以及信息死库,造成信息资源的极大浪费,因此研究电子政务信息资源共享对我国电子政务的建设有着重要的意义。
一、政府信息资源的界定1.政府信息资源的内涵。
政府信息资源是相对于政府以外的其他社会组织(如工商企业、社会团体、学校、图书馆等)的信息资源而言的,是一切产生于政府内部的或虽然产生于政府外部,但对政府活动又有影响的信息资源的统称。
它有着深刻的内涵和广阔的外延,包括信息内容资源以内的相关收集、处理、传输、发布、使用,储存信息内容的技术、设备、网络,资金和人等资源。
按内容划分,政府信息资源包括:政治信息资源、经济信息资源和社会信息资源;按信息流来分,主要有:政府对政府之间的信息流,政府对企业之间的信息流,政府对居民之间的信息流。
电子政务信息资源共享的制约因素及其推进策略研究——以X市为例
电子政务信息资源共享的制约因素及其推进策略研究——以
X市为例
黄辉
【期刊名称】《现代情报》
【年(卷),期】2014(034)008
【摘要】采取焦点组访谈的方法在深入调研X市的电子政务信息资源共享问题,报道政府部门及其相关工作人员对资源共享问题的认知态度、现实需求及其实施状况,从体制层面、部门利益、治理架构、政务流程、技术层面、法律责任等方面分析电子政务信息资源跨部门共享的制约因素.最后,提出推进电子政务信息资源共享的对策建议.
【总页数】4页(P47-50)
【作者】黄辉
【作者单位】广东农工商职业技术学院图书馆,广东广州510507
【正文语种】中文
【中图分类】D63-39
【相关文献】
1.论电子政务信息资源共享的制约因素 [J], 袁春玲
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3.吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策 [J], 王元松;叶龙娣
4.大部制政府信息资源共享视角下的电子政务推进研究—以我国电子政务相关内容
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5.吉林省电子政务信息资源共享的制约因素及发展对策 [J], 朱莹; 王元松
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电子政务信息整合与共享的制约因素及措施
摘要：当今世界正处于信息飞速发展的时期，在经济全球化的带动下，电子政
务信息的整合与共享也有了更为广泛的应用。
它不仅可以帮助政府提高自身的服
务质量与管理水平，还可以让国家的竞争力得到进一步提升。
电子政务的建设工
作正在不断的深入，促进了其总量的增加与质量的提升，初步形成了良好的电子
政务环境。
然而，由于长期受到管理模式、传统观念、技术手段、行政体制等因
素的限制，政府信息资源在我国一直没有得到有效地、充分地利用与开发，这使
政府的宏观管理与宏观决策的有效性及科学性受到了严重的影响。
关键词：电子政务；信息整合与共享；制约因素；措施
在经济全球化的带动下，电子政务信息的整合与共享有了更为广发的运用。
电子政务信息整合与共享的实现，需要一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。
要
从我国现有的国情基础出发，从组织结构和政治制度的角度进行深入的剖析。
随
着我国政府系统电子政务的不断发展，对电子政务的发展规律需要有一个全面充
分的认识，对电子政务的实施有一个正确的理解，让信息资源共享与技术改造工
作得到进一步落实，从求真务实的工作角度出发，让我国电子政务信息整合与共
享工作得到切实的发展。
1现阶段电子政务信息资源整合存在的问题分析
1.1信息孤岛问题严重
随着电子政务体系的建设和发展，我国多数省级政府机关和中央政府机关，
都成功建立了其相应的信息系统，有效促进了我国电子政务体系的建设发展。
但
这些信息系统在建设过程中，普遍是以当地政府的政务需求进行设计和建设的，
系统较为独立和封闭，较难实现不同地区、部门间的信息交流，信息孤岛问题严重。
1.2信息资源共享效率低下
就各级地方政府部门相关电子政务建设工作来看，受复杂的利益分配关系影响，其内部的电子政务信息网络结构较为复杂，部门之间的信息流动性差，普遍
不具备良好的信息共享功能。
此外，多数政府部门的信息共享意识薄弱，主观上
不愿意进行信息共享，同时不同部门间的信息系统使用的标准也不尽相同，进一
步增大了信息共享的实施难度，从而造成了巨大的信息资源浪费。
1.3信息资源综合利用率偏低
信息时代背景下，信息资源在现代社会建设发展中的重要地位愈发突出。
但
就政府部门的信息资源利用现状来看，其普遍不具备现代化的信息资源管理能力
和信息价值挖掘能力，多数信息资源处于封闭和垄断状态，即使建立有政府部门
的数据库，数据库的分类和组织结构也往往不够科学和合理，不便于信息的查询
和使用，从而阻碍了信息资源的加工和利用，无法发挥数据库的实际效用和价值。
2电子政务信息整合与共享的制约因素
2.1传统思想认识与行政观念的制约
在传统思想的阻碍下，一些政府部门不太注重服务理念，将电子政务信息整
合与共享看作“形象工程”、“政府政绩工程”。
并且存在一些的地区封锁以及政府
部门分割，各个职能部门形成了的“本位主义”思想，协作精神不足，这种因素对
跨地区、跨部门之间的信息沟通与交流产生了一定的影响。
2.2电子政务信息资源没有得到充分的开发与利用
国家建设信息化平台的过程中最直接的目的就是帮助全社会更加有效地、快
速地捕获信息资源，并将之充分利用，从而创造出更多的社会财富，让科学技术得到进一步创新，经济收益得到进一步增长。
建设信息化平台通常依靠的是“十二分资源利用”、“七分设备”以及“三分技术”。
然而，我国在建设电子政务信息整合与共享的过程中，出现了严重的轻“政务”、重“电子”的现象，硬件支出在总采购额中超过了80%，只有极少部分的资金被投入到信息资源和软件开发利用中来，使“有路无车”、“有车无货”的现象在电子政务领域频繁发生，花费大量资金采购而来的网络基础设施没有得到良好的利用，很大一部分信息资源没有得到充分的开发使用，这些数据库的价值没有被充分利用，削减了我国在电子政务领域的投资效益。
2.3电子政务信息资源管理方面的法律法规仍不够完善，信息资源得不到充分的保障
为了确保电子政务信息整合与共享的健康发展，世界上很多发达国家都制定了一系列相关的法律、法规，例如：《美国联邦信息资源管理法》、《个人隐私保护法》以及《政府信息公开法》等，而我国目前还没有健全的电子政务领域的法律、法规，政府信息得不到基本的制度保障与法律保障，在进一步深入应用电子政务的情况下，逐步突显出了有关合法性、信息安全性、信息公开性以及信息有效性等方面缺乏法律、法规的弊端，政府只有不断加强法制建设，才能让电子政务信息整合与共享得到更加健康的发展。
3电子政务信息整合与共享的管理措施
3.1遵循管理原则
政府部门对信息资源开发利用的过程，是一个综合性的政府行为，应遵循资源共享、统一标准、整合发展、条块协调、统筹规划以及互联互通的原则；坚持将“网络”作为发展的基础、“应用”作为发展的重点，大力推进信息资源的开发与利用；在“一套神经系统”与“一个大脑”的原则基础上，建设区域性网站，使政府各部门分别具备自身的特色；政府各部门需要按照自身的服务与职能特点来建设具有自身特点的数据库，以此来构建出完整的、全面的、多层次的、全方位的、系统的信息资源管理服务体系，让资源实现进一步开发，有效地解决资源闲置的问题，彻底打破传统思想认识与行政观念的制约，让政府信息的开发利用价值得到提高。
3.2建立电子政务信息整合与共享绩效考核及奖励机制
当出现信息不对称的现象时，尽管对于政府的全局工作而言，整合与共享信息是非常有利的，但是，针对各个政府部门而言，他们的效益与成本分配却并不均衡，没有合理的补偿机制，无法做到有效激励，增加了信息提供部门消极的工作情绪，降低了维护信息的质量，严重时甚至会让整个系统趋于瘫痪。
所以，非常有必要建立合理的奖励补偿机制，具体的奖励补偿方法有如下两种：经济奖励和行政激励。
其中，经济奖励指的是给予在信息化资源整合工作中做出突出贡献的个人或者部门以物质补偿；行政奖励指的是将相关工作人员的绩效考核机制与建设电子政务的效益效能结合起来，进一步完善工作人员对互联互通的工作贡献与合作态度，以此来激发工作人员在做互联互通工作时的积极主动性，从而使电子政务信息资源得到充分的开发与利用。
3.3业务流程整合
政务流程具体是指一组为公众提供对应产品或服务的结构化的活动集合，是政府部门行使自身职能过程中，产生的一系列行政活动的综合。
传统模式下，政务流程极为分散且复杂，不同的业务流程根据人力分配、地理位置等标准，分割
在不同的部门，从而给业务流程整合带来了巨大的困难和挑战。
云计算背景下，
相关工作人员可借助云计算技术，以政务流为整合主线，根据工作流建模工具对
业务流程进行划分，在云內完成相应的业务流整合，以避免信息重复收集、加工、存储等问题，提高工作效率和质量。
4结论
综上所述，信息时代背景下，新一代信息技术在各个行业、领域得到了越来
越广泛的应用。
就电子政务体系建设发展而言，相关部门和人员应进一步提高对
信息资源整合的重视，通过云计算技术的科学运用，解决传统信息资源整合工作
中存在的数据整合和业务整合问题，提高信息资源整合效率和质量，促进我国电
子政务建设的进一步发展。
参考文献：
[1]吴占坤.电子政务中的信息资源整合研究[D].哈尔滨理工大学,2017.
[2]陈勇跃.电子政务信息资源整合研究[D].武汉大学,2015.
[3]商晓帆.电子政务信息资源整合与信息孤岛[J].现代情报,2018,(06):18-20.
[4]李宇.电子政务信息整合与共享的制约因素及对策研究[J].中国行政管
理,2019,(04):84-85.
[5]牛力,李月,韩小汀等.我国政务信息资源整合与共享研究综述[J].情报杂
志,2013(05).。